Федерален закон № 44 FZ. Методи за снабдяване

Федерален закон № 44 „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ беше приет в средата на 2013 г., а именно на 5 април. Въпреки това той влезе в пълна сила едва на 1 януари 2014 г., когато е заменен Федерален закон № 94.

Предимства на 44-FZ

Осигуряване на конкуренция в областта обществени поръчкии общински поръчки, което означава реална борба с корупцията;

прозрачни правила за провеждане на търгове, еднакви за всички участници;

създаване на единна информационна система за клиенти и участници в търгове, която обединява поръчките на всички държавни платформи за търговия;

невъзможността да се ограничи броят на участниците в подаване на поръчка чрез създаване на изкуствена липса на информация;

произволното определяне на победителя в търга е изключено: законът задължава клиента да установи и публикува предварително критериите за оценка на заявленията и предложенията на участниците;

в закона е посочен изчерпателен списък с изисквания за участник в поръчката, което означава, че клиентът не може да ограничи участието в търга чрез налагане на допълнителни изисквания.

Контрол в 44-FZ

планиране на обществени поръчки от всякакъв вид, чийто предмет могат да бъдат стоки, услуги и др.;

ред за определяне на изпълнител на поръчката (доставчик или изпълнител);

сключване на договори по резултати от обществени поръчки;

контрол по спазване на условията по сключени договори, мониторинг и одит;

контрол върху спазването на всички разпоредби относно договорната система в областта на обществените поръчки.

С други думи, 44-FZ контролира и регулира всички отношения, свързани с осигуряването на държавни и общински нужди.

Ако действията на клиента противоречат на изискванията, установени в 44 Федерален закон, тогава доставчикът има право да подаде жалба до FAS, за да защити своите интереси и да проведе обществена поръчка в съответствие със закона.

Предимството на търговете, провеждани в съответствие със закона за договорната система, е, че действията на клиента и доставчика са строго регламентирани от закона и следователно никой от тях не може да действа извън рамките на 44-FZ. В същото време всяка организация може да стане участник в държавни поръчки, т.к GWS закупени за нуждите на общинските и правителствени агенции, са много разнообразни и покриващи широк обхватиндустрии.

Изменения в 44-FZ

През 2018 г. ще влязат в сила редица важни нововъведения. Говорихме за тях подробно в тази статия.

Накратко, най-големите промени могат да бъдат отразени в следните точки:

• държавните поръчки преминават в електронен вид;
• задължително използване само на квалифициран електронен подпис при държавните търгове;
• необходимостта от регистрация в Единната информационна система;
• възможност за обезпечаване на приложението с банкова гаранция;
• променят се условията и размера на обезпечението по заявката за участие;
• внасяне на гаранцията за кандидатстване в специална банкова сметка, вместо сметка в електронната платформа за търговия;
• Въведение стандартна формаприложения и документация;
• платено участие в поръчката

Изтеглете 44-FZ за обществени поръчки с последните промени 2018 г

ООО ICC"RusTender"

Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Правителствените клиенти правят 15% от всички покупки от нестопански социално ориентирани организации.

Какво регулира 44-FZ?

• Планиране, мониторинг и одит на обществени поръчки.
• Избор на доставчици.
• Сключване на договори и тяхното изпълнение.
• Контрол на доставките.

Какво не се регулира от 44-FZ?

• Доставка на услуги от международни финансови организации.
• Поръчка на услуги за държавна охрана на съдии, длъжностни лица, съдебни участници и други лица.
• Доставяне скъпоценни металии скъпоценни камъни за попълване на държавния фонд.
• Обществени поръчки, свързани с поддръжката на съоръжения и информационни системи за Световното първенство по футбол през 2018 г. и Купата на конфедерациите по футбол през 2017 г.
• Доставяне безплатна помощадвокат или защита в съда.
• Обзавеждане на избирателни комисии за избори и референдуми.
• Заплащане за участие в обществена поръчка.

Кой приема правни актове по 44-FZ?

• Президентът Руска федерация;
• Правителството на Руската федерация;
• Федерални органи на изпълнителната власт;
• Росатом;
• Роскосмос;
• Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти.

