El sistema de instituciones de servicios sociales. Instituciones del sistema de servicios sociales para diversas categorías de la población El sistema de servicios sociales para los ciudadanos
La protección social de la población de nuestro país, que en la década de 1990 se limitaba a la prestación de apoyo social a los ancianos y discapacitados, la provisión de pagos y prestaciones sociales, ha sufrido importantes cambios cualitativos. La población de Rusia pagó un alto precio social por las transformaciones políticas y económicas llevadas a cabo en el país en la última década del siglo XX. La fuerte caída de la producción industrial y agrícola, el estallido de una crisis social y moral afectó la vida de la mayoría de las familias. Sus ingresos reales y su consumo han caído catastróficamente, y la reforma de precios ha destruido los ahorros laborales. La escala del crimen ha aumentado significativamente, la adicción a las drogas, la prostitución y la falta de vivienda de los niños se han extendido rápidamente, como una epidemia.
También ha habido cambios significativos en la formación de la sociedad civil. Uno de ellos fue el surgimiento y desarrollo del trabajo social, un fenómeno social genuino que se ha convertido en parte integral de la realidad rusa.
En la actualidad, el desarrollo del sistema de servicios sociales para la población se encuentra en la etapa de creación de una red de instituciones y tecnologías de prueba para servicios sociales, teniendo en cuenta las especificidades de varias regiones. Federación Rusa.
Rusia, que, de acuerdo con la Constitución, es un estado social, ha logrado en condiciones socioeconómicas y financieras extremadamente difíciles crear las bases para el desarrollo de un sistema completo de servicios sociales para la población.
La formación de un sistema de servicios sociales para la población requería no sólo nuevo concepto trabajo social, pero también enormes esfuerzos para capacitar al personal necesario, asegurar regulacion legal cuestiones relacionadas con la prestación de servicios sociales. Hoy, la industria emplea a más de 450 mil personas. Trabajadores sociales que diariamente se enfrentan a la necesidad de brindar asistencia a personas que se encuentran en una situación crítica de vida. Ayudando a veteranos, discapacitados, mujeres, niños, hacen una contribución significativa a la normalización de la situación social en el país.
Los problemas restantes en la economía provocan la creciente necesidad de protección social de la población. La situación socioeconómica predetermina objetivamente la escala y la dirección de la industria, que se ve obligada a aumentar constantemente el volumen de los servicios sociales, desarrollando el sistema en su conjunto.
Por lo tanto, las instituciones de servicio social son personas jurídicas. El procedimiento para la creación, operación, reorganización y liquidación de instituciones y empresas de servicios sociales, independientemente de la forma de propiedad, está regulado por la legislación civil de la Federación Rusa. Agencias gubernamentales los servicios sociales no están sujetos a privatización y no pueden reconvertirse a otros tipos de actividades. Las instituciones de servicio social tienen derecho a realizar actividades empresariales sólo en la medida en que ello sirva para lograr los fines para los que fueron creadas.
Las instituciones de servicio social son, independientemente de la forma de propiedad:
1) Centros complejos de servicios sociales para la población;
2) Centros territoriales asistencia social familia e hijos;
3) Centros de servicios sociales;
4) Centros de rehabilitación social para menores;
5) Centros de ayuda a los niños privados del cuidado de los padres;
6) Albergues sociales para niños y adolescentes;
7) Centros de atención psicológica y pedagógica a la población;
8) Centros de atención psicológica de emergencia por teléfono;
9) Centros (departamentos) de asistencia social a domicilio;
10) Casas de pernoctación;
11) Hogares especiales para ancianos solteros;
12) Instituciones fijas de servicios sociales (pensiones para ancianos y discapacitados, internados neuropsiquiátricos, orfanatos para niños con retraso mental, pensiones para niños con discapacidades físicas);
13) Centros gerontológicos;
14) Otras instituciones prestadoras de servicios sociales.
Las empresas de servicios sociales incluyen empresas que brindan servicios sociales a la población.
Los servicios sociales son prestados por los servicios sociales de forma gratuita y mediante el pago de una tasa.
El procedimiento para la prestación de servicios sociales gratuitos está determinado por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los servicios sociales pagados en el sistema estatal de servicios sociales se brindan de la manera establecida por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
Las tarifas de los servicios sociales prestados a la población por los servicios sociales estatales son establecidas por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Las condiciones y el procedimiento para el pago de los servicios sociales en los servicios sociales de otras formas de propiedad son establecidos por ellos de forma independiente.
De conformidad con el art. 16 de la Ley sobre las Bases de los Servicios Sociales para la Población, se prestan servicios sociales gratuitos en el sistema estatal de servicios sociales en los montos que determinen las normas estatales de servicios sociales:
1) Ciudadanos que no sean capaces de cuidarse a sí mismos por edad avanzada, enfermedad, invalidez, que no tengan parientes que puedan brindarles asistencia y cuidado - si el ingreso per cápita promedio de estos ciudadanos es inferior al nivel de subsistencia establecido para el tema de la Federación Rusa en la que viven;
2) Ciudadanos que se encuentren en una situación de vida difícil por desempleo, desastres naturales, catástrofes, víctimas de conflictos armados e interétnicos;
3) Los hijos menores de edad que se encuentren en una situación de vida difícil.
En la legislación sobre servicios sociales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se incluyen listas más específicas de categorías de ciudadanos a los que se prestan servicios sociales de forma gratuita.
