Servicios de comunicación telemática bajo 44 fz. Sobre la celebración de un contrato con un único proveedor (contratista, ejecutante) para la prestación de servicios telefónicos de larga distancia. Los requisitos para los clientes en ambas leyes son diferentes

Respuesta: MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA CARTA N D28i-159 del 9 de febrero de 2015 bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley N 44-FZ) e informa. La cláusula 1 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley N 44-FZ establece que la compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante) puede ser realizada por el cliente en el caso de la compra de bienes, trabajos o servicios que caen dentro de la alcance de las actividades de los sujetos de los monopolios naturales de conformidad con la Ley Federal del 17 de agosto de 1995 N 147-FZ "Sobre los monopolios naturales" (en adelante, la Ley N 147-FZ). De conformidad con la Parte 1 del Artículo 4 de la Ley N 147-FZ, el alcance de las actividades de los sujetos de los monopolios naturales incluye los servicios públicos de telecomunicaciones y los servicios postales públicos. Al mismo tiempo, el Decreto del Gobierno Federación Rusa de fecha 24 de octubre de 2005 N 637 aprobó la Lista de servicios públicos de telecomunicaciones y correos públicos, según la cual el ámbito de actividades de los sujetos del monopolio natural incluye, en particular, los servicios de envío de correspondencia escrita interna (postales, cartas, paquetes) , transmisión de telegramas internos, así como la provisión de conexión telefónica local y de larga distancia al suscriptor (usuario) de la red fija conexión telefónica para la transmisión de información de voz, mensajes de fax y datos. Al mismo tiempo, cualquier cliente también puede realizar compras a un solo proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con las normas previstas en el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley N 44-FZ. Por lo tanto, el cliente tiene derecho a celebrar un contrato con único proveedor(contratista, ejecutante) para la prestación de servicios telefónicos de larga distancia de conformidad con las cláusulas 1 y 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley N° 44-FZ de conformidad con los requisitos de esta ley. Al mismo tiempo, anunciamos que efecto legal tener aclaraciones de la autoridad pública, si este cuerpo investido de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia con competencia especial para emitir aclaraciones sobre la aplicación de las disposiciones de los actos jurídicos reglamentarios. Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia - agencia Federal poder ejecutivo, la legislación vigente de la Federación Rusa, incluido el Reglamento del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 2008 N 437, no dotado de competencia para aclarar el legislación de la Federación Rusa.

Sobre la celebración de un contrato con un solo proveedor (contratista, ejecutante) para la prestación de servicios telefónicos de larga distancia

1. En el territorio de la Federación de Rusia, los servicios de comunicación son proporcionados por los operadores de comunicación a los usuarios de los servicios de comunicación sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicación celebrado de conformidad con el derecho civil y las normas para la prestación de servicios de comunicación.

El operador de telecomunicaciones o una persona autorizada por él para celebrar contratos para la prestación de servicios de comunicaciones de radiotelefonía móvil debe utilizar:

locales, partes de locales de propiedad, administrados, gestión operativa o alquilar;

equipado lugares de comercio en estacionario facilidades de compras y en las áreas destinadas a la implementación actividades comerciales y ubicados en otras instalaciones estacionarias o instalaciones minoristas con pisos comerciales diseñados para uno o más lugares de trabajo.

Se prohíbe la celebración de contratos para la prestación de servicios de radiotelefonía móvil en instalaciones comerciales no estacionarias, con excepción de los casos en que un operador de telecomunicaciones o una persona autorizada por él celebre contratos para la prestación de servicios de radiotelefonía móvil en vehículos, que estén especialmente equipados para atender abonados y cuyos requisitos establezca el poder ejecutivo federal en materia de comunicaciones, o los contratos de prestación de servicios de comunicaciones radiotelefónicas móviles a través de la red de información y telecomunicaciones de Internet utilizando firma electrónica cualificada mejorada o una firma electrónica simple, siempre que al emitir una clave de firma electrónica simple, se establezca la identidad de una persona física en una recepción personal.

