Държавни поръчки за малкия и среден бизнес. Държавни поръчки от малкия бизнес: правният режим в детайли. Това е само подобие на честна поръчка, нали?

Развитието на тръжната система се наблюдава в Русия от края на миналия век. Концепцията за търг е еквивалентна на концепцията за конкуренция. Смисълът му е да се намери изпълнител на държавни поръчки на конкурентна основа. Всички правила на тази система са посочени в победителя и се сключва договор за всяка работа, услуга или доставка на стоки. Днес ще говорим за това какво е необходимо за участие в търгове.

Какво представляват търговете?

Такива състезания могат да бъдат отворени или закрити, провеждани на един или два етапа. Освен това има разновидности на специализирани затворени търгове, единични търгове и искания за оферти.

Какво дава участието в състезания? Победителят получава възможност да получи изгодна голяма поръчка, а ако е стартираща компания, да си направи име на пазара. Много хора се отчайват от доста сложната процедура за участие, но всеки може да се справи. Разбира се, начинаещите често се нуждаят от помощ, практически насоки, обясняващи какво трябва да се направи и в какъв ред. Решихте ли да участвате в търгове? Инструкциите стъпка по стъпка ще ви бъдат полезни.

Защо е от полза?

Информация за това къде и какви търгове се планира да се проведат има постоянно в специализирани сайтове и в медиите. След обявяване на конкурса тръжната комисия започва да разглежда заявленията на кандидатите.

Не е типично за малкия и среден бизнес да наддава активно за държавни поръчки - има много видими трудности. Не се отчита, че лъвският пай от общинските бюджети в днешно време се разпределя по правило чрез търгове.

Държавните поръчки подкрепят бизнеса не по-малко ефективно от обезщетенията и субсидиите. Освен това законът задължава клиентите на общинския и публичния сектор да прехвърлят най-малко 10% от обема на работа и доставки на стоки годишно на предприемачи.

Електронни търгове

За съжаление, само големи компании се занимават сериозно с проследяването на обещаващи търгове и всичко това поради необходимостта от поддържане на специална услуга за това.

Държавните поръчки се извършват по различни начини - под формата на заявка за оферта, поръчка от един доставчик (изпълнител) или чрез наддаване. Последният метод е най-често срещаният.

В днешно време по-голямата част от държавните поръчки се правят на електронни търгове, като техният дял е над половината от всички проведени търгове. Подобни събития са признати за ефективно средство за борба с корупцията поради анонимността на участниците, голямата конкуренция и наличието (както се казва, прозрачност) на цялата информация.

Участие в търгове: инструкции стъпка по стъпка за начинаещи бизнесмени

Нека да разгледаме какво представлява участието в електронен търг.

На първо място трябва да се „изчисли“ подходящ търг. За да направите това, трябва внимателно да прочетете всички известия за подобни събития, като редовно посещавате официалния уебсайт, който има общонационален статут и публикува съобщения за бъдещи търгове 7-20 дни преди определена дата, която служи като последен ден за подаване на заявления. Трябва да посочите желанието си да участвате в избрания търг през този период - по-късно вашата кандидатура вече няма да бъде приета за разглеждане.

Официално има пет федерални платформи за електронна търговия, на всяка от които ще намерите формуляр за търсене на търгове с интерес и регистър на всички търгове. Също така е лесно да получите обобщена информация на официалния уебсайт на Руската федерация, който е посветен на пускането на поръчки.

Какво е необходимо за участие в търгове

След това трябва да получите електронен цифров подпис (съкратено EDS). Закупува се от някой от специалните удостоверителни центрове, акредитирани на избраната от Вас електронна платформа. Процесът на получаване ще отнеме няколко работни дни (2 или 3). Подписът дава правен статут на електронния документ и записва финансовата отговорност на участника.

Но само цифровият подпис не гарантира, че ще участвате в търгове. Инструкциите стъпка по стъпка съдържат и концепцията за акредитация. Тоест, за да участвате в аукциони, провеждани от определена платформа, трябва да сте акредитирани към нея. Всеки от петте обекта има собствена акредитация. За да направите това, на уебсайта на сайта се попълва специален формуляр заедно с молба за откриване на акаунт. Приложени са редица документи. Кои? Говорим за извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица (ако сте индивидуален предприемач - извлечение от Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи), пълномощно, което дава право на участие в тези търгове, документ, назначаващ управител (решение или протокол) с печат на организацията, сканирана карта с данни на фирмата.

По-нататъшни действия

Операторът ще разгледа заявлението в рамките на пет дни и ще даде отговор за достъп или отказ (в последния случай с обяснение на причините). Броят на повторните опити не е регулиран, но всяко приложение ще изисква петдневен период за преглед.

След като преминете успешно акредитацията, ще получите „Личен акаунт“, от който ще извършвате всички по-нататъшни действия.