Dado que el procedimiento para la prestación de servicios sociales gratuitos y pagos por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación aún no ha sido determinado por los servicios sociales estatales, el Reglamento sobre la prestación de servicios sociales gratuitos y pagos por servicios sociales estatales los servicios sociales, aprobados por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 739, pueden servir como guía.
El procedimiento y las condiciones para la prestación de servicios sociales domiciliarios, semiestacionarios y estacionarios gratuitos, así como las condiciones de pago total o parcial, los establecen las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Hasta la adopción de los reglamentos pertinentes, uno debe guiarse por el Reglamento sobre el procedimiento y las condiciones para el pago de los servicios sociales prestados a los ancianos y discapacitados en el hogar, en condiciones semiestacionarias y estacionarias, estatales y instituciones municipales servicios sociales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 473.
Asimismo, para determinar el derecho a servicios sociales gratuitos o parcialmente pagados, el salario digno establecido para esta región. La ley sobre el mínimo de subsistencia determina que el mínimo de subsistencia per cápita y para los principales grupos sociodemográficos de la población en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se determina trimestralmente. Los valores indicados del mínimo de subsistencia deben establecerse en la orden establecido por ley súbditos de la Federación Rusa.
De acuerdo con el Reglamento, los servicios sociales se prestan a domicilio, en condiciones semiestacionarias y estacionarias, por instituciones de servicio social de forma gratuita:
Ancianos solos (matrimonios solteros) y discapacitados que reciben una pensión por debajo del nivel de subsistencia establecido para la región;
Los ancianos e inválidos que tengan parientes que por lejanía de su residencia, bajos ingresos, enfermedad y otras razones objetivas, no puedan brindarles asistencia y cuidado, siempre que el monto de la pensión percibida por estos ciudadanos sea inferior al nivel de subsistencia regional;
Adultos mayores y discapacitados que viven en familias cuyo ingreso per cápita promedio es inferior al mínimo de subsistencia establecido para la región.
Los servicios sociales se prestan en las condiciones de pago parcial:
Ancianos solos (matrimonios solteros) e inválidos que reciban una pensión del 100 al 150% del mínimo de subsistencia establecido para la región;
Los ancianos e inválidos que tengan parientes que, por causas objetivas, no puedan brindarles asistencia y cuidado, siempre que el monto de la pensión percibida por estos ciudadanos sea del 100 al 150% del mínimo regional de subsistencia;
Adultos mayores y discapacitados que vivan en familias cuyo ingreso per cápita promedio sea del 100 al 150% del mínimo de subsistencia regional.
Asimismo, el monto mensual del pago parcial de los servicios sociales prestados en el hogar no debe exceder el 25% de la diferencia entre la pensión que perciben estos ciudadanos (renta familiar promedio per cápita) y el mínimo de subsistencia establecido para la región de que se trate.
El monto mensual del pago parcial de los servicios sociales prestados en condiciones semiestacionarias no debe exceder el 50% de la diferencia entre la pensión que perciben estos ciudadanos (renta familiar per cápita promedio) y el mínimo regional de subsistencia.
El pago mensual por servicios sociales prestados en condiciones estacionarias se realiza en un monto que no exceda el 50% de la diferencia entre la pensión percibida o el ingreso promedio per cápita y el mínimo de subsistencia establecido para la región correspondiente.
Los servicios sociales se prestan a otros ciudadanos en el hogar, en condiciones semiestacionarias y estacionarias, por instituciones de servicios sociales sobre la base de un pago completo.
El pago (parcial o total) de los servicios sociales prestados a las personas mayores y discapacitadas no incluye los costos de prestación atención médica en el ámbito del programa básico de seguro médico obligatorio para ciudadanos de la Federación Rusa, educación dentro del estado estándares educativos y cumplimiento regulaciones sanitarias en las instituciones de servicio social.
La decisión sobre las condiciones para la prestación de los servicios sociales (gratuitos, con pago parcial o total) la toma la administración de la institución de servicio social sobre la base de los documentos presentados por los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad o sus representantes legales, tomando en cuenta el mínimo de subsistencia establecido para la región correspondiente, así como la tarifa cobrada por servicio de hospitalización.
Las instituciones de servicio social, cuando presten servicios sociales en condiciones de pago parcial o total, están obligadas a celebrar con las personas de la tercera edad y las personas con discapacidad o con sus representantes legales contratos en la forma establecida que determinen los tipos y alcances de los servicios prestados, en los términos cuales deben prestarse los servicios, así como el procedimiento y el monto de su pago.
Cabe señalar que el pago de los servicios de hospitalización para ancianos y discapacitados en las instituciones estatales de servicios sociales incluye no solo el pago de los servicios sociales, sino también, además, el costo de la compra de alimentos y equipos blandos, así como el mantenimiento de la predio residencial.
Y ahora, hablemos sobre el problema de los servicios sociales en Rusia y las formas de resolverlos.
Hay muchos problemas en el campo de los servicios sociales para los pensionistas:
Por un lado, los servicios sociales pagados se desarrollan lentamente y, por otro lado, existe el peligro de absolutización. servicios pagados, en comparación con el volumen de servicios pagos, la proporción de servicios gratuitos está disminuyendo;
El problema de la cola para la obtención de plazas en las instituciones sigue siendo agudo (unas 12 mil personas necesitan servicios sociales en un hospital y unas 100 mil personas en condiciones no estacionarias);
La red de hospicios, incluidos los hospicios domiciliarios, está subdesarrollada;
El problema de las instituciones financieras y los servicios de los servicios sociales es de actualidad. Al mismo tiempo, en un futuro próximo aumentará la demanda de servicios sociales por parte de los ciudadanos mayores, principalmente por razones objetivas;
El trabajo de las instituciones de servicios sociales existentes debe mejorarse significativamente, reponerse con especialistas, mejorar la base técnica y material legal y mejorada;
El problema del reciclaje y la formación avanzada de especialistas y personal de servicio en instituciones de servicio social de nuevo tipo requiere la debida atención.
