Reserva de personal para cubrir plazas de la función pública. ¿Cuándo fue creado? Cómo formar una reserva de personal para el servicio municipal y público
La ley federal "Sobre el Servicio Civil del Estado" reemplaza prácticamente al Código del Trabajo Federación Rusa para los funcionarios del gobierno. Acción derecho laboral y demás actos que contengan las normas de derecho laboral para los servidores públicos se apliquen con las características que se dispongan las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa sobre el servicio civil estatal y sus sujetos.
Estas características, que son establecidas por la Ley Federal de la Función Pública, en realidad reemplazan las normas contenidas en el Código del Trabajo. En general, esto está justificado, ya que el concepto relaciones laborales y las relaciones que están asociadas al servicio público, las comparte el Estado. Las normas del Código del Trabajo, que se sustituyen, son en su mayoría similares o tienen cambios menores en la Ley Federal de la Función Pública.
Pero al mismo tiempo, algunas disposiciones del Código del Trabajo no están reflejadas en la Ley Federal por sus especificidades, entre ellas: protección laboral, convivencia social en el ámbito laboral, protección derechos laborales, características de la regulación de los derechos laborales de determinadas categorías de trabajadores.
En cualquier situación específica, al regular las relaciones en el servicio público, es posible utilizar las normas del Código del Trabajo, incluidas las disposiciones sobre protección laboral, protección de los derechos laborales, salarios y otros. A su vez, la Ley Federal del Servicio Público establece la regulación de ciertas relaciones que no están en Código de Trabajo. Por ejemplo, se regularon adicionalmente las relaciones por cargos servicio Civil y su clasificación, sobre la financiación de la función pública, sobre la formación personal servicio Civil.
Cualquier jefe de los órganos estatales se enfrenta a la cuestión de la formación del personal. Así, a la hora de seleccionar el personal se tiene en cuenta el nivel de formación, cualidades comerciales en actividad profesional, mérito de servicio y otros. Datos características individuales la mayoría de las veces, los empleados pueden ser identificados por los documentos presentados por los solicitantes al empleador cuando solicitan un trabajo.
En su gran mayoría, los funcionarios públicos trabajan en estrecha colaboración con sus superiores, subordinados, colegas y ciudadanos. A pesar del personal altamente calificado y experimentado del equipo, existen situaciones en las que surgen problemas en la comunicación interpersonal, que derivan en conflictos personales u oficiales, lo que a su vez afecta la eficiencia del trabajo. Por lo tanto, al formar la composición del personal, se deben tener en cuenta las características subjetivas de los empleados seleccionados.
Las tecnologías modernas de personal incluyen el método de selección, evaluación, resolución de situaciones específicas, realización de exámenes de certificación y calificación. Estas tecnologías evalúan las cualificaciones profesionales de los empleados, pero también existen aquellas destinadas a evaluar la compatibilidad psicológica y de otro tipo de los empleados. Estos incluyen pruebas, didáctica, metodos psicologicos y práctica de RRHH. El uso de estas tecnologías ayuda al empleador a evaluar una u otra característica del empleado y tomar una decisión sobre su contratación.
En el sector privado, el empleador es libre de tomar decisiones basadas en experiencia personal, la experiencia de los oficiales de personal, o con la ayuda de la intuición, sin explicar las razones al empleado.
Al ingresar al servicio público, tal libertad es categóricamente inaceptable. La Parte 4, Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa establece que los ciudadanos de la Federación Rusa tienen igual acceso al servicio público. Además, cada gerente que desempeñe funciones oficiales cuenta con la idoneidad de los empleados tanto profesionales como personales y tiene derecho a hacerlo.
El artículo 22 de la Ley Federal del Servicio Público establece que los cargos servicio público se reemplazan en función de los resultados de la competencia, con la excepción de ciertos casos. Al mismo tiempo, el procedimiento existente para realizar un concurso para cubrir un puesto ayuda a atraer a una amplia gama de personas que quieren participar en la selección. La competición requiere costes de tiempo, organizativos y materiales. Desde que se forma una vacante hasta que se llena, transcurre un tiempo bastante determinado, lo que en cierta medida es una limitación para el ejercicio de las facultades. agencia del gobierno.
La urgencia que surge al decidir sobre el empleo de un especialista, la falta de ciertas habilidades entre los miembros de la comisión de competencia del organismo estatal correspondiente, los requisitos estándar para los solicitantes, dificultan la aplicación de métodos de personal durante la competencia. En consecuencia, el nivel de evaluación objetiva de las características individuales del futuro empleado disminuye. En este caso, la comisión de competencia y el representante del empleador pueden correr riesgos al elegir un empleado al azar y luego evaluar sus cualidades comerciales y personales en el proceso de trabajo, o utilizar dicho mecanismo como una reserva de personal, que es ya previstos en la ley de servicio civil.
