Активирането в процеса на управление включва. Управленски процеси: функции и цели, система и анализ. Понятието стратегическо управление и неговите отличителни черти

Тема 8

Процес на управление

Тази тема ще обхваща следните теми за студенти по мениджмънт:

Концепцията за управленския процес;

Свойства на процеса на управление;

Етапи на процеса на управление;

Етапи на процеса на управление;

Ролята на контролното влияние в процеса на управление;

Постоянни въздействия;

Периодични експозиции;

Понятия: “действие”, “въздействие”, “взаимодействие”;

Насоки и видове въздействие;

Източници на влияние в управленския процес.

В предишната тема показахме, че всяка от системите на предприятието (като системи за управление) - управлявана и контролна - има своя собствена организационна структура, която служи като форма на съществуване на процеса. Следователно, всяка от изброените системи има свой собствен процес.По-рано обсъдихме процеса на контролирана (производствена) система, наречена производство, независимо дали е материално или духовно (нематериално) производство, където се извършва.

Процесът на управление, протичащ в системата за управление, има сходства с производствения процес и свои собствени характеристики, обусловени от естеството на управленската работа. Производствен процесе насочена към производството на стоки и услуги, а резултатът от процеса на управление е подготовката на контролни действия и решения. Това е основната разлика между тези процеси.

8.1. Понятие за процес на управление

Процес (от латински processus - напредък) означава:

Последователна промяна на явления, състояния в развитието на нещо;

Набор от последователни действия за постигане на резултат (производство, подготовка на решения).

Процес на управление - това е набор от целенасочени действия на ръководителя и управленския персонал за координиране на съвместната дейност на хората за постигане на целите на организацията.

Таблица 8.1.1.

Контролни параметри на процеса.Всички процеси, протичащи в предприятието (в сферата на производството и управлението), са преди всичко трудови процеси, тъй като и производството, и управлението са съвместна работа на хора, извършващи целенасочени действия по определена програма. Параметрите (характеристиките) на процеса на управление включват:

Предмет на труда;

Оръдия на труда;

Продукт на труда;

Изпълнител на трудовия процес (фиг. 8.1.1.).

Ориз. 8.1.1.

Общи функции се изпълняват във всички организации с материално и духовно производство без изключение. Формирането на специфични функции зависи, както е известно, от спецификата на производствената система и областите на дейност на предприятието. Следователно списъкът от специфични функции може да бъде толкова малък или толкова голям, колкото желаете, в зависимост от размера на организацията и мащаба на нейното производство.

Във всяко конкретно предприятие процесът на управление включва общи и специфични функции за подготовка на управленски действия, подготовка, вземане и изпълнение на решения.

8.2. Обща характеристика на управленския процес

Процес на управление – Това е дейността на субекта на управление по координиране на съвместната работа на работниците за постигане на целите на организацията.

Като научно понятие процесът на управление се проявява в единството на трите си страни:

2) организации;

3) процедура за изпълнение (технология за контрол).

1. От съдържателна страна процесът на управление може да се характеризира като целенасочено въздействие върху състоянието на елементите, които формират системата за управление. Този процес изразява единството на различни частични процеси (технически, икономически, социални и др.), извършвани от управленския апарат в определени пространствени и времеви граници по отношение на конкретни обекти и нива на управление.

2. Организационната характеристика на управленския процес изразява пространствено-времевата последователност на неговото протичане, обусловена от управленския цикъл. Последното включва 1) определяне на цели и 2) изпълнение на управленски функции. Важна роля в този аспект играе разделянето на управленския процес според компонентите на системата за управление и нейните нива.

На ниво предприятие се разграничават следните типични компоненти на системата за управление като обекти на приложението на процеса на управление:

1) подсистема за линейно управление;

2) целеви подсистеми;

3) функционални подсистеми;

4) подсистема за поддръжка на управление.

Подсистемата за линейно управление включва всички линейни ръководители - от бригадира до директора на предприятието. Целевите подсистеми обхващат:

Управление на изпълнението на плана за производство и доставки;

Управление на качеството на продуктите;

Управление на ресурси;

Управление на развитието на производството;

Управление на социалното развитие на работната сила;

Управление на околната среда.

Функционални подсистемихарактеризира се със специализация на управленските дейности за изпълнение на съответните 1) специфични и 2) специални управленски функции.