Следващата задължителна стъпка е да попълните собствената си сметка в платформата за търговия като гаранция за участие в търговията. Сумата е фиксирана - за малките предприемачи обикновено е 2% от първоначалната сума на поръчката (нейният максимум). В други случаи говорим за пет процента. Можете да получите парите си обратно след отблокиране на акаунта (в края на търга).

Изпратете заявления

Участникът вече може да подаде заявление. Трябва да подходите към подготовката му изключително отговорно, като първо сте проучили внимателно цялата тръжна документация. Първата част, анонимна, се състои в потвърждаване на съгласието на участника за доставка на желания продукт (услуга) с подробно описание. Втората му част съдържа подробна информация за участника с приложени всички съпътстващи сертификати и лицензи.

В допълнение към прилагането на установения формуляр, заявлението за участие в търга трябва да включва възможно най-пълния обем от разчетни и изчислителни документи, който показва в табличен вид разходите за материали или услуги заедно с ДДС към момента на наддаване, подробно обяснения за допълнителни разходи (транспорт, проектиране и проучване и др.), както и данъци.

Неща, които трябва да запомните

Подадената заявка автоматично се равнява на съгласие за спазване на всички условия на клиента. При невъзможност за тяхното изпълнение изпълнителят следва да оттегли заявката. Не се приема от участника след крайния срок, определен от организатора на търга. Отказ от участие в търга (оттегляне на заявлението) е възможен само преди определена дата. Срокът за приемане може да бъде удължен от тръжната комисия, за което кандидатите се уведомяват.

Когато крайният срок за подаване на заявления изтече, клиентът преглежда първите си части, резултатите от прегледа се формализират под формата на протокол, който операторът на сайта трябва да предаде на всички участници в определения срок. По този начин ще разберете дали сте допуснати до търговия или не.

Малко за самия процес

Кои са основните моменти, които трябва да знаете, когато планирате да участвате в търгове? Инструкциите стъпка по стъпка казват, че в самия процес на наддаване най-важни са две понятия - стъпката на търга и оставащото време до неговото приключване. Първият показател е строго фиксиран - той е 0,5% от максималната начална цена (както гласи законът). Преминаването към следващата стъпка става на интервали от 10 минути, през които участникът трябва да реши дали да предложи по-ниска цена или не.

Забранява се на участниците да подават предложения с цена, по-голяма или равна на предварително предложената. Офертите на нулева цена също са забранени. Също така е невъзможно предварително да се намали цената с повече от стъпка (под текущата минимална оферта).

Приключване на сделки

Ако последната предложена оферта е била най-ниската (в рамките на десет минути не са получени повече изгодни оферти), аукционът е завършен. Протокол с резултати се генерира автоматично почти моментално, всеки участник се появява в него само под зададен номер.

Кой точно е спечелил търга ще стане известно едва след приключването на търга. Клиентът ще получи втората част от печелившата заявка, съдържаща данните за печелившия участник. Ще му бъде изпратена държавна поръчка, която трябва да бъде заверена с електронен подпис в определен срок.

Какво следва?

Освен това трябва да бъде предоставена сума за парично обезпечение на договора, която по закон е до 30% от първоначалната максимална цена. Това става под формата на банкова гаранция или средствата се кредитират по временната сметка на клиента.

Експертите смятат, че участвайки в търгове, всяка компания получава важни предимства. И въпреки че тръжната система в сегашния си вид далеч не е съвършена, тя дава шанс на начинаещите предприемачи да достигнат до голям клиент и да повишат собствения си статус на пазара.

Изборът на търгове трябва да се прави разумно, без да се опитвате да покриете всички оферти. Ако се провалите, не бива да се разстройвате - все пак сте натрупали сериозен бизнес опит.

Какво е характерно за търговската търговия?

За разлика от държавните търгове, търговските търгове се организират в съответствие с нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация, правилата за тяхното провеждане се определят от клиента независимо. При провеждането им се прилагат същите принципи, на които се основават държавните търгове. Но има по-състезателни процедури - под формата на открит конкурс с или без предварителен подбор, затворен, дву- и многоетапен конкурс, запитване за цени, състезателни преговори, поръчки от един източник и др.

По този начин търговските търгове се провеждат предимно подобно на държавните търгове. Разликата е само в стриктната законова регламентация на последните. Формата на частните търгове е по-свободна и те са насочени към документацията на самите фирми клиенти.

Няма единен и универсален закон, на който да се базира организацията на участие в търгове от този тип, поради огромното разнообразие от отделни сфери на бизнеса, всяка от които има своите специфики.

Търгове за строителство

Ако дейността на вашата фирма е свързана с доставка на машини (багери, кранове, булдозери) или оборудване, както и продажба на земя за строителство, вие ще имате нужда от сериозни клиенти.

Това означава, че компанията трябва да участва активно в съответните конкурси. Със сигурност бихте искали да сключите дългосрочен договор с голям клиент. След това участвайте в търгове за строителство. Принципът тук е същият: проучете правилата за провеждане на подходящ търг, създайте пакет от документи, състоящ се от извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица, фотокопирани и данъчно заверени учредителни документи (заедно с устава) и заповед за назначаване на главен счетоводител, доказателства за трудов стаж заедно с копия от финансови отчети за последния период, както и копия от паспорти на всички официални представители на фирмата доставчик и удостоверение за държавна регистрация на предприятието. Лицето, което официално ще представлява интересите на дружеството на търга, трябва да притежава пълномощно за участие в търга.