Reserva de personal se forma teniendo en cuenta el Registro Único de Funcionarios Públicos y las candidaturas recibidas de funcionarios públicos, así como de ciudadanos en régimen de concurso, la composición de ciudadanos que hayan superado un concurso de selección profesional, que se hayan acreditado como personas capacitadas y por tanto tengan el derecho a cubrir cargos de servicio civil sin concurso, así como el derecho a ser enviado a reciclaje profesional, perfeccionamiento o pasantía.
Los principios fundamentales de la formación de una reserva de personal y el trabajo con ella son:
Objetividad en la valoración profesional y empresarial. cualidades personales, los resultados de las actividades de servicio (laborales) de los candidatos;
Profesionalidad y competencia de las personas incluidas en la reserva de personal, creación de condiciones para su crecimiento profesional;
Glasnost en el trabajo con la reserva de personal.
El inciso 4 del párrafo 2 del artículo 60 de la Ley Federal del Servicio Público define la formación de una reserva de personal por concurso como dirección prioritaria para la formación del personal del servicio civil.
Además, la ley no prohíbe la formación de una reserva de personal sin concurso. Hay dos enfoques para la formación de una reserva de personal:
Asignación de un cierto número de personas de los funcionarios que ya trabajan en la organización y prepararlos para ocupar puestos;
Inclusión de quienes no trabajen en esta organización según los resultados de la competencia en la reserva de personal.
En el primer enfoque, la reserva de personal sirve como un medio para implementar tal dirección en la formación del personal del servicio civil como promover la promoción de los servidores públicos sobre una base competitiva. Un requisito como el crecimiento del empleo también significa que la reserva de personal incluye a personas que ya están en puestos en el servicio civil. Así, la reserva de personal se convierte en un recurso organizativo probado y sostenible del aparato estatal.
Al mismo tiempo, con la ayuda de un examen de calificación y certificación, se determina una evaluación de los resultados de la actividad profesional en el servicio público. Esta disposición debe interpretarse junto con los principios de formación del personal, y más específicamente: teniendo en cuenta el mérito de servicio y las cualidades empresariales en el ejercicio profesional. actividad oficial y mientras mejora excelencia profesional funcionarios. Además, debe tenerse en cuenta que, con fundamento en el inciso 2 del numeral 4 del artículo 62 de la Ley Federal de la Función Pública, el estar en la reserva de personal es la base para enviar a un servidor público a perfeccionamiento profesional, pasantía o actualización de calificaciones.
Se puede utilizar otro enfoque para evaluar a las personas que cumplen con todos los requisitos formales para la admisión a la función pública y sirven de base para la selección durante la oposición, si no hay posibilidad de evaluar al solicitante por su trabajo en equipo o al resolver ciertos Tareas que le son asignadas Órgano estatal. En realidad estamos hablando sobre personas que al momento de la competencia o inclusión en la reserva no trabajaban en un organismo estatal, o en estructuras similares. La formación de tal reserva de personal puede utilizarse como una preparación planificada para cubrir puestos que pueden quedar vacantes solo en el futuro. En este caso, el empleador, si es necesario, tiene derecho a utilizar la reserva de personal existente y, con el consentimiento de las personas incluidas en esta reserva, realizar diversas pruebas, confiarles trabajo temporal, aprovechar otras oportunidades e involucrar a estas personas en resolver ciertas tareas que le serán asignadas en el futuro. Asimismo, una persona que supera todas las pruebas tiene la formación adecuada, es posible aceptarla inmediatamente después de abierta la vacante sin necesidad de realizar un concurso. Seleccione un candidato para el reemplazo vacantes no necesariamente sólo de la reserva de personal, el empleador también puede utilizarla según su propio interés, ateniéndose a sus propias ideas sobre su conveniencia, pero esto no significa que el uso de la reserva de personal deba convertirse en un mecanismo para “eludir ” requisitos existentes a la hora de cubrir un puesto.
Las personas que están incluidas en la reserva de personal pueden ocupar cargos en el servicio civil y al mismo tiempo no requieren el paso de una oposición, pero pueden incluirse en la reserva de personal solo con base en los resultados de la oposición.
Esta opción de utilizar la reserva de personal para abordar problemas de contratación debe usarse en el caso en que la implementación de las funciones de los empleados dependa en gran medida de las habilidades de comunicación adecuada con colegas, gerentes y ciudadanos.
