Interacción de los gobiernos locales con el público y otras asociaciones de ciudadanos, ciudadanos y entidades comerciales. Asociaciones públicas, tipos, estructura, registro

Rusia está en el camino de las transformaciones socioeconómicas, y muchos investigadores asocian su curso con la construcción o el desarrollo de la sociedad civil.

El problema de la formación de la sociedad civil en Rusia es objeto de gran atención por parte de científicos y líderes prácticos, figuras políticas y públicas. Se ha convertido en una parte integral de las ideas modernas sobre la sociedad, la democracia y el estado de derecho.

La formación de la sociedad civil se refleja en muchos documentos de póliza estados y gobiernos, partidos y movimientos políticos.

La sociedad civil surge de las necesidades de la sociedad para superar el antagonismo y las contradicciones, para coordinar y armonizar las fuerzas sociales.

Su principal significado y dirección radica en el cumplimiento del destino de una persona en sus condiciones concretas históricas y nacionales específicas, incluida la expresión de sus fortalezas y habilidades individuales, cuya manifestación "más alta" son las cualidades cívicas.

El logro de la sociedad civil se lleva a cabo de dos maneras: independencia de acción e interacción. El primer método significa que la autonomía e independencia, el autogobierno de los sujetos son necesarios para combinar intereses diferentes, y por otro lado, la relación de sujetos que luchan por tal unidad solo es posible sobre la base de la combinación de esfuerzos sobre la base de la cooperación.

Las asociaciones públicas son el componente central de la sociedad civil. Es aquí donde se llevan a cabo los vínculos directos y reales entre la sociedad y el estado, el individuo y las autoridades, se realizan los derechos y libertades del individuo, su iniciativa e independencia, el nivel y la naturaleza de la democracia, la plenitud del significado. de la existencia humana como tal, se manifiestan.

Según la constitución de la Federación Rusa, las asociaciones públicas son intermediarias entre la sociedad y el estado. Es ahí donde se concentran las posibilidades objetivas de transformar nuestra sociedad en una sociedad civil democrática, por lo que es relevante y oportuno el desarrollo del problema de la concertación social en la interacción de las autoridades municipales, como gobiernos locales y organizaciones sin fines de lucro.

La formación de una economía de mercado en Rusia condujo a una fuerte caída en el nivel de vida de la población, a la estratificación de la sociedad, a una crisis en la esfera social del estado. En la situación actual, el problema de crear un estado fuerte politica social.

V Rusia moderna es necesario crear condiciones de vida para la población que satisfagan los intereses y necesidades de todos los ciudadanos rusos. El logro de este objetivo está relacionado, en primer lugar, con la comunidad territorial de personas que viven juntas, donde la actividad vital está a cargo de las autoridades municipales locales, capaces de crear condiciones para la armonía social y la cooperación social de las personas que viven en este territorio.

Resolver el problema de la concertación, el diálogo, la cooperación, la alianza entre los diferentes estratos sociales, entre los gobiernos locales y las organizaciones públicas, es una tarea sumamente importante y urgente de la etapa actual del desarrollo histórico de nuestra sociedad.

La relevancia del trabajo de tesis es revelar en el sistema de relaciones entre la población y las autoridades locales los requisitos previos para contactos constructivos para la cooperación, la consideración mutua de los intereses de los sujetos. interacción social, en la búsqueda y búsqueda de soluciones mutuamente aceptables sobre los problemas de la vida de la población. La disposición de las autoridades municipales para la cooperación social con las organizaciones públicas es la principal condición y garantía de la estabilidad social en la sociedad.

En el marco de la crisis social que vive la sociedad rusa, cobra relevancia el problema de la concertación social entre el Estado y el sector sin fines de lucro, especialmente en el nivel inferior de gobierno, el más cercano a la población y el más asociado a ella.

La concertación social a nivel local se basa en el autogobierno, que es característico tanto de las autoridades locales como de las asociaciones públicas, lo que genera Terminos adicionales por su interacción.

Un factor igualmente importante en el desarrollo de la cooperación social es la actividad social del individuo y la necesidad de iniciativa personal en la implementación de la política social. Es necesario activar a la población para que participe en las actividades de las asociaciones públicas como medio de expresión de la ciudadanía e instrumento de influencia en la adopción. las decisiones de gestión en la política social.

La creación de condiciones conducentes a la formación y desarrollo de la cooperación social, el estudio de formas y métodos de su implementación práctica a nivel local contribuye al desarrollo de las funciones democráticas de la sociedad, su avance en el camino de la democratización y la construcción de una sociedad civil. sociedad, que es extremadamente importante para la realidad rusa.

Estudio del papel de las organizaciones públicas en el proceso de decisión problemas sociales a nivel de autogobierno local, el modelado de tecnologías sociales, dentro de las cuales una conexión constructiva entre el estado y las formas públicas de responder a los problemas sociales, se está convirtiendo en un área importante de la ciencia sociológica.