Los servicios de comunicaciones por radiotelefonía móvil se proporcionan a un suscriptor, una persona física o un suscriptor, una persona jurídica o un empresario individual y un usuario de los servicios de comunicaciones de dicho suscriptor, cuya información confiable se proporciona al operador de comunicaciones de acuerdo con las reglas. para la prestación de servicios de comunicaciones, salvo disposición en contrario de esta Ley Federal. Suscriptor - una entidad legal o empresario individual están obligados a proporcionar al operador de telecomunicaciones información sobre los usuarios de los servicios de comunicación de conformidad con las normas para la prestación de servicios de comunicación. Los requisitos de este párrafo no se aplican a los contratos para la prestación de servicios de comunicaciones de radiotelefonía móvil celebrados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales y la legislación de la Federación Rusa sobre la adquisición de bienes, obras, servicios ciertos tipos entidades legales.

Las reglas para la prestación de servicios de comunicación pueden establecer casos en los que no se requiere proporcionar al operador de comunicación información sobre los usuarios de los servicios de comunicación de un suscriptor, una persona jurídica o un empresario individual.

2. Las reglas para la provisión de servicios de comunicación son aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa.

Las normas para la prestación de servicios de comunicación regulan la relación entre los usuarios de servicios de comunicación y los operadores de comunicación al celebrar y ejecutar un contrato de prestación de servicios de comunicación, el procedimiento para identificar a los usuarios de servicios de comunicación para la transmisión de datos y proporcionar acceso a la información y red de telecomunicaciones "Internet" y los equipos terminales utilizados por ellos, así como el procedimiento y los motivos para la suspensión de la prestación de servicios de comunicación en virtud del contrato y la terminación de dicho acuerdo, características de la prestación de servicios de comunicación, los derechos y obligaciones de los operadores de comunicación y usuarios de servicios de comunicación, la forma y procedimiento para el pago de los servicios de comunicación prestados, el procedimiento para la presentación y consideración de quejas, reclamos de los usuarios de servicios de comunicación, responsabilidad de las partes.

3. En caso de violación por parte de un usuario de servicios de comunicaciones de los requisitos establecidos por esta Ley Federal, las reglas para la prestación de servicios de comunicaciones o un contrato sobre la prestación de servicios de comunicaciones, incluida la violación de las condiciones de pago de los servicios de comunicaciones que se le presten, determinados por los términos del contrato de prestación de servicios de comunicaciones, el operador de comunicaciones tiene derecho a suspender la prestación de los servicios de comunicaciones hasta que se elimine la infracción, con excepción de los casos establecidos por esta Ley Federal.

Si dicha violación no se elimina dentro de los seis meses a partir de la fecha de recepción por parte del usuario de los servicios de comunicaciones del operador de comunicaciones de un aviso por escrito de la intención de suspender la prestación de los servicios de comunicaciones, el operador de comunicaciones tendrá derecho unilateralmente a rescindir el contrato de prestación de servicios de comunicaciones, salvo los casos establecidos por esta Ley Federal.

4. Un suscriptor al que se le ha asignado un número de suscriptor sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicación tiene derecho a mantener este número de suscriptor dentro del territorio determinado por el Gobierno de la Federación Rusa, sujeto a la terminación del contrato. acuerdo actual sobre la prestación de servicios de comunicación, el reembolso de la deuda en el pago de los servicios de comunicación y la celebración de un nuevo contrato para la prestación de servicios de comunicación con otro operador de radiotelefonía móvil.

El monto de la tarifa del suscriptor por usar el número de suscriptor guardado, establecido por el operador de radiotelefonía móvil al celebrar un nuevo contrato para la prestación de servicios de comunicación, no puede exceder los cien rublos.

5. Si el operador de telecomunicaciones contrata a otras personas en la prestación de servicios de contenidos, con excepción de los servicios de comunicación prestados a través de un único portal de estado y servicios municipales, el operador de telecomunicaciones, sobre la base de la solicitud del suscriptor, está obligado a crear una cuenta personal separada destinada únicamente a pagar estos servicios de comunicación dentro de los fondos disponibles en la cuenta personal especificada. A falta de la solicitud especificada, el pago de estos servicios de comunicación se realizará en la forma establecida por el tercer párrafo de esta cláusula.

La prestación de otros servicios tecnológicamente indisolublemente ligados a los servicios de comunicaciones radiotelefónicas móviles y encaminados a aumentar su valor para el consumidor se realiza con el consentimiento del suscriptor, expresado mediante la realización de acciones que lo identifiquen inequívocamente y le permitan establecer fehacientemente su voluntad de recibir estos servicios.

