Списък на търгове за 44 федерални закона. Списък на търг. В какви случаи се провежда електронен търг?

Днес законът няма недвусмислено определение за това какво представляват електронните поръчки съгласно 223-FZ. FAS Русия и правоприлагащите органинастояват електронната форма на обществените поръчки напълно да елиминира документооборота на хартиен носител. На практика не всички клиенти следват това определение. Нека обсъдим проблемите и рисковете на клиентите при избора на електронна форма на обществена поръчка днес.

Методи за възлагане на обществени поръчки в електронен вид съгласно 44-FZ и 223-FZ

Понастоящем държавните клиенти имат отговорност за провеждане на електронни поръчки (Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г.). Те са длъжни да проведат електронен търг за закупуване на продукти, включени в списъка, определен от правителството. Списък на търг списък на търгаодобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-R. Тоест тук е фиксирана не само формата на обществената поръчка: електронна, но и единственият възможен начин за определяне на доставчика е предложен.

Има и клиенти, които работят по Закон № 223-FZ. Те имат списък с продукти, които купуват по електронен път, но сами решават по какъв начин. Това може да е състезание, може да е търг или може да бъде искане за оферти, искане за предложения или нещо друго, независимо измислено от клиента и заложено в Правилника за обществени поръчки. Тоест електронният формуляр е задължителен за тях и те избират самостоятелно начина. Регионални власти, органи местно управлениеможе да установи допълнителни ограничения за определени категории клиенти по отношение на избора на метод за електронна поръчка.

Доброволно извършване на покупки в в електронен форматмогат всички категории клиенти съгласно 223-FZ.

223-FZ: списък на покупките в електронен вид:

Списъкът на стоките, работите и услугите, които клиентите са длъжни да закупят в електронна форма съгласно 223-FZ, е изчерпателен, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616. Включва:

• хартиена прежда;
• шнурове, въжета и продукти от въжета, които не са включени в други групи;
• облекло за поддържане на физическата форма (против претоварване, профилактично-стрес, профилактични костюми) специални;
• дървен контейнер;
• целулоза, хартия и картон;
• пълен списък на стоки, работи и услуги, закупуването на които се извършва в електронна форма в съответствие с 223-FZ.

Всеки път, когато клиент се нуждае от продукт, работа или услуга от този списък, той е длъжен да извърши покупка в съответствие с 223-FZ по електронен път.

Какво да направите, ако клиентът прави покупка, която включва както артикули, включени в списъка, така и стоки (работи, услуги), покупката на които не е допълнително регулирана? Препоръчително е покупките, които трябва да се извършват по електронен път, да се отделят в отделна партида. Ако това не може да се направи, по-добре е да се съсредоточите върху прага от 5%.

Съгласно общата практика на регулаторните органи е позволено да се включва в партида, която съдържа смесени продукти, не повече от 5% от онези стоки, работи и услуги, които трябва да бъдат закупени по електронен път. Това е заО в стойностно изражениеспрямо първоначалната максимална цена.

Поръчка по 223-FZ - курс за дистанционно обучение в училището електронна търговия. Обучението се провежда, като се вземат предвид всички законодателни промени. Клиентът ще се научи да съставя документи правилно, а доставчикът ще се научи да ги чете и разбира правилно. Допълнителен професионална програмаобучението за напреднали е разработено въз основа на изискванията професионален стандарт"Специалист по поръчките" Сертификат за напреднало обучение 72 часа.

Изключения от правилата

Има ли изключения, когато е разрешено закупуването на продукти от Списък № 616 да се извършва в неелектронна форма? Оказва се, че има:

• сумата на сделката не надвишава 100 000 рубли;
• сделката или продуктът (група стоки) е включен в одобрения списък, информацията за който не подлежи на публикуване на официалния уебсайт;
• информацията, съдържаща се в обявлението, документацията за поръчката или проекта на договор съдържа информация, свързана с държавна тайна;
• необходимостта от доставка е възникнала в резултат на извънредна ситуация, непреодолима сила, необходимост от спешна медицинска намеса, природни или причинени от човека извънредни ситуации, както и с цел предотвратяване на заплахата от тяхното възникване. В тази част на клиентите се препоръчва да разполагат с документални доказателства, че действително са възникнали непредвидени обстоятелства, които е било невъзможно да се предвидят. Ако се случи злополука, по-добре е да съставите потвърждаващ протокол. В идеалния случай такъв акт трябва да бъде подписан не само от служителите на клиента, но и от трети незаинтересовани страни. Но ако клиентът има твърде много извънредни и непредвидени ситуации, това е повод контрольорите да се замислят дали тези действия отговарят на действителността. Може би актовете са фалшиви;
• покупката е предмет на условията за закупуване от един доставчик в съответствие с Правилата за обществени поръчки, одобрени от клиента. Това правило означава, че всъщност клиентът изобщо не може да пазарува от списък № 616 по електронен път, а може да се задоволи с покупка от един доставчик. Ако посочва такова право в своите Правила за обществени поръчки, разбира се. Но такава находчивост на клиента всъщност е злоупотреба, защото... „в чист вид” не отговаря на целите и принципите на законодателството относно договорната система. Най-вероятно с влизането в сила на измененията на 223-FZ тази практика ще стане невъзможна. Поради това на клиентите се препоръчва да се адаптират към електронните форми на процедурите за възлагане на обществени поръчки и да се научат да работят в електронни платформи за търговия.

Клиентът, съгласно своите Правила, може да разшири списъка със стоки, работа, услуги, които ще закупи в електронна форма. С доброволното приемане на такова задължение клиентът носи и отговорност за изпълнението на тези задължения.

Как клиентът може да организира електронен формуляр за поръчка съгласно 223-FZ?