44-FZ се основава на разпоредбите на Конституцията, Гражданския и Бюджетния кодекс на Руската федерация

Принципи на договорната система

Важни дефиниции

Държавен клиенте организация, която се нуждае от стоки и услуги и плаща за покупката. Например болници, училища, университети, научни институти,

Доставчик- юридически или индивидуален, включително индивидуални предприемачи, които участват в поръчките и доставят стоки и услуги.

Zakupki.gov.ru— уебсайт на единната информационна система (ЕИС), където клиентите публикуват покупки и отчети. EIS съдържа регистри за всички сключени договори, недобросъвестни доставчици, жалби срещу клиенти и друга важна информация.

Първоначална договорна цена (IMC)— цената на доставката на стоките, която се определя от клиента. NMC трябва да бъде обоснован. Доставчиците не могат да предлагат цена, по-висока от НМК.

Електронен пазар— уебсайт, на който клиентите правят покупки, доставчиците подават заявления за участие в покупките и се провеждат електронни търгове.

Специализирана електронна платформа— уебсайт с достъп чрез защитени комуникационни канали, където се извършват затворени покупки.

Заявка за участие- това са документи и информация, които доставчикът представя в писмена или електронна форма за участие в поръчката.

Единна информационна система (ЕИС)

В момента съдържа

• Информация за покупки, възможност за търсенето им,
• Образци на договори,
• Правила за стандартизация
• Информация за пазарните цени на стоките,
• Планове за обществени поръчки, графици,
• Отчитане на изпълнени договори,
• Регистър на недобросъвестни доставчици.
• Единна регистрация и регистър на участниците в обществените поръчки.
• Единен каталог на стоки, работи и услуги.
• Публикуване на поръчка по RF ПП № 615 (основен ремонт).

Очаквайте през 2020 г

• Система за записване на действията на участниците в обществените поръчки в Единната информационна система и на 8 федерални ETP.

Достъпът до информация в ДОВОС е безплатен. Ако информация за същата покупка, клиент, договор и т.н. в UIS и в друг източник е различен, тогава приоритет има информацията в UIS.

EDI организация

Доставчиците могат да подават заявления за участие в обществената поръчка по електронен път платформи за търговия. В случаите, определени от правителството, електронен документооборотможе също да премине през EIS. Всички документи са подписани електронно:

• Клиентите получават електронен подписбезплатно от федералната хазна. С него работят в EIS и на ETP.
• Доставчиците изискват подпис за участие електронни обществени поръчки. От 1 юли 2018 г. системата се използва при държавните поръчки квалифицирани подписи. Доставчиците могат да получат подпис от акредитиран сертифициращ орган.

Национален режим

Националният режим беше въведен, за да даде предимства на доставчиците руски стокии стоки от други страни членки на Евразийската икономическа общност. Прочетете повече за него тук.

Методи за снабдяване

В зависимост от източника на доход, държавните клиенти могат да правят покупки както по 44-FZ, така и по 223-FZ. Според 44-FZ, ако една организация харчи бюджетни пари. Според 223-FZ, ако изразходва собствените си и има разпоредба за обществени поръчки.

Планиране

* От 1 октомври 2019 г. клиентите ще планират покупки само според 3-годишни графици; плановете за покупки ще бъдат анулирани. До края на 2019 г. остава да се изготви план и график на обществените поръчки.

При проверка или при рекламация от доставчик FAS може да признае покупката за неоснователна. След това се коригира или анулира. Извършителите са привлечени към административна отговорност.

Всички държавни покупки са регламентирани. Количеството, цената, характеристиките на стоките и услугите се определят от федералното и местното законодателство на Руската федерация.

Действие антикризисни меркиудължен за 2016 г. - , Закон за обществените поръчки. През март в изпълнение на тези норми бяха приети съответните постановления на правителството на Руската федерация.

Направени са промени в списъка с документи, които трябва да съдържа заявление за участие в открит конкурс (). В частност, платежно нареждане, потвърждавайки прехвърлянето Парикато обезпечение на заявление за участие в открит търг вече не е задължително да съдържа банков знак, като не е необходимо копие от поръчката да бъде заверено от банката. Ако участник предоставя обезпечение с банкова гаранция, той трябва да отговаря на изискванията.

Промени, влезли в сила на 10 януари 2016 г

Списъкът със стоки, работи и услуги, от които можете да закупите единствен доставчик(изпълнител, изпълнител) - . Това са стоки, работи, услуги, които се извършват за сметка на средства, отпуснати за оперативно-издирвателни дейности (). Конкретният списък се утвърждава от съответните федерален органИзпълнителна власт.

