Процедурата за възстановяване на общинските специализирани погребални услуги за разходите за гарантиран списък от услуги за погребението на починалия. При определяне на цената на услугите, предоставени съгласно гарантирания списък на погребални услуги,

Законът за погребалната дейност е приет през 1996 г. и оттогава не е променян. Той предвижда възможност за безплатно погребение, но задължителното изпълнение на тази клауза се губи в хартиената бюрокрация, откъдето тръгват сивите схеми, когато трябва да плащаш „от джоба си“ за „място под слънцето“ в гробището.

Ноу-хауто, предложено от президента, включва формализиране необходими документиза погребение и предоставяне на „гарантиран списък“ на погребални услуги на принципа „един прозорец“ - с помощта на SNILS и без допълнително събиране на документи.

Какво е „гарантиран списък“?

IN федерален законот 1996 г. „За погребалната и погребална дейност“ се посочва, че гарантираният списък от погребални услуги включва: документи, предоставяне и доставка на ковчег, транспортиране на тялото (останките) на починалия до гробището (крематориум), погребение (кремация с последващо доставка на урна с прах).

Какво не е наред с погребалния бизнес сега?

Изглежда, че всичко е така, но роднините често плащат пари на „сивите агенти“ за погребални услуги. Контролният отдел на президента оценява техния пазар на 120–150 милиарда рубли годишно. Освен това, в зависимост от региона, правилата за обработка на документи, списъкът на самите услуги и тяхната цена днес варират значително. Например, според местните московски закони, можете да резервирате място в гробището предварително, но всъщност да го купите. В Санкт Петербург това може да стане само ако имате смъртен акт. И това създава нездравословно вълнение в такъв тъжен въпрос като погребението. След като позвъните на гробището от мобилния си телефон, започват да ви звънят непознати и да ви предлагат различни погребални услуги.

Държавата ще помогне ли

Това са хора с ниски доходи, чиито доходи са под един екзистенц минимум. Те имат право на еднократно плащане от 6790 рубли за погребение и 4382 рубли за кремация. Към 1 юни 2017 г. такава помощ е оказана в Санкт Петербург 427 пъти на обща стойност 2 369 000 рубли. Втората група в Санкт Петербург е „оцелели от блокада, непълнолетни затворници от лагери и др.“ (ако доходът е под два минимума на издръжка). Еднократното плащане в този случай е 8917 рубли. Към 1 юни 2017 г. той е използван 610 пъти на обща стойност 5 222 000 рубли. Освен това можете да получите компенсация от града за погребението. Ползата е 5562 рубли.

Колко струва „пълно“?

По закон самото гробище трябва да бъде предоставено безплатно. Вярно, където съществуват тези места. Списъкът на гробищата с разрешени погребения е много ограничен и няма открита информация за състоянието им, която да може да разбере всяка възрастна жена.

В Санкт Петербург гробищата Южно и Ковалевско най-често се предлагат като места за погребение. Подготовката на „свободно пространство“ там струва 19 хиляди рубли. Ритуалните предмети (ковчег, венци и др.) струват най-малко 6,5 хиляди. Услугите на моргата за подготовка на тялото за погребение струват около 9 хиляди рубли. Превозът с катафалка струва 6 хиляди и няколко копейки. Минималната цена за целия набор от услуги е 40 хиляди рубли. Няма максимум.

История и настояще на "частните гробища" в Русия.

Президентът говори за „частните гробища“ като начин за справяне с погребалните престъпления. Частни гробища е имало преди революцията от 1917 г. Например по време на отбраната на Севастопол през 1854 - 1855 г. някои хора са погребани в частно гробище, което след това е частично преместено и гробището е рекултивирано. Сега са разпределени специални зони за гробищата, като се вземат предвид санитарните зони, местоположението на резервоари, населени места и т.н. И тези площи вече не са достатъчни. Експерти казват, че в Санкт Петербург просто няма къде да се появят нови „частни гробища“. И ако решат да ги създадат, това ще бъде Ленинградска област.

Кого да вземем за пример?