Antes de obtener el consentimiento del suscriptor para prestar otros servicios de comunicación que están indisolublemente ligados tecnológicamente a los servicios de comunicación por radiotelefonía móvil y destinados a aumentar su valor para el consumidor, incluidos los servicios de contenido, el operador de telecomunicaciones debe proporcionar al suscriptor información sobre las tarifas de los servicios y resumen de estos servicios, así como la persona que proporciona el servicio en particular y la cuenta personal desde la cual el Dinero para pagar tales servicios.

Los pagos por los servicios prestados al suscriptor son realizados por el operador de telecomunicaciones.

6. Una persona que actúa en nombre de un operador de telecomunicaciones, al celebrar un acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicación por radiotelefonía móvil, está obligada a ingresar en él información confiable sobre el suscriptor, cuya lista está establecida por las reglas para la provisión de servicios de comunicación, y enviar una copia del acuerdo firmado al operador de telecomunicaciones dentro de los diez días posteriores a su celebración, a menos que el contrato especificado establezca un período más corto.

El operador de telecomunicaciones está obligado a verificar la exactitud de la información sobre el suscriptor y la información sobre los usuarios de los servicios de comunicación de un suscriptor, una persona jurídica o un empresario individual, incluidos los presentados por una persona que actúa en nombre del operador de telecomunicaciones, de conformidad con esta Ley Federal y las normas para la prestación de servicios de comunicación.

La verificación de la exactitud de la información sobre un suscriptor - un individuo, información sobre los usuarios de los servicios de comunicación de un suscriptor - una persona jurídica o un empresario individual se lleva a cabo estableciendo el apellido, nombre, patronímico (si corresponde), fecha de nacimiento, así como otros datos del documento de identidad del suscriptor o usuarios de los servicios de comunicación confirmados por alguno de los siguientes medios:

proporcionar un documento de identidad;

uso del sistema de información del estado federal "Sistema Unificado de Identificación y Autenticación en la Infraestructura que Proporciona Interacción de Tecnología de la Información sistemas de información utilizados para prestar servicios estatales y municipales en formato electrónico";

uso de una firma electrónica cualificada mejorada;

uso de un portal único de servicios estatales y municipales;

uso de sistemas de información agencias gubernamentales si existe una conexión del operador de telecomunicaciones a estos sistemas a través de sistema único interacción electrónica interdepartamental.

En caso de no confirmación de la exactitud de la información sobre el suscriptor, la información sobre los usuarios de los servicios de comunicación de un suscriptor, una persona jurídica o un empresario individual, presentada por una persona que actúa en nombre del operador de telecomunicaciones, el operador de telecomunicaciones suspende el prestación de servicios de comunicación en la forma establecida por las normas para la prestación de servicios de comunicación.

En caso de liquidación de un suscriptor, una persona jurídica o terminación de la actividad de un individuo como empresario individual, los números de suscriptor asignados a dichos suscriptores en virtud de contratos para la prestación de servicios de comunicación pueden volver a registrarse para el usuario real de los servicios de comunicación por celebrar un contrato para la prestación de servicios de comunicación con este usuario en la forma establecida por las normas para la prestación de servicios de comunicación.

El operador de telecomunicaciones proporciona al suscriptor, utilizando la red de información y telecomunicaciones "Internet", información sobre los acuerdos celebrados por él con el suscriptor para la prestación de servicios de comunicaciones de radiotelefonía móvil en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

7. Se permite la celebración por parte de personas jurídicas y personas físicas que no sean operadores de telecomunicaciones de contratos para la prestación de servicios de comunicaciones de radiotelefonía móvil y liquidaciones de estos servicios con suscriptores si existe un documento escrito que confirme la autoridad de estos individuos actuar en nombre del transportista.

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Comentario al art. 44 Ley de Comunicación

1. El apartado 1 del artículo comentado define el objeto de la prestación de los servicios de comunicación, los destinatarios de los servicios de comunicación y la base jurídica de la prestación de los servicios de comunicación. De acuerdo con el párrafo 1 del artículo comentado, los servicios de comunicación se brindan en el territorio de la Federación Rusa. Según el art. 67 de la Constitución de la Federación Rusa, el territorio de la Federación Rusa incluye los territorios de sus entidades constituyentes, las aguas interiores y el mar territorial, y el espacio aéreo sobre ellos.