Подсистема за поддръжка на управлениеобхваща:

1) правна подкрепа;

2) информационна поддръжка;

3) организация и осъществяване на нормативно управление;

4) деловодство;

5) оборудване на предприятието с технически средства за управление на работата.

3. От процедурна (технологична) страна процесът на управление е връзка между определени негови етапи и фази, които се изразяват и закрепват в по-нататъшното им разделяне на видове работи, операции и действия, както и процедури, алгоритми и др. .

Концепцията за управленския процес е тясно свързана с категорията управленски потенциал, който се разбира като съвкупността от управленски възможности и ресурси, с които разполага системата за управление: информация, материални, трудови, финансови, опит и квалификация на персонала и управленски традиции. .

Процесът на управление от страна на съдържанието може да изглежда така (фиг. 8.3.1.):

Ориз. 8.3.1.

Методическо съдържание,

Функционално съдържание,

Икономическо съдържание,

Организационно съдържание,

Социално съдържание

Методическо съдържание на управленския процесвключва идентифицирането на определени етапи, които отразяват както общите характеристики на трудовата дейност на дадено лице, така и специфичните характеристики на управленските дейности.Етапите характеризират последователността от качествени промени в работата в процеса на управление, като етапи на вътрешно развитие въздействиевъв всеки акт на неговото изпълнение

сцена – това е набор от операции (действия), характеризиращи се с качествена сигурност и хомогенност и отразяващи необходимата последователност на тяхното съществуване.

Процесът на управление може да бъде представен като последователност от следните етапи:

Поставяне на цели (поставяне на цели),

Оценки на ситуацията,

Дефиниции на проблема

Работи управленско решение.

Нека визуално разкрием поетапната последователност на контролния процес (фиг. 8.3.2).

Ориз. 8.3.2.

Мишена е идеята на мениджъра за това каква трябва да бъде системата, която управлява. В научно определение то може да се формулира като идеален образ на желаното, възможно и необходимо състояние на системата. Процесът на управление започва с определяне на цел за въздействие. Ако това е съзнателно осъществяван процес, целенасочен и целесъобразен, той може да започне само с разбиране, дефиниране и поставяне на целта на въздействие.

Ситуация – това е състоянието на управляваната система, оценено спрямо целта. Под ситуация би било неправилно да се разбира само отклонение от програмата или противоречиви случаи на работа. Управлението се осъществява независимо от това дали има отклонение или не, дали ситуацията е конфликтна или неконфликтна. Състоянието на системата никога не може да бъде идентично с целта, следователно винаги съществува ситуация.

Разликата между ситуация и цел обикновено включва много противоречия. Актът на въздействие е необходим за разрешаване на тези противоречия, за приближаване на състоянието на системата до целта. Но това е възможно само ако открием водещо противоречие, чието разрешаване ще доведе до разрешаването на всички останали.

проблем – това е водещото противоречие на ситуацията и целта, към чието разрешаване трябва да се стремим. Без дефиниране на проблема е невъзможно да се вземе управленско решение.

Управленско решение - намиране на начини за решаване на проблем и организационна работаза внедряване на решението в управлявана система. Това е крайният етап на процеса на управление, връзката му с производствения процес, импулсът на въздействие на управляващата система върху контролираната.

Функционално съдържание на управленския процес.Проявява се в мащабна последователност и предпочитание за изпълнение на основни управленски функции. Тук могат да се разграничат следните етапи.

КАК ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДЪРЖ

ОБЩИНСКО ОБСЛУЖВАНЕ

Процесът на управление е правната, процедурна страна на управленските дейности.

Системата за публично административно управление, както всяка друга, има две състояния - статично и динамично. Всъщност понятието „власт” – политическа или административна – отразява само една абстракция, която се материализира само в процес,в упражняването на властта.

Този раздел разглежда моделите на процеса на административно управление, процедурното изпълнение на държавната служба и последователно анализира системообразуващите процедури на управленската дейност - нормотворчество и прилагане на правила, вземане на управленски решения и контрол върху тяхното изпълнение.

Тема 15. Административен процес: нови подходи към разбирането

Концептуална рамка

Административен процес като изпълнение публичната служба. Видове административен процес

Роля процедури за управлениев механизма на административно управление

Административното производство: мястото му в административно-управленския процес и структура

Проблеми на рационализирането на административно-управленския процес

Концептуални „Основи“

Процес (от латински Processus - напредване, преминаване) е термин, който се използва в тесен, правен смисъл и широк, общо разбираем.