След като клиентът реши, че стоките, работите и услугите ще бъдат закупени по електронен път, той трябва да разбере как да организира тази форма на обществена поръчка. Днес няма ясна дефиниция какво представляват електронните поръчки и как се извършват. Клиентът е длъжен да установи правилата и процедурата за такава поръчка в своите Правила.

Можете да се съсредоточите върху междуправителствени споразумения и да се ръководите от подобни норми на договорната система:

• „Електронен формуляр (формат) за обществена поръчка” е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка използвайкиинтернет мрежи, уеб портал и (или) платформа за електронна търговия (електронна платформа), както и софтуер и хардуер (Споразумение за държавна (общинска) поръчка, сключено на 9 декември 2010 г.).

В 44-FZ има подобно определение:

• В рамките на отношенията, насочени към задоволяване на държавни и общински нужди, разрешен обмен електронни документи , предвидени от законодателството на Руската федерация и други разпоредби относно договорната система в областта на обществените поръчки, между участниците в договорната система в областта на обществените поръчки, включително подаване на заявления за участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), окончателни предложения (част 1 на член 5
• Търг в електронна форма (електронен търг) означава търг, чието провеждане се осигурява от на електронната платформа от нейния оператор(част 1 на член 59 от Закона за договорната система).

Но тези подходи не са залегнали в рамките на 223-FZ. Това означава, че те не могат да бъдат истината от последна инстанция. Единственият регулатор, който предостави разяснение относно електронния формуляр за обществена поръчка съгласно 223-FZ, е антимонополната служба.

Писмото на FAS Русия от 2 юли 2014 г. № ATs/26473/14 гласи: „... може да се счита за поръчка в електронна форма обмен на електронни документимежду клиента и участника в поръчката в съответствие с изискванията за конкретен метод на поръчка, установени в наредбите за обществени поръчки". Някои клиенти тълкуваха това уточнение субективно и широко: те не се поколебаха да изискват документи на хартиен носител успоредно с електронната форма и задължиха участника в поръчката да се яви на един или друг етап от процедурата за възлагане на поръчката. Имаше случаи, когато клиентите събираха заявки по електронен път, но участниците трябваше да се явят лично, за да подадат ценовите предложения.

За да елиминира такива неправилни тълкувания, FAS Русия пояснява: „... процедура за възлагане на обществена поръчка, при която изключениобмен на хартиени документимежду клиента и участниците в поръчката в съответствие с изискванията за конкретен метод на доставка, както и задължение за присъствие на участника в поръчкатана определени етапи от процедурата за възлагане на обществена поръчка.“ Препоръчваме на клиентите да следват това разяснение от FAS, докато не влязат в сила измененията на 223-FZ и се появи недвусмислена формулировка на концепцията за „електронни поръчки“.

Позицията на FAS намира отражение в практиката

Нека да разгледаме няколко примера.

Решение № 223ФЗ-119/15 въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата на Федералното държавно унитарно предприятие „Спецстройсервис към Спецстроя на Русия“ срещу действията (бездействието) на клиента JSC „CIUS UES“.Клиентът изисква пликове да бъдат представени на хартиен носител на адреса и местоположението на клиента. Разглеждайки жалбата, комисията на FAS Русия признава действията на клиента за неоснователни, незаконни и несъвместими с разпоредбите на Правилника за обществените поръчки и разкрива нарушение на част 1 на член 2 от Закона за обществените поръчки.

Ситуацията в московското метро.Клиентът закупи система за видеонаблюдение за московското метро. Проведе се състезание. По отношение на ценовите параметри и други характеристики конкуренцията беше наистина подходяща. Но в Правилника за обществените поръчки беше открито противоречие: клиентът предписа условията за провеждане на електронен търг, изготвяне електронен списък, включващи стоки, работа, услуги, включени в партидата, по отношение на която е подадена жалбата. От една страна, за клиента е по-целесъобразно и ефективно да проведе търг, от друга страна, пряката норма на Правилника за обществените поръчки го задължава да се проведе електронен търг. Процедурата за възлагане на обществена поръчка е прекратена. Клиентът промени Правилника за обществени поръчки и въпреки това проведе състезателна процедура, която отразява обективните му нужди.

Въз основа на тези две решения не може да се заключи, че контрольорите винаги стоят на страната на участника в процедурата за възлагане на обществена поръчка. Не. Ако клиентът правилно е предписал процедурата за провеждане на електронния формуляр за поръчка и я спазва стриктно, всеки регулаторен орган ще бъде на страната на клиента. Ето един пример.

Решение № 223FZ-137/14 въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата на UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC.Клиентът е извършил покупката по електронен път. Участникът е бил мързелив или не е искал да премине акредитация в електронната платформа и е донесъл заявлението на хартиен носител. Заявлението е попълнено в пълно съответствие с документацията и съдържа всичко необходими документи, но участникът е нарушил реда за подаване на заявлението. Клиентът не е получил заявлението в електронен вид преди крайния срок за подаване на заявленията. Заявлението на хартиен носител е върнато на участника без разглеждане. Участникът подал жалба, която се оказала неоснователна. Клиентът разумно се е ръководил от Регламента и е спазвал принципите на електронния формуляр за обществена поръчка. Той не беше длъжен да приеме заявлението на хартиен носител.