El sujeto de la prestación de servicios de conformidad con el apartado 1 del artículo comentado es el operador de telecomunicaciones. Según el art. 2 de la Ley comentada, un operador de telecomunicaciones es una persona jurídica o un empresario individual que presta servicios de comunicación sobre la base de una licencia adecuada. La entidad que compra servicios de comunicación es un usuario de servicios de comunicación - una persona que ordena y (o) utiliza servicios de comunicación (ver comentario al Artículo 2).

La base legal para la prestación de servicios de comunicación de conformidad con el párrafo 1 del artículo comentado es un acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicación, que se celebra de conformidad con las normas del derecho civil. De acuerdo con el Capítulo 39 del Código Civil de la Federación Rusa esta especie contrato es un contrato provisión pagada servicios. En virtud del contrato de prestación de servicios a cambio de una retribución, el contratista se compromete, siguiendo las instrucciones del cliente, a prestar servicios (realizar ciertas acciones o realizar determinadas actividades), comprometiéndose el cliente a pagar por estos servicios.

El cliente está obligado a pagar los servicios que se le presten en los términos y en la forma especificada en el contrato de prestación de servicios a título oneroso. En caso de imposibilidad de ejecución por culpa del cliente, los servicios están sujetos al pago íntegro, salvo disposición legal en contrario o el contrato de prestación de servicios a título oneroso. En caso de que la imposibilidad de ejecución se deba a circunstancias de las que ninguna de las partes es responsable, el cliente deberá reembolsar al contratista los gastos efectivamente incurridos por él, salvo disposición en contrario de la ley o del contrato de prestación de servicios a título de indemnización. .

2. El apartado 2 del artículo comentado define marco legal normas para la prestación de servicios de comunicación. En primer lugar, el párrafo determina que tales reglas son establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa. En particular, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 18 de mayo de 2005 N 310 "Sobre la aprobación de las Reglas para la prestación de servicios de comunicaciones telefónicas locales, intrazonales, interurbanas e internacionales" aprobó las Reglas pertinentes, según las cuales los servicios de comunicaciones telefónicas se proporcionan sobre la base de contratos pagados. Las partes bajo el contrato son un ciudadano o una persona jurídica o un empresario individual, por un lado, y un operador de telecomunicaciones, por otro lado. Para celebrar un acuerdo, un operador de telecomunicaciones que preste servicios telefónicos locales con acceso a la red telefónica local o que utilice un número de abonado adicional deberá presentar una solicitud, cuyo formulario será establecido por el operador de telecomunicaciones. Además, por ejemplo, de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de abril de 2005 N 222 "Sobre la aprobación de las Reglas para la prestación de servicios de comunicación telegráfica", el operador de telecomunicaciones proporciona servicios de comunicación telegráfica a los usuarios sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicaciones telegráficas. El contrato para la prestación de servicios de comunicación telegráfica se celebra de conformidad con el derecho civil y debe contener las condiciones previstas por la legislación de la Federación Rusa y estas Reglas. Cuando el servicio de "telegrama" se presta en los puntos de entrega en ausencia del acuerdo especificado (por escrito), se considera concluido desde el momento en que el operador de telecomunicaciones emite el cheque de caja registradora o recibo (formulario responsabilidad estricta) que confirme el pago por parte del usuario de los servicios prestados.

Al mismo tiempo, el apartado 2 contiene las fundaciones que son objeto de regulación legal de conformidad con estas normas. En particular, según el apartado 2 del artículo comentado, en las normas sobre prestación de servicios de comunicaciones deberán señalarse las siguientes disposiciones:

1) la relación entre los usuarios de los servicios de comunicaciones y los operadores de los servicios de comunicaciones al celebrar y ejecutar un acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicaciones. Estas relaciones implican la aplicación mutua de los derechos y obligaciones de estas entidades;

2) el procedimiento y causales de suspensión y terminación del contrato de prestación de servicios de comunicación. El procedimiento de suspensión y extinción del contrato de prestación de servicios de comunicaciones es un procedimiento que regula cuestiones relativas a la extinción temporal del contrato de prestación de servicios de comunicaciones o la extinción definitiva de su vigencia. Las causas de suspensión y resolución del contrato de prestación de servicios de comunicación son los hechos jurídicos que conllevan la suspensión o resolución del contrato de prestación de servicios de comunicación;

3) características de la prestación de servicios de comunicación. Las características implican condiciones especiales incluidas en el contrato de prestación de servicios de comunicación, así como condiciones especiales que tengan lugar a la celebración, suspensión y extinción del contrato de prestación de servicios de comunicaciones;