Не забравяйте, че подаденото заявление трябва да има парична подкрепа. При липса на налична сума по сметките на фирмата, тя има право да ползва търгов заем.

Законът за обществените поръчки е в сила повече от 10 години. Много предприемачи обаче се колебаят да кандидатстват за участие в конкурси и търгове. Това са неоправдани страхове. Изискванията на организациите са много разнообразни, а обемите на доставките, като се вземе предвид общият фокус върху спестяванията, са доста достъпни за малкия бизнес.

Много предприемачи успешно изграждат бизнес с държавни поръчки, но има и много, които смятат системата за подаване на поръчки за твърде сложна. Той просто не вярва в реалната възможност да получи „парче от държавния пай“ - и напразно. Въпреки всичките си недостатъци, той е по-прозрачен от много други търговски схеми и можете да го овладеете, ако желаете. В края на статията ще предоставим интервю със собственика на MP, чиито приходи са 80% осигурени от държавни поръчки.

Държавни поръчки и държавни поръчки, нормативни документи

Основни нормативни документи:

1. № 44-FZ от 05.04.2013 г. - „Закон за договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.“
2. № 223-FZ от 18 юли 2011 г. - „Относно възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица.“

Всички кандидати за получаване на държавна или общинска поръчка за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа са равни пред закона. Това е същността на настоящите правила, които уреждат сключването на подобни споразумения.

Клиентите на услуги и стоки в системата са държавни и общински:

1. изпълнителни агенции;
2. компании, корпорации, естествени монополи (например Газпром);
3. автономни, единни предприятия; бюджетни институции;
4. предприятия, осигуряващи водоснабдяване, газ, топлина;
5. организации с дял на държавно и общинско участие над 50%.

Доставчикът може да бъде юридическо лице от всякаква форма на собственост, индивидуален предприемач - независимо от местоположението или регистрацията (от 2015 г. - с изключение на регистрираните в офшорни зони). От клиентите се изисква да използват конкурентни методи за избор на изпълнители (фиг. 1). Печели участникът, предложил най-ниска цена и най-добри условия. Правилата за държавни поръчки за малки и средни предприятия създават значителни ползи, които ще разгледаме по-долу.

Общи изисквания към доставчиците на стоки и доставчиците на услуги:

1. спазване на законовите изисквания и ограничения;
2. липса на спиране, несъстоятелност, ликвидация;
3. данъчният дълг е не повече от 25% от стойността на активите.

Целият процес на снабдяване, от изготвянето на планове до идентифицирането на доставчиците и подписването на договор, се извършва в Единната информационна система - UIS (www.zakupki.gov.ru). За да бъдем честни, трябва да се отбележи, че клиентите се оплакват от неговата сложност дори повече от представителите на бизнеса. Изискванията към тях са строги и такива санкции са установени за нарушаване на реда, който изразът „глоба на кредит“ се е появил сред държавните служители.

През 2015 г. ФАС на Русия образува 22 063 дела по Кодекса за административните нарушения за нарушения на Закон № 44-ФЗ, наложи 18 966 глоби и събра 158,3 милиона рубли. От тях 6425 случая са за утвърждаване на неотговаряща на изискванията документация за обществена поръчка (5469 глоби); 5 237 - за нарушение на процедурата за избор на доставчици (3 452 глоби). Данни от доклада на Министерството на икономическото развитие.

Как е организирана работата на ДОВОС

Сега EIS работи изключително като техническа система, изпълняваща функции като:

1. формиране, обработка и съхранение на данни за държавни поръчки;
2. осигуряване на достъп до доставчици за подаване на заявления;
3. осигуряване на обмен на електронни документи с електронен подпис.

От 2017 г. той ще изпълнява контролни функции: ще проверява дали планът за обществените поръчки съответства на обема на отпуснатото държавно финансиране и условията на сключения договор - документацията към заявлението и протоколите. От държавните клиенти ще се изисква да извършват покупки стриктно по график.

Каква информация предоставя клиентът?

При извършване на конкретна покупка той трябва да въведе следната информация, включително всички последващи промени:

1. известие за покупка;
2. документация, разяснения;
3. проект на споразумение.

Срокът за извършване на промени е 15 дни, а при промяна на съществени условия по време на сключване на договора и по време на неговото изпълнение: цена, срокове, обеми - 10 дни. Информацията се поддържа актуална.

Пример за търсене на информация за сключени договори

Отваряйки главната страница на уебсайта за държавни поръчки (фиг. 2), като щракнете върху бутона „Доставчици“, можете да видите пълния регистър на направените поръчки и покупки. Долу вдясно има достъп до списък, предназначен само за малки фирми.