Някои съдилища поддържат тази позиция. В общи линии арбитражна практикапротиворечиво, но постепенно се доближава до разбирането, формирано от антимонополната служба. По-специално Федералната антимонополна служба на Московския окръг в своята резолюция от 2 декември 2013 г. № F05-14297/2013 по дело № A40-4091/13-152-41 отбеляза: „... посочени в Закона за обществените поръчки и Указ на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. N 616 „За одобряване на списъка на стоките, строителството и услугите, чиито поръчки се извършват в електронна форма“, електронната форма предполага изпълнение от лица, участващи в доставката, включително на клиента, на всички действия, използващи електронни средстваи по този начин елиминира възможността за използване на хартиени документи" Интересното е, че московските съдилища също взеха противоположни решения, позволявайки част от молбата да бъде подадена на хартия. Но не трябва да се фокусирате върху такава позиция. Тя няма да бъде подкрепена от антимонополната служба или прокуратурата. FAS Русия и правоприлагащите органи настояват, че електронната форма на обществените поръчки напълно премахва хартиения документооборот.

Електронни обществени поръчки съгласно 223-FZ в Правилника за обществените поръчки

Нека разгледаме два възможни варианта за клиента. И двете са рискови, но в момента е невъзможно процесът да се организира по друг начин.

Вариант 1: приемете кандидатури по имейл

Да приемем, че клиентът е установил в Правилника за обществени поръчки, че за него електронната форма на поръчка е размяна на писма чрез електронна пощенска кутия. Равенството и справедливостта ще трябва да бъдат осигурени още от етапа на кандидатстване. Клиентът поема задължения, чието изпълнение всъщност не зависи от него. Тя трябва да осигурява непрекъсната работа на електронната пощенска кутия, която може да спре да работи поради технически причини на доставчика.

Възможно е участник да е подал заявление от лице, което няма право да подава заявление. В този случай клиентът носи риска от неизпълнение на задълженията по договора.

Да кажем, че всичко мина гладко и всички заявления пристигнаха в необходимата форма. Въпросът остава открит: как клиентът гарантира незабавен достъп до приложенията? Има голяма вероятност клиентът да отвори заявки преди датата, посочена в документацията, създавайки преференциални условия за участие на определени лица.

На етапа на подаване и отваряне на заявленията има най-големи корупционни рискове. Съществува голяма вероятност за нарушение на част 1 на член 17 от Закона за защита на конкуренцията, когато клиентът може да координира действията на участниците в процедурата и да предостави информация за съдържанието на заявленията на участниците на други лица, включително конкуренти.

Друг проблем е в процедурата по обществените поръчки. Как клиент може да организира търг или повторно наддаване с помощта на електронна пощенска кутия? Възможно е, но не е прозрачно.

Заключение:Твърде рисковано е клиентът да пазарува по електронен път чрез размяна на имейли чрез имейл акаунт. Това е възможно, но ще създаде повече трудности, отколкото ще улесни работата.

Вариант 2: организиране на електронна форма за обществена поръчка чрез оператор на електронна платформа

Ако Правилата за обществени поръчки предвиждат, че електронната форма на поръчка включва използването на услугите на оператор на електронна платформа за търговия, клиентът носи пълна отговорност за действията на този оператор. В края на краищата, въпреки че няма изменения в 223-FZ, няма такъв субект като „Оператор на електронна платформа“: нито субект като участник в цикъла на обществени поръчки, нито субект на отговорност в рамките на 223-FZ.

За съжаление, не всички сайтове гарантират правилна и непрекъсната работа. Евентуалните повреди и смущения в работата на оператора ще бъдат приписани на клиента. В случай на рекламация, клиентът, а не операторът на сайта, ще получи съответната поръчка. И ако операторът на сайта не посрещне клиента и не позволи извършването на предписаните от антимонополния орган действия, клиентът може да бъде глобен за неизпълнение на разпореждането на регулаторния орган. Размерът на такава глоба е до 500 000 рубли!

Съвет към клиентите: Изберете вашия оператор внимателно. Напишете как ще споделите отговорността.

Препоръчваме на клиентите да направят следната уговорка в Правилника за обществени поръчки. Моля, посочете, че процедурата за провеждане на конкретен метод за възлагане на обществена поръчка, който е предписан във вашите Правила, и процедурата за провеждането му в ETP може да се различава, като се вземе предвид функционалността на оператора на ETP.

В противен случай, ако операторът на сайта не гарантира 100% съответствие с вашите Правила за обществени поръчки, тогава всички действия в рамките на тази процедура за обществени поръчки могат да се считат за неразумни, несъвместими с Правилниците за обществени поръчки и действията на клиента ще бъдат квалифицирани като нарушение на част 1 на чл.2 от Закона за обществените поръчки. Това нарушение не води до административни последици, но въз основа на такова решение клиентът може да получи поръчка, която го принуждава да направи промени в процедурата за възлагане на обществена поръчка или да повтори един или друг етап от поръчката.

Как трябва да бъде?

Подготвени са изменения към 223-FZ, които най-накрая ще дадат разбиране за това какво е електронна форма на обществена поръчка и как да я извършите. Операторът на сайта трябва да стане пълноправен субект на процеса на възлагане на обществена поръчка, неговите действия могат да бъдат обжалвани и отговорността ще бъде предвидена за него в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Законодателите предложиха редица инициативи, които регулират електронните обществени поръчки. На първо място, това ще ви позволи да проследите всяко действие на всеки участник в процеса на обществена поръчка.

Днес за участниците може да бъде трудно да разберат как да подадат заявление, на какво място, а също така е трудно впоследствие да се докаже, че клиентът е създал пречки при подаване на заявление. Ако промените бъдат приети, всички етапи от процедурата по обществената поръчка ще бъдат ясни, еднакви за всички и лесни за контрол.

Да започнем с определение. Тръжният списък е списък на стоки, работи и услуги, чието придобиване трябва да се извърши чрез метод на възлагане на обществена поръчка като електронен търг.

Разпоредбите, които уреждат списъка за търг съгласно 44-FZ 2019 г., са федералният закон№ 44-FZ и Правителствена заповед № 471-r от 21 март 2016 г.