4) la forma y procedimiento de pago de los servicios de comunicación prestados. La forma de liquidación implica la regulación de la cuestión sobre el tipo y las características de las liquidaciones por las Reglas sobre la prestación de servicios de comunicación, teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación civil sobre pagos no monetarios. El procedimiento de pago prevé la presentación requisitos especiales a los términos de dichas liquidaciones y al procedimiento para el pago de fondos por los servicios de comunicación prestados, así como a los métodos de utilización de los fondos pagados por el usuario de los servicios de comunicación;

5) el procedimiento para la presentación y consideración de quejas, las reclamaciones implican la presentación de requisitos especiales para la presentación de quejas, así como su consideración y decisión sobre las mismas. La principal diferencia entre quejas y reclamos es que una queja es una solicitud de restitución de derechos vulnerados, la cual se dirige a una autoridad superior o encargado, dependiendo de la entidad que cometió tal vulneración. Y un reclamo es una forma de resolver disputas, desacuerdos que surgen sin contactar autoridades superiores ya los altos funcionarios;

Trabajando con el sitio

Al generar información sobre un contrato con un solo proveedor, el sistema le solicita que complete el campo "número de compra".

La formación de información sobre el contrato con un solo proveedor en los casos previstos en los párrafos 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ se lleva a cabo sobre la base de una compra realizada a un único proveedor (contratista, ejecutante).
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 44-FZ, al comprar a un solo proveedor en los casos previstos en los incisos 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 del Apartado 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ , el cliente está obligado a realizar un aviso a más tardar 5 días antes de la fecha de celebración del contrato.

Cómo publicar un informe ejecución escénica ejecución del contrato de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1093 del 28 de noviembre de 2013?

El informe sobre la ejecución de la etapa de ejecución del contrato se genera utilizando el elemento del menú vertical izquierdo "Informes de clientes". Se muestra la página "Lista de informes en la parte privada del sitio". Para generar información sobre el informe del cliente, haga clic en el botón "Crear información sobre el informe del cliente". En el bloque "Información sobre el informe colocado", seleccione el tipo de informe de la lista: "Informe sobre la ejecución del contrato (los resultados de una etapa separada de la ejecución del contrato)"; Más información detallada está contenido en la cláusula 4.19.2.3 de la Guía del usuario del UIS.

Después de publicar información sobre la ejecución del contrato, el contrato no pasa a la etapa "La ejecución se completa", mientras que: la información sobre el contrato indica una etapa, la información sobre la ejecución se publica por el monto total.

Al generar información sobre la ejecución del contrato, debe marcar la casilla "Ejecución según el contrato / etapa del contrato completada"

Después de realizar una compra de un solo proveedor, la compra no se muestra en Cuenta personal en el sitio oficial.

Después de la colocación, la compra pasa automáticamente a la etapa de "determinación del proveedor completada". Para mostrar la compra, debe colocar el "daw" apropiado para mostrar las compras en la etapa "se completa la determinación del proveedor"

¿Cómo formar un cronograma de acuerdo con la Ley 44-FZ?

Para crear un cronograma en la página "Cronogramas de adquisiciones, bienes, obras, servicios" debe hacer clic en el hipervínculo "Crear un cronograma" ubicado arriba de la lista de cronogramas. En la lista que aparece, seleccione "Crear un cronograma basado en un plan de adquisiciones".
Información más detallada se encuentra contenida en la cláusula 4.2.6 “Guía del Usuario. Formación y colocación de planes de adquisiciones y cronogramas de adquisiciones”.

Como instalar lugar de trabajo para trabajar en el sitio oficial?

Para garantizar el correcto funcionamiento en el sitio web oficial de EIS, es necesario realizar todas las configuraciones necesarias para el lugar de trabajo de acuerdo con el manual del usuario.
La carpeta " " de la subsección "Materiales de capacitación" de la sección "Documentos" del sitio web oficial de EIS contiene instrucciones ilustradas paso a paso para configurar correctamente el lugar de trabajo.

Al colocar cualquier información (avisos, información sobre el contrato) aparece formulario impreso y solo está disponible el botón "Cancelar". El botón "Suscribirse" no está activo.

Para colocar información, debe marcar la casilla: "Confirmo que acepto firmar información especificada y archivos adjuntos con su firma electrónica y publicarlos en el sitio web oficial del EIA. Soy consciente de la responsabilidad personal por el cumplimiento, establecido por ley de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación y la regulación actos legales, especificado en las partes 2 y 3 del artículo 2 de la Ley Federal del 05/04/2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales". , haga clic en el botón "Firmar y colocar".