De acuerdo con el párrafo 8 del Artículo 64 de la Ley Federal de la Función Pública en la Federación de Rusia, al llenar las vacantes en la función pública, es necesario guiarse por el Reglamento sobre la reserva de personal en la función pública, aprobado por el Presidente de la Federación Rusa, así como las Regulaciones sobre la reserva de personal del sujeto de la Federación Rusa, aprobadas por el acto legal regulatorio relevante del sujeto Federación Rusa.
Está tan establecido que las acciones principales en todos los sistemas son realizadas por ciertos elementos que trabajan en ellos durante mucho tiempo. Pero, ¿y si no pueden realizar sus funciones? En tales casos, la reserva viene al rescate. Estos son elementos preparados previamente del sistema que pueden realizar todas las tareas necesarias. Es en este sentido que se considerará la reserva de personal del Presidente de la Federación Rusa.
información general
En los recursos oficiales del gobierno de la Federación Rusa, se publican listas de reservas de personal de la administración del Presidente de la Federación Rusa en varios niveles. De esta manera, se preparan personas capacitadas y se asegura la continuidad de la política de desarrollo. Esto se hace para asegurar la evolución estable del estado. Las personas en esta lista tienen una clasificación alta oficina pública si son liberados. Gracias a esto, no hay necesidad de perder tiempo buscando al candidato adecuado.
Mikhail Sheremet puede citarse como un ejemplo aleatorio. Este hombre fue originalmente una figura en el territorio de la Ucrania moderna. Pero cuando en 2014 la Federación Rusa declaró a la República Autónoma de Crimea como su territorio, se unió a las fuerzas especiales que llevaron a cabo el golpe. Por una contribución significativa, fue incluido en la reserva de personal del Presidente de la Federación Rusa. Y comenzaremos nuestra consideración de nuestro tema, quizás con la pregunta más interesante y emocionante.
¿Cómo ingresar a la reserva de personal del Presidente de la Federación Rusa?
Los más inteligentes, quizás, ya lo hayan adivinado. Para ello, es necesario ser socialmente activo y participar en eventos importantes organizados por las autoridades estatales. Basta con estudiar las biografías de las personas que ya están incluidas en la reserva de personal directivo. Con el tiempo, puede tener la impresión de que están escritos en copia carbón. Entonces, para las personas que fueron incluidas en la reserva, es común un cierto nivel de fama pública, expresando opiniones para una amplia gama de ciudadanos.
Y la juventud, el fervor y la actividad pueden aumentar las posibilidades de entrar en esta lista. Por supuesto, una presencia en él no da nada, excepto posibles perspectivas. Pero es muy posible convertirse en gobernador de un reservista. Cierto, para esto es muy conveniente estar activo en el tema que se está apuntando. Y a trabajar, porque la inclusión en la lista es la prestación de un gran crédito de confianza.
¿Quienes son esas personas?
Muchos representantes de la reserva son conocidos de una forma u otra. Entre ellos puedes encontrar un gran número de diputados interinos de varios niveles. Si una persona genera una gran cantidad de iniciativas, gradualmente enfoca en sí mismo la atención de los expertos, que forman la "lista dorada", como también se la llama, "la reserva de personal del presidente de la Federación Rusa".
Debe entenderse que es necesario tener un nivel significativo de constancia y perseverancia. Digamos que alguien no hizo frente a los problemas y renunció. En este caso, un reservista sin entrenamiento y tiempo para desplegar tendrá que operar en condiciones difíciles. Y no todos pueden soportarlo. Es necesario tener un amplio conocimiento, perseverancia, la capacidad de encontrar rápidamente un lenguaje común con las personas y diligencia.
Un ejemplo más
Consideremos a una persona como Terenty Meshcheryakov. Aunque se ha establecido como un sujeto bastante extravagante, también aseguró una base de apoyo. Además, no sólo los expertos que forman la reserva, sino también los directivos locales tienen buena opinión de él. Entonces, hubo un caso en que la gobernadora Valentina Matvienko visitó a una familia que tenía trillizos. Al mismo tiempo, los residentes locales notaron el alto nivel de vida y los méritos del propio Terenty Meshcheryakov. Incluso bromeó sobre esto (o quizás no) de que su reemplazo estaba listo para ella.
¿Cuándo fue creado?
Quizás esto debería haberse colocado al comienzo del artículo, pero, por otro lado, es necesario tener una idea inicial de cuál es la reserva de personal del servicio civil estatal. La fundación fue puesta por el presidente Dmitry Medvedev en 2008. Fue entonces cuando firmó un decreto sobre la formación de una reserva de personal directivo. Se preveía que las personas que aparecieran en la lista en el futuro pudieran postularse a una serie de altos cargos, entre los que se encuentra el de gobernador.