La relevancia de un estudio sociológico del desarrollo del sector sin fines de lucro y su creciente influencia en la formación de la política social a nivel local radica en que permite desarrollar propuestas para potenciar la interacción de las organizaciones públicas y los gobiernos locales en esfera social y desarrollar propuestas para atraer a la población a participar en la solución de los problemas de su vida.

El grado de desarrollo científico del problema. El aparato categorial y conceptual, la interpretación de las definiciones de colaboración social requieren claridad metodológica. Actualmente, la mayoría de los investigadores rusos consideran la colaboración social como una forma de relaciones sociales y laborales entre empleados y empleadores.

Las organizaciones no gubernamentales que ofrecen su iniciativa, a menudo de forma gratuita, por lo tanto, metodológicamente no encajan en el contexto del concepto de funcionamiento generalmente aceptado de "asociación social".

Nueva práctica emergente relaciones públicas a nivel local, la colaboración social entre las autoridades municipales y el sector público - metodológica y teóricamente requiere aclaración. ^

El autor parte del hecho de que la cooperación social significa la relación entre el Estado, actuando como el gobierno, sus órganos y representantes (en la obra en cuestión, representados por órganos de autogobierno local) con otros sujetos - el individuo, la familia, organizaciones no gubernamentales (ONG), etc. La colaboración social es una relación igualitaria entre sujetos, que están determinados por la comunidad de sus necesidades, orientaciones de valor e intereses sobre el principio de justicia social. El trabajo de tesis examina: la interacción de las autoridades estatales a nivel local con las organizaciones no gubernamentales, el papel del autogobierno en las actividades de las autoridades locales y las organizaciones públicas, tendencias modernas desarrollo del sector sin fines de lucro y su creciente papel en la formación de la sociedad civil.

En los trabajos de investigadores nacionales se consideran diversas direcciones de desarrollo, formación e interacción de organizaciones no gubernamentales con autoridades locales: Mitrokhina V.I., Yashchenko AA, Ionova JI.A., Vilinova I.V., Savchenko P.V., Yakimets V. N., Model IM, Modelo BS, Kiseleva VN, Smolnova VG, Migirova RP, Konovalova JI. Fedulina A. y otros1

Un análisis de las obras de los citados autores nos permite concluir que rasgo distintivo La realidad rusa es la insuficiente formación de los socios en las relaciones sociales, tanto por parte de las autoridades estatales como por parte de las ONG que interactúan con ellas. La política estatal con respecto a la colaboración social con las ONG en Rusia está en proceso de formación. La cooperación social, como base formadora de sistemas de la sociedad civil, está en su infancia y todavía actúa débilmente como un amortiguador de la tensión social en la sociedad. Naturalmente, una tarea importante es el desarrollo de lineamientos conceptuales claros, la justificación de un modelo efectivo de cooperación social entre el estado representado por el gobierno local y organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro (en adelante, ONG), propuestas y recomendaciones para la formación de la política social del Estado en estas áreas. Parte de la política social del estado es el desarrollo de condiciones favorables para el desarrollo de dos componentes de la cooperación social: el sistema de autogobierno local - autoridades locales y el sector no gubernamental - asociaciones públicas. Según el autor de la disertación, el análisis de la tendencia en el desarrollo del sector no gubernamental es común en los trabajos en consideración. Los investigadores notan un aumento papel social ONG, causada por la incapacidad del estado para satisfacer plenamente las necesidades de la población en los servicios sociales. Involucrar a las ONG en actividades en la esfera social reduce la carga sobre el estado y amplía

Matyukhin A.V. El concepto de modernización política de la sociedad rusa. Diss., M., 1998; Kisilev V.N., Smolnov V.G. Colaboración social en Rusia. M., 1998; Semigin G.Yu. La cooperación social como sector de estabilización política de la sociedad rusa. Resumen de disid. M., 1993; Ionova OB Tecnologías sociales asociaciones. M., 2000; Savchenko P. V. Organizaciones sin fines de lucro en el sistema de relaciones institucionales M,. 2000; Modelo I.M., Modelo B.S. Autoridades y sociedad civil en Rusia: de la interacción social a la colaboración social. Ekaterimburgo, 1998; Vilinov I.E. Formación de un sistema de colaboración social. Resumen de disid. M., 1998; Trubitsin A.V. Política social: hacia el desarrollo de nuevas directrices. M., 2000; L. Konovalova Organizaciones no gubernamentales en el Estado y la sociedad M., 2000; M. Kleinberg Organizaciones públicas sin fines de lucro en el sector ruso seguridad Social. M., 2000. alcance de la actividad de las ONG. La esfera social es el campo en el que una necesidad objetiva contribuye al surgimiento de una asociación social efectiva y plena entre las ONG y cuerpos gubernamentales autoridades.

En el trabajo de tesis presentado, la alianza social entre entidades no estatales, organizaciones sin ánimo de lucro y gobiernos locales para resolver situaciones problemáticas en el ámbito social a partir de la experiencia de cooperación entre la Organización Benéfica Pública Regional (en adelante ROBO "KCSP") con la Administración del distrito de Krasnoselsky.

Los problemas del autogobierno local han sido estudiados en profundidad tanto en Rusia como en el extranjero.