44-FZ регламентира провеждането на електронен търг в случаите, когато предметът на поръчката е включен в списъка, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация. Но отговорните представители на регионалните структури също имат право да съставят такъв списък (част 2 на член 59 44-FZ). Ако клиентът планира да закупи стоки, работи и услуги за нуждите на предприятието, е необходимо да се провери наличието на териториални разпоредби, които одобряват такива списъци за търгове.

Състав на тръжната листа

Обектите на поръчката (стоки, работи, услуги) са включени в списъка на поръчките по метода на търга в съответствие с 44-FZ съгласно следните критерии:

• обектът на поръчката трябва да бъде точно формулиран и точно описан;
• победителят в търга може да бъде определен по количествени и парични критерии.

Новият списък включва например:

• продукти и услуги селско стопанствои лов;
• риба и други продукти от риболов и рибовъдство;
• суров нефт и природен газ;
• метални руди;
• хранителни продукти;
• текстил и текстилни изделия;
• кожа и кожени изделия;
• хартия и хартиени изделия;
• електрическо оборудване.

Въпреки това, обществената поръчка чрез електронен търг за обекти, включени в списъка на стоките на търга съгласно 44 федерални закони, не винаги се извършва. Като се вземат предвид изискванията на 44-FZ и писмо № OG-D28-4336 от 13 април 2017 г., редица покупки могат да бъдат извършени чрез искане на оферти или искане на предложения. Ако условията за наддаване попадат в разпоредбите на член 93 44-FZ, клиентът има право да сключи договор с единствен доставчик. Продуктите от списъка не могат да бъдат закупени само чрез конкурсни процедури. Заповед № 471-р обаче позволява редица изключения, които ще бъдат разгледани по-долу.

Изключения

Има редица изключения за по-специфични кодове на търгове. Например код 43 - специализирано строителство изключва код 43.13 - сондажни и проучвателни работи и не може да се провежда търг при строителство, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни обекти, както и изкуствени пътни съоръжения, при условие че първоначална (максимална) Цената на договора е определена на над 150 милиона рубли. за държавни нужди и 50 милиона рубли. за общински нужди.

Изключение правят и поръчките, които могат да се организират чрез конкурс с ограничено участие, както и конкурс на два етапа. По този начин могат да бъдат закупени хранителни продукти за медицински организации, образователни институции, институции социални услугии други.

Също така не се изисква провеждане на търг при провеждане на процедури за обществени поръчки за доставка на храни, обслужванеритуални, церемониални събития, замяна на жилищни имоти, придобиване на сувенири и подаръчни комплекти, както и бюлетини за гласуване.

Това си струва да се обърне внимание при избора на метод за идентифициране на доставчик. Нека ви напомним, че за грешен избор на метода за закупуване на стоки, работи и услуги, определени в списъците, одобрени от правителствотона Руската федерация или съставните образувания на Руската федерация Федералната антимонополна служба може да наложи глоба на длъжностно лице в размер на 50 000 рубли.

• На 15.04.2018г
• 0 коментара
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Закупуване на лекарства, медицинско оборудване, Покупки от един доставчик, Искане за оферти, Искане за предложения, NMCC, SMP, Електронен подпис, Електронен търг, ETP

В този материал сме събрали цялата информация за електронен търг, който се съдържа в 44-FZ. Не е тайна, че този закон понякога е труден за разбиране, затова се опитахме да представим разпоредбите му възможно най-достъпни и прости.

Какво е електронен търг и кога се провежда?

Електронният търг се разбира като поръчка, която:

• извършвани в електронен вид и извършвани на електронен платформа за търговия (ETP);
• преминава във формат открито наддаване в реално време, тоест участниците виждат приложенията на другия и могат да ги подобряват ценови предложения.

В този случай „подобрение“ означава подаване на заявление с цена, по-ниска от тази на конкурентите, тъй като се провежда електронен търг по 44-FZ за намаляване на цената на договора.

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2019 г. за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистър ERUZ ( Единен регистъручастници в поръчката) на портала EIS (Unified Информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Електронният търг се счита за най-прозрачната процедура от всички методи за определяне на доставчик. Недостатъкът му е, че критерият за избор на етап наддаване е само цената. Следователно можете да закупите чрез търг не само всякакви стоки, работи или услуги, а само тези, за които можете:

• описват точно обекта на поръчката;
• оценявайте приложението единствено по цена.

Такива артикули за обществени поръчки са включени в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация. Стоките, услугите и работите, включени в него, трябва да бъдат закупени стриктно чрез електронен търг. Но има изключение: ако условията за закупуване на обект от списъка на търга „се вписват“ в искане за оферти или предложения или сключване на договор с един доставчик, тогава може да се извърши подходящата процедура. Така че, ако цената на договор за закупуване на стоки от списъка на търга не надвишава 100 хиляди рубли, вместо на търг можете да закупите от един доставчик.

В допълнение, клиентът може да закупи други стоки, работи или услуги чрез търг, ако те могат да бъдат ясно описани и оценени само по цена.

Същност на електронната процедура

Страни по електронния търг са:

• клиент;
• доставчици;

ETP е интернет ресурс, който предоставя на други страни технически възможности за взаимодействие с цел наддаване и сключване на договори. Всеки сайт се управлява оператор, тоест юридическото лице, което го притежава. Не всяка ETP е разрешена за търговия съгласно 44-FZ, а само тези, които отговарят на определени изисквания. В момента има само 6 обекта, които имат право да провеждат процедури в рамките на държавните поръчки. Скоро обаче.

