Промени в 44 федерални закона от 01.01. Правни услуги. Описваме обекта на поръчката по нов начин
Промените в 44-FZ от 1 юли 2018 г. предвиждат нова поръчкаосигуряване на приложения и нова униформапровеждане на състезателни процедури. Има и други важни нововъведения. Нека разгледаме тези промени, направени във Федерален закон 44.
Прочетете в статията:
Промените в 44-FZ от 1 юли 2018 г. се въвеждат с Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г., както и с Резолюция на правителството № 439 от 12 април 2018 г.
Изменения в 44-FZ относно приложенията за защита
От 1 юли 2018 г. сигурността на приложението ще бъде установена, когато първоначалната максимална цена на договора (IMCP) в рамките на конкурс или търг е повече от 1 милион рубли.
Клиентът също ще изисква сигурност на приложението в два други случая:
- при закупуване чрез запитване, ако не е проведен повторен търг;
- с електронна покана за набиране на предложения, ако не е проведен явно състезание, състезание с ограничено участие, двуетапно състезание и търг (всички в електронен вид).
Изискването за осигуряване на заявка е задължително за всички участници. Но не и по отношение на държавните институции.
Размерът на гаранцията се състои от два диапазона:
- от 0,5% до 1%, когато NMCC е от 5 милиона рубли. до 20 милиона рубли;
- от 0,5% до 5%, когато NMCC е повече от 20 милиона рубли.
За редица категории участници има специални условия. Те включват организации на хора с увреждания и институции на наказателната система. Размерът на охраната за тях е намален. Това е не повече от 2% от NMCC. Но в същото време трябва да бъдат изпълнени три условия:
- NMCC е не повече от 20 милиона рубли.
- поръчката установява облаги за тези категории участници;
- участникът е с преференциален статус.
Също така отбелязваме, че преференциалните условия за сигурност за SONO и SMP бяха изключени от 44-FZ.
Участникът има право да представи обезпечение на заявката или във формуляра Париили под формата на банкова гаранция. При провеждане на състезание на хартиен носител участникът има избор между тези два вида. При електронно състезание е възможно да се осигури заявка само в брой. В документацията трябва да се установи правото на участника да избере начина на обезпечение.
Моля, имайте предвид, че при провеждане на електронно състезание или електронен търгУчастникът няма право да ползва банкова гаранция за обезпечение до 30.06.2019 г.
Изменение на Закон 44-FZ: нови електронни процедури
От 1 юли 2018 г. клиентите ще извършват нови електронни процедури на доброволни начала. От 1 януари 2019 г. те ще станат задължителни.
Промените в Закон 44-FZ предвиждат, че електронните процедури вече могат да бъдат под формата на:
- търг;
- конкуренция;
- запитване за предложения;
- запитване за оферти.
Мястото на електронните процедури са електронните платформи за търговия. За да бъде допуснат, участникът трябва да бъде акредитиран. Процедурата е подобна на настоящата процедура за допускане на електронни търгове. Потенциалният участник предоставя на оператора всичко Задължителни документи, в електронен вид. В този случай документите трябва да бъдат подписани електронен подпис.
Обръщаме внимание, че от 1 юли 2018 г., за да участвате в държавна поръчка, трябва да притежавате квалифициран електронен подпис. Тя може да подписва всякакви електронни документи. Квалифициран електронен подписот BukhSoft се приема на 108 платформи за търговия.
От 2019 г. регистрацията ще се извършва в единна информационна система. Ще бъде безплатно и еднократно. Вече няма да е необходимо участниците да бъдат акредитирани за всеки платформа за търговияотделно.
EIS ще създаде единен регистъручастници в поръчката. Това е списък на всички регистрирани участници, които са участвали, участват или желаят да участват в държавни поръчки. Той ще се поддържа от Министерството на финансите на уебсайта на EIS от 01.01.2019 г.
Всички участници, регистрирани в EIS, автоматично ще бъдат включени в този регистър. Регистрацията ще бъде достъпна от 01.01.209 г. до 31.12.2019 г.
Други важни промени в 44-FZ
Намалена е продължителността на конкурсните процедури. По-специално, това се отнася за разглеждането на първата и втората част на заявленията в рамките на електронния търг и електронната заявка за оферти. Ще трябва да преизчислите етапите на обществената поръчка и графика на всяка процедура. Определянето на крайните срокове за конкурсната процедура ще ви помогне за това.
Клаузата за задължително възлагане на обществени поръчки чрез открит конкурс беше изключена от 44-FZ. По този начин конкуренцията вече не е предпочитаният метод за обществени поръчки.
Допълнен е списъкът с единни изисквания към участниците в обществените поръчки. Сега участникът ще трябва да потвърди, че няма ограничения за участие в държавни поръчки.
Ще се появи нова система " Независим регистратор" Тази система ще отразява и записва действията на клиенти и участници. Включително ще бъде наличен режим на видеозапис. Системата ще бъде полезна за решаване на възникнали проблеми спорни ситуации.
Вижте таблицата по-долу за други промени:
Електронните поръчки стартират през юли. Това означава, че клиентите съгласно 44-FZ ще могат да провеждат електронни търгове, електронни заявки за предложения и електронни заявки за оферти. Преминаването към електронни форми на състезателни процедури ще промени значително правилата за работа на всички участници в договорната система. Нека разгледаме основните промени в 44-FZ от 1 юли 2018 г.
44-FZ от юли 2018 г. накратко:
☆ единен регистър на участниците в обществените поръчки;
☆ Система "Независим регистратор";
☆ нови правила за защита на приложенията;
☆ нова процедура за работа с електронни подписи;
☆ предоставяне на приложението само с пари;
☆ времето на всички конкурсни процедури е променено;
☆ и много повече.
В понятийния апарат ще се появят нови термини.В член 3 от Закон № 44-FZ ще се появят нови понятия с обяснения. Определенията ще бъдат въведени в статията в отделни параграфи електронна платформа, специализирана електронна платформа и операторите на тези платформи. Следвайте промените в последното издание на 44-FZ »
Промени през 2020 г. съгласно 44-FZ и 223-FZ
По време на уебинара ще научите:
☆ Какво ще се промени в планирането на обществените поръчки за 2020 г.;
☆ Как ще се осъществява контролът по новите правила;
☆ Нови проекти за промяна на националния режим;
☆ Какво да правим със стандартната документация.
В ЕИС ще бъде въведен нов регистър.От 1 юли 2018 г. в UIS ще се появи нов регистър - единен регистър на участниците в обществените поръчки. Поддържането на регистъра ще бъде поверено на хазната. Със Закон № 504 от 31 декември 2017 г. е въведена допълнителна подточка 6.1, клауза 6, част 3 в член 4 от Закон № 44-FZ.
Нова държавна информационна система “Независим регистратор”.Той е необходим за проследяване на действията на участниците в поръчките и клиентите. И записвайте, включително и на видео, кой какво е направил. ще помогне на всички участници в договорната система при разрешаване на спорове. Например, това ще помогне да се регистрира неработоспособността на UIS в последния ден на публикуване на информация в регистъра на договорите. Това ще спести клиента от глоба от 20 хиляди рубли.