La búsqueda de soluciones teóricas y prácticas en esta dirección es un problema importante y urgente de la actualidad. Esto se evidencia en los trabajos de I. Babichev, A. Voronin, A. Gladyshev, V. Golovanov, P. Biryukov, J1. Gilchenko, I. Ovchinnikova, E. Zaborova y otros.2 Estos trabajos analizan los problemas generales del desarrollo del autogobierno en los niveles: estatal, regional y municipal, local; se considera la interacción de diferentes niveles de poder, su papel en el desarrollo de una sociedad democrática en Rusia.

Diversos trabajos analizan los problemas de regulación jurídica de las actividades de los entes locales desde el punto de vista de la función de autogobierno. Recientemente se han realizado estudios sobre el papel de las autoridades locales en el desarrollo político y económico de las regiones, pero no existen trabajos que abarquen en cierta medida toda la gama de temas sociales relacionados con la concertación social de las organizaciones no gubernamentales y las autoridades locales. como institución de autogobierno.

La práctica del desarrollo de la actividad social impone tareas a la ciencia sociológica y requiere un estudio teórico de la contradicción entre las necesidades de la sociedad en una cooperación social efectiva entre los gobiernos locales y las ONG y el estado real de esta asociación que no corresponde a

1 1 - " 1 "" - .

I. Babichev Sujetos de autogobierno local y su interacción. M., 2000; Voronin A.G. y etc.

Editorial / Autonomía local en Federación Rusa. M., 1998; A. Gladyshev Desarrollo de la comunidad local: teoría, metodología, práctica. M., 1999; V. Golovanov Gestión y autogobierno en una gran ciudad M., 1997; Fundamentos de P. Biryukov Gobierno local y autogobierno M., 1998; J1. Gilchenko Autogobierno local: un largo retorno: Formación del autogobierno local en Rusia. M., 1998; I. Ovchinnikov Autogobierno local en el sistema de democracia. M., 1999; Zaborova EH El sistema de autogobierno e iniciativa territorial de la población urbana, Ekaterimburgo, 1998. Los requisitos de hoy y los objetivos de construir una sociedad civil en nuestro país.

El propósito del trabajo de tesis es estudiar los patrones de surgimiento y desarrollo de la cooperación social entre los gobiernos locales representados por las autoridades locales y el sector público no gubernamental, el desarrollo Consejo practico estimular y optimizar este proceso en el ámbito social. Determinación del lugar y el papel de las organizaciones no gubernamentales en la formación de la sociedad civil en Rusia a nivel de gobierno local.

Los objetivos de la tesis son:

Análisis de la colaboración social como sistema de interacción entre autoridades públicas y organizaciones no gubernamentales;

Aclaración del concepto de "autogobierno local" en relación con las autoridades locales - municipios, dentro de la ciudad de Moscú - consejos;

Análisis del concepto y modelo moderno de interacción entre gobiernos locales como gobierno local con organizaciones no gubernamentales;

Justificación del papel del "tercer sector" y el autogobierno local en la formación de la sociedad civil en Rusia;

Llevar a cabo un análisis sociológico de la colaboración social entre las autoridades locales y las organizaciones públicas en el ejemplo del distrito de Krasnoselsky de Moscú y, sobre esta base, fundamentar el aumento del papel de las organizaciones no gubernamentales y la colaboración social entre los gobiernos locales y las organizaciones sin fines de lucro. sobre etapa actual desarrollo de la sociedad rusa;

Los objetos de investigación son el autogobierno local, las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, su interacción en el ámbito social.

El objeto de la investigación es la colaboración social como sistema de interacción entre el autogobierno local y las asociaciones públicas.

La base teórica y metodológica de la investigación de tesis incluye los desarrollos teóricos de los principales sociólogos nacionales y occidentales en el campo del estudio y desarrollo del concepto de asociación social entre el estado y las organizaciones no gubernamentales; su influencia en la formación de la sociedad civil, el papel de las organizaciones públicas en las actividades de las autoridades locales, materiales de investigación, conferencias científicas y prácticas, disposiciones de actos legislativos y reglamentarios.

El trabajo utiliza el método sociológico de investigación con el uso del análisis teórico y metodológico de los conceptos sistémicos de investigación. El autor elaboró ​​cuestionarios y bajo su liderazgo realizó una encuesta sociológica a 300 residentes y 300 expertos (jefes de estado, organizaciones comerciales, públicas, empleados de la Administración y sus servicios). La muestra es representativa.

Hipótesis de investigación: la formación de una sociedad civil en Rusia es imposible sin resolver el problema fundamental de la colaboración social entre las autoridades a nivel local y las organizaciones no gubernamentales que representan los intereses de un gran número de la población.

