Informe sobre la imposibilidad de uso inapropiado de otros métodos. El procedimiento para fundamentar el método de determinación del proveedor (contratista, ejecutante) Justificación del método elegido para determinar la subasta electrónica de proveedores

Con el inicio del procedimiento de justificación de las contrataciones públicas (GD del 5 de junio de 2015 N° 555), aparecieron dos nuevos formularios obligatorios a la hora de diligenciar el plan y cronograma de contrataciones. Las columnas No. 8 y 9 se introducen en el formulario adjunto del programa, en el que el cliente incluye información sobre el método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) y las razones de tal elección.

La necesidad de fundamentación está prevista en el art. 18 de la Ley sobre el sistema de contratación (44-FZ). La conclusión es que es necesario mostrar sobre qué base se elige este o aquel procedimiento, y que la decisión cumple con los requisitos de la ley. Se han establecido autoridades para auditar y controlar esta función. Durante su verificación, la compra puede ser reconocida como irrazonable.

Inicialmente, la obligación de justificar el método elegido para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) generó muchas preguntas entre los organizadores. No hubo requisitos claros para completar esta columna. Por lo tanto, vale la pena considerar este tema con más detalle.

Criterios para elegir un método de contratación

La justificación de la elección de proveedor es consecuencia de la correcta selección del método de realización del procedimiento.

Criterios para elegir un método de contratación:

objeto y condiciones del contrato;
parámetros para determinar el ganador;
momento óptimo.

En algunos casos, el método se basa en los requisitos establecidos en 44-FZ.

Justificación del método elegido para la determinación del proveedor: subasta electrónica

Se ha establecido una amplia lista de casos en los que el cliente puede realizar una subasta electrónica. Este trámite es obligatorio cuando:

se prevé ordenar bienes, obras, servicios que se encuentran incluidos en la Lista gubernamental (aprobada por RP de fecha 21/03/2016 N° 471-r);
solo se establece un criterio para determinar el ganador: el precio del contrato.

Justificación del método elegido para la determinación del proveedor: solicitud de cotizaciones

Concurso abierto

En los casos en que el cliente determine el ganador de acuerdo con los criterios mejores condiciones ejecución del contrato, el pedido se justifica como una oferta abierta.

Competencia de entrada limitada

Competición en dos etapas

Al mismo tiempo, caen en excepciones y no son consistentes con las adquisiciones de FAS. organismos federales Poder Ejecutivo que elabora y ejecuta la política del Estado en materia de defensa, gestión y seguridad, así como las instituciones del Estado y las empresas unitarias del Estado subordinadas a ellos. La lista de tales organismos, instituciones y empresas debe ser aprobada por un Decreto Gubernamental separado.

subasta electrónica cerrada

De acuerdo con la Parte 2 del art. 84.1, los procedimientos electrónicos cerrados se aplican en casos similares a las subastas cerradas en papel. Al mismo tiempo, el mismo artículo establece que el gobierno puede obligar a la contratación en la forma de subastas electrónicas cerradas.

Las reglas e instrucciones máximas están dirigidas a los organizadores de la competencia abierta y la subasta. La cuantía y el procedimiento para la prestación de la garantía Tercer criterio caracteristicas comparativas se convirtió en un sistema de garantías. Los abogados analizaron los requisitos para obtener solicitudes y contratos. Concurso abierto Al presentar una solicitud, el participante debe pagar un depósito o proporcionar una garantía bancaria por un monto del 0,5 al 5% del valor inicial del pedido. Las personas clasificadas por la ley como categorías privilegiadas tienen derecho a ser limitadas a una garantía del 2% (artículo 44 de la Ley 44-FZ). La garantía de cumplimiento del contrato se establece en el rango de 5 a 30%. La disminución en el curso de la negociación de NMC en ¼ o más es la base para aumentar la seguridad en 1,5 veces. Al mismo tiempo, la ley establece tarifas más altas cuando se celebran acuerdos con un gran pago por adelantado o una tarifa superior a 30 millones de rublos.