Както се оказва, има опити да се създаде „един прозорец“ на гробище в Русия. И IT технологиите отново идват на помощ, не можете да живеете без интернет. Работи в Москва и Московска област мобилно приложение„Честен агент“, който ви позволява да изберете гробище онлайн, да регистрирате парцел там, да поръчате транспорт, погребални стоки, да получите договор и да платите за всички тези услуги. От IT компанията казват, че средно изпълняват около 500 поръчки на месец чрез онлайн схеми. В Санкт Петербург има „Официален уебсайт на Единната градска диспечерска служба за погребални услуги“ (http://egds-spb.ru), където сравнителен анализцени от различни компании, съвети за идентифициране на измамници и призив за съобщаване на всички погребални странности на създателите на ресурса.

Кой ще сложи ред в „сивите схеми”?

Разбира се, Главна прокуратура и МВР. Ден след новината за заповедта на президента стана известно, че именно тези отдели ще извършат цялостен одит на сектора на погребалните услуги, въз основа на резултатите от който ще трябва да изготвят план за борба. Освен това по нареждане на президента, който обмисля дали да се кандидатира за нов мандат, ще бъдат инвентаризирани действащи и изоставени гробища и ще бъде създаден този „единен подход“ в извършването на погребални услуги в цялата страна. Все още не е ясно кой от съществуващите играчи на ритуалния пазар ще спечели и кои са новите играчи, които ще дойдат след промените.

В сянката

Докато проверките на гробищата не станат масови, не е лесно да се разбере за сенчестия гробищен бизнес. Има обаче случаи на излизане от сенките. Например в Екатеринбург пред съда ще се яви бивш пазач на гробищата, обвинен в присвояване на над 2,1 милиона рубли под претекст, че организира погребални услуги. Прокуратурата на Екатеринбург одобри такова обвинение през юни. В Москва служители на гробището ще се изправят пред съда, обвинени в подкуп за предоставяне на гробни места, където вече няма място за погребението им. Това е заза награда в размер на 400 хиляди рубли.

Мнение

Глава експертен съветРПО „Помним всички поименно“ Александър Несмеянов е убеден, че всичко казано дотук за новия „закон за погребението“ е „димна завеса“, необходима за премахване на сегашната забрана за пренасяне на погребения. Ако отпадне законодателната забрана за преместване например на братски военни гробове, тогава „може да се строят гробища в цялата страна“. В големите градове голяма суматеритории – некрополи, които заемат десетки хектари. „Отмяната на забраната се лобира от строители. Втората група лобисти са погребални директори, които, декларирайки липсата на земя за погребение, искат да приложат „ Европейска схема", според който след 20 години роднините или плащат за погребение, или се извършва повторно погребение с кремация, за да се освободи територията и по-нататъшно погребение на други лица", каза Александър Несмеянов пред Фонтанка.

Или на друго лице, което е поело отговорността да погребе починалия, се гарантира безплатното предоставяне на следния списък от погребални услуги:

1) подготовка на документи, необходими за погребение;

2) осигуряване и доставка на ковчег и други предмети, необходими за погребението;

3) транспортиране на тялото (останките) на починалия до гробището (крематориума);

4) погребение (кремация, последвана от освобождаване на урна с пепел).

Качеството на предоставяните услуги трябва да отговаря на изискванията, установени от властите местно управление.

2. Погребалните услуги, посочени в параграф 1 на този член, се извършват от специализирана служба по погребални въпроси.

(виж текста в предишното издание)

3. Цената на услугите, предоставяни съгласно гарантирания списък на погребалните услуги, се определя от местните власти в съгласие със съответните клонове на Пенсионния фонд Руска федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, както и с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и се възстановява на специализираната погребална служба в рамките на десет дни от датата на прилагане на тази услуга за сметка на средствата:

(виж текста в предишното издание)

Пенсионен фонд на Руската федерация - за погребение на починали пенсионери, които не са били обект на задължително социално осигуряване в случай на временна нетрудоспособност и във връзка с майчинство в деня на смъртта;

(виж текста в предишното издание)