От правна гледна точка процесът е процедурата за разглеждане на дела в административни органи (административен процес, административно дело) или в съда (процес, съдебно дело, съдебно производство).

Като често използвана дума, процесът е напредък, последователна смяна на състояния, тясна връзка между етапите на развитие, които естествено следват един друг, представляващи непрекъснато единно движение.

Как да разбираме тази дума в комбинация с публична администрация, т.е. процес контролирани от правителството? Очевидно само в широк, общоупотребяван смисъл - като непрекъснато държавно-управленско въздействие, проявяващо динамиката на взаимовръзките, взаимодействията, въздействията на всички (статични) компоненти на системата на публичната администрация (органи, персонал, актове, решения, принципи, методи и др.) в съвкупността от видими (положителни и отрицателни) резултати от тяхното въздействие върху социална система. Можем да кажем, че процесът на публично управление е формата на живот на системата на публичната администрация, нейното функциониране.

Процесът на публично управление се проявява чрез взаимоотношения и дейности правителствени агенции(длъжностни), които се основават на норм публично право, всички негови отрасли, но същевременно има отношения и дейности в управлението, които не са уредени от правните норми, които се осъществяват по свободна преценка като субективно право. По този начин процесът на публично управление има две основи: професионално и квалифицирано управленско въздействие и правно въздействие (правен процес) - това е цялата палитра, динамиката на управлението. Процесът на управление не може да се идентифицира с процеса на публичното управление.

Процес на управление -това е онази част от процеса на публично управление, която се регулира от правни норми и резултатът от която има правни последици; Това връзкаИ действияконкретни държавни административни органи (и техните длъжностни лица), чиято динамика се основава на нормите на правото: материални и процесуални; Това правна, процесуална страна на управленската дейност.По този начин понятията „управленски процес“ и „управленска дейност“ са близки, но не са еднакви. Нека разгледаме това по-задълбочено.

Процесът на управление, отразяващ динамичната, ефективна, практическа същност на управлението, е набор от последователни действия и процедури, които регулират поведението на управлявания обект. В резултат на тези действия се формират управленски взаимоотношения, постигат се цели, изпълняват се функции, принципи и методи на управление и се определя (постига) неговата ефективност.

При извършване на каквито и да било дейности по управление на властта държавните органи са длъжни да се ръководят от правните разпоредби и практически да използват нормите на закона за решаване на конкретни управленски въпроси. Нещо повече, в същото време е необходимо да се обърнем както към материални, така и към процесуални институции, за да се разреши законосъобразно и оптимално въпросът, да се постигнат необходимите социални резултати.

В същото време контролв своята динамика (т.е. процесът на управление - да не се отъждествява с процеса на управление!) не може да се разглежда само чрез набор от процедури, само като технология, които са от не малко значение за качеството на управлението, НО не изчерпват неговото съдържание. По-правилно е процесът на управление да се характеризира в контекста на неговата социална същност: доколко той отразява нуждите и възможностите на обществото да предотвратява и разрешава възникващите противоречия, да упражнява правата и свободите и интересите на гражданите. Без да се вземе предвид това, дори и най-напредналите технологии не могат да премахнат опасността от бюрократизиране на процеса на управление, превръщайки системата за управление в „нещо за себе си“. Следователно процесът на управление е цялостна управленска дейност на субектите на управление (органи на изпълнителната власт и длъжностни лица), осъществявана както чрез действия, регламентирани от закона (процес на управление), така и чрез действия, които не са регламентирани от закона. Процесът на управление като управленска дейност задължително съчетава администрацията с политиката, предполага способността на мениджърите да разработват управленски решения, да организират работа въз основа на национални, национални интереси.

Невъзможно е да не забележите политическия компонент в управленските дейности. В съвременната западна и руска политическа наука подход за определяне на административния политицикато един от видове (видове) управленски дейности,свързани с изразяването и защитата на значими интереси на държавата, социални групии слоеве на обществото, индивиди, интеграция на различни слоеве от населението, хармонизиране на техните интереси и осмисляне на възникналите противоречия и др. - т.е. върху управлението на обществено-политическите процеси. Възможно е да се определят административни политикакак програма, планирана въз основа на конституционни и законови норми, посочваща целта, ценностите и практическите стъпки.Всяка диспропорция в развитието на обществото, всяка трудност при решаването на конкретни проблеми става проблем с политическото управление,тъй като решението му засяга интересите на много хора и зависи от властите, още повече, ако за решаването му е необходимо да се разрушат и променят съществуващите управленски структури, норми и технологии (процедури).