Направени са свързани промени в клауза 30, част 1, чл. 93 от Закона за обществените поръчки.

федералният закон№ 44 е издаден за регулиране на договорните отношения в областта на обществените поръчки за стоки, строителство и услуги, необходими за задоволяване на държавни и общински нужди.

Федерален закон 44 за манекени регулира всички правни договорни отношения, провеждани на държавно ниво. Законопроектът беше приет в Държавната дума на 22 март 2013 г., а 5 дни по-късно беше одобрен от Съвета на федерацията. Законът влиза в сила от 5 април 2013 г.

1. (Vv. 1-15) Описано общи разпоредбиот този закон, т.е. в каква област се прилага, основни понятия, принципи на сключване на договори и др.;
2. (чл. 16-23) Правилата за планиране на обществени поръчки са описани тук;
3. (чл. 24-96) Описва правилата, по които се извършват държавните поръчки и какви характеристики трябва да притежава доставчикът (участник, изпълнител или изпълнител). Член 34 може да бъде разгледан подробно тук;
4. (чл. 97-98) Глава 4 съдържа аспекти на мониторинга и одита на обществените поръчки в областта на обществените поръчки;
5. (Чл. 99-104) Тази глава е изменяна често, защото това е един от важните компоненти на Федерален закон 44 за манекени; членовете в тази глава регулират контрола в областта на обществените поръчки;
6. (чл. 105-107) Тази част законодателен актсъдържа информация за разрешаване на спорове;
7. (чл. 108-111) Всяка статия от тази глава е посветена на особеностите при сключването и изпълнението на договор, когато определени видоведържавни поръчки;
8. (Чл.-112-114) Последната глава съдържа окончателна информация от Федерален закон 44 за манекени.

Държавните органи направиха промени в горните глави на 7 юни 2017 г. Федерален закон 44 влезе в сила за манекени на 18 юни 2017 г.

Основни моменти

За да участвате в държавни поръчки, трябва да знаете разпоредбите на Федерален закон 44 за манекени. Изисквания и инструкции как да работите с Федерален закон 44 за начинаещи (манекени):

• отговарят на критериите, посочени в руското законодателство, така че лицата да имат право да доставят стоки (услуги);
• фирмата на доставчика не е в несъстоятелност или ликвидация;
• дейността на компанията на доставчика не е спряна на законодателно ниво, например съгласно Кодекса за административните нарушения на Русия;
• организацията на доставчика няма дългови задължения за данъци и такси;
• лицето, действащо като потенциален доставчик, да няма криминално досие в областта на икономическите престъпления;
• съгласно 44 Федерален закон за манекени, няма конфликт на интереси при сключване на договор;
• Фирмата на доставчика не принадлежи към офшорни организации.

Условия за обществена поръчка:

• Всички сделки за закупуване на стоки (услуги) се сключват през специално създаден уебсайт;
• Клиентите посочват своите данни в системата (данните се посочват в съответствие с Федерален закон 44 за манекени). От доставчиците се изисква да бъдат акредитирани в електронни платформи за търговия;
• Всички потенциални доставчици имат право да намерят подходящи за тях поръчки в търсачката на уебсайта за държавни поръчки, след което да участват в търга;
• Според 44 федерални закона за глупаци, когато клиентът избере най-изгодната опция за себе си, той сключва договор с доставчика. Въз основа на договора страните изпълняват задълженията си.

Разлика между Федерален закон 44 и Федерален закон 223

Системата за обществени поръчки и в двата закона е една и съща, но според Федерален закон 44 има ограничение за манекени - държавните поръчки се извършват само от един доставчик.

Изискванията към клиентите в двата закона са различни.

Съгласно Федерален закон 44 за манекени, следните могат да действат като клиенти:

• държавни бюджетни институции;
• общински.

Съгласно Федерален закон 223 за манекени, следните имат право да действат като клиенти:

• предприятия, в които държавният дял е повече от 50%;
• организации, извършващи определени видове дейности - водоснабдяване, енергетика и др.;
• монополни организации - газ, руски железници и др.;
• бюджетни организации, които извършват обществени поръчки с помощта на извънбюджетни средства (например чрез безвъзмездни средства).

Възлагане на обществени поръчки съгласно 44 федерални закона: откъде да започна?