¿Tiene derecho el cliente a celebrar un acuerdo con PJSC MGTS de conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal No. 44 para la prestación de servicios de comunicación, si el objeto del acuerdo son los servicios telefónicos locales (con la excepción de servicios de comunicación local mediante teléfonos públicos y acceso colectivo), servicios de comunicación intrazonal, servicios de información y referencia y servicios. Los servicios se prestarán en Moscú.

Respuesta

Oksana Balandina, redactor jefe del Sistema de orden estatal

Del 1 de julio de 2018 al 1 de enero de 2019, los clientes tienen un período de transición: se les permite realizar trámites tanto electrónicos como en papel. A partir de 2019 quedarán prohibidos los concursos, subastas, cotizaciones y solicitudes de propuestas en papel, con ocho excepciones.
Lea qué compras hacer en la ETP, cómo elegir un sitio y obtener firma electronica, de acuerdo con qué reglas para celebrar contratos durante el período de transición y después.

La provisión de servicios telefónicos locales y de larga distancia puede ser realizada por el cliente sobre la base de la cláusula 1, parte 1, art. 93 de la Ley N° 44-FZ. A su vez, la compra para la prestación de servicios telefónicos internacionales no podrá efectuarse con base en el párrafo en consideración.

De conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 del art. 93 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley No. 44-FZ) compra de un solo proveedor (contratista, ejecutante) puede ser realizado por el cliente, incluso en el caso de la contratación de bienes, trabajos o servicios que se encuentren dentro del ámbito de actividades de sujetos de monopolios naturales de conformidad con la Ley Federal N° 147- FZ del 17 de agosto de 1995 "Sobre los Monopolios Naturales" (en adelante - Ley No. 147-FZ), así como los servicios del depósito central.

Para obtener acceso completo al portal PRO-GOSZAKAZ.RU, por favor, Registrarse. No tardará más de un minuto. Seleccione red social para autorización rápida en el portal:

Según el art. 3 de la Ley N° 147-FZ, un monopolio natural es un estado de un mercado de mercancías en el que la satisfacción de la demanda en este mercado es más eficiente en ausencia de competencia debido a caracteristicas tecnologicas producción (debido a una disminución significativa en los costos de producción por unidad de bienes a medida que aumenta el volumen de producción), y los bienes producidos por sujetos del monopolio natural no pueden ser reemplazados en el consumo por otros bienes y, por lo tanto, la demanda de este mercado de commodities para los bienes producidos por sujetos de monopolios naturales, en menor medida depende de cambios en el precio de este producto que la demanda de otros tipos de bienes; sujeto de monopolio natural - una entidad económica dedicada a la producción (venta) de bienes en un monopolio natural.

Entonces, de acuerdo con la parte 1 del art. 4 de la Ley N° 147-FZ establece que la Ley N° 147-FZ regula las actividades de los sujetos de los monopolios naturales, incluso en el campo de los servicios públicos de telecomunicaciones y los servicios postales públicos.

Por lo tanto, los servicios de comunicación pueden clasificarse en servicios públicos de telecomunicaciones y servicios postales públicos.

A su vez, de acuerdo con la Lista de servicios públicos de telecomunicaciones y correos públicos, regulación estatal tarifas para las cuales el Servicio Federal de Tarifas, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 24 de octubre de 2005 No. 637, lleva a cabo en el mercado interno de la Federación Rusa, dichos servicios incluyen, entre otras cosas:

• suministro de una conexión telefónica de larga distancia a un abonado (usuario) de una red telefónica fija para la transmisión de información de voz, mensajes de fax y datos.
• proporcionar acceso a la red telefónica local, independientemente del tipo de línea de abonado (línea alámbrica o línea de radio) de la red telefónica fija.
• proporcionar una conexión telefónica local a un suscriptor (usuario) de una red telefónica fija para la transmisión de información de voz, mensajes de fax y datos (excepto teléfonos públicos).
• disposición al abonado para el uso permanente de una línea de abonado, independientemente de su tipo.
• suministro de una conexión telefónica intrazonal a un abonado (usuario) de una red telefónica fija para la transmisión de información de voz, mensajes de fax y datos.