Para mejorar el estatus social de los jubilados que viven en instituciones de servicio social estacionarias, se planea construir y reconstruir estas instituciones. Los centros gerontológicos, las pensiones de tipo general, sujetas a reperfilamiento en centros gerontológicos, centros psiquiátricos geriátricos, así como instituciones estacionarias, fueron seleccionados como objetos clave.
Otro problema evidente que complica la interacción entre el Estado y la sociedad en el trabajo con las personas mayores es la falta de información. Para que las actividades de las autoridades de protección social sean más exitosas, sería recomendable contar con una base de datos de las organizaciones públicas que trabajan con personas mayores y operan en el territorio de sus municipios. La consistencia y disponibilidad de esta información a nivel regional y federal mejorará la interacción intersectorial, enriquecerá servicios públicos nuevas ideas y enfoques, y las organizaciones públicas tendrán la oportunidad de difundir su experiencia exitosa.
el siguiente factor El obstáculo para el desarrollo exitoso de la institución de los servicios sociales es la imperfección de la legislación, su inconsistencia y fragmentación, duplicación de unos actos por otros. A menudo, no hay conceptos claramente definidos de un tipo particular de servicio social. Esto crea dificultades en el estudio y la práctica de la aplicación de la ley.
En la sociedad rusa, un gran número de personas con signos de discapacidad. No es un secreto que en los últimos años el país ha venido experimentando un deterioro en la salud de la nación, una sociedad envejecida, desempleo y bajos ingresos.
Obviamente, en el área bajo consideración, las soluciones requieren problemas en dos áreas principales: en el campo del desarrollo socioeconómico y la regulación legislativa.
Para abordar muchos problemas, se necesitan medidas para reformar los servicios sociales. En particular, es necesario pasar a un sistema de capitalización en el campo de los servicios sociales - seguro social, cuando los ciudadanos, a través de contribuciones personales al fondo que se está formando, podrán recibir servicios sociales cuando se encuentren en una situación de vida difícil. .
Una medida que puede cambiar la situación financiera es la creación de un fondo estatal extrapresupuestario para servicios sociales, que permitirá concentrar los ingresos disponibles (fiscales y otros), y en el futuro gastarlos exclusivamente en el ámbito de los servicios sociales. .
El siguiente paso podría ser el desarrollo de sistema Estatal servicios sociales, en particular fortaleciendo el papel organizaciones publicas(sindicatos, organizaciones religiosas, fondos públicos, organizaciones benéficas, etc.).
Reformando la esfera de los servicios sociales, también es necesario seguir una política de alineación regional para formar un nivel igual de servicios sociales en todo el país. Sin embargo, aquí es importante evitar un enfoque igualitario y aplicar medidas individuales a diferentes regiones.
Una de las medidas para mejorar la situación en el campo de los servicios sociales es brindar a las regiones la oportunidad de buscar soluciones adicionales no estándar, por ejemplo, estimulando Actividades caritativas, el desarrollo de tipos no tradicionales de servicios sociales, como un sanatorio en el hogar o una instalación de servicio social sobre ruedas.
En el ámbito de la protección de las personas con discapacidad, una de las categorías más vulnerables, es necesario:
aumento en el volumen y calidad de productos protésicos y ortopédicos fabricados, medios de rehabilitación;
un aumento en el número de instituciones especializadas en dicha producción;
equipamiento de plazas para la formación de personas con discapacidad en instituciones educativas generales, ampliando la red de instituciones educativas especializadas.
Como parte de la mejora de la legislación, es necesario adoptar un acto codificado a nivel de ley que regule los principales temas en el campo de los servicios sociales. Esto permitirá agilizar y sistematizar la legislación existente sobre servicios sociales.
En un trabajo posterior con Marco legislativo lo que importa es la ampliación de la composición de sujetos de los necesitados, la salida del concepto de servicios sociales, como una institución que regula las relaciones de un círculo estrecho de sujetos, solo los ancianos, los discapacitados y los de bajos ingresos.
bloque yo
Fundamentos de organizacion actividades administrativas Instituciones sociales
Conferencia No. 1: Experiencia en las actividades administrativas de las instituciones en el sistema de servicios sociales y direcciones para su desarrollo
1. Características de las actividades de las instituciones de servicios sociales en el sistema de servicios sociales.
2. Reglas generales organización y principios de actividad de las instituciones sociales
3. Organización de los servicios sociales para la población a nivel municipal (distrital)
Características de las actividades de las instituciones de servicios sociales en el sistema de servicios sociales.
De conformidad con la Ley Federal del 10 de diciembre de 1995 No. No. 195-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa" Sistema estatal de servicios sociales.- un sistema compuesto por empresas estatales e instituciones de servicio social que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Los servicios sociales también pueden ser prestados por empresas e instituciones de otras formas de propiedad o por ciudadanos que realicen actividades empresariales de servicios sociales a la población sin constituir una persona jurídica.