За да станете търговски участник в ETP, трябва да преминете акредитация. Засега тази процедура се извършва във всеки обект поотделно, но след като всички покупки преминат в електронен вид, вместо това ще е достатъчно само да се регистрирате в Единната информационна система.

Размяна на документи

Името на процедурата подсказва електронен документооборот . Това означава, че всички документи, подписани от страните, имат електронен формати се регистрирайте електронен подпис. За да получат EDS сертификат, клиентите трябва да се свържат с Министерството на финансите. Доставчиците могат да получат подпис от всеки сертифициращ орган.

Забележка! От 1 юли 2018 г. доставчиците трябва да използват квалифициран електронен подпис. Засега е разрешено използването на неквалифицирани.

Обменът на електронни документи става през платформата. Изключение прави процесът на сключване на държавна поръчка - той се извършва в Единната информационна система. ETP са длъжни да гарантират поверителността на информацията за участниците в търга до обобщаване на резултатите. Освен това на сайта се съхранява информация и документи за всички проведени процедури.

Отговорностите на ETP оператора включват публикуване на документи. Това се отнася не само за протоколите, които се изготвят по време на търга, но и за документите, които клиентите качват на сайта, а именно обявления и други документи за обществени поръчки, техните промени, разяснения на разпоредбите на документацията и съобщения за отказ от задържане търгът. Операторът също изпраща всички тези документи (с изключение на обявлението за електронен търг и тръжната документация, която е поставена в Единната информационна система) на пощата на участниците.

Акредитация за ETP

За да получите акредитация на сайта, трябва да подадете набор от документи на оператора. Засега това трябва да се направи на всеки обект. Процесът на акредитация обаче ще се сведе до регистрация в Единната информационна система. Засега са в сила старите правила за акредитация, така че нека им обърнем внимание.

IN набор от документи, представени на търговския оператор, включва:

1. Изявление.
2. Копие от извлечение от съответния регистър (Единен държавен регистър на юридическите лица, Единен държавен регистър на индивидуалните предприемачи), получено не по-рано от 6 месеца. Ако заявлението се подава от физическо лице, вместо извлечение трябва да представите копие от паспорта си.
3. Копия учредителни документиЗа юридическо лице.
4. TIN или еквивалент (за чужденци).
5. Ако се акредитира чуждестранно лице, нотариално заверени документи за регистрация на юридическо лице или индивидуален предприемач, за физическо лице - копие от документ за самоличност.
6. Документ, въз основа на който представител на юридическо лице действа от името на своята фирма. Може да е:
   • решение за назначаване или избор за директор;
   • копие от заповедта за назначаване на длъжността.
7. Ако друго лице действа като представител, тогава се прилага документ, потвърждаващ неговите правомощия. Ако това индивидуален, трябва да представите нотариално заверено пълномощно. Ако е законен - ​​оригинал на пълномощно, издадено от фирмата.
8. Решение за одобрение голяма сделка.
9. Имейл адрес.

Забележка! Клиентът няма право да изисква от участниците, които са акредитирани към ETP, да предоставят други документи.

След подаване на набор от документи в ETP, операторът трябва да приеме решение за акредитация. Това е, което той трябва да направи 5 работни дни. В резултат на това доставчикът трябва да бъде уведомен какво решение е взето. Ако той е положителен, заедно с него участникът ще получи достъп до аукциони и номер на сметка за прехвърляне на обезпечение на офертата. Ако е отрицателно, съобщението ще посочи причините за това.

Отказът може да възникне в няколко случая:

• не са представени документи за акредитация;
• представени са документи, но не отговарят на изискванията;
• фирмата е регистрирана в офшорка.

Не може да има други основания за отказ на акредитация. Ако недостатъците бъдат коригирани, доставчикът може да кандидатства отново за акредитация.

Ако се приеме положително решениеНа участника се дава акредитация за срок от 3 години. Важно е да запомните, че е задължително да уведомите ETP за промени. Това е необходимо, ако:

• Данните на доставчика са променени или са направени промени в документите.
• променен електронен подписили срокът му на валидност е изтекъл.
• са издадени нови пълномощни за работа от името на кандидата.

Участникът изпраща известие за това до ETP, а операторът прави промени в данните си. При необходимост се поставят и документи на сайта.

важно! Търговският оператор не проверява точността на информацията и документите, предоставени му от участниците. Цялата отговорност за това пада върху самите тях.

След като получи акредитация, участникът може да види всички търгове, провеждани на сайта. За да участва в тях, той се нуждае прехвърляне на средства към ETP. В момента на изпращане и кандидатстване за конкретен търг, от тези средства ще бъде блокирана сума, равна на размера на обезпечението му.

Възможността за участие в търгове е блокирана 3 месеца преди края на периода на акредитация. ETP уведомява участника, че акредитацията трябва да бъде подновена. Можете да стартирате процеса без да чакате това уведомление, но не по-рано от 6 месеца преди изтичането на текущата акредитация.

Операторът от своя страна води Регистър на акредитираните участници. Той съдържа следните данни:

• информация от заявлението за акредитация;
• документи на участника, с изключение на учредителни документи и извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица или Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи;
• последния ден от валидността на акредитацията.

Информацията се изпраща в този регистър в същия ден, когато е взето решение за акредитиране на заявителя. Ако има промени в информацията, те се отразяват в регистъра в рамките на 1 час. При изтичане на срока на акредитация участникът се отписва от регистъра в рамките на един работен ден. Същото ще последва, ако операторът реши да изключи доставчика от регистъра. Сайтът трябва да уведоми доставчика, че е заличен от регистъра на акредитираните участници.