Като пример, ето резултатите от търсенето за няколко произволно избрани заявки:

1. канцеларски материали - 5200;
2. резервни части за автомобили - 3 бр.;
3. медицински консумативи - 43;
4. ремонти - 800 000;
5. одиторски услуги - 243;
6. презареждане на касети - 192;
7. мебели - 74 000;
8. ремонт на копирна техника - 703;
9. ИТ услуги - 793;
10. стоки за дома - 2700;
11. перилни препарати - 3600;
12. инструменти - 7600.

Избирайки например конкретна поръчка от регистъра - държавна поръчка за малък бизнес, можете да видите пълната информация за условията, като кликнете върху номера на заявлението (фиг. 3).

Преференции за малкия и среден бизнес

Участието на малкия бизнес в държавните поръчки се регулира от член 30 от Закон № 44-FZ. Той определя минималния дял за МСП и SONPO на 15% от общия общ годишен обем на поръчките. В същото време те могат да участват във всякакви търгове и конкурси, включително закрити и с ограничено участие, ако имат лиценз или разрешение за определен вид дейност.

Клиентът може да избира кандидати сред МСП по два начина (№ 44-FZ):

1. ограничават кандидатите директно в обявлението, докато първоначалната (известна още като максимална) цена на договора не трябва да бъде повече от 20 милиона рубли (част 3 на член 30, клауза 4 на член 42).
2. установява изискване към участник (всеки) да включва МСП като подизпълнител, като посочва обема на участието като процент от общите разходи; тогава ограниченията не се прилагат (част 6, член 30).

Предприятие или индивидуален предприемач трябва да отговаря на условията на член 4, № 209-FZ от 24 юли 2007 г. До 1 август 2016 г. законът се прилага в старата версия. След тази дата всички субекти на NSR ще бъдат включени в единен регистър, който ще бъде публикуван на официалния уебсайт на Федералната данъчна служба. Това ще позволи на клиентите да получат надеждна информация за доставчика. Към настоящия момент кандидатстващият участник представя само декларация за съответствие със СМП.

Според отчета на Министерството на икономическото развитие през 2015 г. е изпълнена 15% от квотата за участници - представители на малкия и среден бизнес. Представителите на този сегмент са получили около 490 милиарда рубли от бюджета само по директни договори (без подизпълнение). Самият ръководител на ведомството (интервю за вестник „Комерсант“) смята цифрата за надценена, но според него тя е не по-малко от 400 милиарда рубли (фиг. 4).

Общият брой заявки през 2015 г. е с 10% повече от 2014 г., а средният брой кандидати за една поръчка на стойност до 10 милиона рубли се е увеличил от 2,6 на 3,5. Преобладаващият начин за определяне на доставчика (изпълнителя) са електронните търгове (56,6%).

Процедура за подбор за електронен търг (EA)

Процедурата за провеждане на ЕК се регулира от членове 59 -71 от Закон № 44-FZ. Когато клиентът избере да използва този метод, известието трябва да включва следната информация:

1. Интернет адрес на електронната платформа;
2. срок, до който се приемат заявления;
3. дата на търга;
4. размер и форма на предоставяне на участие;
5. ограничения за участниците (SMP, подизпълнители);
6. условия за допускане на чуждестранни стоки.

В момента има 5 електронни платформи: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), Unified Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), State Unitary Enterprise State Order Agency (www.zakazrf.ru), ZAO Electronic Системи за търговия (www.etp-micex.ru), LLC RTS-Tender. По-долу има три диаграми, които ясно изобразяват процеса на провеждане на такива търгове.

Какво ви е необходимо, за да участвате в търга?

Участието в ЕС е безплатно, но за да имате достъп до търга, трябва да получите акредитация в определен обект. За целта на оператора се изпраща пакет от документи в електронен вид, подписан с електронен цифров подпис (за всеки се изисква отделен):

1. заявление по стандартен формуляр;
2. извлечение от Държавния регистър на юридическите лица или Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи;
3. копие от (личен) паспорт на участника;
4. копия от решения, заповеди за лицето, което получава акредитация от името на дружеството;
5. учредителни документи на юридическо лице (копия);
6. TIN, имейл адрес;
7. документ, потвърждаващ правомощията на управителя;
8. решение за правото да извършва големи сделки (ако е необходимо).

За да разберете по-подробно как работи бизнесът с държавните поръчки, ето интервюта с реални участници в търга.

Интервю с Галина Мишина, ООО „КЦЛР „Протекс-Гарант“, Новокузнецк

Кратка информация. Центърът за лечение и рехабилитация на Кузбас работи от 1992 г. Във всички отношения отговаря на МСП, броят на служителите е 39 души. Основно направление: производство на техническо оборудване за деца с увреждания: опори, маси, столове, както и ортопедични продукти и устройства за развитие на фини двигателни умения.

Тъй като значителна част от такова оборудване се закупува от Фонда за социално осигуряване (ФОС), компанията участва активно в държавните поръчки. Галина Борисовна отговори на няколко от нашите въпроси.