Hace una lista de reservistas comisión especial, que también está presidida por el Viceprimer Ministro. Formalmente, se señaló que para la introducción es necesario tener cualidades intelectuales, creativas y gerenciales. La lista incluye tanto actores como empresarios, así como empleados de instituciones científicas y educativas. Oficialmente, la afiliación a un partido no afecta las posibilidades de ser incluido en él. Aunque algunas personas todavía argumentan que si eres un representante del partido " Rusia Unida”, entonces las posibilidades aumentarán muchas veces.
Publicación
Antes del Año Nuevo, la composición actualizada de la reserva presidencial siempre se publica en los sitios web oficiales. Un examen superficial y una comparación de varias listas puede dar la impresión de que simplemente se copiaron. Pero no lo es. Por supuesto, hay muchas coincidencias, pero si estudias detenidamente la lista, ya se notarán numerosos cambios. Entonces, algunas personas ya están en la estructura de poder.
Otros todavía están esperando que el elevador de personal los lleve a la cima. Y algunos de ellos no son de primer año, mientras que otros son recién llegados aquí. Y lo que les espera es difícil de predecir. Se puede considerar un ejemplo más, cuando estar incluido en la “lista de oro” tuvo un efecto positivo en la promoción de una persona. En 2015, alguien era el jefe de la administración de Obninsk, pero ya cumplió 2016 como vicegobernador de la región de Kaluga. Y considerando el hecho de que todavía está en la reserva, es probable que su viaje no haya terminado.
¿Cómo funciona el sistema de reserva presidencial?
A través de esta herramienta, las personas se mueven para desempeñar sus funciones en las situaciones que mejor se adaptan a sus capacidades. Entonces, por ejemplo, una persona puede ser redirigida del ejecutivo a la rama legislativa del gobierno y viceversa. Además, los gerentes experimentados son enviados a la gerencia. empresas estatales o empresas privadas donde están representados los intereses de la Federación Rusa. RZD se puede atribuir a este tema.
Pocos pueden estar en desacuerdo con el hecho de que esta dirección es un verdadero desastre. Pero recientemente Yakunin fue eliminado y, tal vez, el reservista que asumió sus poderes podrá corregir la situación existente. En general, la reserva gerencial ahora está bien dotada de personal y, si es necesario, podrá pasar a primer plano. Dependiendo del nivel de actividad, el estado tiene cientos o incluso miles de personas que pueden participar en altos cargos para solucionar los problemas existentes.
asociación de gerentes
Mucha gente quiere ser incluida en la lista de la reserva de personal del Presidente de la Federación Rusa porque, de hecho, esto abre la puerta a club cerrado donde puede obtener muchas conexiones útiles. Entonces, por ejemplo, después de la anexión de la República Autónoma de Crimea, la continuación lógica de la integración de este territorio fue la inclusión de representantes de activistas locales. Las dos primeras personas fueron Aleksey Eremeev y el mencionado anteriormente Mikhail Sheremet.
¿Quién puede contribuir a entrar en la "lista de oro"?
En primer lugar, se debe prestar atención a los funcionarios de la administración presidencial, los miembros del gobierno, los jefes de los órganos estatales federales y los altos funcionarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Este proceso puede ser facilitado por la propia persona, que quiere estar en la “lista de oro”. Para ello, es necesario conocer la metodología de selección.
Ahora se utilizan varias tecnologías de personal, que han demostrado ser excelentes. Para empezar, puede prestar atención a todos los aspectos del diagnóstico personal y profesional. Determina el nivel de desarrollo de los recursos y el potencial de los candidatos, y también formula recomendaciones para un posible nombramiento oficial. Tener una experiencia gerencial positiva solo aumentará las posibilidades de ingresar a la "lista de oro".
Acerca de la estructura
La reserva de personal de la escala federal estatal consta de tres niveles:
- Más alto. Esto incluye a las personas que se seleccionan para proporcionar personal para el liderazgo de los niveles federal y regional de los organismos estatales, así como organizaciones y corporaciones que operan en toda la Federación Rusa;
- Base. Los candidatos potenciales son reclutados a este nivel para proporcionar un promedio nivel administrativo los temas anteriores;
- Perspectiva. Esto incluye a los servidores públicos del gobierno, empleados de organizaciones y corporaciones menores de 35 años.
Al 12 de julio de 2017, la reserva presidencial constaba de 1959 personas. de ellos en nivel más alto había 389, en la base - 700, y en las prometedoras - 870 personas.
reserva regional
Había 9.262 personas en la reserva de su hora a principios de enero de 2017. Varias personas que están en él reciben promociones significativas y hacen carrera con éxito. Y si todavía están en la "lista de oro" después del éxito, es probable que este no sea el final. Entonces, las personas cuyos nombres están en la reserva presidencial se convierten en vicegobernadores, encabezan los súbditos, se incluyen en nueva composicion Duma estatal. Este es un muy buen ascensor social para la promoción en la sociedad. Aunque hay muchos solicitantes, pero no hay muchos puestos. Así que tienes que estar preparado para la competencia. Y cuanto más atractivo sea el puesto, más personas querrán ocuparlo. Y que gane el mejor.