Управлението като дейност се осъществява в набор от управленски процеси, т.е. целенасочени решения и действия, извършвани от мениджърите в определена последователност и комбинация. Всяка управленска дейност се състои от следните етапи: 1) получаване и анализ на информация; 2) разработване и вземане на решения; 3) организация на тяхното изпълнение; 4) контрол, оценка на получените резултати, внасяне на корекции в хода на по-нататъшната работа; 5) награда или наказание на изпълнителите. Тези процеси се развиват и подобряват заедно с организацията. Те биват първични и производни; едностепенни и многостепенни; мимолетни и дълготрайни; пълни и непълни; редовни и нередовни; навременни и забавени и т.н. Процесите на управление съдържат както твърди (формални) елементи, например правила, процедури, официални правомощия, така и меки, като стил на лидерство, организационни ценности и др. Характеристиките на процесите на управление се определят както от обективни (естеството и обхвата на дейността на организацията или подразделението, тяхната структура и др.), И субективни (интереси на ръководството и персонала, неформални връзки и др.) Фактори. Взети заедно, тези процеси образуват цикъл , състоящ се от взаимосвързани фази: вземане на решение (определяне на цели и програми за действие); изпълнение (въздействие върху елементи на организацията); събиране, обработка, анализ и контрол на информация, необходими корекции (обратна връзка). Целта на конкретен управленски процес е промяна или, обратно; запазване на управленската ситуация, т.е. такъв набор от обстоятелства, които имат (може да имат в бъдеще) положително или отрицателно въздействие върху организацията. Ситуацията се характеризира с количествени и качествени показатели (продължителност, тежест, място и причини за възникване, съдържание, кръг от участници, важност, сложност, перспективи за развитие и др.). ДА СЕ елементиПроцесът на управление включва управленска работа, която се реализира в определен резултат (решение), неговия предмет и средства. Предмет и продукттруда в управлението е информация за съществуващия проблем и начините за преодоляването му. Изходната информация е „сурова“ и следователно не може да се използва на практика. Но в резултат на обработката се превръща в управленско решение, което служи като основа за изпълнение на конкретни действия. Решенията, които придобиват самостоятелно съществуване, могат да се натрупват. Това води до увеличаване на мащаба и сложността на процеса на управление. В същото време решенията формират така наречения организационен ред, който осигурява автоматичното функциониране на много механизми за управление и изпълнението необходими действиябез специални поръчки. Това е полезно, тъй като ускорява и опростява работата на мениджърите.

Типология на управленския процес

Основни етапи на управленския процес

Процес на управление

Управление на организациятасе явява като процес на изпълнение на определен тип взаимосвързани действия за формиране и използване на ресурсите на организацията за постигане на нейните конкретни цели. Съществуват различни гледни точки при дефинирането на управленския процес.

Нека ви представим някои от тях:

1. контрол как дейностсе реализира в набор от управленски процеси, т.е. целеви решения и действия, извършвани от мениджърите в определена последователност и комбинация.

Тези процеси на управление се подобряват заедно с развитието на самата организация. Управленски процесисъдържат както твърди, формални елементи (правила, процедури, официални правомощия), така и доста меки (стил на лидерство, организационни ценности). Целта на конкретен управленски процес е да промени или поддържа съществуващата управленска ситуация, която има или може да окаже влияние върху развитието на организацията.

2. контрол организациясе явява като процес на изпълнение на определен набор от специфични взаимосвързани действия. Особеността на управленския процес е, че в неговото съдържателно тълкуване той не е еквивалентен на всички дейности на организацията за постигане на определени взаимосвързани цели, а включва само тези функции и действия, които са свързани с координация и установяване на взаимодействие в рамките на организацията, с стимули за осъществяване на производствени и други дейности.