федерален бюджет - за погребение на починали, които не са били обект на задължително социално осигуряване в случай на временна неработоспособност и във връзка с майчинство в деня на смъртта на пенсионери, получили ранна пенсия по предложение на службата по заетостта (ако смъртта на пенсионера, настъпили през периода на получаване на ранна пенсия преди навършване на възраст, даваща право за получаване на подходяща пенсия). Разплащанията със специализирана траурна служба за погребение на починали лица, които не са подлежали на задължително социално осигуряване за временна нетрудоспособност и във връзка с майчинство към деня на смъртта на пенсионерите, получили ранна пенсия по предложение на службата по заетостта, са извършва се от Пенсионния фонд на Руската федерация с последващо възстановяване на разходите Пенсионен фондРуската федерация за сметка на федералния бюджет в размерите, определени в съответствие с този параграф;

(виж текста в предишното издание)

Фонд за социално осигуряване на Руската федерация - за погребението на починали граждани, които са били обект на задължително социално осигуряване в случай на временна нетрудоспособност и във връзка с майчинство в деня на смъртта, и починали непълнолетни членове на семейството на граждани, които са били обект на задължително социално осигуряване осигуряване при временна нетрудоспособност и във връзка с майчинство в деня на смъртта на посочените членове на семейството;

(виж текста в предишното издание)

Бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - в случаите, когато починалият не е бил обект на задължително социално осигуряване в случай на временна нетрудоспособност и във връзка с майчинство към деня на смъртта и не е бил пенсионер, както и в случай на мъртво раждане след 154 дни бременност.

(виж текста в предишното издание)

Пенсионният фонд на Руската федерация и Фондът за социално осигуряване на Руската федерация възстановяват на специализираната погребална служба разходите за услуги, предоставени в съответствие с гарантирания списък на погребалните услуги в размер, който не надвишава 4000 рубли, с последваща индексация веднъж годишно от 1 февруари текуща годинана базата на индекса на ръста на потребителските цени за предходната година. Коефициентът на индексация се определя от правителството на Руската федерация.

(виж текста в предишното издание)

подготовка на документи, необходими за погребение;
осигуряване и доставка на ковчег, урна за погребение на пепел и други предмети, необходими за погребението (съгласно списъка, установен от администрацията на Санкт Петербург), включително товарене разтоварна работа;
транспортиране на тялото (останките) и придружаващите го лица с една катафалка до мястото на погребението;
комплекс от гробни работи (кремация с последващо издаване на урна с пепел).
Специализирана служба за погребални въпроси може да бъде предоставена с възстановими средства по установения ред. оборотен капиталв размер, необходим за предоставяне на тези услуги в рамките на един месец, за сметка на бюджета на Санкт Петербург.
2. Цената на услугите, предоставяни в съответствие с гарантирания списък на погребалните услуги, предвиден в параграф 1 от този член, се определя от администрацията на Санкт Петербург в съгласие със съответните отдели на Пенсионния фонд на Руската федерация и социалните Застрахователен фонд на Руската федерация.
Стойността на тези услуги се възстановява на специализираната погребална служба в десетдневен срок от следните средства:
Пенсионен фонд на Руската федерация - за погребение на починали пенсионери, които не са работили в деня на смъртта;
Държавен фонд по заетостта на Руската федерация - за погребение на починали неработещи пенсионери, получили ранна пенсия по предложение на службата по заетостта (ако смъртта на пенсионера е настъпила по време на периода на получаване на ранна пенсия преди навършване на възрастта което му дава право да получава съответната пенсия). Разплащанията със специализирана погребална служба за погребението на починали неработещи пенсионери, получили ранна пенсия по предложение на органите на службата по заетостта, се извършват от Пенсионния фонд на Руската федерация с последващо възстановяване на разходите на Пенсионния фонд на Руската федерация. Руската федерация за сметка на Държавния фонд по заетостта на Руската федерация в размерите, определени в съответствие с този параграф;
Фонд за социално осигуряване на Руската федерация - за погребение на починали работещи граждани и починали непълнолетни членове на семейството на работещи граждани;
бюджет на Санкт Петербург - частично превишава установени със законРуската федерация размерът на обезщетението от горепосочените средства;
бюджет на Санкт Петербург - в случаите, когато починалият не е работил и не е бил пенсионер, както и в случай на мъртво раждане след 196 дни от бременността.
3. Плащане на стойността на предоставените услуги над гарантирания списък от погребални услуги или допълнително заплащане за предоставяне на услуги и ритуални предмети над Високо качествоизвършва се за сметка на лицето, което е поело задължението да извърши погребението.
4. На лицата, получили услуги в съответствие с параграф 1 от този член, не се изплащат социални помощи за погребение.
5. Институциите и организациите, извършващи първоначалната регистрация на факта на смъртта, специализираната служба за погребални въпроси са длъжни да гарантират, че лицата, които са поели организацията на погребението, са информирани за правото си да получават безплатни услуги в в съответствие с параграф 1 от този член.
Непредоставянето на безплатни услуги, предвидени в гарантирания списък на погребални услуги, както и неизплащането на социални помощи за погребение, води до отговорност съгласно законодателството на Руската федерация.