Crítica de la idea.
Cabe señalar que la idea misma de crear una reserva de personal directivo altamente calificado es encomiable y merece apoyo. Pero, como sucedió, hay ciertos reclamos a la implementación. Por lo tanto, con bastante frecuencia se critica que las personas que han sido sorprendidas en violaciones significativas no abandonan esta prestigiosa lista.
Un poco menos de diez casos de este tipo son conocidos por el público. Por supuesto, dado el tamaño de la reserva, hacer un seguimiento de todos es bastante difícil, a pesar de que 150 especialistas están seleccionando a los solicitantes. Además, en la masa total constituyen un mísero décimo por ciento. Incluso se puede decir que la política de formación de reservas es bastante exitosa. Aunque, por supuesto, me gustaría ver que incluso esas omisiones menores no lo fueran.
¿Y cómo conseguir una persona sin conexiones?
Anteriormente se informó que para convertirse en reservista, uno debe tener recomendaciones de un círculo de personas de las cuales es muy difícil obtenerlas. ¿Significa esto que para un ciudadano de a pie está al borde de la realidad? No. Como dicen, si realmente quieres, puedes volar al espacio. Un deseo no será suficiente, pero muchas acciones simplificarán enormemente la promoción. ¿Por dónde puedes empezar? El primer paso es ser socialmente activo. Como un enfoque más o menos estructurado, se puede ingresar a una estructura educativa bajo la autoridad de interés en la dirección de la administración pública.
Y no solo dejar el tiempo asignado, sino estudiar bien y, no menos importante, adquirir conexiones. Debe mejorar constantemente y estar preparado, porque cuando llegue la oportunidad, deberá aprovecharla. De lo contrario, el segundo aún se desconoce cuándo aparecerá. No se debe esperar que este sea un camino rápido de ascenso. Tienes que trabajar duro durante años o incluso décadas. Para entender mejor, mire a cualquier gobernador o su personal. Para llegar allí, las personas trabajan a propósito durante al menos una década (o incluso varias). Para ello, tienes que desarrollar tus habilidades, mejorar la elocuencia y la capacidad de convencimiento.
Los detalles de la formación y el uso de la reserva de personal están regulados por el Artículo 64, así como el Reglamento sobre la reserva de personal, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 01/03/2017 No. 96.
¿Qué es un grupo de talentos y por qué es necesario?
La reserva de personal es una base de datos que almacena información sobre especialistas que están listos, si es necesario, para ocupar puestos vacantes en el servicio público. Los candidatos presentados en esta base de datos pasan por un riguroso selección competitiva, durante el cual son evaluados nivel de calificación, así como su cumplimiento de los requisitos de los patrones. De ello se deduce que la reserva de personal se forma con el fin de:
- asegurar el acceso equitativo de todos los ciudadanos a los puestos vacantes en el servicio civil;
- reemplazo oportuno de puestos vacantes;
- formación de una base de personal altamente calificado;
- promover el desarrollo profesional de los funcionarios públicos.
Actualmente, existen 4 niveles organizativos de la reserva de personal:
- federal;
- organismos estatales federales;
- súbditos de la Federación Rusa;
- órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Formación del personal de la función pública estatal
La base de empleados se forma sobre la base de un concurso organizado por el empleador. Las comisiones de certificación pueden actuar como parte evaluadora. Principalmente evalúan los logros empresariales del candidato, su potencial y características personales. La inclusión de un especialista en particular en la reserva está influenciada principalmente por los resultados de la competencia. La opinión del empleador en este caso tiene carácter consultivo. De acuerdo con las normas vigentes, pueden solicitar plaza en la reserva de personal los siguientes candidatos:
- pasó pruebas competitivas;
- que hayan pasado el concurso para vacantes;
- estado empleados que llenan una vacante en el orden de promoción en función de los resultados de la competencia;
- profesionales que han superado con éxito la certificación;
- funcionarios despedidos por abolición de la estructura estatal o reducción de personal;
- especialistas que perdieron su trabajo por circunstancias ajenas a la voluntad de las partes.
Todos los ciudadanos adultos que cumplan con los requisitos de calificación del empleador y hablen ruso pueden participar en la competencia. Para participar en la selección, debe proporcionar los siguientes documentos:
- solicitud de participación;
Formulario de solicitud de concurso
- un formulario de solicitud completo con una foto;
Formulario de solicitud de muestra (puede variar según la agencia de contratación)
- una copia de un documento de identidad;
- copias notariadas de documentos que confirmen la disponibilidad de educación, calificaciones y experiencia (diplomas, certificados, libro de trabajo).