Por lo tanto, dado que los servicios de comunicación telefónica local y comunicación de larga distancia están incluidos en la lista de servicios públicos de telecomunicaciones, el cliente tiene derecho a comprar dichos servicios sobre la base de la cláusula 1, parte 1, art. 93 de la Ley N° 44-FZ.

A su vez, porque la lista anterior no proporciona un servicio telefónico internacional, entonces la compra de estos servicios no puede ser realizada por el cliente sobre la base de la cláusula 1, parte 1, art. 93 de la Ley N° 44-FZ.

Los servicios de comunicación telefónica local, comunicación de larga distancia, provisión de conexión telefónica intrazonal a un suscriptor de una red telefónica fija están incluidos en la lista de servicios públicos de telecomunicaciones. A su vez, los servicios públicos de telecomunicaciones están regulados por la Ley N° 147-FZ "Sobre los Monopolios Naturales". Por lo tanto, el cliente tiene derecho a comprar dichos servicios sobre la base del párrafo 1 de la parte 1 del art. 93 de la Ley N° 44-FZ.

Actualmente, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia está trabajando en la preparación de un borrador ley Federal sobre reformas a la Ley N 44-FZ, eliminando la interpretación ambigua de esta norma. Tenga en cuenta que las aclaraciones de una autoridad pública tienen fuerza legal si este organismo está dotado, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, de competencia especial para emitir aclaraciones sobre la aplicación de las disposiciones de los actos legales reglamentarios. El Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia: el órgano ejecutivo federal de la legislación actual de la Federación Rusa, incluido el Reglamento sobre el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa el 5 de junio de 2008 N 437 , no está facultado para aclarar la legislación de la Federación Rusa.

¿Cómo justificar el método de determinación del proveedor de comunicaciones telefónicas según 44-FZ?

El documento de respaldo en este caso es una copia de este contrato.

• Si no hay análogos de la producción rusa, y al mismo tiempo cumple con los requisitos de la Federación de Rusia para dichos productos, que se enumeran en el Decreto No. 719 del 17 de julio de 2015 (instalación de motores, sistemas de equipos eléctricos, controles, centros de servicio en el territorio de los países de la UEEA, etc.). El documento de respaldo es un certificado de examen emitido por la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa.
• El país de origen es un estado miembro de la EAEU.
  El documento de respaldo es un certificado de origen, que es emitido por el organismo autorizado del estado miembro de EAEU.
Las normas no se aplican a las actividades de las instituciones diplomáticas y consulares para pedidos fuera del territorio de la Federación Rusa.

Comprar a un solo proveedor bajo 44-FZ: qué considerar

Ley N 44-FZ), se indican en el aviso de la compra como una ventaja. De acuerdo con el párrafo 4 del artículo 42 de la Ley N 44-FZ, el aviso de contratación debe contener, a menos que la Ley N 44-FZ disponga lo contrario, información sobre la restricción de participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), establecida de conformidad con la Ley N 44-FZ .

Así, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 42 de la Ley N 44-FZ, las restricciones a la participación en la determinación de un proveedor (contratista, artista) se tratan como restricciones a los participantes en la contratación, que solo pueden ser pequeñas empresas con orientación social. organizaciones sin ánimo de lucro, así como las condiciones, prohibiciones y restricciones a la admisión de bienes originarios de un estado extranjero o de un grupo de estados extranjeros, obras, servicios, respectivamente, realizados, prestados por personas extranjeras.

Sobre la limitación de la participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante)

En efecto, de conformidad con la ley, los servicios de telecomunicaciones son prestados por organizaciones incluidas en el registro de sujetos de monopolios naturales. Lo que es más fácil, elige una organización de este registro, publique un aviso de compra en el sitio web oficial y celebre un contrato no antes de cinco días después de eso.

Comité de Contratación Estatal de la Región de Murmansk

La gran mayoría de organismos y organizaciones varias instituciones financiados con cargo al presupuesto (independientemente del nivel federal, regional o local) realizan compras tanto para sus propias necesidades como para cumplir con las tareas legales de conformidad con la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ “Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”. Características y beneficios Todas las compras del sector público se dividen en competitivas y con un solo proveedor (contratista, ejecutante) (parte 1 del art.

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Importante

Ley Federal N° 44-FZ). El primer grupo de ellos está representado por licitaciones, subastas, solicitudes de cotizaciones y propuestas, y el segundo: contratos con una organización/empresario específico celebrados sin un procedimiento bastante largo y formalizado. Es precisamente por la rapidez y la sencillez de la conclusión que los clientes prefieren este método de adquisición.