Документация

Известие за търга

Съобщението за търга се публикува в Единната информационна система и по всякакъв начин средства за масова информацияв рамките на следните периоди:

• ако цената на договора е по-малка от 3 милиона рубли - не по-малко от 7 днипреди крайния срок за приемане на заявления;
• ако цената на договора е повече от 3 милиона рубли - не по-малко от 15 дни.

Известието включва необходима информация за всички покупки:

1. Данни за клиента - име, адрес, данни за контакт, трите имена на лицето, отговорно за покупката.
2. Условия на договора - описание на покупката в съответствие с чл.33, информация за количеството закупени стоки или обема на работата, услугите, както и мястото на тяхното изпълнение.
3. Продължителност на договора.
4. НМКЦ и източник на финансиране.
5. Идентификационен код.
6. Ограничения или предпочитания за определени групи участници. Например предоставяне на информация, че поръчката се извършва за малки предприятия.
7. Начин за определяне на доставчика.
8. Информация за приложението.
9. Информация за размера и реда за предоставяне на обезпечение на заявката.
10. Информация за сигурността на договора - размер, ред на представяне, информация за банкова или трезорна поддръжка.

Освен това известието включва информация за конкретна процедура: адрес на ЕТП, крайни срокове за приемане на заявления и провеждане на търга, размер на гаранцията за кандидатстване, изисквания към участника - общи и допълнителни, условия и забрани за прилагане на националния режим (ако има такъв).

Тръжна документация

Тръжните документи обикновено повтарят цялата информация, съдържаща се в обявлението. Освен това тръжната документация съдържа такава информация:

1. Пълно описание на обекта на поръчката, условията на държавната поръчка, както и обосновка на цената.
2. Изисквания към съдържанието на заявлението, включително указания за попълване.
3. Процедури за плащане, включително въпроси, свързани с прилагането на обменните курсове на чуждестранна валута.
4. Информация относно договорна службаклиента, ръководителя на договора или лицето, отговорно за този търг.
5. Информация за промени в условията на договора.
6. Период на подписване на договора.
7. Условия, при които победителят ще бъде признат за избегнал.
8. Срокът, в който участниците могат да изпратят искане за разяснение на разпоредбите на документацията.
9. Информация за едностранно прекратяване на договора.
10. Проект на договор.

Молба за разяснение

Ако доставчикът има въпроси относно определени разпоредби от документацията, той може да поиска разяснение. Тази функция работи за всеки акредитиран участник. Всеки от тях може да подаде 3 заявкив рамките на една процедура. За това са определени следните срокове:

1. Заявката се изпраща не по-късно от 3 дни преди крайния срок за приемане на заявления.
2. ETP го прехвърля на клиента в рамките на 1 час.
3. Клиентът публикува своите обяснения в рамките на 2 дни. Не се публикува обаче информация за участника, подал заявката.

Промени в документацията

В резултат на разяснението документацията за обществената поръчка може да бъде променена. Освен това клиентът може да направи това по свое усмотрение. Правилата са:

1. Можете да промените документацията не по-късно от 2 днидо края на заявките.
2. Промяната е публикувана в рамките на 1 денслед вземане на такова решение.
3. Срокът за приемане на заявления се удължава, за да има 7 или 15 днив зависимост от цената на договора.
4. Разяснението трябва да пояснява или допълва документацията, но не и да променя нейната същност.
5. Забранява се промяна на обекта на поръчката или увеличаване на обезпечението на договора.

Подаване на заявление

Заявлението за участие в електронен търг се състои от две части. Написахме подробно в отделна статия.

Втората част на заявлението се състои от информация за доставчика и обекта на поръчката. Доставчикът осигурява:

1. Информация за вас - име, местоположение, контакти и т.н.
2. Документи, потвърждаващи, че отговаря на единните изисквания за участниците в обществената поръчка.
3. Документи (копия), потвърждаващи съответствието на обекта на поръчката със законовите изисквания.
   

   Забележка! Ако такива документи се прехвърлят заедно със стоките, доставчикът не трябва да ги представя като част от заявлението.

4. Решение за одобряване на голяма сделка, ако е приложимо за дадена покупка за този доставчик.
5. Документи, които потвърждават правото на доставчика да получи преференции (например за организации на хора с увреждания).
6. Документи, потвърждаващи, че продуктът отговаря на условията на националния режим, ако такива изисквания са установени за него.
7. Ако покупката е за SMP и SONO - декларация за принадлежност към такива лица.

Обърни внимание! Клиентът не може да изисква от доставчика да предостави други документи или информация.

Можете да подадете своята кандидатура по всяко време, включително в последния ден на прием. И двете части на приложението се изпращат едновременно. Подава се заявление за ETP, след което операторът потвърждава в рамките на един час, че е получено и му присвоява номер. Забранено е подаването на повече от една заявка за участие в търга.

На първия етап приложението се проверява от самата платформа. Операторът не може да отхвърли заявката по други причини, с изключение:

• нарушение от страна на участника на правилата за подписване на документи с цифров подпис;
• участникът подава втора заявка, ако първата не бъде оттеглена;
• нарушаване от страна на участника на срока за подаване на заявление;
• недостиг Париза осигуряване на приложение;
• изтичане на периода на акредитация на доставчика за ETP (вече не се приемат заявления 3 месеца предварително).

При изпращане на отказ за приемане на заявление до участник операторът трябва да обясни причината. Самият участник може да оттегли заявлението преди края на приемния период – няма ограничения за това.

Когато крайният срок за приемане на заявки изтече, ETP изпраща първите им части на клиента. Той трябва да направи това не по-късно от следващия работен ден.

Случва се да не бъде подадено нито едно заявление. В този случай търгът се признава се провали.