Санитарна подготовка на тялото за погребение и облеклото му;
- осигуряване и доставка на ковчег, урна за погребение на пепел и други предмети, необходими за погребението (съгласно списък, установен от градската администрация), включително товаро-разтоварни операции;
- транспортиране на тялото (останките) и придружаващите го лица с една катафалка до мястото на погребението;
- обратна доставка на придружители;
- набор от гробни работи (кремация, последвана от освобождаване на пепел);
- поставяне на регистрационна табела с надпис (фамилия и инициали на починалия, година на раждане и смърт).
Цената на услугите, предоставени съгласно гарантирания списък, се определя от градската администрация на Москва в съгласие със съответните клонове на Пенсионния фонд на Руската федерация и Фонда за социално осигуряване на Руската федерация.
Тарифата за предоставяните услуги в съответствие с гарантирания списък и изискванията за качество се определят от правителството на Москва. Общата тарифа за услугите, включени в гарантирания списък, не може да надвишава двукратния размер на социалната помощ за погребение.
2. Лице, което е поело върху себе си отговорността да погребе тялото (останките) на неработещ пенсионер - гражданин на Руската федерация, постоянно пребиваващ на територията на Москва, или лице, което не е работило и не е било пенсионер - гражданин на Руската федерация, постоянно пребиваващ на територията на Москва, или мъртвородено дете, родено след 196 дни от бременността, предоставянето на списъка с погребални услуги, установен в параграф 1 от този член, се гарантира безплатно на него.
3. Специализираните погребални услуги, за да се осигури предоставянето на услугите, предвидени в параграф 2 от този член, се осигуряват с финансови средства на месечна база за попълване на оборотен капитал на възстановима, безлихвена основа в размер, необходим за осигуряване тези услуги в рамките на един месец за сметка на съставните образувания на Руската федерация Федерация - град Москва. Стойността на тези услуги се възстановява на специализирани погребални служби в рамките на десет дни от следните средства:
- Пенсионен фонд на Руската федерация - за погребение на починали пенсионери;
- от бюджета на града - за погребение на лица, които не работят и не са пенсионери, както и при мъртво раждане след 196 дни от бременността.
4. Заплащането на стойността на предоставените услуги в допълнение към гарантирания списък от погребални услуги се извършва за сметка на лицето, което е поело задължението да извърши погребението.
5. На лицата, получили услуги в съответствие с параграф 2 от този член, не се изплащат социални помощи за погребение.
6. Институциите и организациите, които извършват първоначалната регистрация на факта на смъртта и издаването на смъртни актове, са длъжни да гарантират, че лицата, поели организацията на погребението, са информирани за процедурата и разходите за предоставяне на гарантиран списък на гробни услуги.

Федералният закон „За погребението и погребалната дейност“ гарантира на роднините на всеки починал руснак безплатно погребение съгласно гарантиран списък от услуги.

Този списък съдържа всички погребални услуги и стоки, които държавата (общинските власти) предоставят безплатно за сметка на федералните (5946,47 рубли през 2019 г.) и местните (регионални) помощи за погребение. Размерът на местната надбавка варира в различните региони на федерацията. Местната част от обезщетението, за разлика от федералната, не се предоставя на всички граждани, а само на преференциални категории. Съставът на последните също е различен по региони, но като правило те включват безработни, социално слаби жители и жители с ниски доходи на страната - пенсионери, безработни, инвалиди, самотни майки и др.