La novedad científica de la tesis es la siguiente:

Se resume la experiencia interna de interacción entre autoridades municipales como gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales representadas por asociaciones públicas. A partir de esta generalización, por primera vez, se presenta el proceso de evolución del concepto de "autogobierno local", incluso desde el punto de vista de su inclusión en el contenido de la gobernanza a nivel estatal local y un análisis de los rasgos comunes y diferenciados inherentes al autogobierno de los entes locales y al autogobierno de las asociaciones públicas;

Los datos empíricos se han introducido en la circulación científica, profundizando el concepto de asociación social entre las autoridades estatales y las organizaciones no gubernamentales como una nueva institución social que contribuye activamente a la formación de la sociedad civil en Rusia;

Con base en el análisis de la investigación sociológica, se fundamenta un mecanismo para aumentar el papel del sector no gubernamental en las actividades de autogobierno local;

Analizó los detalles y mecanismos de interacción entre las autoridades estatales y las organizaciones no gubernamentales al más bajo nivel. controlado por el gobierno;

A partir de un relevamiento sociológico, se identifican las dificultades y problemas de desarrollo de la concertación social a nivel local entre autoridades estatales y organismos públicos, debido, por un lado, a la situación socioeconómica del país, la falta de preparación de la sociedad civil servidores para el diálogo social, la colaboración social, la imperfección Marco legislativo, el estado insatisfactorio del campo de la información y, por otro lado, la débil participación de la propia población en asociaciones públicas autónomas y su insuficiente participación en los procesos de toma de decisiones a nivel estatal;

Se proponen modelos efectivos para la introducción y el desarrollo de la cooperación social entre las autoridades estatales y las organizaciones públicas en la esfera social de atención a las categorías privilegiadas de residentes.

Significado práctico El trabajo está determinado por la necesidad de comprender el papel creativo de la colaboración social entre los gobiernos locales y las organizaciones sin fines de lucro, necesaria para el desarrollo de la esfera social, la pronta solución de los problemas sociales. Participación en actividades de gestión, en la elaboración y toma de decisiones sobre la planificación e implementación de la política social a nivel local.

La importancia práctica de este estudio se debe al contenido de propuestas y recomendaciones para la formación de un sistema eficaz de cooperación social entre las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales, para atraer a la población a participar activamente en la implementación de la política social a nivel local. nivel.

Las conclusiones y disposiciones de la disertación se pueden utilizar en el desarrollo de un marco normativo y legislativo para el desarrollo de la cooperación social, en la formación de personal directivo en varios niveles, en las actividades de las organizaciones no gubernamentales que participan en la cooperación social con autoridades de los gobiernos locales, en el trabajo de los órganos de autogobierno local para atraer a la población a la participación activa en la vida pública.

La base empírica del estudio se compuso de estadísticas oficiales, incluida la Oficina de Estadística de la Ciudad de Moscú, materiales de la Administración Krasnoselsky y los resultados de estudios sociológicos realizados por el autor. Las principales fuentes normativas son: base normativa sobre organizaciones sin fines de lucro, colaboración social, autogobierno en Rusia y Moscú, la Carta Europea sobre Autogobierno Local, la Constitución de la Federación Rusa.

Aprobación del trabajo y aplicación de los resultados de la investigación. Las principales conclusiones de la idea y las disposiciones del trabajo de tesis se basan en 10 años de experiencia práctica del autor como director de la organización benéfica pública "Centro de Coordinación de Apoyo Social", que implementa en la práctica el mecanismo de asociación social con locales autoridades representadas por la Administración del Distrito de Krasnoselsky. Esta experiencia fue revisada y aprobada por la Oficina del Alcalde de Moscú.

Las disposiciones de la disertación son establecidas por el autor en publicaciones y discursos en mesas redondas, en el trabajo de la conferencia científica y práctica "El papel de las organizaciones no gubernamentales en las actividades de las autoridades estatales" en 1998, Distrito Administrativo Central, Moscú, audiencias en la Duma Estatal en abril de 2002, en materiales preparados por la Administración Krasnoselsky para la administración del Distrito Central, así como en tres publicaciones con un volumen de más de 5 p.p.

Las principales disposiciones de la disertación fueron discutidas en una reunión del Departamento de Sociología de la Esfera Social de STI MGUS.

Disposiciones para la defensa:

Autogestión - principio básico autoridades locales y organismos públicos, que regula el derecho de los ciudadanos a gestionar de manera independiente los asuntos locales y es una forma de organizarse y participar en el ejercicio del poder local.

El autogobierno, el sector sin fines de lucro, la colaboración social son las principales instituciones definitorias de la sociedad civil que permiten el uso más eficiente del potencial público en la gestión de la sociedad.

Las iniciativas cívicas son el elemento mismo del "capital social", sin el cual es impensable el desarrollo efectivo de la sociedad y de un Estado democrático.

La participación del sector público en la prestación de servicios sociales sobre la base de la colaboración social con las autoridades locales es un fenómeno nuevo en la esfera social de Rusia, que contribuye al desarrollo de la democracia en la sociedad.

La falta de una política estatal coherente, integral y sistémica en el campo del diálogo social y la concertación social entre las autoridades y las ONG, que incluya todos los componentes necesarios: legal, organizativo y estructural, científico y metodológico, material y financiero e informativo, dificulta el desarrollo de la sociedad rusa.