Здравей, Галина. Моля, кажете ми какъв дял от вашия бизнес са държавните поръчки? От колко време работите в EIS?

Държавните поръчки по договори с клиенти представляват 80-90% от всички дейности. Точната цифра зависи от възможностите на предприятието и федералното финансиране за социални програми. Ние работим с тях от дълго време, от деня на тяхното основаване. Преди ДОВОС също работехме, но на хартиен носител, което беше много неудобно и ненадеждно.

Как е организирана работата, колко човека участват в търсенето на поръчки? Какви са основните проблеми?

Работата по изготвяне на заявление (техническо предложение) и подаването му на сайта, участие в търг (или оферта), както и проверка и подписване на договор се извършва от специалисти от търговския отдел под ръководството на адв. . В отдела работят 4 души, всички с юридическо или икономическо образование. Всеки специалист е разпределен в определени региони на страната, с които работим по държавни поръчки. Няма особени проблеми с акредитацията и подаването на заявления.

Кои са Вашите клиенти, много ли се различават цените? Приблизително колко конкуренти имате?

Клиенти са клонове на КСО по области, министерства, на които са прехвърлени правомощията на КСО за осигуряване на средства за рехабилитация на деца. Те сами определят цените въз основа на 44-FZ. Понякога началната цена е равна на цената на продуктите и доставката до място. В този случай решаваме да не участваме в търга. Ако цената е приемлива, тогава изчисляваме до каква цена можем да паднем. Разбира се, има и конкуренти. Понякога самите ние се изненадваме, когато видим в списъка онези компании, които купуват оборудване от нас.

Трудно ли е да работите с държавни агенции? Как спазват сроковете за плащане? Има ли чести дела?

Винаги има проблеми, но не по отношение на плащането, а по други въпроси. Има и такива, които не разбират, че продуктите се правят за деца с увреждания и няма два еднакви. Ако се подходи целенасочено, като се вземат предвид всички индивидуални характеристики, тогава това дава рехабилитационен ефект. Правилно съставената от клиента документация е наполовина изпълнен договор; когато всичко е ясно: какво, на кого и какъв продукт. Някои от тях обаче се състоят от четириредови технически спецификации и не отчитат различните патологии на болните деца. Най-често има проблеми с тях. Детето има нужда от нещо различно от посоченото в техническото задание, получателят иска да го промени, но ние нямаме право по договор. Но на клиента не му пука. Оттук започва досъдебната кореспонденция. Малко са корабите, но ги има.

Смятате ли, че индивидуалните предприемачи и малките фирми могат да участват в държавни поръчки? Имат ли реални шансове малките предприятия?

Предприятията трябва да участват в търгове, това е бъдещето. Ако обаче формата на собственост е индивидуален предприемач, тогава трябва да запомните, че ако сроковете за доставка са нарушени, ще бъдат наложени големи глоби, а индивидуалният предприемач (за разлика от LLC) носи отговорност с цялото си имущество. Ето защо, преди да подадете заявка, първо трябва да се запознаете с Отговорностите на Доставчика в проекта на договор, който е приложен към документацията. Ако всичко е наред, тогава давай!

Да го обобщим.

При избора на доставчици за държавни поръчки малкият и среден бизнес имат законни предимства. Като вземат предвид платежоспособността на контрагента, предприемачите могат да планират дейността си и да намалят рисковете. Технически овладяването на процедурата не е по-трудно от услугите на Федералната данъчна служба и Пенсионния фонд. Разбира се, всички състезания и търгове имат своите „трикове“, но това е въпрос на опит. Едва ли си струва да прибягвате до помощта на посредници, предлагащи услуги за търсене на държавни поръчки, по-практично е сами да овладеете уменията за работа с Единната информационна система и електронните платформи.

Бизнесът, базиран на държавни поръчки, набира популярност всеки ден. С негова помощ можете да продавате стоките и услугите, предоставяни от вашата компания, както и да печелите прилични пари. В същото време търсенето на този пазар е стабилно и има големи обеми.

Обществената поръчка е метод за подаване на поръчки за предоставяне на различни видове услуги, предоставяне на определен вид ресурси или изпълнение на работата, посочена в документа, в строго определен срок. Договорът се сключва със спечелилия участник, който е успял да предложи услугите си при най-изгодни условия за клиента.

Използването на тази връзка е от полза и за двете страни. Държавата получава най-качествените изпълнители.

Бизнесът е парична награда за свършената работа и възможността постоянно да подобрявате услугите си поради доста сериозна конкуренция. Всяко юридическо или физическо лице може да участва като участник в такива търгове.

Общите принципи и правила за участие в обществени поръчки са разгледани в това видео:

Начини за провеждане на обществени поръчки

Пазарът на държавни поръчки е разделен на следните видове:

• Обществени поръчки чрез търгове

1. Електронен търг
2. Затворен търг
3. Открит търг

• Състезателна основа

1. Затворено
2. Отворете

Електронният търг се провежда в електронна форма на специализирани уебсайтове, които са акредитирани от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация. Всички данни за провеждането на този вид търг, хода и резултатите от него се публикуват на електронни платформи. Как да участвате в електронната търговия и какво трябва да имате предвид - прочетете.