Esta lista no es exhaustiva, ya que en algunos casos los organizadores pueden solicitarle que proporcione documentos adicionales. Por ejemplo, un certificado médico que acredite la ausencia de enfermedades que impidan el desempeño de las funciones profesionales.
Cómo se seleccionan los candidatos
Se utilizan varios métodos en la selección de los solicitantes. Por ejemplo, pruebas, certificaciones, exámenes, juegos de negocios, discusiones grupales, etc. Pero en la primera etapa, siempre se lleva a cabo una entrevista, cuyas preguntas están estrictamente reguladas y acordadas de antemano con la dirección de la organización empleadora. Muy a menudo, se utilizan métodos psicológicos para analizar el negocio y las cualidades personales de un especialista.
Exclusión de la reserva de personal
Dependiendo del puesto al que se postule el candidato, la duración de su estancia en la reserva varía. Para vacantes del grupo más alto - 4 años, principal y líder - 3 años, senior y junior - 2 años. Después de la expiración de los períodos especificados, el solicitante puede ser excluido de la lista o el período de permanencia en ella puede ser prorrogado una vez por el empleador.
Un solicitante también puede ser excluido de la lista por las siguientes razones:
- declaración personal;
- infracción disciplinaria;
- reducción de cargos debido a la abolición de la estructura estatal;
- llegando al límite de edad;
- solución comisión de atestación sobre el incumplimiento del cargo a sustituir;
- negativa a actualizar.
Tecnologías de personal en el servicio civil.
Además de crear una base de datos de especialistas, existen otros métodos para mejorar la eficiencia de las organizaciones gubernamentales. Uno de estos métodos es la rotación de personal en el servicio civil. Su proceso se regula por el artículo 60.1.
La rotación en este caso implica el movimiento horizontal de los empleados en el lugar de trabajo. Al mismo tiempo, a los especialistas se les ofrecen puestos de igual salario y nivel de carrera, pero algo diferentes en términos de carga funcional. Por ejemplo, el jefe del departamento de suministros cambia de lugar con el jefe del departamento de ventas.
Esta técnica permite a los empleados no solo familiarizarse con las especialidades relacionadas, sino también comprender la estructura y las actividades de la empresa en su conjunto, teniendo en cuenta varios matices. Los motivos enumerados para la rotación son de naturaleza motivacional y educativa, pero no olvide que la reorganización ayuda a reducir el componente de corrupción de la actividad estatal.
Cuando se usa la reorganización del personal en la práctica, la reserva de personal se usa activamente como una fuente de especialistas probados que están listos para comenzar a trabajar lo antes posible.
Este es solo uno de los pocos métodos para seleccionar y "educar" al personal. Para popularizar e implementar las más exitosas, el sitio web oficial del Ministerio Federal de Trabajo presenta las mejores prácticas de personal en el servicio civil.
Exprese su opinión sobre el artículo o haga una pregunta a los expertos para obtener una respuesta.
El 1 de marzo de 2017, el Presidente de la Federación Rusa emitió el Decreto No. 96, que aprobó el Reglamento sobre la reserva de personal del organismo estatal federal (en adelante, el Reglamento). La necesidad de emitir tal decreto surgió del Artículo 64 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" en su versión original en 2004, sin embargo, al final, el Reglamento fue aprobado solo 12 años después de la entrada en vigor. fuerza de la ley.
El reglamento regula la formación de una reserva de personal, el trabajo con la reserva de personal y la exclusión de ciudadanos y funcionarios de la reserva de personal. Al mismo tiempo, se refiere únicamente a la reserva de personal de un organismo estatal federal (la ley sobre la función pública también prevé la existencia de una reserva de personal federal, una reserva de personal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y una reserva de personal de un organismo estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
El Reglamento especifica los objetivos y principios de la formación del personal de reserva. También determina que la información sobre la formación de una reserva de personal y el trabajo con ella se publique en los sitios web oficiales del organismo estatal federal y el estado. sistema de informacion en el campo del servicio civil en la red de información y telecomunicaciones "Internet" en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.