Compra de servicios celulares bajo 44-FZ

Los servicios telefónicos locales y de larga distancia se pueden comprar en virtud de la cláusula 1, parte 1, artículo 93 de Rostelecom, como de un monopolista. Sin embargo, esto no es cierto para todas las regiones. Para estar seguro, debe verificar en el registro de sujetos de monopolios naturales si su sucursal de Rostelecom está incluida en el registro.

El registro se puede ver en el siguiente enlace http://www.fstrf.ru/about/activity/reestr/36 Los servicios de comunicación locales y de larga distancia también se pueden comprar en virtud del párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93, pero esto reduce el volumen de las compras hasta 100 mil, que podris concluir en el futuro hasta finales de 2015. Al mismo tiempo, llamamos su atención sobre el hecho de que no tiene derecho a comprar servicios de comunicación internacional y acceso a Internet bajo este artículo, porque.

este tipo de servicios no pertenecen a los servicios de los monopolios naturales.

Lo que está prohibido en la contratación pública en 2018

Al combinar las disposiciones de los instrumentos legales reglamentarios, es fácil concluir que los servicios de telecomunicaciones internacionales no se encuentran dentro del alcance de las actividades de las entidades de monopolio natural y no pueden comprarse a un solo proveedor sobre la base de la cláusula 1, parte 1, artículo 93 de FZ-44. Es más, el promedio agencia del gobierno no necesita este tipo de conexión en absoluto.

Por lo tanto, la falta de atención al estudiar las disposiciones de un modelo de contrato puede conducir a una violación de la ley. Esta violación se califica como la elección de un método inadecuado para realizar la contratación, lo que conlleva el riesgo de imponer sanciones al funcionario por un monto de treinta o cincuenta mil rublos.
¡ATENCIÓN! Para minimizar la probabilidad de infracciones y ahorrar tiempo, utilice nuestro software.
Es importante recordar que una decisión irrazonable de elegir un método de adquisición en forma de celebración de un contrato sin licitación está cargada de castigo: una multa de 30 a 50 mil rublos. (partes 1, 2 del artículo 7.29 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia) para un funcionario responsable. Cuando se lleva a cabo Por el momento, hay 48 motivos para compras simplificadas: son bastante heterogéneos: desde la compra habitual de bienes / obras / servicios (GWS), hasta la celebración de un contrato para el tratamiento de ciudadanos fuera de la Federación Rusa o compras con fines de contrainteligencia/seguridad.

Los siguientes puntos se utilizan con mayor frecuencia en la práctica:

• Adquisición de GWS de sujetos de monopolios naturales (cláusula 1, parte 1, artículo 93), por ejemplo, comunicaciones telefónicas públicas o servicios postales.
• Adquisición de cualquier GWS requerido por los clientes por un monto de hasta 100 (400) mil rublos en un contrato (cláusulas 4 y 5, parte 1, artículo 93). El techo máximo establecido por estas razones: hasta 2 millones de rublos.

Éstas incluyen:

1. Ingeniería mecánica - Decreto N° 656 del 14/07/2014.
2. Industria ligera - Decreto N° 791 del 11/08/2014.
3. Software - Decreto N° 1236 del 16/11/2015.
4. Productos de importancia para la defensa - Decreto 9 de 14 de enero de 2017.
5. Productos muebles - Decreto 1072 del 05/09/2017.

Si el cliente realiza pedidos que están cubiertos por los actos anteriores, debe rechazar las solicitudes que ofrecen productos extranjeros para la entrega. Se hace una excepción solo para los países de la UEEA (Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kirguistán, Kazajstán).
Por lo general, se detienen en aquellos con quienes ya existían relaciones contractuales.

• Negociación de los términos del contrato, incluidos los términos esenciales (en virtud del artículo 34 de la Ley Federal-44), y en algunos casos, el requisito de proporcionar garantía, como en la licitación pública.
• Firma y ejecución del contrato.

Las etapas adicionales pueden actuar en una serie de casos, enumerados en la parte 2 del art. 93 publicación de un aviso de un contrato previsto y un informe sobre la imposibilidad de otro método de contratación. Cómo justificar Dado el principio de eficiencia, transparencia y uso específico de los fondos asignados del presupuesto, los clientes justifican sus compras, incluidas las previstas en el art. 93.

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