Преглед на първите части на приложенията

Няма повече 7 дниот крайната дата за приемане на заявки, комисията на клиента преглежда първите им части. Има само две причини за отказ:

1. Участникът е попълнил неправилно съгласието за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа или е посочил неверни параметри на обекта на поръчката.
2. Участникът е предоставил неточна или непълна информация в заявлението.
3. След разглеждане на всички заявления комисията съставя протокол, в който всички участници се изброяват с присвоените им поредни номера и се посочва за всеки от тях информация за допускане или недопускане до участие в търга. При отказ на участник това решение трябва да бъде мотивирано. Трябва да се посочи документацията или законът, които участникът е нарушил.
4. Протоколът се изпраща в ЕТП и се поставя в Единната информационна система преди края на срока за разглеждане на заявлението. Търговският оператор трябва да изпрати на всички участници известие за решението на клиента в рамките на един час след получаване на протокола.
5. Случва се нито едно заявление, в резултат на разглеждане на първите им части, да не бъде пуснато за търга. В този случай се счита, че търгът не се е състоял.

Процедура за наддаване

Датата на търга е посочена в документацията. Провежда се след 2 днислед разглеждане на първите части от заявленията. Ако този ден е събота и неделя, следващият ден е първият работен ден. Часът се задава от оператора и зависи от часовата зона.

Всички допуснати до процедурата участници се събират в „аукционната зала” на ЕТП в определения ден и час. Когато търгът започне, те подават своите ценови оферти. Ценовата стъпка не може да бъде по-малка от половин процент от NMCC или текущата минимална оферта на участника. Можете да подобрите само собственото си приложение, тоест да изпратите друго с по-ниска цена. Ако обаче най-добрият запис е ваш, не можете да го подобрите допълнително, докато друг участник не го направи. Забранява се и подаване на заявка с цена равна на нула. Повече подробности, ценови предложения и увеличения на цените можете да прочетете в отделен материал.

Ако в рамките на 10 минути след последното наддаване никой не го наддаде, търгът се счита за завършен.

Случва се двама участници да получат еднакви заявки. В този случай победител ще бъде този, чиято заявка е записана първа.

През следващите 10 минути участниците могат да изпращат предложения с цена не по-ниска от тази на спечелилия. Тя може да бъде всичко между NMCC и лидерската цена. В този случай се прави изчисление, че на етапа на разглеждане на вторите части на заявленията някои от тях могат да бъдат отхвърлени.

Тръжен протокол

Въз основа на резултатите от търга операторът генерира протокол, в който посочва информация за първоначалната цена на договора и всички последни оферти от участниците, разпределени във възходящ ред на цената. Това е участникът, подал най-добрата кандидатура, ще получи номер „1“. За всяко заявление се записва часът, в който е получено. В допълнение, протоколът посочва адреса на ETP, както и началния и крайния час на търговията. Протоколът се публикува на сайта до 30 минути след приключване на търга.

В рамките на следващия час операторът трябва да изпрати на клиента:

• тръжен протокол;
• вторите части на заявленията на всички участници, които са класирани в протокола под номера 1-10;
• документи от регистъра на акредитираните участници.

Освен това на участниците се изпраща уведомление за резултатите от търга.

Случва се в първите 10 минути на търговия никой да не подаде нито една оферта. Тогава се счита, че търгът не се е състоял. Операторът публикува протокол, в който посочва ETP адреса, началния и крайния час на търга и началната цена на договора.

Ако участник в търга не разбира нещо в резултатите от търга, той може да изпрати искане за разяснение. Отговорът на оператора е даден 2 работни дни.

Ако цената „мине нулата“

По време на наддаването цената на договора може да бъде намалена до нула. Чрез изпращане на следните предложения след това, участниците ще се състезават помежду си за правото да сключат договор с клиента. Крайната цена се заплаща от спечелилия търга на клиента за сключване на договора. Такъв търг може да се проведе за до 100 милиона рубли. Участник не може да подава заявка за сума над стойността на голяма сделка, която е публикувана в Регистъра на ЕТП. Обезпечението на договора в този случай се изчислява не от цената, предложена от победителя, а от първоначалната цена.

Разглеждане на вторите части на заявленията

Клиентската комисия разглежда вторите части на заявленията от участниците, заели първо до пето място в края на търга. Процесът на преглед продължава не повече от 3 работни дни. Единственото основание за отхвърляне на втората част от заявлението е липса на необходима информация или наличие на неточна информация.

След разглеждане на всички заявления клиентът съставя протокол за обобщаване на резултатите от търга. Показва серийни номера 5 най-добри приложенияи се прави бележка за съответствието им с изискванията. Ако се установи, че приложението не отговаря на изискванията, е необходимо да се посочи какво точно е нарушено. За всяко заявление се посочва решението на всеки член на комисията.

Участниците, заели първите 3 места, не могат да оттеглят заявките си. Всички останали участници могат да направят това, като изпратят уведомление до ETP оператора.

Победител в търга е предложилият участник минимална цена- ако втората част от заявлението му отговаря на изискванията. Ако аукционът „премине 0“, тогава печели участникът, предложил най-висока цена.

Протоколът се публикува в Единната информационна система не по-късно от следващия работен ден. Освен това в рамките на един час ETP операторът трябва да уведоми всички участници за резултатите от разглеждането на заявленията.

Ако нито една втора част от заявлението не отговаря на изискванията, търгът се признава се провали.

Ако участник не е съгласен с действията на клиента или ETP оператора, той може.

Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

Клиентът сключва държавен договор с участника, който е обявен за победител. По време на 5 дниСлед публикуване на окончателния протокол, клиентът публикува проект на договор в Единната информационна система. То трябва да съдържа данни от заявлението на победителя и предложената от него цена. Първо, договорът се подписва от изпълнителя. Той има 5 дниот датата на поставяне на проекта в Единната информационна система с цел осигуряване на сигурност и подпис. В резултат на това той трябва да публикува подписан договор и документ, потвърждаващ плащането на гаранцията.