El sistema de servicios sociales incluye las siguientes instituciones:
1. Centros de servicios sociales para la población;
2. Centros complejos de servicios sociales para la población;
3. Centros territoriales de asistencia social a la familia y la infancia;
4. Centros de rehabilitación social para menores;
5. Centros de ayuda a los niños privados del cuidado de los padres;
6. Albergues sociales para niños y adolescentes;
7. Centros de atención psicológica y pedagógica a la población;
8. Centros de atención psicológica de emergencia por teléfono;
9. Centros de rehabilitación para discapacitados4
10. Centros de rehabilitación para niños con minusválido salud;
11. Casas de pernoctación;
12. Hogares especializados para ancianos solteros;
13. Centros gerontológicos;
14. Otras instituciones prestadoras de servicios sociales.
De acuerdo con GOST R 52498-2005, las instituciones de servicio social se clasifican de acuerdo con las siguientes características principales (criterios):
Forma de propiedad de las instituciones;
tipos de instituciones;
tipos de instituciones;
Según la forma de propiedad, las instituciones se dividen en estatales y otras formas de propiedad (no estatales).
Las instituciones estatales son instituciones que son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de estas entidades constitutivas.
Las instituciones de otras formas de propiedad (no estatales) son instituciones cuyos fundadores son organizaciones benéficas, públicas, religiosas y de otro tipo o ciudadanos individuales que se dedican a actividad empresarial para servicios sociales a la población sin constituir una persona jurídica.
Según las condiciones en que se prestan los servicios sociales a la población, las instituciones se dividen en los siguientes tipos:
· estacionario;
· semiestacionario;
· no estacionario;
complejo;
instituciones de servicio social en el hogar;
instituciones de servicio social urgente;
· Instituciones de asistencia social urgente y de consulta.
El sistema de instituciones sociales en el territorio de una unidad administrativa de la Federación Rusa debe construirse de acuerdo con esquemas que permitan garantizar la disponibilidad de servicios sociales para todos los ciudadanos y la provisión de estos servicios de acuerdo con los requisitos de las normas estatales. que proporcionan un marco regulatorio actividades practicas estas instituciones:
1. GOST R 52142-2003 “Servicios sociales para la población. La calidad de los servicios sociales. Provisiones generales»;
2. GOST R 52143-2003 “Servicios sociales para la población. Principales tipos de servicios sociales”;
3. GOST R 52495-2005 “Servicios sociales para la población. Términos y definiciones";
4. GOST R 52496-2005 “Servicios sociales para la población. Control de calidad de los servicios sociales. Disposiciones Básicas”;
5. GOST R 52497-2005 “Servicios sociales para la población. Sistema de calidad de las instituciones de servicio social”;
6. GOST R 52498-2005 “Servicios sociales para la población. Clasificación de las instituciones de servicio social”;
7. GOST R 52880-2007 “Servicios sociales para la población. Tipos de Instituciones de Servicio Social para Ciudadanos Mayores y Discapacitados”;
8. GOST R 52881-2007 “Servicios sociales para la población. Tipos de instituciones de servicio social para familias y niños”;
9. GOST R 52882-2007 Servicios sociales para la población. Especial equipo tecnico instituciones de servicios sociales”;
10. GOST R 52883-2007 Servicios sociales para la población. Requisitos para el personal de las instituciones de servicio social”;
11. GOST R 52884-2007 “Servicios sociales para la población. El procedimiento y condiciones para la prestación de los servicios sociales a los ancianos y discapacitados”;
12. GOST R 52885-2007 Servicios sociales para la población. Servicios sociales a la familia”;
13. GOST R 52886-2007 “Servicios sociales para la población. Servicios sociales para mujeres.
El estándar estatal de servicios sociales para la población es el estándar estatal establecido por el estándar nacional, un ejemplo de varios aspectos de las actividades de servicios sociales para servicios sociales para ciudadanos en situaciones de vida difíciles.
Los principales tipos de servicios sociales incluyen:
1. Asistencia financiera
2. Mecenazgo social
3. Servicios sociales en condiciones estacionarias
4. Proporcionar alojamiento temporal
5. Organización estancia de un día en instituciones de servicio social
6. Asistencia de asesoramiento
7. Servicios de rehabilitación
Las principales funciones de los servicios sociales implementadas en el marco del trabajo de las instituciones de servicio social y, de hecho, sirviendo como base de su misión, son:
1. Función de asistencia social
2. Función de asesoramiento
3. La función del diseño social y la rehabilitación
4. La función de informar a la población, estudiar y prever las necesidades sociales, dentro de la cual se pueden distinguir tres áreas relativamente independientes:
5. La función de participación en la implementación de medidas para superar las consecuencias de los desastres naturales y los conflictos sociales
Los servicios sociales se prestan sobre la base de una solicitud de un ciudadano, su tutor, custodio, otro representante legal, autoridad pública, gobierno local o asociación pública a las autoridades competentes o instituciones de protección social de la población (incluidas las instituciones de otras formas de titularidad), que se aceptan en virtud de esta decisión para prestar los servicios solicitados.
Al recibir servicios sociales, los ciudadanos deben tener derecho a:
elección de institución y forma de servicio en la forma prescrita organismo federal protección social de la población y organismos de protección social de la población de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
información sobre sus derechos, obligaciones y condiciones para la prestación de servicios sociales;
Actitud respetuosa y humana por parte de los empleados de las instituciones de servicio social;
Confidencialidad de la información personal que se hizo conocida por un empleado de una institución de servicio social al prestar servicios sociales
protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales
denegación de servicios sociales
Resumiendo la conferencia, vale la pena concluir que las actividades de las instituciones sociales en el sistema de servicios sociales de la Federación Rusa están reguladas y se someten a la estandarización estatal tanto de los tipos de instituciones como de la calidad de los servicios sociales prestados.