Ще влязат в сила нови правила за защита на приложенията. Важни променив 44-FZ от юли 2018 г. ще бъдат засегнати правилата за осигуряване на приложения. От юли участниците в поръчката депозират обезпечения за оферти в специални банки, които ще бъдат избрани от правителството. Единствено държавните институции бяха освободени от задължението да предоставят сигурност на заявленията. И преференциалните условия за подкрепа на NSR и SONO бяха премахнати от закона напълно. Ползата за участниците в поръчката от категорията институции на наказателната система и организациите на инвалидите се изразява в предоставяне на заявки в размер, който не надвишава 2% от НМКК. Пълна таблица с новите правила и 6 примера как да напишете условия в документацията
Експерт ще ви каже защо вашите колеги правят грешки, когато настройват сигурността на приложенията
За нетърпеливите
Експерт ще обясни защо вашите колеги правят грешки при настройването на сигурността на приложенията
☟ Тръгвай
За особеностите на електронните процедури ще излезе отделна статия.Следващият елемент в прегледа на промените във Федералния закон 44 от 01.07.2018 г. включва. Законът за договорната система ще бъде допълнен с член 24.1, посветен на характеристиките на електронните процедури. Ще има и нови статии, посветени на всяка електронна процедура. Нашите експертни материали ще ви помогнат да разберете цялото разнообразие от нови неща.
Ще бъде добавен списък с единни изисквания към участниците в обществените поръчки.Преди това, за да стане участник в поръчката, беше необходимо да се потвърди съответствието с единните изисквания съгласно част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ. Последната десета точка от списъка с изисквания беше информация, че участникът в поръчката не е офшорна компания. Сега част от статията завършва с клауза 11. Съгласно изискванията на новата клауза от участниците ще се изисква да потвърдят, че нямат ограничения за участие в поръчката. Отпадна клаузата, че операторът на електронната платформа проверява участниците за офшорен статус.
Процентът на рефинансиране беше променен на основния процент.Бяха направени съответните промени в член 34 от Закон № 44-FZ. Сега, ако клиентът наруши условията на договора, доставчикът има право да събере неустойка от клиента и неустойката ще бъде изчислена въз основа на основния процент. Подобни условия важат и за доставчика, ако има просрочени задължения по договора. Не забравяйте, че неустойките се начисляват за всеки ден забава и то само за просрочени задължения. За други нарушения се налага глоба.
Събрахме всички глоби на една страница, за да знаете колко да съберете от доставчика-нарушител и колко ще платите за собствената си грешка, ако сами нарушите договора. Използвайте автоматични изчисления
Каталог в единствено число.Преди това законът за договорната система спомена каталози на стоки, работи и услуги. Сега множеството „каталози“ са променени на един „каталог“ - което означава каталог на промишлени стоки и материали, които клиентите трябва да използват, за да опишат предмета на поръчката.
Как да използвате правилно каталога TRU: инструкции стъпка по стъпка
Каталогът на стоките, работите и услугите е подсистема в UIS, която използвате, за да опишете обекта на поръчката. Вие използвате информация от KTU в документи за планиране, обявления, документация за обществени поръчки и договори. Ние сме съставили инструкции стъпка по стъпка, което ще ви помогне да използвате каталога правилно. Вижте кога се използва и как да намерите информация в него.
От тях ще се изисква да предоставят заявления в конкурси и търгове с малък NMCC.Самият закон № 44-FZ определя диапазона, в който клиентът може да изисква сигурност за заявления за участие в обществена поръчка. И началото на NMCC за този диапазон е 5 милиона рубли. Посочва се също, че правителството има право да установява свой собствен ред и правителството го е установило. Той задължи клиентите да установят сигурност на приложенията в състезания и търгове в NMCC от 1 милион рубли. Но размерът на обезпечението не беше посочен.
Нова процедура за работа с електронни подписи.От 1 юли вече не се използва неквалифициран електронен подпис. Може да се използва само квалифициран персонал.
Приложенията ще се поддържат само с пари.Банкови гаранции за обезпечаване на заявления от потенциални участници в електронни процедури няма да се приемат. Участникът ще може да си осигури кандидатстване по електронни процедури само с пари.
Времето на всички конкурсни процедури ще се промени.Така например ще бъде намален срокът за разглеждане на първата и втората част на заявленията в електронен търг. Електронната процедура за запитване на оферта също ще отнеме по-малко време от процедурата на хартиен носител. Няма универсален начин за изчисляване на всички срокове наведнъж. Защото всяка процедура има своя времева рамка и свои етапи на обществената поръчка. Разработихме времева карта, която ще ви улесни при изчисляването на календарните дати на покупките, което означава, че няма да сгрешите и да получите глоба. Изтеглете и го инсталирайте на вашия компютър.
Конкуренцията вече не е предпочитаният метод за обществени поръчки.До 1 юли клиентите по 44-FZ трябваше да провеждат обществени поръчки чрез открита конкуренция във всички случаи, с някои изключения. На 1 юли тази клауза стана невалидна.
Промени в графика за покупки, които не са извършени, и държавни покупки с един доставчик (по всички причини, част 1 на член 93) настъпват 1 ден преди публикуването на известието в Единната информационна система.
Разпоредбите в проектодоговора са променени
В съответствие с клауза 2, част 13, чл. 34 от Закон № 44-FZ, договорът включва условие за намаляване на размера на плащането с размера на данъците, таксите и други задължителни плащания към бюджетите, ако клиентът изпълнява функциите на данъчен агент
Съгласно параграф 16 от чл. 34 44-FZ, клиентът има право да сключи, но не е длъжен - това беше случаят преди промените.
Част 18 чл. 34 беше допълнена с възможност за доставка на допълнителни стоки до размера на спестяванията по време на конкурс, търг или запитване за предложения.
От 01.07.2018 г. проектодоговорът трябва да предвижда реда и условията на плащане, приемане и регистрация.
Добавени са изисквания към участниците
Променен е редът на разглеждане на заявленията
Максималният срок за разглеждане на заявленията за обществени поръчки с NMCC е по-малко от 3 милиона рубли. — 1 работен ден от крайния срок за приемане на предложения.
От 1 юли 2018 г. заявление не може да бъде отхвърлено поради липса на информация и електронни документи, които са предвидени в клауза 5, част 5, чл. 66 (обезщетения за организации на хора с увреждания и организации на наказателната система), както и клауза 6 на част 5 на чл. 66 (ограничения и условия за допускане в рамките на националния режим по чл. 14), с изключение на случаите, когато се закупуват ГВС, които са забранени за придобиване по чл. 14.
Избягване на процедури на хартиен носител
Всички конкурентни методи за възлагане на обществени поръчки предвиждат възможност за провеждането им в електронна форма, включително затворени.
Провеждане на затворен търг: обществени поръчки за органи, институции и предприятия на отбраната и правителството. управление по списък, определен от правителството.
Възможността за извършване на „хартиени“ процедури в 44-FZ беше запазена за държавни клиенти, които са базирани на територията чужбина, за нормално поддържане на живота, преквалификация и доставка по чл. 111 и 111.1
- Част 43 Чл. 112 от 01.07.2018 г. - Електронни поръчки: право на клиента. Прочетете повече за това в статията;
- Част 43 Чл. 112 от 01.01.2019 г. — електронни държавни поръчки: Отговорност на клиента.
Преди да изберем набор от „нови“ платформи за търговия, ние ще работим върху предварително идентифицирани сайтове.
Защита на приложението
Държавният клиент трябва да предпише изискването за осигуряване на заявления за участие в конкурентни процедури и търгове, при условие че NMCC надвишава 1 милион рубли ().
Сума за обезпечаване на приложението:
- 0,5-1% (NMCC 5-20 милиона рубли);
- 0,5-5% (NMCC над 20 милиона руд);
- 0,5-2% (NMCC над 20 милиона рубли + членове 28, 29).
Правителствената агенция е освободена от защита на приложението.
Специална сметка
Стандартите за отчитане са коригирани
Информацията в регистъра на договорите вече се въвежда в рамките на 5 работни дни.
Информацията за изпълнителите на държавната поръчка, копие от договора и приемо-предавателните документи бяха премахнати от свободен достъп в регистъра на договорите в случаите на
В съответствие с част 9 на чл. 94 отчетът за изпълнението на отделен етап е открит само:
- За строителни дейности, реконструкция, основен ремонт, опазване на обекти на културното наследство;
- ако цената надвишава 1 милиард рубли.