Cómo justificar el método elegido para determinar el proveedor

Se puede hacer si:

adquisiciones de la lista gubernamental de bienes, obras, servicios para la prestación de asistencia humanitaria o la eliminación de las consecuencias de situaciones de emergencia (aprobado por RP de fecha 30 de septiembre de 2013 N° 1765-r);
realizar compras del gobierno Lista de bienes, obras, servicios, en el caso de que el cliente esté obligado a realizar una subasta, sujeto a una cantidad limitada (ver cláusula 4);
NMTsK no supera los 500.000 rublos;
el volumen total anual de compras con cotizaciones que no excedan el 10% del monto de los fondos para todas las compras y que no excedan los 100 millones de rublos por año.

Licitación abierta En los casos en que el cliente determine el ganador según el criterio de las mejores condiciones para la ejecución del contrato, el pedido se justifica como una licitación abierta.

Artículo 24. Métodos para la determinación de proveedores (contratistas, ejecutantes)

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Compra de un solo proveedor bajo 44-fz

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Licitación abierta La información debe ingresarse en el sistema de información unificado 20 días antes de la apertura real de los sobres (acceso a las ofertas en la plataforma virtual de negociación). Cualquier ajuste debe hacerse 5 días antes de pasar a la siguiente etapa. Al mismo tiempo, no es posible realizar cambios en el volumen de compra o el monto de la seguridad.

Subasta electrónica Los requisitos de la ley son suaves. El cliente tiene derecho a publicar un aviso 7 días antes de abrir el acceso a las aplicaciones. Si el monto del contrato supera los 3 millones de rublos, este período se incrementa a 15 días. Las adiciones y ajustes a la documentación se realizan 2 días antes del estudio de solicitudes, o antes.

Los organizadores de la subasta están obligados a cumplir con la prohibición de cambiar el volumen de compras, así como aumentar la seguridad. Solicitud de cotizaciones El cliente debe guiarse por el período estándar semanal. Sin embargo, en algunos casos, el plazo se reduce a 4 días.

Las excepciones se enumeran en la segunda parte del artículo 48 de la Ley 44-FZ. Un obstáculo es la necesidad de organizar un concurso con participación limitada, un procedimiento en dos etapas o una subasta electrónica. No está permitido seleccionar un proveedor en este formulario si existe un enlace directo a una solicitud de cotizaciones, propuestas o el uso de uno de los métodos de contratación cerrados.

Atención

Subasta electrónica No hay restricciones. La obligación de elegir un método surge en el caso de la compra de productos, servicios u obras incluidas en la lista del gobierno 2019-r. Los sujetos de la Federación Rusa también pueden formar sus propias listas. Solicitud de cotizaciones El método es adecuado para compras por un monto de hasta 500,000 rublos. Al mismo tiempo, el costo de los contratos no debe exceder el 10% de los fondos asignados al cliente para el período del informe.

Solicitud de propuestas La lista de casos de uso del método está claramente definida en el artículo 83 de la Ley 44-FZ.

Ejemplo de justificación del método para determinar la compra del proveedor de energía térmica

Considere las reglas para emitir dicho documento usando el ejemplo de la compra de un sistema informático especializado diseñado para calcular el NMCP. El informe debe incluir los siguientes elementos:

Método de compra: único proveedor de conformidad con la parte 1 del artículo 94 44-FZ.
Precio de contrato.
Justificación del método elegido. El software adquirido debe realizar el cálculo de acuerdo con las recomendaciones metodológicas desarrolladas por el gobierno de la Federación Rusa. Como resultado del análisis de mercado, no se identificaron otros programas similares que cumplan plenamente con los requisitos establecidos.
Justificación del precio. El costo del contrato se determina comparando los precios de mercado actuales para bienes similares. Los bienes que tienen características principales similares se reconocen como similares.

Cómo justificar el método elegido para determinar el proveedor

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Justificación del método elegido para la determinación del proveedor según 44-fz

Lo importante en este punto es la especificación de bienes o servicios que no se pueden encontrar excepto de este proveedor. Estos pueden incluir, por ejemplo, cualquier tipo de capacitación. Forma de justificación del monopolista 3. Formas de justificación de la compra por la Orden de organismos superiores.