En cuanto al procedimiento para la formación de una reserva de personal, en este aspecto, el Reglamento básicamente repite las normas del art. 64 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa". Entre las pocas novelas importantes de esta sección se encuentran:
Aclaración de que los funcionarios públicos (ciudadanos) que no resultaron ganadores del concurso para cubrir un puesto vacante en el servicio civil federal, pero cuyas cualidades profesionales y personales fueron muy apreciadas por la comisión de concurso, por recomendación de esta comisión, con su consentimiento , se incluyen en la reserva de personal para cubrir plazas del servicio civil federal del mismo grupo al que pertenecía el puesto vacante del servicio civil federal, para el cual se realizó el concurso;
La prohibición de inclusión en la reserva de personal no puede incluir a los funcionarios con acción disciplinaria previsto en el párrafo 2 o 3 de la parte 1 del art. 57 o el apartado 2 o 3 del art. 59.1 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa".
Al mismo tiempo, el Reglamento por primera vez regula en detalle el procedimiento para la celebración de un concurso para la reserva de personal. El concurso debe llevarse a cabo de acuerdo con la metodología unificada para la realización de concursos para cubrir vacantes en el servicio civil estatal de la Federación Rusa y la inclusión en la reserva de personal de los organismos estatales, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa (actualmente aún no aprobado) .
La competencia está a cargo de la comisión de competencia formada en el organismo del estado federal. Consiste en evaluar las cualidades profesionales y personales de cada funcionario (ciudadano) que haya manifestado su deseo de participar en el concurso y sea admitido a participar en él (en adelante, el candidato), en base a requisitos de calificación para ocupar puestos relevantes en el servicio civil federal.
El Reglamento prevé la publicación obligatoria en los sitios web oficiales del organismo estatal federal y el sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet, un anuncio de aceptación de documentos para participar en el concurso, así como otra información necesaria sobre la competencia.
La decisión sobre la fecha, lugar y hora de la competencia la toma el representante del empleador. La competencia se lleva a cabo a más tardar 30 días calendario después de la fecha límite para aceptar documentos para la participación en la competencia. A más tardar 15 días calendario antes de la fecha de la competencia, el organismo del estado federal publica en su sitio web oficial y en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el campo del servicio civil en Internet información sobre la fecha, lugar y hora de su holding, así como una lista de candidatos y envía mensajes relevantes a los candidatos.
Durante la competencia, la comisión de competencia evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos presentados por ellos, así como sobre la base de procedimientos competitivos utilizando aquellos que no contradigan las leyes federales y otras normas reglamentarias. actos legales Federación Rusa de métodos para evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos, incluidas entrevistas individuales, cuestionarios, discusiones grupales, redacción de un ensayo o pruebas sobre temas relacionados con la implementación. deberes oficiales para los cargos del servicio civil federal, para su inclusión en la reserva de personal para cuya sustitución postulen candidatos.
Los procedimientos competitivos y una reunión de la comisión de licitación se llevan a cabo en presencia de al menos dos candidatos.
La decisión de la comisión de competencia se toma en ausencia de candidatos y es la base para incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal para cubrir los puestos del servicio civil federal del grupo correspondiente o negarse a incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal.
Los mensajes sobre los resultados de la competencia se envían por escrito a los candidatos dentro de los 7 días a partir de la fecha de su finalización. La información sobre los resultados de la competencia también se publica dentro del período especificado en los sitios web oficiales del organismo estatal federal y el sistema de información estatal en el campo del servicio civil en Internet.
Con base en los resultados de la competencia, a más tardar 14 días a partir de la fecha de la decisión de la comisión de competencia, un acto legal organismo estatal federal sobre la inclusión en la reserva de personal del candidato (candidatos), con respecto al cual (quien) se ha tomado la decisión correspondiente.
Las cuestiones de la organización del trabajo con el personal de reserva (que en la práctica suscitan la mayor cantidad de dudas) se resuelven en el Reglamento muy brevemente. De hecho, sólo establece que el desarrollo profesional de un servidor público que se encuentra en la reserva de personal de un organismo del estado federal se lleva a cabo por este organismo sobre la base de un plan individual para el desarrollo profesional de un servidor público aprobado por él. Además, el Reglamento establece que para cada funcionario (ciudadano) incluido en la reserva de personal, una subdivisión del organismo estatal federal para el servicio público y el personal prepara un certificado en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa. Este certificado refleja toda la información sobre las actividades para el desarrollo profesional de un servidor público.
Finalmente, por primera vez, el Reglamento proporciona una lista exhaustiva de motivos para la exclusión de funcionarios y ciudadanos de la reserva de personal (solicitud personal; designación para el cargo de la función pública federal en el orden de promoción; comisión de ciertas faltas disciplinarias ; muerte; alcanzar el límite de edad para estar en el servicio civil estatal de la Federación Rusa y etc.).
Muchas organizaciones se preguntan cómo contratar personal y cubrir las vacantes de manera rápida y eficiente. Después de todo, no solo necesitan trabajadores, sino especialistas que correspondan a un cierto nivel, posean cualidades profesionales destrezas y habilidades necesarias.