Отпадна правилото за един ден за публикуване на информация за промени и прекратяване на договор (клауза 26, чл. 95).
Контролът върху сравняването на протоколи и документация за обществени поръчки беше изключен (част 5 от член 99).
Може да се интересувате и от статии.
През декември 2017 г. бяха приети изменения във Федерален закон 44, които внасят промени за доставчици и клиенти.
Електронна форма
Вече клиентите ще могат да провеждат открити поръчки по електронен път, ако желаят. За правилно определяне на доставчика се използват следните методи:
запитване за предложения в електронен вид;
запитване за оферти в електронен вид;
открит конкурс в електронен вид;
конкурс с ограничено участие в електронен вид;
двуетапно състезание в електронен вид.
От 1 януари 2019 г. всички клиенти планират да използват изключително електронен формуляр за определяне на доставчик. По решение на правителството на Руската федерация може да се извърши и в електронна форма. затворени процедури.
Промените в 44 федерални закона значително опростяват участието в търгове на доставчици от други региони, премахвайки необходимостта от заплащане на куриер и пощенски услуги. Това изискване обаче въвежда необходимостта всички участници да получат електронен подпис и акредитация в електронни платформи.
От 1 юли 2018 г. за участие в електронни обществени поръчки може да се използва само квалифициран електронен подпис.
Регистрация в EIS
Следващото нововъведение на 44-FZ ще задължи участниците, акредитирани преди това в ETP, да се регистрират в Единната информационна система през 2019 г. за участие в електронни процедури. Цялата тръжна документация и друга необходима информация ще бъдат достъпни на електронни платформи за търговия.
банкова гаранция
От 1 юли 2019 г. участникът ще може самостоятелно да определя начина на подаване на гаранция за участие в открит конкурс, конкурс с ограничено участие, двуетапен конкурс или търг в електронни форми. Освен в брой, ще може да се ползва и банкова гаранция.
Тази иновация е свързана с прехода към електронни изглединаддаване Изборът на метод на доставка ще има положителен ефект върху конкуренцията в обществените поръчки и ще предостави възможност Повече ▼участниците за участие в процедурата за определяне на доставчика.
Размер на обезпечението на приложението през 2018 г
Съгласно новите норми на 44-FZ, клиентът трябва да установи изискване за осигуряване на сигурност за приложението само ако NMCC надвишава 5 милиона рубли.
Ако NMCC е от 5 милиона рубли. до 20 милиона рубли, тогава сигурността се определя от 0,5% до 1% от първоначалната цена на договора. Ако NMCC е повече от 20 милиона рубли, тогава сигурността ще варира от 0,5% до 5% от първоначалната цена на договора.
Възможност да не се задава сигурност на приложението за покупки с начална цена под 5 милиона рубли. позволява на клиента да привлече повече доставчици за участие в поръчката, като по този начин получи най-изгодната оферта за сключване на договор.
Специални сметки
До 30 юни 2018 г. е в сила старата процедура за внасяне на гаранция за участие в поръчката, т.е. прехвърляне на средства по сметката на участника в платформата за електронна търговия.
От 1 юли 2018 г. участниците ще трябва да депозират гаранция за кандидатстване в специални сметки, открити от тях в банки, чийто списък се определя от правителството на Руската федерация.
На първите етапи от прилагането на тази система могат да възникнат проблеми както от участниците в обществените поръчки, така и от банките. Участниците могат да имат проблеми, ако имат множество сметки, открити в различни банки, за да участват в търговията на различни платформи. Банките, които нямат опит в разпределянето на средства от участниците като обезпечение за приложения, също първоначално ще допускат технически грешки.
Това ще облекчи операторите на електронни платформи, но най-вероятно ще увеличи времето за получаване и кредитиране на средства като гаранция за приложението. В продължение на няколко години механизмът за кредитиране на средства като гаранция за приложение беше отстранен и работи почти безотказно.
Стандартен формуляр за кандидатстване и документи
Правителството на Руската федерация ще определи стандартен формуляр за заявление за участие в електронни процедури за идентифициране на доставчик. Също така правителството може да разработи и установи изисквания за съдържанието, състава и процедурата за разработване на стандартна документация за обществени поръчки. Формулярите ще се изискват за използване както от клиента, така и от доставчика.
По отношение на формулярите за кандидатстване това нововъведение няма да доведе до съществени промени. Използван преди това в състезания и котировки на хартия стандартни форми, задължителни за ползване. Унифицирането на документацията е определено предимство, което ще позволи информацията да бъде представена на участниците по разбираем и унифициран начин.
Заплащане за участие в държавни търгове
С влизането в сила на нови разпоредби 44-FZ правителството на Руската федерация установява правото на операторите на електронни платформи да начисляват такси за участие в обществени поръчки.
Може да се учреди както за участие в поръчката, т.е. за всички доставчици, подали оферти, и за спечелилия електронната процедура. Плащането може да бъде начислено на клиента за извършване на покупка в ETP. Правителството на Руската федерация също ще определи процедурата за неговото събиране и ще посочи ограничение на размераплатка, която може да бъде инсталирана от ETP оператора.
Със сигурност за много участници това ще бъде неприятно нововъведение. Преди това участието в държавните търгове беше безплатно и изискваше минимални невъзвръщаеми инвестиции.
На 1 юли 2018 г. влязоха в сила измененията на Закон № 44-FZ, които въвеждат Федерален законот 31 декември 2017 г. № 504-FZ.
| Планиране | Клиентите ще могат да публикуват промени в графика един ден преди покупката. Държавните корпорации и значимите институции ще стандартизират покупките |
| Методи за закупуване | От 1 юли 2018 г. клиентите имат право да провеждат по електронен път не само търг, но и търг, запитване за оферти и запитване за предложения. От 1 януари 2019 г. електронните обществени поръчки са задължителни. Електронните платформи ще могат да начисляват такси от клиенти и участници. Бяха направени промени във всички конкурентни покупки и в правилата за възлагане на поръчки от доставчика |
| Доставяне | От участниците ще се изисква да декларират, че няма законови ограничения за участието им в поръчката. Клиентите ще могат да поискат приложението да бъде защитено само ако NMCC е над 1 милион рубли. |
| Договор | Договорите ще включват нови необходимо условие- приспадане от плащане на данъци, такси и други плащания. При промяна или прекратяване на договора няма да е необходимо публикуване на информация в Единната информационна система в еднодневен срок. Информацията трябва да бъде изпратена до регистъра на договорите в рамките на пет работни дни, а не три. |
| Контрол и обжалване | Контролерите няма да сравняват информацията в документацията и протокола. Разширихме списъка с процедури, които клиентът има право да обжалва |
Планиране
Променени са сроковете за извършване на промени в графика. От 1 юли 2018 г. за някои случаи се прилага намален срок. Правилата за нормиране ще се използват от две държавни корпорации.