Затворените и откритите търгове се различават само по това, че офертите на останалите участници са неизвестни на аукционерите. Сервират се в специални пликове, при откритите търгове всичко се случва обратното. Всички заявления се съобщават на участниците.

Най-използваният вид обществена поръчка е откритият търг. В него могат да участват всички желаещи, като информация за тях се публикува в специализирани издания. Участниците в състезанието трябва да подадат заявки, отговарящи на изискванията за провеждане на това събитие.

Победителят, предоставил най-изгодни условия, се определя от комисия. Конкурсът се счита за невалиден, ако е подадена само една заявка. Ако преговорите с победителя стигнат до задънена улица, се дава предимство на следващия по привлекателност кандидат.

Затвореният конкурс се различава от открития само по метода на подбор на участниците. В него могат да участват само поканени доставчици.

Плюсове и минуси на държавни поръчки

Всяка област на дейност има своите положителни и отрицателни аспекти и ако използвате първото максимално и не се страхувате от второто, тогава пътят към върха може да бъде не само успешен, но и да донесе удоволствие. Нека разберем всички капани на бизнеса, който сме избрали.

Безспорните предимства на работата с държавни поръчки включват факта, че форсмажорните ситуации и рисковете при работа с правителството са сведени до минимум. Това се постига чрез максимално прозрачна система за разходване на средствата и всички извършени процедури. Друг положителен аспект е прозрачността на провежданите процедури.

Голяма роля играе и това, че държавата се опитва активно да помага и разширява границите в тази индустрия, тъй като като дава поръчки на трети компании и стимулира техния растеж, тя също така укрепва икономическата стабилност и създава здравословна атмосфера в страната.

За съжаление идеали не съществуват и всяка система има своите недостатъци. Същото се случва и на пазара на държавни поръчки. Повечето предприятия, предлагащи иновативни продукти, въпреки цялото обещание на техните услуги, намират за доста трудно да стигнат до получаването на поръчки, които си заслужават.

В повечето случаи правителството се опитва да избере доказани продукти и услуги. Въпреки че напоследък ситуацията в тази посока се променя към по-добро.

Нивото на офериране и наличието на компетентни специалисти в тази област също засега остава най-добро. Това води до проблема с невъзможността да се контролира качеството на доставките, което ни принуждава да оценяваме качеството на предоставяните услуги още по време на експлоатация.

Поради перспективите на този вид дейност на пазара зачестяват случаите на измами, появата на престъпни групировки на пазара и практиката на „подкупи” за получаване на особено изгодни поръчки.

Как и с какво се регулират обществените поръчки?

Има определен списък от закони, които изпълняват функцията за регулиране на отношенията на този пазар:

• Закон № 44-F3 за договорната система - регламентира методите и реда за извършване на дейности по възлагане на обществени поръчки.
• Закон № 223-F3 за възлагане на обществени поръчки на определени видове юридически лица - влиза в сила, ако средствата на клиента не се генерират от федералния бюджет или клиентът е търговско дружество с държавно участие.
• Закон № 135-F3 за защита на конкуренцията - осигурява единството на икономическото пространство, свободното движение на стоки, защитата на конкуренцията и осигуряването на условия за ефективно функциониране на стоковите пазари.
• Закон № 63-F3 за електронните подписи урежда отношенията в областта на използването на електронни подписи в гражданските сделки и предоставянето на държавни и общински услуги.

Всички закони спомагат за стриктното регулиране на реда за изпълнение и методите на възлагане на обществени поръчки. Информацията за обществените поръчки, отговорите на въпроси от участниците и промените са свободно достъпни.

Мониторинговата функция в областта на обществените поръчки е възложена на Министерството на икономическото развитие. Осъществява се чрез непрекъснато събиране на информация, която впоследствие се подлага на многостранна оценка.

Въз основа на Закон № 44-F3 в някои случаи държавните поръчки подлежат на обществено обсъждане. Списъкът с такива случаи се определя от правителството.

Инструкции стъпка по стъпка за участие в държавни поръчки

Нека да разберем стъпка по стъпка как можем да започнем собствен бизнес и какво трябва да направим първо. През 21 век най-обещаващият вариант ще бъде работата с електронни ресурси.

Техните безспорни предимства включват липсата на трудности при прилагането на такива неща като проследяване на търгове, опростена форма на взаимодействие с пазара и много други положителни аспекти. Въз основа на това предприемачът трябва да извърши следните действия:

• Получаване на електронен цифров подпис. Според законодателството на много страни, включително Руската федерация, електронният цифров подпис е равен на обикновения подпис на директора. Съответно е необходимо при използване на интернет. – прочетете инструкциите на линка.
• За да получи достъп до търгове, предприемачът трябва да премине и през процедурата за акредитация. Трябва да попълните регистрационен формуляр, да представите учредителни документи (харта, пълномощно за участие в търга, извлечение от държавния регистър).
• Решете платформата, на която предприемачът ще търси своите поръчки. Нейният избор е въпрос на вкус и единственото важно нещо е акредитацията.