Съдържание и набор от действия и функцииизвършвани в процеса на управление пряко зависят от вида на организацията (бизнес, административна, обществена, образователна, военна), от размера на организацията, както и от обхвата на нейните дейности (производство на стоки или предоставяне на услуги) , на ниво управление йерархия(висше ръководство, управление на средно ниво, по-ниско ниво на управление), от функцията в организацията (производство, маркетинг, персонал, финанси) и от много други фактори.

Процесът на управление в организацията се характеризира с наличието на еднородни дейности.

Учените смятат, че е възможно да се групират всички видове управленски дейности в общи управленски функции:

Към това трябва да добавим, че целеполагането, т.е. изборът на цели и формулирането на задачите също има отношение към управлението.

Процес на управлениесе състои от редуване на определени етапи и се проявява като непрекъсната последователност от целенасочени действия на управленския апарат и мениджъра за постигане на определени резултати.

Процес на разделяне into stages е специфичен аналитичен инструмент, който ви позволява да идентифицирате модели в процеса на управление и да подчертаете онези начини, които ще могат да го подобрят по определен начин.

Етап на процеса на управлениеможе да се определи като съвкупност от управленски операции и действия, която се характеризира с качествена определеност и еднородност, отразяваща необходимостта от тяхното съществуване.

Традиционен процес на управлениесе представя под формата на последователно променящи се етапи, като определяне на целта, оценка на ситуацията, дефиниране на проблема и разработване на управленско решение. Този процес е показан схематично на фиг. 1

Ориз. 2 Съдържание на етапите в процеса на управление

Според редица учени логическата схема на процеса на управление е следната.

1 . Първа стъпкаВ началото на развитието на управленския процес възникват нови цели и се структурират нови задачи. Следователно целеполагането може да се разглежда като първа стъпка към логическа схема за развитие на управлението като процес.

2 . Втората стъпкав тази схема е развитието в системата за управление на реакция към нови задачи - което трябва да доведе до развитие на процеса на управление. Възможни са три вида реакции.

Първи тип- опит да не се променя нищо в управлението или да се извършват малки, частични промени, съсредоточавайки основното внимание върху идентифицирането на причините, които изискват промяна.

Втори вид - стереотипноподход за решаване на възникващи проблеми. Това е опит за решаване управленски задачипочти независимо от тяхното съдържание, същност и динамика с помощта на предварително доказани подходи за трансформиране на системата за управление. Най-разпространеният подход за решаване на нови проблеми е извършването на организационно преструктуриране в управлението и създаването на нови управленски органи.

Трети тип- цялостно преструктуриране на системата за управление в съответствие със съдържанието и същността на новите задачи, възникващи пред ръководството, и възможността за трансформиране на управлението.

3 . Третата стъпкаЛогическата схема за развитие на управлението е преструктурирането на фундаменталните принципи, върху които се изгражда системата за управление. Това включва изпълнение на принципите, залегнали в системата за управление, в съответствие със същността и съдържанието на задачите, пред които е изправено ръководството.

След като в системата за управление се формира нова подсистема от принципи, започва следващата стъпка

4 Четвърта стъпкапреструктуриране на структурата и елементите на системата за управление. Често тази стъпка се разглежда като еквивалент на самия процес на управление, тъй като преструктурирането на структурата, методите на управление и управленския персонал се считат за процес на управление.

Преструктуриране на структуратаи елементи в системата за управление, логическата схема на развитие на управлението не свършва. Остава последната стъпка - затвърждаване в процеса на управление на новите качества и свойства, възпитани в него в процеса на промяна. Това предполага, Първо, съответното развитие на информационно-поведенческата подсистема. Второ, на тази стъпка се извършва редовно проучване на напредъка на развитието и анализ на резултатите от извършените дейности като част от преструктурирането.

трето, на тази стъпка се правят целенасочени корекции както на целия процес на управление, така и на отделните му компоненти. Корекцията се извършва с цел изоставяне на области на развитие на управлението, които не са оправдани или невъзможни за пълно прилагане, както и извършване на нови, непредвидени по-рано управленски трансформации, чиято осъществимост и необходимост са възникнали в процеса на неговото развитие.

Идентифицирането на определени етапи от процеса на управление е свързано с отчитане на определени аспекти на процеса.

У дома » Печелете пари онлайн » Активирането в процеса на управление включва. Управленски процеси: функции и цели, система и анализ. Понятието стратегическо управление и неговите отличителни черти