En este caso, nos estamos enfocando en las órdenes que podrían ser emitidas por sus fundadores u organizaciones que tienen el derecho de fijarle la elección de uno u otro producto que necesita en sus actividades. Formulario de Justificación de Pedido 4. Determinación del Precio Máximo de Contratación Inicial en el caso de servicios. En él, debe escribir su nombre y al menos 3 oraciones, en base a las cuales se realizará el cálculo del NMCC utilizando el método de precios de mercado comparables con un control de homogeneidad.

El formulario le indicará qué errores pueden ocurrir al formar el precio del contrato. NMCC para Servicios 5.

Ejemplos de justificación para compras bajo 44-FZ y por qué es necesario

Derecho empresarial
Licitaciones, sistema de contratos en el ámbito de la contratación

Justificación de la contratación: reglas de justificación, plazos + formularios de muestra

El artículo 18 del 44-FZ entró en vigencia el 1 de enero de 2016, por lo tanto, las primeras OP deben ser formadas por Clientes en forma de anexos al plan de adquisiciones para 2017-2019. y calendario para 2017. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 05.06.2015 No. 555 "Sobre el establecimiento del procedimiento para justificar la compra de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales y las formas de tal justificación" aprobado:

Reglas para la sustanciación de las adquisiciones de bienes, obras y servicios;
Forma de justificación para la conformación y aprobación del plan de adquisiciones;
Forma de justificación para la conformación y aprobación del cronograma de adquisiciones.

Si se realizan cambios en el plan o cronograma de adquisiciones, los cambios deben realizarse simultáneamente en los formularios de justificación de adquisiciones correspondientes.

¿Cómo justificar la elección del método de determinación del proveedor?

De acuerdo con el párrafo 5 de las "Reglas" en relación con las compras realizadas de conformidad con el párrafo 7 de la parte 2 del artículo 83 de 44-FZ, la atención médica se lleva a cabo de acuerdo con la decisión de la comisión médica. De acuerdo con el párrafo 6 de las “Reglas”, en relación con las compras realizadas de conformidad con los párrafos 4, 5, 26 y 33 de la parte 1 del artículo 93 de 44-FZ, el volumen anual de estas compras está sujeto a justificación. 2. Justificación al formar un plan de adquisiciones Al formar un plan de adquisiciones, cada objeto de adquisición incluido en el plan de adquisiciones está sujeto a justificación.
En la justificación, el Cliente debe indicar el propósito de la contratación, incl. el nombre de un evento específico del programa estatal, funciones y poderes específicos que prevén la ejecución de la contratación, así como los detalles del acto de regulación adoptado de conformidad con el artículo 19 de 44-FZ, o una indicación de su ausencia.

Justificación de la elección del método de identificación del proveedor

Solicitud de propuestas La decisión de realizar una solicitud de propuestas la toma el cliente y se justifica en situaciones en las que se celebra un contrato (acuerdo) para:

servicios para la protección de los intereses de la Federación Rusa en los órganos judiciales de estados extranjeros, tribunales internacionales y arbitraje;
suministro para la formación de selecciones nacionales en deportes olímpicos y paralímpicos;
orden después de la decisión tomada por el cliente sobre la negativa unilateral a ejecutar el contrato;
ordenar medicamentos por decisión de la comisión médica;
pedidos de productos de artesanía popular,

así como después de que la subasta reiterada o electrónica sea declarada nula por determinadas causas.

Cómo escribir un informe de justificación para comprar a un solo proveedor

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El 1 de octubre de 2019 entró en vigor la Ley Federal N° 71-FZ del 1 de mayo de 2019. Afirma que en 2020 el objeto, el método de compra y el NMCC no se fundamentan.

Como se justifica antes

La etapa de planificación para el cliente es un procedimiento complejo y minucioso. La organización no solo debe desarrollar un plan de adquisiciones públicas y formar un cronograma basado en él, sino también justificar cada pedido ingresado en los documentos de planificación (Artículo 18 44-FZ). La legislación vigente prevé la argumentación obligatoria de las actividades de contratación:

El PP está regulado por el art. 17 44-FZ;
PG-Art. 21 44-ZF.

El tipo de formulario de documento y el procedimiento para preparar un formulario explicativo para el PZ y el PG están fijados por el Decreto Gubernativo N° 555 del 05/06/2015.