Крайният срок за плана е намален - гарфика
от общо правилоклиентът прави промени в графика и само след 10 календарни дни има право да постави обявление за поръчка в Единната информационна система или да изпрати покана за закрита поръчка. Бяха въведени изключения от правилото - срокът беше намален до един календарен ден за покупки:
| Име на покупката | Норма 44-FZ |
| Повторен търг или нова покупка, когато търгът не се е състоял | 55, част 2 |
| Искане за предложения по клауза 8 на част 2 на член 83 от Закон № 44-FZ или друга поръчка, когато повторен търг не се проведе | 55, част 4 |
| Нова покупка или повторен търг, когато двуетапният търг не се е състоял | 55, части 5, 6 |
| Искане на предложения в електронен вид или нова процедура, когато електронният търг не се е състоял. В същото време срокът за подаване на заявления за електронното състезание вече е удължен | Част 4 от член 55.1 |
| Искане за предложения съгласно клауза 8 от част 2 на член 83 от Закон № 44-FZ или друга поръчка, когато електронният търг не се проведе | 71, част 4 |
| Повторна поръчка, когато клиентът е удължил срока за подаване на заявления за запитване за оферта, но не са постъпили заявления | 79, част 4 |
| Нова покупка при заявка по имейлкавички не се състояха. В същото време срокът за подаване на заявления за електронно запитване на оферти вече е удължен | Част 2 на член 82.6 |
| Повторно запитване за предложения, когато не са получени заявления за първата покупка | 83, част 19 |
| Нова поръчка, когато електронното запитване за оферти не е проведено | Част 27 от член 83.1 |
| Закупуване от единствен доставчик | 93, част 1 |
Известието трябва да бъде публикувано не по-рано от публикуването на промените в графика в единната информационна система в съответствие с част 15 от този член. (Част 14 от член 21 от Закон № 44-FZ)
Правилата за стандартизация започнаха да се прилагат в Държавната корпорация
Установените от правителството правила за нормиране ще се прилагат от държавните корпорации „Росатом“, „Роскосмос“, както и от най-значимите институции на науката, образованието, културата и здравеопазването. Най-значимите институции са определени с Бюджетния кодекс.
Росатом и Роскосмос ще одобрят изисквания за определени видове стоки, работи, услуги, включително максимални цени на продуктите и стандартни разходи за предоставяне на функции. Говорим за обществени поръчки от самите държавни корпорации и организации, подчинени на тях (част 4.1, 7 в член 19 от Закон № 44-FZ).
Забележете
Допълнен е списъкът с информация, която трябва да бъде включена в обявлението за поръчкаЧлен 42 от Закон № 44-FZ определя каква информация трябва да бъде включена в обявлението за обществена поръчка.
Методи за закупуване
Появиха се нови електронни процедуриОт клиентите се изисква да провеждат всички конкурентни поръчки на електронни платформи. Предвиден е преходен период – от 1 юли 2018 г. до 1 януари 2019 г.
От 1 юли 2018 г. клиентите имат право да използват нови електронни форми на процедурите, а от 1 януари 2019 г. са длъжни да купуват продукти само чрез електронни процедури. Невъзможно е провеждането на открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, искане за оферти или искане за предложения в неелектронна форма от 1 януари 2019 г.
Покупки на хартиен носител са възможни само в изключителни случаи:
- покупки от клиенти в чужбина;
- заявки за оферти за спешна медицинска помощ в спешна или неотложна форма и нормално поддържане на живота на гражданите;
- предварителен подбор на участниците в поръчката или искане на оферти за хуманитарна помощ или ликвидиране на последствията от природни или причинени от човека извънредни ситуации;
- затворени методи за снабдяване;
- покупки от доставчици на храни;
- обществени поръчки в съответствие с решения на правителството.
Нови правила за електронните процедури.
- Електронните обществени поръчки се извършват на места, избрани от правителството.
- Закритите процедури ще се провеждат в специализирани обекти.
- До избиране на обектите ще се извършват електронни поръчки на действащи обекти.
- Участниците ще подават заявления за електронни поръчки само чрез електронни платформи или специализирани електронни платформи.
- От Закон № 44-FZ бяха изключени разпоредби относно възможността за подаване на заявление чрез Единната информационна система.
- Един от задължителни изискванияелектронни поръчки - страните използват усъвършенстван квалифициран електронен подпис. Можете да получите подпис в сертификационни центрове, акредитирани от Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации. До края на 2018 г. ще се издава квалифициран електронен подпис от касата.
- Операторите на електронни платформи ще могат да взимат пари за провеждане на електронен търг. Преди това плащането беше забранено. Забранено е и вземането на пари от участниците в електронния търг за акредитация и за участие в обществената поръчка. Правителството има право да определя реда и размера на таксите от 1 юли 2018 г.
Основни промени в откритата конкуренция.
Фразата, че клиентът провежда открит конкурс във всички случаи, с изключение на изключения, беше премахната от член 48 от Закон № 44-FZ.
Конкурентно приложение:
- В заявлението всички участници посочват пощенски адрес, а не просто юридическо лице, както беше досега.
- В заявлението участникът представя документи, които се изискват от нормативната уредба правни актовеспоред националния режим. Ако участникът не представи документи, заявлението се приравнява на предложение за чуждестранни стоки, работи или услуги на чуждестранни лица.
- Участникът посочва страната на произход на стоките само когато клиентът е установил условия, забрани и ограничения за допускане на чуждестранни стоки в обявлението и документацията.
- Всеки том на приложението трябва да съдържа опис.
Разглеждане на заявлението:
Заявлението трябва да бъде отхвърлено, ако участникът не предостави гаранция за заявлението или ако отказът е предвиден в правни актове в рамките на националния режим. Да приемем, че клиентът не е приложил документи към заявлението, които потвърждават обезщетенията за наказателни институции или хора с увреждания. Тогава заявлението не може да бъде отхвърлено.
протоколи.
Премахнато е изискването клиентът да приложи към протокола за разглеждане и оценка на заявленията за единична заявка предложението на участника за предмета на поръчката, единичната цена и името на страната на произход на стоките.Основни промени в електронния търг
От 1 юли 2018 г. разпоредбите на Закон № 44-FZ, които регулират документооборота и процедурата за сключване на договор по време на електронен търг, вече няма да бъдат в сила. Това се дължи на факта, че сега в закона се появи статия за електронните поръчки (членове 24.1, 60 и 70 от Закон № 44-FZ).Приложение за търг.
Променен е редът за подаване на заявление за участие в търга.В първата част на заявлението участникът се съгласява да доставя стоки, извършва работа или предоставя услуги при условията на документацията. Допълниха, че съгласието се подава през електронна платформа. Ако купувате стоки или работи и услуги, за които участникът използва стоките. Тогава в първата част участникът пише:
- страна на произход на стоките, само ако клиентът е установил национален режим;
- специфични показатели за продукта и търговската марка, ако има такива. В заявлението се включва информация, ако в документацията липсва търговска марка или ако участникът предлага продукт с търговска марка, различна от марката от документацията.
- Пощенският адрес се посочва от всички участници, а не само от юридическото лице, както беше досега.
- Ако във втората част участникът не представи документи по националния режим, заявлението се приравнява на заявление с чуждестранни стоки, работи и услуги на чуждестранни лица.
Приложението вече няма сериен номер, а идентификационен. Този номер се присвоява на заявлението и се съобщава на участника от оператора на електронната платформа. Идентификационният номер се посочва в протоколите.
Преглед на приложението.
Променен е крайният срок за разглеждане от клиента на първите части на заявките. Срокът за разглеждане на първите части на заявления за участие в електронен търг не може да надвишава седем дни от крайния срок за подаване на тези заявления и ако първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава три милиона рубли, този период не може да надвишава един работен ден от датата на крайния срок за подаване на тези заявления.
протоколи.
Протоколът за разглеждане на първите части вече ще включва допълнително условие- наличието на чуждестранни стоки, работи или услуги на чуждестранни лица сред предложенията на участниците. Тази информация се записва в протокола при закупуване по установен национален режим.
Стъпка на търга.