A partir de la experiencia de la colaboración social entre las autoridades locales y las organizaciones públicas en la prestación de servicios sociales, se ha demostrado la realidad de la cooperación social en la solución de los problemas sociales más agudos de los grupos de población más necesitados.

El éxito de la colaboración social entre las autoridades y las ONG que trabajan en la prestación de servicios sociales depende de siguientes factores:

La presencia de una política estatal focalizada en el campo de la concertación social con el "tercer sector";

Formación de la base legislativa, incluida la fiscalidad, estimulando las estructuras estatales y comerciales para cooperar con las ONG;

Coordinación de esfuerzos de ONG y estructuras estatales en la esfera social de actividad;

Soporte de información procesos de concertación social, promoviendo las ideas del "tercer sector" y la concertación social en la mente de las personas,

De factores subjetivos, es decir, del nivel de competencia y responsabilidad personal líderes gubernamentales y líderes de organizaciones no gubernamentales.

Estructura de la disertación. El trabajo consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión, una lista de referencias y aplicaciones.

CONCLUSIÓN

En el proceso de trabajo sobre el problema "El papel de las organizaciones públicas en las actividades de los órganos de autogobierno local", el autor consideró un gran conjunto de tareas que permitieron:

Examinar los materiales disponibles (legislativos y regulaciones, documentos de autoridades, publicaciones científicas, materiales de periódicos, etc. e), sobre la metodología, teoría y práctica de la política estatal en esta materia; considerar el aparato conceptual y los enfoques conceptuales del problema;

Explorar experiencia en el extranjero para resolver este problema (en el ejemplo de los países Europa Oriental) y experiencia en el desarrollo de ONG, su papel en la reforma de la sociedad en Rusia;

Realizar una evaluación de las acciones de los gobiernos locales para establecer alianzas sociales con organizaciones públicas a nivel local, evaluar el papel de las ONG en el desarrollo de los gobiernos locales, analizar los resultados trabajo conjunto Gestión de ONG sobre la base del trabajo de la organización benéfica pública "Centro Coordinador de Apoyo Social";

Desarrollar propuestas que permitan, a juicio del autor, potenciar el papel de los organismos públicos en su cooperación con los órganos de autogobierno local.

Así, podemos concluir:

Se ha creado un retrato social de la interacción entre los gobiernos locales y las organizaciones del "tercer sector".

Se ha establecido que las bases de una sociedad civil democrática se están sentando a nivel local, y la participación social de los gobiernos locales y las ONG es el camino para su formación.

Se determina que el sector no gubernamental sin fines de lucro es un componente significativo y en desarrollo dinámico de la vida pública. No solo sirve para satisfacer las necesidades básicas de las personas, sino que también representa una fuerza económica poderosa y creciente que afecta todos los aspectos de la vida pública.

A nivel local, los mecanismos de participación de las organizaciones no gubernamentales en la implementación de la política social estatal no se han desarrollado plenamente como una práctica generalmente aceptada. Los factores subjetivos que influyen en la interacción de las ONG con agencias gubernamentales en la solución de los problemas de la esfera social, en relación con los cuales, esta interacción no puede llamarse estable. El campo de la información sobre el desarrollo de las ONG y la cooperación social es reducido y poco desarrollado. El potencial del componente informativo de la política social en el ámbito de la concertación social no se aprovecha al máximo, lo que dificulta el desarrollo del proceso. Se necesita un trabajo decidido para formar la opinión pública a favor de la cooperación social y su desarrollo.

El desarrollo de la cooperación social entre los órganos de autogobierno local y las organizaciones no gubernamentales depende en gran medida de la iniciativa y la actividad de las organizaciones del “tercer sector”. La capacidad de atraer financiación adicional, la profesionalidad del personal que trabaja en ONG, la independencia y un alto grado de responsabilidad por la calidad de la resolución de problemas y la integridad de las obligaciones asumidas, la capacidad de expresar y presionar sus intereses y los intereses de los ciudadanos en el nivel de toma de decisiones del gobierno, en particular a nivel de autogobierno local, determina el éxito de tales acciones.

Se reveló que muchos problemas del "tercer sector", especialmente a nivel local, están asociados a la falta de un marco legal suficientemente desarrollado y efectivo. La base legislativa existente no cubre todo el campo de actividad del sector no gubernamental, la colaboración social entre las autoridades estatales, el sector comercial y las organizaciones no gubernamentales. Las regulaciones existentes necesitan ser revisadas y mejoradas. El proceso de desarrollo del marco legislativo a nivel local está en sus inicios y necesita ser intensificado y ampliado.

Se muestra el papel protagónico del Estado en las condiciones de la sociedad civil emergente, en la formación y desarrollo de la concertación social. El estado desarrolla una estrategia y prioridades de política social, organiza su implementación práctica con la participación de los interlocutores sociales de acuerdo con los estándares establecidos.

Se determina la importancia y el papel principal de las ONG en la construcción de una sociedad civil. El desarrollo de las ONG determina el desarrollo democrático del Estado. Ejercen el control de las actividades de los poderes públicos, brindando a los ciudadanos la oportunidad de participar en la gestión de los procesos que se desarrollan en la sociedad.