Si se realizan cambios en los registros de planificación durante el período de informe, también deben justificarse formalmente. Cómo: lo mostraremos con el ejemplo de justificar el cronograma de adquisiciones y el plan.

La orden de compra debe prepararse dentro de los plazos establecidos por RF PP para organizaciones de clientes a nivel federal, autoridades ejecutivas autorizadas para instituciones a nivel de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y administraciones locales para organizaciones municipales.

Cómo justificar un plan de adquisiciones

Una vez formado el PP, es necesario preparar una justificación del cumplimiento del objeto en el plan de adquisiciones. Y es necesario argumentar cada objeto (asunto) del pedido, que la organización del cliente incluyó en el registro planificado. Como confirmación de la efectividad y conveniencia del procedimiento que se está realizando, es necesario describir el propósito de la subasta e indicar el nombre del evento del programa estatal, en base al cual se realiza el pedido. El formulario debe indicar ciertas funciones, poderes y detalles del acto normativo (artículo 19 44-FZ) que rige un procedimiento específico.

La conveniencia de la orden, el propósito de su implementación se describen de acuerdo con el art. 13 44-ZF:

implementación de las medidas establecidas por los programas municipales y de la ciudad;
cumplimiento de obligaciones internacionales, implementación de programas a nivel interestatal que no están incluidos en programas estatales, municipales;
ejecución de otras funciones y competencias.

Formulario de justificación del plan de adquisiciones

Un ejemplo de justificación de un plan de adquisiciones para 2020

Un ejemplo de una justificación para la adquisición al formar un plan de adquisiciones en el EIA: una instrucción paso a paso

1. Es necesario ir a la LC en la pestaña "Registro de PZ", seleccionar el plan a generar y en la barra de pestañas ir al cuadro de diálogo "Objetivos y justificación de la compra".

2. En la ventana que se abre, complete todas las líneas de acuerdo con los actos legales reglamentarios disponibles y el documento preparado con anticipación. Si no existe un acto legal regulatorio en la institución, entonces esto debe reflejarse en la línea requerida. Si hay documentación reglamentaria, haga clic en "Buscar en el EIA", se abrirá un hipervínculo y aparecerá el cuadro de diálogo "Buscar reglas de normalización".

3. En la "Búsqueda de Reglas" se ingresan todos los parámetros correspondientes y se lanza una búsqueda directa en el EIS. El acto normativo deseado se selecciona confirmando la acción. En el caso de que no se encontraran las reglas de normalización, se establece la marca correspondiente en la celda "No encontrado en el EIS".

4. Al ingresar manualmente las reglas de normalización, debe completar todas las líneas requeridas y hacer clic en el botón "Agregar".

5. Tan pronto como se formen todas las líneas requeridas, debe hacer clic en el hipervínculo "Finalizar". El sistema transferirá automáticamente al usuario a la pestaña "Posiciones de orden de compra". La posición recién creada se mostrará en la tabla PO.

6. Es necesario crear el número requerido de puestos PP, hacer clic en "Siguiente" y completar cada línea de la misma manera.

Cómo justificar un horario

Al formar un cronograma, lo siguiente está sujeto a justificación (parte 3 del artículo 18 44-FZ):

el método elegido para determinar al proveedor, contratista, ejecutante (Capítulo 3 de 44-FZ);
NMTsK: es necesario preparar una justificación del método para determinar el NMTsK en el cronograma y un cálculo claro y correcto del precio inicial (máximo) del contrato (artículo 22 de 44-FZ);
requisitos adicionales para los participantes en los procedimientos de contratación.

Habiendo formado el PG, la organización del cliente está obligada a preparar un documento en la forma prescrita. El anexo al cronograma incluye la siguiente información:

el nombre del sujeto de la orden y su descripción consistente;
el precio inicial (máximo) de un determinado contrato;
el método para determinar y argumentar el NMTsK;
confirmación de la imposibilidad de aplicar los métodos de la Parte 1 del art. 22 44-FZ;
requisitos adicionales para los participantes;
manera de determinar el ejecutor del contrato.

Formulario de documento para el horario.

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