Стъпката не може да бъде по-малко от 100 рубли. Размерът на намалението на NMCC е от 0,5 процента до 5 процента.Основни промени в искането за оферти
Приложение за оферта
- В заявлението за оферта участникът посочва:
- пощенски адрес
- предложение за цена на поръчката, като е необходимо да регистрирате предложение за цена на всяка стока
- декларация за съответствие с изискванията на параграфи 3-9 от част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ
- при установен национален режим в поръчката участникът предоставя документи за съответствие на стоките. Ако такива документи не бъдат предоставени, тогава заявлението ще бъде приравнено на заявление с чуждестранни стоки, работи и услуги на чуждестранни лица.
протокол
Клиентската комисия формализира резултатите от разглеждането и оценката на заявленията в протокол. Протоколът вече трябва да включва наименованията и характеристиките на стоките, доставени от участниците.Основни промени в искането за предложения
От 1 юли 2018 г. е невъзможно провеждането на запитване за предложения, когато не е проведен повторен електронен търг. Клиентът има право да проведе искане за предложения само ако не е проведен повторен търг (клауза 8, част 2, член 83 от Закон № 44-FZ).Отваряне на пликове.
При отварянето на пликовете имат право да присъстват не само участниците, но и техни представители.При отваряне на пликовете комисията обявява:
- място,
- дата и час на отваряне,
- име или пълно име,
- пощенски адрес на участника.
Преглед на приложенията.
Добавихме причините, когато комисията трябва да отхвърли заявлението на участник:- приложението не отговаря на известието;
- участникът е предоставил невярна информация;
- в случаите, предвидени от регулаторни правни актове за националния режим.
Окончателни предложения.
Добавено е правило, че окончателното предложение на участника в поканата за предложения не може да влошава условията от заявлението. Ако участникът наруши това правило, окончателната оферта ще бъде отхвърлена от клиента. В този случай предложението от заявлението се счита за окончателно.
Основни промени в затворените обществени поръчки
От 1 юли 2018 г. закритите процедури имат право да провеждат:- федерални изпълнителни органи с функции за разработване и прилагане на държавна политика в областта на отбраната, държавна администрация в областта на осигуряването на сигурността на страната;
- държавни институции, държавни унитарни предприятия, които са подчинени на клиентите по ал. 1.
Основни промени в доставките от един доставчик
Клиентът има право да сключи договор с един доставчик, когато:- не е имало искане за оферти за закупуване на стоки, строителство, услуги за хуманитарна помощ или реагиране при извънредни ситуации (клауза 9, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ);
- Няма достатъчно продукти, закупени чрез искане на оферти за хуманитарна помощ или реагиране при извънредни ситуации. Клиентът има право да закупи липсващия обем от доставчика (клауза 9, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ);
- Явен търг, търг с ограничено участие и двуетапен търг в електронен вид, запитване за оферти и запитване за предложения в електронен вид не се състояха. Единственият участник в такива поръчки се приравнява на победителя в поръчката (клаузи 25.1, 25.2, 25.3, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ).
Доставяне
Клиентите ще поставят още едно изискване към участниците в поръчката. Размерът на сигурността за приложението ще зависи от NMCC и може да се изисква сигурност за покупки до 5 милиона рубли.Нови изисквания към участниците в обществените поръчки
Към единните изисквания към участниците в обществената поръчка е добавена клауза. Всеки доставчик, изпълнител или изпълнител трябва да потвърди, че законът не го ограничава за участие в поръчката. Участникът декларира статус и потвърждава, че отговаря на изискването на електронната платформа. Клиентът установява изискването в известието и документацията.Обявата е допълнена със списък със задължителна информация
Член 42 от Закон № 44-FZ посочва каква информация трябва да бъде включена в обявлението за обществена поръчка. Списъкът с информация е допълнен. Известието трябва да включва, наред с други неща:- конкретна част от член 15 от Закон № 44-FZ - когато извършвате поръчка по части 4-6 от член 15 от Закон № 44-FZ. Ако купувате съгласно части 5 и 6 на член 15 от Закон № 44-FZ, прикачете копия от договорите или споразуменията, посочени в тези части към известието;
- обезщетения за предприятията на наказателната система и организациите на хората с увреждания (част 28 и 29 от Закон № 44-FZ);
- забрани, ограничения и условия за допускане;
- информация за поръчки по държавната отбранителна поръчка.
Подсигуряване на приложения Сигурността на приложението не е установена:
- клиентът няма право да изисква заявлението да бъде осигурено при провеждане на конкурс или търг с NMCC до 1 милион рубли.
- Държавните институции, ако са участници в поръчката, са освободени от обезпечаване на кандидатурата.
За СМП и СОНО отпада специалният режим с охрана. Съгласно измененията на Закон № 44-FZ, до 1 юли максималният размер на обезпечението за такива участници е не повече от 2 процента от NMCC (част 15, член 44 от Закон № 44-FZ).
Случаи, когато е необходимо да се разпределят партиди при покупка
Клиентът има право да разделя покупката на обособени позиции, но това е забранено при провеждане на запитване за оферта, запитване за предложения, както и електронни поръчки - закрити или открити. Само състезанията на хартия и затворените търгове могат да бъдат разделени на партиди.Когато избирате лотове, за всеки лот поотделно посочвате:
- обект на покупка;
- NMCC и неговата обосновка;
- размера на обезпечението за заявлението при установяване на изискването;
- ред и други условия за доставка на продукта.
Информация, която трябва да бъде включена в договора
Добавихме задължителна информация, която трябва да бъде включена в договора от 1 юли 2018 г. Правилата за отчитане на договорите са коригирани.
Договор
Участникът подава заявка за определена обособена позиция. Страните сключват отделен договор за всеки лот.
Правителството има право да определя изискванията за формиране на партиди по време на обществени поръчки отделни видовестоки, работи, услуги.
Въвеждане на информация в регистъра на недобросъвестните доставчици
Променени са правилата, по които се изпраща информация в регистъра на недобросъвестните доставчици. Ако единственият участник в неуспешна състезателна поръчка избегне сделката, изпратете информацията на RNP в рамките на три работни дни. Срокът започва да тече от деня, в който се установи, че участникът се е отклонил.- Договорът трябва да включва условие, при което клиентът ще намали размера на плащането на данъци, такси и други задължителни плащания към бюджета, когато това се изисква от закона. Правилото се прилага за физически лица, индивидуални предприемачи и юридически лица, които участват в поръчката.
- Правителството има право да установи процедура за определяне на минималния срок, в който контрагентът трябва да изпълни договора.
Увеличихме срока за публикуване на информация в регистъра на договорите
Срокът за публикуване на информацията за договора в регистъра на договорите е увеличен с два работни дни. От 1 юли 2018 г. клиентите имат право да изпращат такава информация в регистъра в рамките на пет работни дни, а не три, както досега.
Правила за промяна и прекратяване на договора
Изискването за публикуване на информация за промяна или прекратяване на договор в Единната информационна система на следващия ден след промяната или прекратяването на договора. Промени или прекратяване на договора се извършват в рамките на 5 работни дни. Този срок е определен и за въвеждане на информация за договора в регистъра на договорите.Отчитане на договора
Променен е редът, по който се изготвя отчет за етапите на изпълнение на договора.1. Договорът е сключен за работа по изграждане, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство и опазване на обекти на културното наследство.
2. Цената на договора надхвърля 1 милиард рубли.
В други случаи не е необходимо да се отчитат важни етапи от 1 юли 2018 г.
Контрол и обжалване
Част от информацията, която контрольорите проверяват, беше изключена от Закон № 44-FZ. Разширен е списъкът на процедурите, които участникът в поръчката има право да обжалва.От 1 юли 2018 г. Министерството на финансите, органите за финансов контрол на районите и общините и органите за управление на държавните извънбюджетни фондове няма да проверяват информацията в протоколите за обществени поръчки и в документацията за обществените поръчки.