En el curso de la investigación sociológica realizada, se confirma la hipótesis de que la formación de la sociedad civil en Rusia es imposible sin resolver el problema fundamental de la asociación social de los gobiernos locales con organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. El desarrollo de las ONG determina el desarrollo democrático del Estado. Ejercen el control sobre las actividades de los poderes públicos, brindan a los ciudadanos la oportunidad de participar en la gestión de los procesos que se desarrollan en la sociedad.

El éxito de la formación de una asociación social entre las autoridades estatales, las organizaciones no gubernamentales y el sector empresarial depende en gran medida de la solución de estos problemas a nivel de "base", a nivel de las administraciones en Moscú. Es en este nivel que surgen las formas más simples y efectivas de interacción entre las autoridades y el público.

Se formulan las principales condiciones para la formación y el desarrollo de la cooperación social entre los gobiernos locales y las organizaciones sin fines de lucro, cuya tarea principal es desarrollar el concepto de una política social competente que prevea medidas para desarrollar el "tercer sector", aumentar su papel en el desarrollo de la sociedad civil del país, e incrementar la participación ciudadana en la gobernabilidad de los medios de vida de la población.

Se propone un modelo de desarrollo organizacional de la colaboración social de las organizaciones públicas con los gobiernos locales, que contempla medidas de apoyo a las organizaciones sin fines de lucro. Para crear un tercer sector verdaderamente sostenible y funcional, apoyo gubernamental, incluidos los financieros, la inversión en educación y formación del personal que trabaja en el "tercer sector".

Se reveló que a nivel local, los mecanismos de participación de las organizaciones no gubernamentales en la implementación de la política social estatal no se han desarrollado plenamente como práctica común. Los factores subjetivos que influyen en la interacción de las ONG con las agencias gubernamentales en la solución de problemas en el ámbito social conservan un papel importante, por lo que esta interacción no puede llamarse estable.

La colaboración social entre las organizaciones no gubernamentales y las autoridades estatales es un proceso dialéctico en desarrollo. Las relaciones sociales en la sociedad están cambiando, el papel del Estado está cambiando, el papel de las organizaciones públicas está cambiando. Este proceso no puede llamarse permanente en la actualidad, más bien tiene un carácter discreto, sumamente sujeto a factores subjetivos. Requerirá los esfuerzos de todas las partes interesadas para desarrollarse con éxito, de modo que el proceso de desarrollo de la cooperación social sea irreversible y universalmente reconocido.

Una tarea importante es el desarrollo de la colaboración social del sector público con los gobiernos locales en el ámbito social, donde se manifiestan plenamente las posibilidades de las organizaciones sin fines de lucro para aliviar la tensión social, utilizar el capital social de los ciudadanos, las principales cualidades de la “ tercer sector” se realizan: asistencia mutua, solidaridad, humanidad, etc. d.

Se muestra la necesidad de crear estructuras apropiadas dentro de los departamentos gubernamentales para comunicarse con las ONG, sin las cuales es imposible e ineficiente mantener un diálogo constante con la sociedad.

La colaboración social entre las organizaciones no gubernamentales y las autoridades estatales es un proceso dialéctico en desarrollo. Las relaciones sociales en la sociedad están cambiando, el papel del Estado está cambiando, el papel de las organizaciones públicas está cambiando. Este proceso no puede llamarse permanente en la actualidad, más bien tiene un carácter discreto, sumamente sujeto a factores subjetivos. Se requerirán esfuerzos de todas las partes interesadas para desarrollar con éxito la cooperación entre los tres sectores de la economía, de modo que el proceso de desarrollo de la cooperación social sea irreversible y universalmente reconocido.

Son las asociaciones públicas, las organizaciones no gubernamentales en general, su interacción con los gobiernos locales, enfocadas en la "asociación social", las que pueden y deben convertirse en el principio fundamental de la combinación de los esfuerzos del Estado y los ciudadanos en la solución de los problemas del desarrollo de la sociedad. Las organizaciones no gubernamentales pueden convertirse en una reserva muy eficaz para revitalizar las actividades de los órganos de autogobierno y gestión para implementar programas para el desarrollo socioeconómico de un distrito, región, ciudad, crear un clima de confianza y armonía y mejorar la sociedad.

1. Avakyan S.A. Estado, problemas y perspectivas del autogobierno local en Rusia // Autogobierno local en Rusia: estado, problemas, perspectivas: Mater, científico. conferencia M., 1994

2. Avtonomov A.S., Zakharov A.A., Kazakova E.Yu., et al. Autogobierno local en la Rusia moderna: derechos, deberes y actividades de las autoridades representativas, interno. reps. int, Fundación para el Desarrollo del Parlamentarismo en Rusia. M., Ves Mir, 1999. 79 p.

3. Anikin E.M. El gobierno local puede volverse interactivo gestión social// Boletín del Instituto Ruso de Amistad de los Pueblos. M., 2001, No. 1 S. 56-61.