Las bases del sistema de servicios sociales para diversas categorías de la población en nuestro país se establecen en una serie de leyes, programas federales y regionales. En primer lugar, en la ley "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación Rusa" (1995) y la ley "Sobre los servicios sociales para ciudadanos mayores y discapacitados" (1995), en los programas federales "Niños de Rusia”, “Niños con discapacidad”, “Desarrollo de servicios sociales para familias y niños” y otros.
Ahora bien, ya se puede afirmar que en nuestro país también se han establecido nuevas profesiones: trabajo social y pedagogía social, y nuevo sistema instituciones de servicios sociales. El lugar principal entre las instituciones de servicio social lo ocupan las instituciones del sistema del Ministerio de Salud y desarrollo Social FR:
Instituciones de servicio social familiar;
Instituciones de servicio social para ancianos y discapacitados;
Departamentos de asistencia social a domicilio;
Servicios de asistencia social urgente;
Centros sociales territoriales.
Entre las instituciones enumeradas, en cuanto a su importancia (no en términos de cantidad), los centros sociales territoriales ocupan el primer lugar como instituciones integrales para brindar asistencia a las personas necesitadas (principalmente pensionistas, discapacitados y familias de bajos ingresos). Además, existe una tendencia que se expresa en el deseo de cada unidad territorial-administrativa primaria (distrito, municipio) de contar con su propio centro de servicios sociales.
El número real de dichos centros depende, en primer lugar, de las capacidades materiales y financieras de las autoridades locales. Una característica de los centros territoriales de servicios sociales es que, por la naturaleza de sus actividades, son instituciones de tipo complejo, pueden organizar varios tipos de servicios y departamentos que realizan funciones específicas. Entonces, de acuerdo con el Reglamento Modelo sobre el centro de servicios sociales, aprobado por el Ministerio de Protección Social de Rusia (1993), los siguientes departamentos y servicios pueden abrirse en el centro de servicios sociales:
Departamento de guardería (creado para atender al menos a 30 personas);
Departamento de asistencia social en el hogar (creado para atender al menos a 60 pensionados y discapacitados que viven en áreas rurales, y al menos a 120 pensionados y discapacitados en áreas urbanas);
Servicio de asistencia social de emergencia (diseñado para prestar asistencia de emergencia de carácter puntual).
En el departamento de guardería, se brindan los siguientes puestos: jefe del departamento, enfermero, organizador cultural (con funciones de bibliotecario), monitor de terapia ocupacional (si hay talleres o granja subsidiaria), amas de casa, camarera y otros.
En el departamento de asistencia social en el hogar - el jefe del departamento, un trabajador social (especialista en trabajo Social) - Tarifa 1,0 para 8 personas atendidas en zona urbana y 1,0 para 4 personas. - en las zonas rurales, el conductor del coche (si hay vehículo).
En el servicio de asistencia social de emergencia: el jefe del servicio, un psicólogo, un abogado, un especialista en trabajo social (2 unidades), un trabajador social (1 unidad), un conductor de automóvil (si hay un vehículo).
Por supuesto, también pueden crearse departamentos o servicios especializados, además de los centros de servicios sociales, directamente por las autoridades de protección social. Muchos de estos servicios o departamentos se abrieron incluso antes de que comenzaran a funcionar los centros territoriales de servicios sociales en una determinada localidad.
Junto a las instituciones de servicio social del sistema del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, existen instituciones de otros departamentos (filial, gremial, juvenil, etc.). Por ejemplo, en cada región de Rusia hay servicios sociales para jóvenes.
En el territorio de las autoridades locales se organizan varios tipos de centros de servicios sociales especializados (no comerciales). Estos también pueden ser centros para la provisión de servicios sociales y servicios Legales para el empleo (fundadores: un organismo municipal (territorial) y varias organizaciones comerciales), y centros de rehabilitación para discapacitados y huérfanos (fundadores: un organismo territorial, un comité para asuntos de la familia y la juventud, público y organizaciones comerciales) y etc.
Cabe destacar que varios departamentos y estructuras comerciales otorgan permiso para realizar actividades de protección social en su territorio a los órganos pertinentes de protección social y autogobierno local. Al mismo tiempo, el municipio entidad, que da permiso para actividades de protección social en su territorio, puede actuar en varias personas: tanto como uno de los cofundadores de una institución social organizada por iniciativa de varios departamentos y asociaciones públicas, y como el iniciador y coordinador de la mayoría socio -las acciones culturales en el territorio bajo su jurisdicción.
Introducción
Actualmente en Rusia existe una situación muy contradictoria y multifacética, tanto moral como psicológica, socioeconómica y espiritual. La economía es inestable. Las tendencias de problemas (incluida la desviación social) se están volviendo cada vez más pronunciadas. El número de personas con ingresos por debajo del mínimo de subsistencia no está disminuyendo. Por otro lado, se agudiza la diferenciación de la población por ingresos. Todo esto requiere que el estado y asociaciones públicas organizaciones no gubernamentales han tomado las medidas apropiadas. Primero, medidas en el campo de la formación de un sistema para garantizar la seguridad social y la protección social de la población.