El grupo de talentos no es más que una base de datos de candidatos exitosos. Cuando una organización lo necesite, puede iniciar su búsqueda desde esta lista.
En las organizaciones estatales y municipales, el trabajo sobre la formación de una base de datos de candidatos está regulado por los Decretos del Presidente de la Federación de Rusia No. 112 del 1 de febrero de 2005, No. 96 del 1 de marzo de 2018, así como por las leyes federales No. 58-FZ del 27 de mayo de 2003, No. 79-FZ del 27 de julio de 2004. La reserva de personal federal del servicio civil está bajo el patrocinio del Presidente de la Federación Rusa, sin embargo, el procedimiento para incluir candidatos requiere la creación de un mecanismo especial. Debe tener en cuenta las peculiaridades de la formación de personal directivo con experiencia práctica.
- formación oportuna de personal altamente calificado;
- cierre rápido de vacantes;
- Motivación de empleados;
- desarrollo de programas de tutoría;
- garantizar la estabilidad de la organización.
Cómo formar una reserva de personal para el servicio municipal y público
La base se forma por etapas. Este proceso es bastante complicado en cuanto a la construcción de un sistema integral, así como en cuanto al cumplimiento de plazos y normativas. Para obtener altos resultados, es necesario tener en cuenta los objetivos estratégicos de la organización, sus capacidades financieras.
Para el servicio civil, la base está formada exclusivamente por funcionarios estatales y empleados de corporaciones y organismos estatales. Esto simplifica el proceso de selección hasta cierto punto.
Al formarse para cada puesto se calcula el número de posibles candidatos, por lo general oscila entre 2 y 4 personas.
Durante las pruebas competitivas, se determina en qué medida los candidatos cumplen con los requisitos establecidos por la ley, se evalúa el nivel de sus cualidades profesionales, educación, experiencia laboral. Pero no sólo se tienen en cuenta estas características. Se presta gran atención al conocimiento de los conceptos básicos de gestión, la capacidad de dirigir, coordinar y controlar el trabajo de los subordinados, la capacidad de navegar rápidamente por la situación y tomar decisiones. Además, es necesario tener en cuenta las cualidades comerciales: responsabilidad, determinación, exigencia hacia uno mismo y los subordinados, etc. Se utilizan diferentes métodos para evaluar a los candidatos internos y externos: pruebas, estudios de casos, etc. Esto ayuda a formarse la máxima idea del nivel de cualidades profesionales y personales de los candidatos.
Problemas de formación
La formación de una reserva de personal en el servicio civil estatal tiene una serie de dificultades. Están asociados a la falta de regulación a nivel legislativo. Esto se aplica, por ejemplo, al procedimiento para preparar una reserva de personal, ingresar a la función pública estatal sin concurso, el tiempo de permanencia en la reserva y la celebración de un concurso.
La formación de una reserva de personal de una organización municipal a menudo causa dificultades, que en la mayoría de los casos se asocian con la insatisfacción de los empleados debido a la falta de información sobre regulación, la falta de procedimientos competitivos en los actos jurídicos reglamentarios, la actitud insuficientemente seria de los directivos ante la selección de candidatos.
A nivel federal no se ha resuelto el tema de la asignación de fondos para la formación de reservistas, lo que no brinda una oportunidad de desarrollo. Este problema se puede resolver atrayendo reservistas a varios eventos, como la celebración de competiciones de la ciudad, festivales, etc.
Es necesario resaltar un problema más: la participación del servicio de personal en la formación de una base de datos de candidatos para el servicio civil. El departamento de personal a veces no tiene una comprensión clara de las actividades profesionales de los demás. divisiones estructurales lo que conduce a una selección de candidatos de baja calidad en la etapa inicial. La excesiva burocratización para la realización formal del procedimiento, o por el contrario, la falta de entendimiento y comprensión de las tareas en cada etapa de la formación dan lugar a la aparición de empleados en terreno que no cuentan con los conocimientos ni la calidad profesional suficientes. El personal de recursos humanos no solo debe ser altamente competente, sino también estar listo para innovar.
Cómo trabajar eficazmente con un grupo de talentos
Para formar una reserva de personal del servicio civil, es necesario aumentar el nivel de profesionalismo, desarrollar las competencias necesarias entre los reservistas, lo que les permitirá ser considerados para varias vacantes y permitirá elaborar un plan para su carrera. desarrollo por adelantado.
Se debe prestar especial atención a los empleados que estén interesados en desarrollo personal, tienen cualidades de liderazgo y un cierto potencial. No debemos olvidarnos de la motivación de los reservistas, no solo en todas las etapas, sino también después de pasar a otra posición.