4. Animitsa E.G., Tertyshny A.T. Autogobierno local: historia y modernidad Ekaterimburgo, 1998.295 p.

5. Antipiev A.G., Zakharov N.N., Shishigin A.V. El autogobierno local es una institución sociopolítica de la sociedad civil. Perm: Editorial Perm. Expresar un-ta, 1999. 130 p.

6. Arkhangelsky V.N. Economía actividades de innovación en pequeño formas organizacionales. proc. tolerancia M. Editorial de los RAGS 1997. 78 p.

7. Atamachuk G. V. Garantizar la racionalidad de la administración pública. M. 1990.

8. Afanasiev V. G. Gestión científica sociedad. M, 1968.

9. Babich A.M. y otros Mecanismo económico en organizaciones sin fines de lucro AGS. M., 1993. 170 págs.

10. Babichev I.V. Sujetos de autogobierno local y su interacción M., Vost.rubezh, 2000. 207 p.

11. Babun R.V., Mapkovets N.V. El gobierno más cercano al pueblo (Sobre el autogobierno local para todos) Manual para la población y las sociedades, organiz. / Asoc. siberiano y ciudades del Lejano Oriente. Novosibirsk. 2000. 115 págs.

12. Barabashev G. V. ¡El autogobierno local es un hijo difícil de Rusia hoy! // revista rusa autogobierno, 1992 No. 1 de 48-51.

13. Bakhrakh D.N. Ley administrativa. M, 1993.

14. Belotserkovsky V. ¿El autogobierno es el futuro de la humanidad o una nueva utopía? M., Interverso: Relaciones Internacionales, 1992 pág. 159.

15. Belykh A. K. Gestión y autogobierno. Gestión socialista: la esencia y las perspectivas del desarrollo. L., Nauka, 1972. 209 págs.

16. Biryukov P.P., Fundamentos del gobierno local y el autogobierno, M., IM-Inform, 1998. 136 p.

17. Bobryshev D. N. Principales categorías de gestión. Tutorial. M., ANKh, 1988.

18. Bolshakov V. Yu. / ed. Sociedad y política: investigacion moderna, busca el concepto de San Petersburgo. San Petersburgo, 2000.

19. Gran diccionario sociológico explicativo T. 1-2 M., 1999.

20. Borodkin FM Los valores de la población y las posibilidades de autogobierno local. // Investigaciones sociológicas, 1997. No. 1 p. 98-111.

21. Borodkin FM El tercer sector (sin fines de lucro) de la sociedad // El estado del tercer sector (sin fines de lucro) en la sociedad: artículos de expertos. Novosibirsk, 1996. 76 págs.

22. Borisov V. A. Interlocución social en Rusia: ¿especificidad o sustitución de conceptos? M. 2001.

23. Bryachijin A.M. poder en la ciudad. M. Conocimiento, 1995.

24. Bulysova E. La cooperación social como sistema para resolver conflictos en el ámbito de las relaciones sociales y laborales en Rusia. Resumen del candidato. disertación m, 2000

25. Burlatsky FM Estado y comunismo. M.: Sotsekgiz, 1963. 247 p.

26. Burov A.N. Autogobierno local en Rusia: tradiciones históricas y práctica moderna. Rostov n /, Editorial Rost. Expresar. un-ta, 2000. 233 p.

27. Vasiliev V.N. Análisis de los resultados de una encuesta sociológica de la población y representantes del poder ejecutivo de la región de Leningrado sobre el autogobierno local. M., 1999. 65 págs.

28. Weber M. Obras escogidas. M, 1990.

29. Velikhov L.A. Fundamentos de la economía urbana. La doctrina general de la ciudad, su administración, hacienda y economía local. M-L., Gosizdat, 1928.

30. Vilinov I.E. Formación del sistema de colaboración social Resumen dis. Academia de Trabajo y Relaciones Sociales, M., 1998. 20 p.

31. Poder, ONG y prensa en las regiones de Rusia: confrontación o interacción. / Prensa regional de Rusia y estructuras de la sociedad civil. M, 1999.

32. Volkov Yu.E. Así nace el autogobierno comunista (la experiencia de la investigación sociológica concreta) M., Pensamiento. 1965. 240 págs.

33. Voronin A.G., Murashko A.F., Genisaretsky O.I. y otros Autogobierno local en la Rusia moderna, Moscú, 1998. 240 p. (Informe científico de sociedades, fondo científico, nº 50)

34. Gavra D.P. Instituciones sociales // Revista sociopolítica, 1998 No. 2. Con. 123-132.

35. Gladkov AP Análisis de la situación actual en el desarrollo del autogobierno local en el ejemplo. Región de Astracán M., 2000, 4.2 234 p.

36. Gladyshev A.G. Formación municipal: estrategias y tecnologías de desarrollo anticrisis. M, 1997.

37. Gladyshev A.G. Base legal Gobierno local. M., Diálogo eslavo, 1996.

38. Gilchenko L., Autogobierno local: un largo retorno: La formación del autogobierno local en Rusia / Mosk. comunidad científico Fondo M., 1998. 109 p.