Una de las tendencias más significativas en la política social actual es la formación de un sistema de servicio social, así como su uso extensivo en el trabajo con la población. tecnologías modernas y métodos. En algunos trabajos se analizan los servicios sociales para la población como una tecnología social muy eficaz que contribuye al apoyo social efectivo a los ciudadanos en una difícil situación socioeconómica que trastorna imparcialmente la vida de una persona o grupo social, en otros trabajos -como último paradigma trabajo social, y en tercer lugar, como un sector de fundamental importancia esfera social.
Analizar el proceso de convertirse profesion social, ciencia y práctica, sus teóricos dicen que en condiciones modernas el servicio social es inferior como uno de los paradigmas del trabajo social y forma organizativa este tipo actividades sociales.
Con la rápida formación de equipos de trabajadores sociales calificados y otros especialistas en el campo de la pedagogía social, el trabajo social y la psicología y la creación y mejora de la red de servicios sociales territoriales, la posibilidad de implementar servicios sociales en las condiciones Rusia moderna se hace real y visible.
Los servicios sociales se entienden de manera diferente en todos los países del mundo, muy a menudo este término tiene diferentes significados.
En la Ley de Servicios Sociales de Finlandia, se entiende por servicios sociales una multitud de servicios sociales, medios de subsistencia, prestaciones sociales y actividades conexas, sirven para fortalecer la seguridad social y contribuyen al desarrollo de la comunidad, la familia y el individuo.
La situación de los servicios sociales rusos muestra que se protege la justificación teórica del contenido y la esencia de los servicios sociales para la familia, las mujeres y los niños y otras categorías de la población.
1. Sistema de servicios sociales
El sistema de servicios sociales para la población está determinado no solo por un conjunto de instituciones con la dinámica de su desarrollo en ciertos territorios de la Federación Rusa, sino también por un conjunto de componentes, a saber: relación interdepartamental, un cierto procedimiento para la interacción de organismos de servicio social, acciones razonables de todas las instituciones a favor de apoyar a diversos segmentos de la población; una cierta forma de organizar un conjunto regional ordenado de instituciones relacionadas por funciones, objetivos, tareas comunes; formulario actividades organizativas instituciones de servicios sociales, comparación de los esfuerzos dirigidos al desarrollo de los servicios sociales y los resultados de los servicios sociales, que se manifiestan principalmente en el grado de eficacia de los servicios sociales y la satisfacción de los clientes de los servicios sociales.
Las leyes federales "Sobre los servicios sociales para los ancianos y los discapacitados" y "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa" introdujeron una nueva comprensión de la esencia de los servicios sociales para la población.
El artículo 1 de la ley federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa" enfatiza que los servicios sociales expresan las actividades de los servicios sociales para el apoyo social, la provisión de servicios sociomédicos, sociales legales, sociales, domésticos, psicológicos. y servicios pedagógicos y asistencia financiera, en la realización de la adaptación y rehabilitación social de los ciudadanos en situaciones difíciles del día a día. Artículos de la Ley que revelan el contenido principal de los tipos de servicios sociales, a saber: servicios sociales en condiciones estacionarias, asistencia material, servicios sociales a domicilio, provisión de alojamiento temporal, organización de estancias diurnas en instituciones de servicios sociales, asistencia de asesoramiento, asistencia social El mecenazgo de los ciudadanos y las familias son los más importantes para la sociedad.
La Ley "Sobre Servicios Sociales para Ciudadanos Mayores y Discapacitados" amplía significativamente y aclara la idea de servicios sociales para individuos. grupos sociales Nuestra sociedad.
Tiene por objeto regular las relaciones en el ámbito de los servicios sociales a las personas mayores y discapacitadas, que es una de las principales áreas de actuación para la protección social de la población. "El servicio social es una actividad para satisfacer las necesidades de estos ciudadanos en los servicios sociales" - así se define el tema en esta ley.
Los servicios sociales abarcan todo el conjunto de servicios sociales prestados a los discapacitados y ancianos en las instituciones de servicios sociales (independientemente de la propiedad) en el hogar.
Los principios básicos de los servicios sociales: totalidad, confidencialidad, humanidad, focalización, voluntariedad, prioridad, la prestación de servicios sociales a menores, mayores y personas con discapacidad que se encuentren en una situación de vida difícil; observancia de los derechos humanos y civiles.
La ley brinda la oportunidad de recibir servicios sociales suficientes para satisfacer las necesidades básicas. Estos servicios están incluidos en la lista territorial y federal de servicios sociales proporcionados por el estado.
El término "servicio social" describe algún objeto ideal. Basado en sus propiedades de sistema, el servicio social es un conjunto de subsistemas y elementos. Desde otro punto de vista, el servicio social es un tipo de actividad social implementada a través de una red de servicios sociales que interactúan entre sí para lograr los objetivos transitorios y finales de brindar servicios sociales a los clientes.
1.1 El concepto y principios de los servicios sociales
Un elemento integral del sistema estatal. seguridad Social en la Federación Rusa hay un servicio social para ancianos, discapacitados y familias con niños, que incluye diferentes tipos servicios sociales destinados a satisfacer las necesidades especiales de este contingente de personas. En la actualidad, el estado está haciendo grandes esfuerzos para crear un sistema integral de servicios sociales para la población, destinar recursos financieros para su desarrollo. Ya se han adoptado las principales leyes que han constituido la base jurídica de su funcionamiento: la ley federal de fecha 10.12.95 No. 195-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa"; Ley Federal N° 122-FZ del 2 de agosto de 1995 “Sobre los Servicios Sociales para los Adultos Mayores y los Discapacitados”; Ley Federal del 24 de noviembre de 1995 No. 181-FZ "Sobre la Protección Social de las Personas Discapacitadas en la Federación Rusa", etc.