Гарантираното погребение се нарича още „безплатно погребение“ или „социално погребение“.

Гарантираният списък от погребални услуги включва:

  • Осигуряване и доставка на ковчег и други предмети, необходими за погребение;
  • транспортиране на тялото (останките) на покойника до гробището (крематориума);
  • погребение (кремация, последвана от освобождаване на урна с пепел).

Този списък е създаден през 1996 г. и не се променя до 2019 г. Очаква се в новия закон „За погребението“ да бъдат въведени промени и уточнения на гарантирания списък от услуги. През 2019г нов законе в процес на разработка.

Цената на услугите според гарантирания списък

Цената на услугите и стоките съгласно гарантирания списък е равна на федералните и регионалните помощи за погребение. Всяка година размерът на общоруското обезщетение задължително се индексира със заповед на руското правителство; местните помощи също се индексират по решение на местните изпълнителни органи, но не редовно.

В Москва градската част от обезщетението за погребение е 11 000 рубли през 2019 г. Достъпен е за пенсионери и официално безработни граждани.

Гарантиран списък на погребални услуги в Москва

Московското законодателство разширява и изяснява гарантирания списък на погребалните услуги. Гарантираният списък с погребални услуги в Москва включва:

  • поръчване на погребални вещи, транспортиране на покойника с катафалка и извършване на погребението;
  • Предоставяне на ковчег с платнена подплата, погребални чехли и памучни одеяла;
  • транспортиране на ритуални предмети до мястото на обреда, товарене и разтоварване;
  • транспортиране на тялото на починалия до мястото на погребението (еднопосочен транспорт с катафалка);
  • изкопаване на гроб в нов парцел или свързан гроб;
  • поставяне на регистрационна табела с името и годините от живота на починалия;
  • кремация и предоставяне на ритуална зала на крематориума за прощалната церемония; погребение в колумбарна ниша или в земята.

Този списък с гарантирани социални услугиважи само за московчани, които са пенсионери и официално безработни жители на град Москва.

Цената на услугите, предоставени съгласно гарантирания списък в столицата, е 16 946,47 рубли. през 2019 г.

Какво не е включено в гарантирания списък на погребални услуги в Москва

Когато планирате погребение, струва си да се има предвид, че гарантираният списък с погребални услуги в Москва включва само основни услуги, без които е невъзможно организирането на погребение. Списъкът не включва: транспортиране на участниците в прощалната церемония до гробището, изработка на надгробен камък и неговото монтиране, услуги на трауален оркестър, осигуряване на венци и траурни ленти.

Гарантиран списък от услуги за погребение на военнослужещи

При погребване на военнослужещи, ако е организирано от отдела, в който е служил починалият, се използва следният гарантиран списък от услуги:

  • организиране на изготвяне и предаване на некролози;
  • организиране на подготовка на зали за сбогуване с починали (мъртви).
  • определяне на мястото на погребение (кремация) и организиране на изготвянето на необходимите документи за починалия (починалия);
  • организиране на предаване на тялото до моргата, предоставяне на услуги от моргата, предоставяне на ковчег, урна и венец, транспортиране на тялото от моргата до мястото на сбогуване и погребение (кремация);
  • организиране изготвянето на портрет на покойник;
  • организиране на отдаване на военни почести по време на погребение в съответствие с изискванията на Хартата на гарнизонните и охранителните служби на въоръжените сили на Руската федерация;
  • осигуряване на пристигането на почетен ескорт, оркестър, почетна гвардия на мястото на погребението;
  • организация медицински грижилица, участващи в погребението.

Списъкът е одобрен със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 13 януари 2008 г. № 5: „За погребението на загинали и починали военнослужещи, граждани, призовани за военно обучение, и лица, освободени от военна служба“. От бюджета на Министерството на отбраната се финансират:

  • подготовка на документи, необходими за погребение;
  • транспортиране на тялото до моргата, моргални услуги;
  • Осигуряване и доставка на ковчег, урна, венец;
  • транспортиране на тялото до мястото на погребение (кремация);
  • погребение (кремация).