Трудно започва процедурата за участие в обществени поръчки. Всички най-важни неща, които трябва да знаете от Федерален закон 44 за държавните поръчки:

• изучавайте Федерален закон 44 за манекени;
• подготви пакет от документи, потвърждаващи правата на организацията за участие в търга;
• изготвя пакет от документи за продукта (услугата), който отговаря на изискванията на клиента;
• разработват система от дейности, които се извършват преди сключването на договор;
• назначават отговорници за провеждането на събитията.

За сключване на договор е необходимо да се вземат предвид сроковете, установени от Федерален закон 44.

Изтеглете текста на закона

Съгласно Федерален закон 44 за манекени, държавните поръчки се разделят на:

• състезания;
• търгове (поръчване по електронен път);
• кавички;
• държавни поръчки от един доставчик.

За да станете доставчик, трябва да изучите Федерален закон 44 за манекени. Можете да изтеглите Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ на .

Преглед на документа

Законът за договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди е предназначен да замени Закона за възлагане на държавни (общински) поръчки.

Целта на договорната система е да се въведе единен прозрачен цикъл на формиране, възлагане на държавни поръчки и изпълнение на държавните поръчки.

Специално внимание се обръща на планирането на покупките и оценката на тяхната валидност. Клиентите са длъжни да изготвят планове за доставки (за срока на съответния закон за бюджета) и годишни планове и графици за доставки. Въвежда се нормиране - установяване на изисквания за закупените стоки, работи, услуги, включително тяхната максимална цена. Това трябва да изключи неразумното закупуване на луксозни стоки и луксозни стоки (услуги). Предвидено е задължително обществено обсъждане на покупки на стойност над 1 милиард рубли.

Законът установява следните методи за подаване на поръчки. В допълнение към електронните и затворени търгове, различни видовеконкурси, както и запитване за котировки (оферти) и покупки от един доставчик. Възможност за сключване на договор с единствен доставчик, ако не са проведени конкурентни процедури за поръчка (но при определени ограничения).

Предписани са методи за определяне на началната (максималната) цена на договора. За борба с дъмпинга се въвежда задължение на участниците в търгове и аукциони да предоставят повишена сигурност, ако предложената от тях цена падне с 25% под началната цена. Предварителна квалификация е предвидена при провеждане на конкурс за доставка на стоки (работа, услуги) с изключително сложен, иновативен или специализиран характер.

Възможност за сключване на договори жизнен цикъл(за закупуване на стоки и последващата им поддръжка, експлоатация, ремонт и изхвърляне). Въвежда се банкова поддръжка на договори. Разплащанията по време на изпълнение на договор, придружен от банка, ще бъдат отразени в сметките, открити при нея.

При извършване на покупки ползите се предоставят не само на наказателни институции, организации на хората с увреждания, малки предприятия, но и на социално ориентирани Не-правителствени Организации. Държавните клиенти са задължени да дават приоритет на иновативните продукти. Освен това се ограничават покупките на чужди стоки и услуги (и то не само в сферата на отбраната и сигурността).

Предвижда се поддържане на регистър на банковите гаранции, издадени като обезпечение на заявление за участие в конкурс или закрит търг или като обезпечение за изпълнение на договор.

Друга иновация - електронни платформитрябва да върне на участниците в търга не само предоставеното от тях обезпечение, но и получените от него приходи.

Регламентиран е редът за изменение и прекратяване на договора. Предвидено е наблюдение на обществените поръчки и одитиране на резултатите от изпълнението на договорите.

За да се осигури прозрачност на обществените поръчки, единен публично достъпен Информационна система. Съдържа планове за обществени поръчки, данни за тяхното изпълнение, регистри на сключени договори и недобросъвестни доставчици, библиотека типови договори, каталози на стоки (работи, услуги), резултати от мониторинг и одит на обществени поръчки и много други.

Клиентите, чийто общ годишен обем на покупки надвишава 100 милиона рубли, трябва да формират специален услуги по договор. От другите клиенти се изисква да назначат мениджър по договора.

Освен това се въвежда обществен контролза покупки.

Федералният закон влиза в сила на 1 януари 2014 г., с изключение на някои разпоредби, за които е предвидена по-късна дата за влизане в сила.

У дома » Как да печелите » Федерален закон № 44 FZ. Методи за снабдяване