Процедурата по обжалване от 01.07.2018г
Правилата, по които можете да обжалвате действията на клиента, са променени. Участникът има право да подаде жалба по процедурите на хартиен носител, включително искане за оферта, по всяко време от датата, на която клиентът е публикувал обявление или изпратил покани за закрита поръчка. Преди това срокът се броеше от датата на публикуване на плана за обществената поръчка в Единната информационна система и се обжалваха само разпоредбите на документацията.Разширихме списъка с електронни процедури, включително затворени, при които участникът има право да обжалва действията на клиента. Добавено:
- открит и закрит конкурс в електронен вид;
- състезание с ограничено участие в електронна форма, включително закрито;
- двуетапно състезание в електронен вид, включително закрито;
- закрит търг в електронен вид;
- запитване за оферти в електронен вид;
- запитване за предложения в електронен вид.
Промени в 44-FZ от 2019 г
Нови условия
В Закон № 44-FZ бяха въведени нови определения: електронна платформа, оператор на електронна платформа, специализирана електронна платформа, оператор на специализирана електронна платформа. Условията определят изискванията за организационно-правната форма на оператора, дела на чуждестранното участие и информационната сигурност на функционирането на софтуера и хардуера.Концепцията за процент на рефинансиране беше заменена от основния процент на централната банка. Неквалифицираният подпис беше заменен с квалифициран.
- От 1 януари 2019 г. клиентите са длъжни да купуват продукти само чрез електронни процедури
- От участниците ще се изисква да се регистрират в EIS.
- В единна информационна система и на електронна платформа ще работи държавата Информационна система.
Участниците трябва да се регистрират в Единната информационна система
Участниците в поръчката трябва да се регистрират в Единната информационна система. След това в рамките на един ден информацията за участниците отива във всички електронни платформи, които са избрани за обществени поръчки съгласно Закон № 44-FZ. Участникът е регистриран в ЕИС и акредитиран на сайта за три години. Ще бъде възможно да се пререгистрирате не по-рано от шест месеца преди изтичането на периода за регистрация. Системата ще уведоми доставчика четири месеца предварително, че крайният срок изтича. Три месеца преди края на регистрационния период участник, който не е извършил пререгистрация, няма да може да подава заявления.
Участниците, които се регистрират в ДОВОС, ще бъдат включени в регистъра на доставчиците. Регистърът ще се поддържа в Единната информационна система от 1 януари 2019 г.
Условия за акредитация за електронен подпис
| От 1 юли 2018 г. до 1 януари 2019 г | Процедурата за акредитация на участници в електронната платформа е същата |
| От 01.01.2019г | Отпада старият ред за акредитация на участници в електронната платформа. Член 61 от Закон № 44-FZ ще стане невалиден |
| От 1 януари 2019 г. до 31 декември 2019 г | Участниците, които са акредитирани на електронни платформи, са длъжни да се регистрират в EIS |
| От 01.01.2019г | Участникът ще може да се акредитира в електронната платформа само след регистрация в ЕИС |
| От 1 януари 2020г | Регистрите на участниците в електронния търг, поддържани от електронни платформи, престават да функционират |
Нова информационна система
Ще стартира нова държавна информационна система в ЕИС и на електронни платформи. Системата е необходима за наблюдение и записване на действията и бездействията на участниците и клиентите. Задачата на системата, наред с други неща, е да следи работата на UIS и електронната платформа. Системата ще записва в реално време действията и бездействията на участниците и клиентите в ЕИС и на електронната платформа и ще извършва видеозаснемане. Кой ще отговаря за работата нова система, ще бъдат определени от правителството. Системата ще започне работа на 1 октомври 2019 г.
Промени в 223-FZ от 1 юли
Таблица с кратко описание на промените във Федерален закон 223 от 1 юли 2018 г| Какво се промени | Кратко описаниепромени |
| Методи за снабдяване | Разширихме списъка с конкурентни поръчки: към конкурса и търга бяха добавени искане за оферти и искане за предложения. Ние определихме коя поръчка е конкурентна. Регламентирахме електронните поръчки, които ще се провеждат на електронни платформи. Неконкурентните покупки включват покупки от доставчика и всички други покупки, които клиентът записва в правилата за закупуване |
| Избор на доставчик | Клиентите ще извършват покупки по нови правила. По този начин в описанието на артикула за покупка не можете да посочите търговски марки. В изключителни случаи можете да напишете търговска марка, но с израза „или еквивалент“. Възможно е да се изисква осигуряване на приложение само ако първоначалната (максималната) цена на договора е от 5 милиона рубли. Размерът на сигурността е до 5 процента от NMCD. Променени са сроковете за публикуване на обявленията и сключване на договори |
| Правила за закупуване от МСП | Клиентите ще правят покупки от МСП само в електронен вид на одобрени от правителството електронни платформи. Срокът за публикуване на обявление е намален в сравнение с обществената поръчка на общо основание |
| Работете съгласно Закон № 44-FZ | Клиентите ще работят съгласно правилата на Закон № 44-FZ, ако не изпълнят задължението да купуват от МСП, не публикуват годишен отчет за покупки от МСП или публикуват неточен отчет. В същото време клиентите няма да прилагат някои от разпоредбите на Закон № 44-FZ |
| Правила за работа на електронните оператори | Оператор на електронна платформа може да бъде само юридическо лице. При покупки сред МСП покупките ще се извършват само с цифрови подписи от списъка на правителството |
| Отчитане на обществените поръчки | Клиентите ще докладват отделно за договори с доставчици на храни въз основа на резултатите от несъстояли се конкурентни поръчки. Няма да има нужда от публикуване на месечни отчети за покупки от малкия и среден бизнес |
| Съдебно обжалване | Участниците ще могат да обжалват всякакви действия на клиента. Корпорацията на МСП, регионалните власти и организациите, създадени от регионалните власти, имат право да подадат жалба само срещу клиенти, които се оценяват и наблюдават |
| Обществени поръчки за инвестиционни проекти | Правилата за обществени поръчки за инвестиционни проекти ще се прилагат, ако цената на такъв проект е от 500 милиона рубли. Правилата не се прилагат за държавни корпорации, държавни компании, стопански субекти, в уставния капитал на които държавното участие надвишава 50 процента, и „дъщерни дружества“ на изброените организации |
| Снабдяване с одобрен NMDC | Правителството ще състави списъци на стоките с начална (максимална) договорна цена. Ако клиентът е планирал по-висока цена, той трябва да съгласува покупката с правителствения координационен орган |
Основната част от измененията на Закон № 223-FZ бяха направени с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г. За пълен преглед на промените прочетете по-нататък в препоръката.
Методи за снабдяване
Двете основни промени са разширяването на списъка на конкурентните поръчки и установяването на правила за електронни поръчки. Прочетете повече за иновациите.ДОБАВЕНИ КОНКУРЕНТНИ ПОРЪЧКИ
ДА СЕ състезаниеИ търгдобавен искане за предложенияИ Запитване за оферта. Тези методи на конкурентни поръчки се наричат наддаване. Клиентът има право да провежда всички състезателни методи на електронна платформа, както и в затворена форма. Списъкът не е изчерпателен - клиентът има право да напише в правилата за обществени поръчки други методи в допълнение към четирите, установени със Закон№ 223-ФЗ.Поръчката е конкурентна, ако клиентът отговаря едновременно на три условия:
- Публикува информация за обществените поръчки в Единната информационна система или изпраща покани до потенциални участници.
- Осигурява конкуренция за правото на сключване на договор въз основа на резултатите от обществените поръчки.
- Описва предмета на поръчката, като взема предвид изброените по-долу изисквания.