El servicio social es la actividad de los servicios sociales para el apoyo social, la prestación de servicios sociales, sociales, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociales y jurídicos y la asistencia material, la adaptación social y la rehabilitación de los ciudadanos en situaciones difíciles.
Los servicios sociales prestados por los servicios sociales estatales se prestan de forma gratuita (en las cuantías que determine el estado):
o Hijos menores de edad que se encuentren en una situación de vida difícil por discapacidad, conflictos y malos tratos en la familia, enfermedad, orfandad, abandono, bajos ingresos, etc.
o Los ciudadanos que no sean capaces de valerse por sí mismos por invalidez, vejez, enfermedad, o si no tienen parientes que puedan brindarles asistencia y cuidado, siempre que el ingreso per cápita promedio de estos ciudadanos sea inferior al mínimo de subsistencia establecidas para la región en la que viven. ciudadanos que se encuentran en una situación de vida difícil debido al desempleo, desastres naturales, catástrofes;
Por primera vez en la legislación nacional, el concepto de una circunstancia socialmente significativa como situación de vida difícil.
Difícil situación de vida- una situación que perturba objetivamente la vida de un ciudadano, que no puede superar por sí mismo. Los motivos de su aparición pueden ser muy diversos: invalidez, edad avanzada, enfermedad, orfandad, malos tratos en la familia, desempleo, falta de residencia fija, etc.
Tienen derecho a los servicios sociales:
Ciudadanos de la Federación Rusa;
· extranjeros y apátridas, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa dispongan lo contrario.
1.2 Principios del servicio social
Los servicios sociales se basan en los siguientes principios.
Orientación, es decir. proporcionando personalizado a una persona específica. Se está trabajando para identificar y crear una base de datos de dichas personas. autoridades locales protección social de la población en el lugar de residencia de discapacitados, ancianos, familias numerosas y unifamiliares. Información sobre huérfanos, solitarios y familias numerosas también tienen órganos de educación pública; sobre los refugiados - el servicio de migración, sobre las personas sin lugar fijo de residencia - los órganos de asuntos internos, etc.
Disponibilidad. Se brinda la posibilidad de servicios sociales gratuitos y parcialmente pagados, que se encuentran incluidos en las listas federales y territoriales de servicios sociales garantizados por el Estado. Su calidad, volumen, procedimiento y condiciones de prestación deberán cumplir con normas estatales establecido por el Gobierno de la Federación Rusa. No se permite reducir su volumen a nivel territorial.
Las personas mayores y las personas discapacitadas en la Federación Rusa tienen la gama completa de derechos y libertades socioeconómicos y personales consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, las constituciones de las repúblicas constituyentes y otros. actos legislativos. Sin embargo, un cambio en el estatus social de una persona en la vejez y una persona discapacitada, asociado con la terminación o restricción del trabajo y actividades sociales; transformación de orientaciones de valor, estilo de vida y comunicación; experimentando dificultades en la adaptación social y psicológica a las nuevas condiciones, da lugar a graves problemas sociales.
El problema más agudo es la restricción de la vida de los ancianos y discapacitados. La discapacidad se refiere a la incapacidad total o parcial de una persona para cuidarse a sí misma, moverse, orientarse, comunicarse, controlar su comportamiento y participar en actividad laboral. Para resolver este problema, la mejora del sistema de rehabilitación social y asistencia social a las personas mayores y discapacitadas es de suma importancia.
rehabilitación social es un conjunto de medidas socioeconómicas, médicas, jurídicas, profesionales y de otro tipo destinadas a proporcionar las condiciones necesarias y devolver a estos grupos de población a una vida plena en sociedad. elemento compuesto protección social de las personas mayores y discapacitadas etapa actual es un prestación de asistencia social, es decir, provisión en efectivo y en especie, en forma de servicios o prestaciones, siempre teniendo en cuenta lo establecido legislativamente por el estado garantías sociales para la seguridad social. Por regla general, se trata de pagos adicionales periódicos y únicos de pensiones y prestaciones, pagos en especie y servicios para proporcionar un apoyo social específico y diferenciado a estas categorías, para eliminar o neutralizar situaciones vitales críticas causadas por socioeconómico adverso
condiciones
Así, junto con la prestación de las formas tradicionales de seguridad social: pagos en efectivo(pensiones, beneficios); seguridad natural; servicios y beneficios; tipos de servicios estacionarios y no estacionarios, - se otorga gran importancia a las nuevas formas de asistencia social de emergencia a los ciudadanos discapacitados y necesitados con urgencia de la Federación Rusa.
Los servicios sociales y la provisión para personas mayores incluyen pensiones y beneficios varios; la manutención y servicio de los ancianos y discapacitados en instituciones especiales de los cuerpos de protección social de la población; prótesis; beneficios para discapacitados; ayudar a las personas sin hogar. La seguridad social se lleva a cabo cuerpos gubernamentales, empresas, particulares, a expensas de las cotizaciones (retenciones de salarios) trabajadores. En este último caso, el pago de los fondos se determina no
aporte laboral y antigüedad, sino el tamaño de los aportes. Esta práctica es muy común en los países occidentales. En 1995, en el sistema de protección social de nuestro país, había 959 instituciones estacionarias para ancianos y discapacitados, más de 700 centros de servicios sociales, 900 departamentos de asistencia social en el hogar, así como una serie de otras instituciones de asistencia social. (psicológica y pedagógica, asistencia psicológica de emergencia y etc.).