39. Gilchenko L. Zigzags of reform // Federación Rusa, 1996. No. 8. Con. 26-27.

40. Gleason G., Gestión: El sector público en proceso de cambio / TRANS. De inglés. Ponizovkina E.G., Ekaterimburgo, 1998. 102 p.

41. Glujov A.B. Autogobierno local en el contexto de la transición a una organización democrática de la sociedad (sobre el ejemplo de Rusia). Resumen de disertación. M., 1997. 25 págs.

42. Golikova G. G. Autogobierno local en la Federación Rusa: experiencia y problemas // Sinergética en el mundo moderno; Se sentó. materiales internacional, científico. conferencia en Bélgorod. Bélgorod, 2001 43 p.

43. Golovanov V.I. Control desarrollo sostenible distrito de la ciudad de Moscú. M., Nauka, 1996.

44. Goncharov V. V. En busca de la excelencia en la gestión: una guía para la alta dirección. M., MP "Recuerdo", 1994.

45. La estructura estatal y administrativa de Alemania. Múnich-Bonn, 1994.

46. ​​​​Organizaciones estatales y no gubernamentales: colaboración social y diálogo social en el Lejano Oriente. ciudades Novosibirsk, Novosibirsk. Expresar académico Economía y Gestión, 2000. 115 p.

47. El humanismo en la práctica M., MGSU y TsSO "Ramenki" M., 1995. 120 p.

48. Danilov F. A. Poder estatal y autogobierno local (ciudad y zemstvo). M., 1907. 71 págs.

49. Dahin AB bajo la dirección Estado y tendencias de desarrollo del autogobierno municipal en Rusia y la República de Corea, enfoques comparativos, Inform. Toro. SIC SENEKS. Ene. Julio de 2000. N. Novgorod, 2000. 181s.

50. Drago R. Ciencia administrativa. M., Progreso, 1982.

51. Dylnov G. V. Autogobierno local en el sistema de energía de la Federación Rusa // Problemas del autogobierno local // Autogobierno local. enfoque político. Se sentó. científico tr. / Ed. VM Dolgov. Sarátov, 1994. pág. 47-53.

53. Zaborova E. H. El régimen de autogobierno e independencia territorial de la población urbana //Región. Economía y región. Política, Ekaterimburgo. Asunto. 4

54. Zinoviev A.P. Partidos políticos y asociaciones públicas de industriales y empresarios de Rusia a finales de los siglos XIX y XX: libro de texto. / Expresar un-t. ex. M., 2000. 116 págs.

55. Znamenskaya K. N. mecanismo de formación Gobierno municipal a nivel del distrito administrativo de una gran ciudad. SPb., 1994.

56. Zotova V.B., Porshneva A.G. Soluciones de gestión municipal: Sat. Arte. /munic. estado académico upr., M., Prima-Press-M, 1999. Edición. 1. 232 págs.

57. Zotova Z.M. científico manos y compilador. Actas de la conferencia Problemas reales de la reforma del autogobierno local en la Rusia moderna, M., 1998. 181 p.

58. Ivanov L. V. ed. El papel del autogobierno público territorial en el desarrollo de la comunidad urbana: Actas de lo científico. práctica Conf., Tver, 1999. 183 págs.

59. Ivanova JT.A. Problemas actuales de desarrollo de la cooperación social en la República de Mordovia en condiciones modernas Saransk. 2001. 243 págs.

60. Ignatov V.G., Khoperskaya L.L., Ponedelkov A.V. Poder estatal y autogobierno local: eficiencia y responsabilidad. Rostov en / D., 1998. 148 p.

61. De la práctica de los parlamentos de los principales países occidentales ITAR TAC, 1993

62. Instituciones de poder en Francia. M., 1995

63. Ionova O.B. Tecnologías sociales de asociación I Vestnik Mosk. Univer.-ta. Ser. 18 Sociología y ciencia política. No. 4. M. 2000.

64. Kennedy L.W. Gestión de la calidad en el sector sin ánimo de lucro. San Petersburgo. Educación. 1994. 175 págs.

65. Kisilev V.N., Smolnov V.G. Colaboración social en Rusia. M, 1998.

66. Klimenko S.V., Chicherin A.L. Fundamentos de estado y derecho. M., 1996

67. Kleineberg M., Organizaciones públicas no comerciales en el sector ruso de la seguridad social // Zhurn. sociológico y sociales Antropología 2000. T.Z, 3 1 pp. 134-153.

68. Kogut AB Sistema de gobierno local. SPb., 1995. 62 págs.

69. Kokotov A.N. Sobre la legalización de las organizaciones públicas Instituto de Derecho de Ekaterimburgo Sverdlovsk, 1993. 5 p.

70. Konovalova L., Organizaciones no gubernamentales en el Estado y la sociedad I M., 2000.

71. Kokh I.A. Potencialidades del personal y problemas socio-éticos de formación y desarrollo: Actas. reporte Urales. científico práctico conferencia Perm, 1998. pág. 82-87.73.