ОПРЕДЕЛИХМЕ ПРОЦЕДУРАТА ЗА СЪСТЕЗАТЕЛНА ПОРЪЧКА
За провеждане на състезателна поръчка клиентът публикува обявление и документация в Единната информационна система. При искане на оферти не е необходимо да публикувате документация. Клиентът посочва изискванията към заявленията на участниците в документацията, а при искане на оферти - в обявлението.Кандидатите имат право да подадат само едно заявление, а при поръчка от няколко обособени позиции - по едно заявление за всяка обособена позиция. Преди клиентът да приключи приемането на заявките, участникът има право да промени или оттегли заявката.
Всеки участник има право да иска разяснение на обявлението и документацията. Отговорът трябва да бъде публикуван в Единната информационна система в срок до три работни дни от датата на получаване на искането. Клиентът има право да не отговаря на заявки, получени по-късно от три работни дни преди крайния срок за подаване на заявки. Обясненията не могат да променят същността на документацията.
Клиентът има право да се откаже от покупката, преди да приключи приемането на заявки. Решението за отмяна трябва да бъде публикувано в ДОВОС.
За да избере доставчик, клиентът създава комисия за покупки. Записите за обществените поръчки трябва да се съхраняват най-малко три години.
ИМАМЕ УСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ПОКУПКА ОТ ДОСТАВЧИК НА ХРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ
Клиентите ще публикуват информация за поръчките от доставчика в Единната информационна система само ако предвиждат такова задължение в правилника за обществени поръчки. Също така в разпоредбите е необходимо да се запише процедурата за такава покупка и пълен списък на случаите, когато клиентът има право да сключи договор с доставчика. Препоръките ще ви помогнат да извършвате обществени поръчки от доставчици на храни и други неконкурентни процедури.ОПИСВА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ЕЛЕКТРОННО ЗАКУПУВАНЕ
При електронните поръчки целият документооборот ще се извършва на електронни платформи. Чрез електронния подпис участниците ще подават заявления, ще изпращат искания за разяснения на документацията, а клиентите ще публикуват разяснения в Единната информационна система, ще получават достъп до заявленията и ще създават проекти на протоколи. Работата на електронната платформа ще се осигурява от оператора. Клиентът, участникът и операторът на електронната платформа подписват документи със засилен квалифициран електронен подпис. За участие в поръчката участникът се акредитира с електронен подпис.За промяна или оттегляне на заявка, участникът изпраща уведомление до оператора на електронната платформа. Това може да стане не по-късно от крайния срок за кандидатстване. За повече информация относно електронните обществени поръчки вижте препоръките.
РЕГЛАМЕНТИРАХА ЗАТВОРЕНИ ПОРЪЧКИ
Клиентите имат право да провеждат всякакви състезателни поръчки по закрит начин. Затворена форма се избира, ако информацията за поръчката е държавна тайна или информацията не е публикувана в Единната информационна система с решение на правителството или правителствения координационен орган за обществени поръчки в рамките на инвестиционни проекти.Информация за приключили поръчки не се публикува в Единната информационна система. Клиентът изпраща покани за участие в поръчката до поне двама възможни участници. Участникът подава заявлението в запечатан плик. Как да се провеждат закритите поръчки в електронен вид ще се определя от правителството.
Избор на доставчик
От клиентите ще се изисква да опишат закупения артикул съгласно правилата. Сроковете за публикуване на обявленията са обвързани с начина на възлагане. Прочетете, за да видите какво още се е променило.УТВЪРДИХМЕ ПРАВИЛАТА ЗА ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА
Клиентите ще опишат обекта на поръчката съгласно правила, които са подобни на разпоредбите на Закон № 44-FZ. Необходимо е да се напишат функционалните, техническите, качествените и експлоатационните характеристики на продукта, работата или услугата.Няма да е възможно да се посочват търговски марки, марки за услуги, търговски имена, патенти, полезни модели, промишлени дизайни или страната на произход на стоките. Изключение: Няма друг начин за точно описание на продукта. Трябва да се използва изразът „или еквивалент“. Не е необходимо да се посочва еквивалентност в случаите, когато клиентът закупува:
- продукти и е необходимо да се осигури съвместимост с продукта, който клиентът вече има;
- резервни части за машини и съоръжения, с които клиентът разполага;
- стоки за изпълнение на договор съгласно Закон № 44-FZ;
- стоки, работи или услуги по международни споразумения или споразумения с клиенти съгласно Закон № 223-FZ, които предвиждат конкретни марки стоки.
ПРОМЕНЕНИ СА ПРАВИЛАТА, ПО КОИТО СЕ ПОСОЧАВАТ NMDC
Клиентите ще посочват първоначалната (максималната) цена на договора в обявлението и документацията по един от трите начина:
- начална (максимална) договорна цена (НМЦП);
- ценова формула и максимална стойност на договорната цена;
- единична цена на продукт, работа или услуга и максималната стойност на договорната цена.
ИМАТЕ УСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА СИГУРНОСТ НА ПРИЛОЖЕНИЯТА
Ако клиентът изисква приложението да бъде защитено, тогава условията трябва да бъдат записани в известието и документацията. Клиентът ще посочи как да защити приложението в разпоредбите за обществени поръчки. Това може да бъде паричен депозит, банкова гаранция и други способи по Гражданския кодекс. Участникът сам избира метода от инсталираните от клиента. В допълнение към банкова гаранция и обезпечение е възможно да се гарантират задължения с неустойка, задържане на вещ, гаранция, депозит, гаранционен депозит или по друг начин (клауза 1 на член 329 от Гражданския кодекс).
Клиентът има право да установи сигурност, ако първоначалната (максималната) цена на договора надвишава 5 милиона рубли. Размерът на обезпечението на приложението не трябва да надвишава 5 процента от NMDC.
Клиентът няма да върне гаранцията, ако спечелилият покупката не сключи споразумение или не предостави гаранция за споразумението (ако е предвидено в известието).
ПРОМЕНЕНА ИНФОРМАЦИЯ В СЪОБЩЕНИЕТО И ДОКУМЕНТАЦИЯТА
Следното беше добавено към информацията, която клиентът ще трябва да предостави в известието от 1 юли 2018 г.:- адрес на електронната платформа за състезателни поръчки;
- срок и ред за подаване на заявления за обществени поръчки;
- реда, по който клиентът обобщава резултатите от поръчката (етапи на покупка);
- описание на обекта на поръчката в съответствие с правилата, описани по-горе.
- изисквания към участниците и подизпълнителите при закупуване на работа по проектиране, изграждане, модернизация и ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения за капитално строителство и продукти, свързани с използването на ядрена енергия;
- описание на предмета на покупката в съответствие с описаните по-горе правила.
Те ще променят процедурата, по която се правят промени в обявлението и документацията. Ако клиентът промени обявлението и документацията, е необходимо след публикуване на промените да остане поне половината от срока за подаване на заявления в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки. Да кажем, че са публикували съобщение за търга на 2 юли. Заявки се приемат 15 календарни дни, тоест до 18 юли. На 16-ти е сменена документацията. Срокът трябва да бъде удължен с поне 8 календарни дни, тоест до 26 юли.
ДАТИТЕ ЗА ПУБЛИКУВАНЕ НА ОБЯВЛЕНИЯТА СА ПРОМЕНЕНИ
Срокът, в който клиентите ще публикуват обявление в Единната информационна система, зависи от метода на поръчката. Срокът трябва да се брои от датата на публикуване на обявата до датата, на която приключите с приемането на заявления, а в случай на запитване за предложения - когато завършите заявката. Сроковете за поръчки от МСП и за поръчки на общо основание са различни.| Метод на закупуване | Минимален период за общи покупки | Минимален срок за закупуване от МСП |
| Конкурс | 15 календарни дни | Седем календарни дни за NMCD до 30 милиона рубли, 15 календарни дни за NMCD над 30 милиона рубли. |
| Търг | ||
| Запитване за предложения | Седем работни дни | Пет работни дни, NMCD не трябва да надвишава 15 милиона рубли. |
| Запитване за оферта | Пет работни дни | Четири работни дни, NMCD не трябва да надвишава 7 милиона рубли. |
В момента клиентът трябва да даде на участниците поне 20 календарни дни за подаване на заявления. Правилото важи само за конкурси и търгове. Крайните срокове за конкурентни покупки, които не са търгове, се определят от клиента в разпоредбите (част 2 на член 3 от Закон № 223-FZ).
УСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СЪДЪРЖАНИЕТО НА ПРОТОКОЛИТЕ
Клиентите ще съставят два вида протоколи: за всеки етап от поръчката и за резултатите от избора на доставчик (окончателен протокол).Вижте таблицата за информация, която трябва да бъде включена в протоколите.
| Протокол от етапа на поръчката | Окончателен протокол |
| Дата на подписване на протокола. Резултати от разглеждането на заявленията (ако клиентът преглежда заявленията на етапа). Резултатите от оценката на заявленията с окончателното решение на комисията дали заявленията отговарят на изискванията на документацията. |
Дата на подписване на протокола. Брой заявки, дата и час на регистрация на всяка заявка. Име или пълно име на участника, с когото клиентът ще сключи договор. Номерата на заявленията в низходящ ред на рентабилността на предложенията на участниците. Резултати от разглеждане на заявленията. Резултати от оценката на приложението. Причини, поради които покупката не е осъществена (ако е необходимо). Друга информация съгласно правилника за обществени поръчки |
ОПРЕДЕЛИХМЕ ПРОЦЕДУРАТА ЗА СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОРА
Страните сключват договор не по-рано от 10 и не по-късно от 20 календарни дни от датата, на която клиентът е публикувал окончателния протокол в Единната информационна система. Друг краен срок се прилага, ако участникът е обжалвал покупката пред Федералната антимонополна служба или ако клиентът се нуждае от одобрение от управителния орган. В този случай страните подписват споразумението не по-късно от пет работни дни от датата, на която клиентът е получил одобрение или антимонополният орган е взел решение. Въз основа на резултатите от конкурентни поръчки клиентът ще може да сключва договори с няколко участници в случаите, предвидени в правилата за обществени поръчки. Например споразумение с няколко изпълнители за научноизследователска и развойна дейност.
Правила за закупуване от МСП
Клиентите ще правят покупки сред малкия и среден бизнес само в електронен вид. При закупуване от МСП, клиентът има право да проведе състезание на етапи, при които:- обсъдете характеристиките на продукта с участниците, за да ги изясните;
- ще обсъди предложенията на участниците с цел изясняване на продуктовите характеристики;
- ще разглежда и оценява кандидатурите;
- ще проведе квалификационен подбор;
- ще сравни допълнителни ценови предложения от участниците.
Клиентът има право да включи етап на квалификационен подбор в търга и искане за предложения, чиито условия трябва да бъдат записани в документацията. Когато изискват оферти, клиентите няма да провеждат квалифициран процес на подбор.
Участникът има право да представи обезпечение на заявката под формата на паричен депозит или банкова гаранция. Не са предвидени други форми на сигурност за обществените поръчки между МСП. В този случай кандидатът внася парите не по сметката на клиента, а по специална сметка, която се открива в банка от списъка на Министерството на финансите.
Заявленията за конкурса, търга и искането за предложения ще се състоят от две части и оферта. В първата част МСП описва продуктите. Във втория той посочва информация за себе си, описва потребителските свойства на продукта и предоставя други условия за изпълнение на договора.
Договорът между клиента и МСП ще бъде сключен на електронна платформа. Победителят има право да изпрати протокол за разногласия до клиента, също и чрез електронна платформа. Прочетете повече за електронните обществени поръчки от МСП в препоръките.
Процедура за работа съгласно 44-FZ
Клиенти, които не са изпълнили задълженията си за покупка от МСП, работят съгласно Закон № 44-FZ. От 1 юли нарушителите няма да прилагат всички разпоредби на Закон № 44-FZ, а само:- обосновете цената на договора;
- изберете метод за доставка;
- закупуване на стоки, работи и услуги от SMP и SONO;
- предявявайте изисквания към участниците;
- оценяват приложенията;
- създайте комисионна за закупуване;
- изберете доставчик;
- изпраща информация за участниците до FAS за включване в регистъра на недобросъвестни доставчици;
- сключват договори с доставчици на храни съгласно правилата на част 1 на член 93 от Закон № 44-FZ.
Изисквания към операторите на електронни платформи
Работата на електронната платформа ще се осигурява от оператора. Операторът ES може да бъде само образуваниепод формата на дружество с ограничена отговорност или непублично акционерно дружество. В уставния капитал на юридическо лице делът на чужди граждани или лица без гражданство, чуждестранни юридически лица трябва да бъде не повече от 25 процента. Операторът трябва да притежава електронната платформа, включително оборудването и програмите, необходими за работата на електронната платформа.Операторът на електронната платформа гарантира тайната на документите, които получава от участника и предава на клиента. Преговорите между клиента и оператора на електронната платформа са забранени, но само ако такива преговори създават предимства за някой от участниците или се разкрива поверителна информация.
Изискванията към операторите на сайтове при покупки сред МСП са различни. Такива сайтове ще работят в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ, като се вземат предвид допълнителните изисквания, които ще бъдат установени от правителството. В момента има шест действащи обекта, но точният списък ще бъде определен от правителството.
Отчитане на обществените поръчки От 1 юли 2018 г. отпада необходимостта от публикуване на месечни отчети за покупки от малкия и среден бизнес. В UIS клиентите поставят информация за количеството и цената на договорите въз основа на резултатите от всички покупки, покупки от доставчика, както и договори с доставчика въз основа на резултатите от неуспешна покупка.
Процедурата за съдебно обжалване
Участникът има право да обжалва всички действия на клиента в съда. Корпорацията на МСП, регионалните власти и създадените от тях организации ще могат да подадат жалба само ако клиентът:- провежда обществени поръчки в нарушение на Закон № 223-FZ или наредби за обществени поръчки;
- предявил изисквания към участниците, които не са предвидени в документацията за поръчката;
- не одобри и не публикува правилата за възлагане на обществени поръчки в Единната информационна система и не проведе възлагането на обществени поръчки в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ;
- не е публикувал годишен отчет за покупки от МСП в Единната информационна система или е публикувал невярна информация.
Те ще въведат ново основание за жалба до FAS - нарушение на Закон № 223-FZ от оператора на електронната платформа. Само участникът в поръчката има право да се свърже с антимонополния орган на тази основа.
Обществени поръчки за инвестиционни проекти
Новите правила за обществени поръчки за инвестиционни проекти се прилагат при едновременното изпълнение на две условия:- Клиентът изпълнява инвестиционен проект с държавна подкрепа, като проектът включва списък с инвестиционни проекти.
- Цена инвестиционен проекте най-малко 500 милиона рубли.
- държавни корпорации;
- държавни фирми;
Промените влизат в сила от 30 юни 2018 г.
Снабдяване с одобрен NMDC
Правителството ще състави списъци на стоките с начална (максимална) договорна цена. Ако клиентът е планирал по-висока цена, той трябва да съгласува покупката с правителствения координационен орган. Също така е необходимо да закупите, в съгласие с координиращия орган, работи, услуги и наем, ако контрагентът ще използва стоки от списъка.Правилата важат за следните клиенти:
- държавни корпорации;
- държавни фирми;
- икономически субекти, в уставния капитал на които държавното участие надвишава 50 процента;
- дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от 50 процента принадлежат на изброените юридически лица.