Подготвителните етапи са завършени и следващите действия на предприемача трябва да бъдат както следва:

• Попълване на сметка, която ще бъде свързана с платформата за търговия, тъй като ако има нулев баланс, заявлението няма да бъде подадено. Минималната необходима сума трябва да бъде 5% от стойността на вашата оферта. Вижте как да откриете разплащателна сметка и какви документи са необходими.
• Попълване на заявлението. Състои се от две части: информационна, която съдържа цялата необходима документация и информация, и анонимна. В него са описани услугите, условията, както и други данни по сделката, които клиентът счита за необходими за изпълнение.

Полезни правила за начинаещи

От горното можем да заключим, че при желание малките и средните предприятия имат широки възможности за печалба. И ако са изпълнени определени условия, вероятността за успешен старт може значително да се увеличи. За да направите това, трябва да съставите бизнес план, който значително ще улесни постепенното развитие на вашия бизнес.

Необходимо е да следите поръчката, която ви интересува на всички етапи и да не оставяте нещата на случайността. В крайна сметка има вероятност клиентът да промени условията в последния момент и трябва да сте подготвени за това.

Ако клиентът определи цена, по-ниска от пазарната, трябва да сте по-внимателни с него. Това може да означава, че той не е съвестен. Не трябва да пренебрегвате отзивите на хората за конкретен клиент и, ако е възможно, да ги изучавате възможно най-внимателно.

Ще бъде полезно да посещавате семинари и обучителни събития, провеждани от по-опитни играчи, които желаят да споделят опита си. Това ще ви помогне да избегнете много малки неприятности, които могат да ви сполетят.

Каква е подкрепата на държавата за малкия и среден бизнес и какви източници има - прочетете в линка.

Във времена на финансова криза обществените поръчки са една от малкото възможности за спестяване на частния бизнес. Това е възможност не само да останете на повърхността, но и да получите помощ за активно развитие. Някои експерти изразяват мнение, че с въвеждането на Федерален закон-44 държавните поръчки за малкия бизнес са станали практически недостъпни.

Как работи системата

Обявявайки подкрепа за малкия бизнес, правителството на Руската федерация не може да не консолидира правната основа за такава подкрепа в държавните законодателни актове.

В областта на обществените поръчки такава подкрепа е отразена в разпоредбите на Закона за договорната система, които задължават държавните клиенти да предоставят 15% от паричния обем на всички поръчки на малкия бизнес. Изпълнението на тези показатели се следи чрез механизма за публикуване на съответните отчети на сайта за държавните поръчки.

Като такива държавните агенции не носят отговорност за неспазване на тази норма, но според официалните регулаторни органи ниските показатели за ефективност за привличане на малкия бизнес към държавни поръчки влияят негативно на оценката на работата на ръководителите на държавните агенции.

По този начин, когато планира дейността си по възлагане на обществени поръчки за следващата година, държавният клиент все още разпределя необходимия процент държавни поръчки на малкия бизнес и основната задача на малкия бизнес е да получи тази поръчка.

Къде да започна

Предприемачите, които вече са преминали през всички етапи на участие в търгове за обществени поръчки и имат определен брой загуби и победи по пътя, се съветват да започнат с обучение. Всяка общинска единица (град, област или областен център и др.) разполага с консултантски и информационни структури за работа с държавни поръчки.

Представител на малък бизнес, който иска да разшири пазара за своите продукти, като получава поръчки от държавни или общински структури, има две възможности да започне работа в сферата на обществените поръчки:

1. Наемете сертифициран специалист, който ще участва в търгове в интерес на бизнесмена.
2. Научете сами или обучете някой от вашите служители на правилата за работа с електронни търгове.

Основното предимство на първия път е възможността веднага да започнете с офертите си на борсата. Има два основни недостатъка:

• висока цена на услугите на сертифициран специалист;
• липса на перспективи за самостоятелно участие в търгове (не можете да разчитате на специалист, който да обучи един от служителите).

Ако говорим за втория начин, тогава той има само един недостатък: начинаещият бизнесмен ще се нуждае от известно време (вероятно дълго), за да овладее необходимите тънкости на участие в търгове за обществени поръчки.

Временното забавяне на получаването на реални поръчки е сериозен отрицателен момент. Но ако един предприемач реши да вземе такова отлагане, знанията и уменията, които той ще придобие, разбирайки науката за работа с държавни поръчки, ще му отворят нова дългосрочна перспектива за развитие на собствен бизнес.

Къде и какво да уча

Днес има няколко възможности за малкия бизнес да придобият основни знания в областта на участието в търгове за обществени поръчки:

• държавни курсове в центрове за подкрепа на малък бизнес (дву- или тридневни семинари предоставят общ преглед на държавните поръчки и подготвят студентите за по-специализирани знания);
• платени курсове, преподавани от лектори, които са професионални оференти както от доставчици, така и от клиенти;
• платени и безплатни уеб семинари.