Una de las tareas principales de las actividades de los departamentos de asistencia social en el hogar es la identificación activa de los ciudadanos discapacitados que necesitan atención domiciliaria. El Servicio de Asistencia Social de Emergencia del Centro de Servicios Sociales brinda una amplia gama de servicios: provisión única para aquellos que tienen una necesidad extrema de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos; suministro de ropa, calzado y artículos de primera necesidad; provisión única de asistencia financiera; asistencia en la obtención de vivienda temporal; provisión de asistencia psicológica de emergencia, incluso a través de la "línea de ayuda": provisión de asistencia legal dentro de su competencia;
provisión de otros tipos y formas de asistencia debido a especificidades regionales y de otro tipo.
En el contexto de la situación de crisis en Rusia, dirigido Protección social las personas de edad. En primer lugar, resultan ser los más necesitados: jubilados solitarios, discapacitados, ancianos mayores de 80 años. Los estudios sociológicos en nuestro país han demostrado que las principales áreas para garantizar el bienestar de las personas mayores (en su opinión) son: aumentar las pensiones, mejorar la provisión de pensiones, desarrollar servicios de atención domiciliaria para ellos, aumentar el número de hogares de ancianos y mejorar la calidad de vida. condiciones en ellos.
Mejorar la provisión de pensiones es una de las áreas más importantes de la seguridad social en los estados modernos. Es necesario prestar atención a los servicios sociales para las personas mayores. Aquí es importante proporcionar, teniendo en cuenta la pérdida de la capacidad de autoservicio, la provisión de zapatos cómodos especiales, ropa, diversos tipos de dispositivos y dispositivos que faciliten el movimiento de las personas mayores por la calle, familiar, realizando algunos procedimientos de higiene. Para resolver estos problemas, arquitectos, diseñadores y gerontólogos han identificado durante mucho tiempo áreas prometedoras para el desarrollo y producción de electrodomésticos apropiados.
Estas propuestas se reducen a la creación de: - complejos de cocinas automatizadas que permitan programar las operaciones de cocción; - sistemas de ascensores para el cuidado de pacientes encamados y la provisión de cuidados sanitarios e higiénicos para ellos; - muebles y mecanismos especiales para la limpieza de locales, teniendo en cuenta la edad específica de las personas mayores, etc., así como una serie de dispositivos y dispositivos simples pero muy necesarios que crean comodidad para las personas mayores y aumentan la seguridad de las operaciones domésticas; - sistemas de pasamanos y soportes para el baño de una persona mayor; - soportes especiales que facilitan el calce; - rampas suaves en lugar de umbrales, etc. Las propuestas son buenas, pero, lamentablemente, en nuestro país se implementan de manera extremadamente insatisfactoria.
A partir de 1986 comenzaron a crearse en nuestro país los denominados Centros de Servicios Sociales para Pensionados, que además de departamentos de asistencia social a domicilio, incluían servicios completamente nuevos. unidades estructurales- Unidades de cuidado diurno. El objetivo de organizar estos departamentos fue crear centros de ocio originales para las personas mayores, independientemente de si viven en familias o están solos. Se previó que la gente vendría a esos departamentos por la mañana y regresaría a casa por la noche; durante el día tendrán la oportunidad de estar en un ambiente cómodo, comunicarse, pasar tiempo significativo, participar en diversos eventos culturales, recibir comidas calientes por única vez y, si es necesario, atención médica de primeros auxilios.
La tarea principal de dichos departamentos es ayudar a las personas mayores a superar la soledad, un estilo de vida aislado, llenar su existencia con un nuevo significado, formar un estilo de vida activo, parcialmente perdido debido a la jubilación. Inicialmente, dichos Centros se crearon en hogares de ancianos, ya que estas instituciones cuentan con una base material y técnica tal que podría dotar al departamento del área adecuada, su equipamiento y brindar comidas calientes a los visitantes. Las sucursales fueron diseñadas para 25-50 visitantes por día. El período de visitas en el primer tiempo de funcionamiento de los departamentos no estaba limitado. El pago de los alimentos se cobraba a los visitantes del departamento, diferenciados, según el monto de la pensión percibida. Cuando se crearon los primeros centros, aún no estaba prevista la rotación de visitantes a las guarderías después de un tiempo determinado.
Sin embargo, la experiencia positiva de estas instituciones las ha hecho populares entre la población en edad de jubilación, encontrándose un gran número de personas dispuestas a utilizar los servicios del departamento de guardería. Al respecto, teniendo en cuenta el número de pensionados que viven en el área de servicio del Centro y el número de los que solicitaron visitar el departamento, en muchos territorios se calcularon los términos para los cuales se debe reclutar un grupo para que durante el año todo el mundo podía visitar el centro dos o más veces. El departamento inscribe a los jubilados y discapacitados, independientemente de su estado civil, que hayan conservado la capacidad de autoservicio y movimiento activo, sobre la base de una solicitud personal y un certificado de Institución medica sobre la ausencia de contraindicaciones para el ingreso al departamento. El departamento proporciona locales para una oficina de primeros auxilios, un club de trabajo, una biblioteca, talleres, etc.
Por lo tanto, los temas considerados de la creación y desarrollo en Rusia de un servicio de asistencia social para ciudadanos discapacitados dan motivos para predecir su mejora adicional, en la que efectivo
participará el nuevo cuadro de especialistas en trabajo social, cuya formación recibe actualmente la mayor atención.