Всяка от тези форми на обучение има своите недостатъци и предимства. Ето защо по време на периода на обучение се препоръчва да се използват всички източници на информация, за да се получат необходимите инструменти, които ще ви позволят да започнете да печелите пари от държавни поръчки възможно най-бързо и ефективно.

Ако говорим за това какво може да научи един предприемач, като премине обучение, то това е на първо място:

• процедурата за подготовка на документи за получаване на електронен подпис и усвояване на правилата за използване на електронен цифров подпис в ежедневната ви дейност;
• процедура за акредитация на електронни ресурси за обществени поръчки;
• търсене на обещаващи търгове;
• нюанси на изучаване на техническата документация на клиента;
• изготвяне на предложения за участие в търгове;
• изпълнение на договори;
• оспорване на клиентски решения във Федералната антимонополна служба.

Всеки елемент от представената програма се разглежда, като се вземат предвид онези характеристики, които са присъщи на представителите на малкия и среден бизнес.

Специфика на участието на малкия бизнес

Основните характеристики на обществените поръчки от малкия бизнес са в областта на финансовото и документално осигуряване на участие в обществени поръчки.

Докато едно голямо предприятие може да си позволи да купува софтуер, да плаща депозити, за да наддава и извършва работа или да продава продукти предварително, за по-малките компании всички тези финансови рискове могат да доведат до пълен провал.

Между другото, това е една от основните причини представителите на малкия и среден бизнес да не бързат да се включват в системата на обществените поръчки.

Какви финансови разходи ще трябва да поеме един предприемач, ако реши да получи държавна поръчка:

1. От 10 до 15 хиляди рубли трябва да бъдат изразходвани за закупуване на EDS (електронен цифров подпис) и софтуер за него.
2. Оборудвайте работното място на компютърния оператор според съвременните стандарти.
3. За участие в електронни търгове доставчикът трябва да предостави парична гаранция, чийто размер се определя от клиента (от 0,5% до 5% от сумата на договора), участието в състезанието се гарантира с банкова гаранция. Ако участващият доставчик не спечели търга, вноската трябва да му бъде върната в рамките на 5 работни дни от датата на обявяване на победителя в търга.
4. Клиентът извършва плащания за извършена работа или доставени стоки само след като доставчикът е изпълнил изцяло условията на договора. Всъщност предприемачите изпълняват договора за собствени пари, очаквайки държавата или общинският клиент да върне тези пари.

По време на обучителния процес представителите на малкия бизнес получават информация как да оценят нивото на ползите от участие в тръжни поръчки, как да идентифицират проблемните клиенти и как да защитят правата си, ако те са били нарушени.

1.1.Видове търгове.

1.2 Какви документи са необходими за участие в търга.

1.3 Правила за участие в търгове.

2. Разликата между държавна поръчка и търг.

1. Възможно ли е индивидуален предприемач да участва в търгове?

Какво е търг

Tender - в превод от английски tender - договаряне, съревнование. В руското законодателство, според участващите предприемачи, по принцип няма такова понятие, но всички отдавна са свикнали с това име за закупуване на определени стоки. Тоест, „търг“ е събитие, което се провежда с цел привличане на повече доставчици на определен продукт и избор на по-подходящ изпълнител за изпълнение на възложените задачи.

Днес има платформи за търговия, на които клиентите правят своите поръчки, а изпълнителите съответно поставят своите изгодни оферти. Можете лесно да намерите списък с платформи за търговия, където всяка организация, компания или предприятие може да участва в търгове:

Има и платформи, където се провеждат публични търгове. Кой да изберете зависи от вида на вашата дейност. Предлагаме на вашето внимание и списък с ТОП 20 обекта за търгове в Руската федерация, които използват подобрени квалифицирани електронни подписи:

• http://fedresurs.ru
• http://eais.rkn.gov.ru
• http://fips.ru
• http://gisee.ru
• http://akot-info.rosmintrud.ru

Видове търгове

Търгът за строителство е работа, свързана с изграждането на сгради и съоръжения, но не и с техния основен или текущ ремонт. На първо място, изпълнителят трябва да знае това. Организацията трябва да има богат опит в строителството на сгради и капитал, а също така може да вземе. Има някои правила как да участвате в търг за строителство, за да не попаднете на некоректен клиент.

• имуществена отговорност;
• IP не може да се продава. Вашият рейтинг, повишен поради участие в търгове, няма да повлияе по никакъв начин на отчуждаването на предприятието.

Тоест, преди да участвате в търга като доставчик, трябва трезво да оцените възможностите си във всички посоки и също така да разгледате нашия уебсайт.

У дома » Печелете пари онлайн » Държавни поръчки за малкия и среден бизнес. Държавни поръчки от малкия бизнес: правният режим в детайли. Това е само подобие на честна поръчка, нали?