Клиентът е последният, който подписва договора. Той може да го направи не по-рано от 10 дниот датата на публикуване на окончателния протокол.

Антидъмпингови и допълнителни мерки за прилагане

Ако по време на наддаването цената на договора падне с повече от една четвърт от първоначалната цена, влизат в сила антидъмпингови мерки. Те са както следва:

1. Ако NMCC е повече от 15 милиона рубли, сумата сигурността се увеличава с един и половина пъти.
2. Ако NMCC е по-малко от 15 милиона рубли, можете или да осигурите повишена сигурност (клауза 1), или да предоставите договори, изпълнени без неустойки.

За част от поръчките, които попадат в категорията жизненоважни стоки, са установени допълнителни изисквания. Това са хранителни продукти лекарства, спешни консумативи, гориво. За да потвърди сериозността на намеренията си, участникът трябва да предостави на клиента един от документите:

1. Гаранционно писмо от производителя, което посочва цената и количеството на стоките, изпратени до доставчика.
2. Документ, който потвърждава, че доставчикът разполага със стоките, необходими за доставка.
3. Други документи, потвърждаващи, че доставчикът е в състояние да изпълни задълженията си и да достави закупения артикул на предложената цена.

Съставяне на протокол за разногласия

Закон 44-FZ не позволява промяна на съществените условия на договора. Въпреки това, доставчикът може да забележи някои неточности в проекта, предложен от клиента за подпис: несъответствие между данните и посочените в обявлението, тръжната документация или заявлението на участника. В този случай се съставя протокол за разногласия. Посочва какво точно отговаря и какво не отговаря.

Следващия 3 днисе предоставят на клиента за отговор. И може да бъде така:

• нова версия на договора с коригирани неточности, посочени от доставчика (без подпис на клиента);
• договора в старата версия плюс документ, обосноваващ защо не могат да бъдат направени промени.

Сега вече 3 днидоставчикът има възможност да подпише договор или да изпрати нов протокол за разногласия. Могат да се подават неограничен брой такива протоколи. Трябва обаче да се спазва следното правило: последният протокол може да бъде изпратен на клиента не по-късно от 13 календарни дниот датата на публикуване на окончателния протокол от търга.

Когато всички разногласия са разрешени и изпълнителят е подписал договора, клиентът разполага с 3 дни за подписване.

Избягване на подписване на договор

Победителят в търга ще бъде признат за избегнал сключването на договор, ако наруши следните правила:

• не подпише договора в определения срок и не го изпрати на клиента;
• ще изпрати протокол за разногласия след 13 дни от датата на публикуване на окончателния протокол от търга;
• не успява да осигури сигурност или осигурява сигурност, която не отговаря на изискванията.

Клиентът има право да се обърне към съда за обезщетение от победителя в търга, произтичащо от отказа му да сключи договора. Що се отнася до закупуването, тогава договорът може да се сключи с участник No2. Ако даде съгласието си, тогава в рамките на 10 дни клиентът му изпраща проект на договор. При отказ на участник № 2 се взема решение за обявяване на търга за невалиден.

Търгът не се състоя

Така електронният търг беше обявен за невалиден. Какво следва? Начинът на действие зависи от това дали има кандидати за поръчката или не.

Има само един претендент

В търга може да бъде подадена само една заявка. Или бяха подадени няколко заявления, но въз основа на резултатите от разглеждането на първите части беше решено, че само една от тях отговаря на изискванията. Тоест само един участник има право да участва в търга. Ясно е, че в такава ситуация не може да се осъществи, но може да се сключи договор с участника, т.к с един доставчик.

Операторът на сайта трябва да изпрати документите на участника на клиента не по-късно от един работен ден след крайния срок за приемане на заявления. След това тръжната комисия ще разгледа неговата заявка - първа и втора част - и ще реши дали отговарят на изискванията на търга. В резултат на това ще бъде съставен протокол, в който клиентът ще посочи своето решение. Ако се установи, че клиентът отговаря на всички изисквания, ще му бъде възложен договор.

Има участници, но няма ценови предложения

Друг възможен вариант, при обявяване на търга за недействителен, допуснатите до него участници не са подали ценови предложения по време на търга. В този случай клиентът преглежда всички втори части на заявленията и определя кой от участниците в търга отговаря напълно на изискванията. Договорът ще бъде сключен с онези от тях, които са признати за правоимащи и са подали заявка по-рано от останалите.

Няма претенденти

Това е възможно в ситуация, при която не са получени оферти за търга или, въз основа на резултатите от разглеждането на първите части, нито една от тях не отговаря на изискванията. В този случай клиентът трябва да промени своите планови документи и да изпълни. Ако разпоредбите на Закон 44-FZ позволяват, покупката може да се извърши по друг начин.

От 21 март 2016 г. е в сила нов списък със стоки/работи/услуги, по време на поръчката на които клиентът е длъжен да извърши електронен търг. Списъкът е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р. Този документ е базиран на OKPD2, а предишният списък е базиран на OKPD (губи сила на 1 януари 2017 г.). За много доставчици тази информация не е от значение, тъй като... огромното мнозинство от изпълнителите дори няма да забележат тази иновация. Всъщност за пореден път правителството на Руската федерация внесе поредната порция храна за размисъл, която според нас не дава повече разбиране и прозрачност, а по-скоро води до въпроси от този тип: „с каква цел вече е сложен списък от стоки/работи/услуги?” трябва постоянно да се допълва и модифицира.” От друга страна, има много причини за това, една от които е преходът от системата OKPD към OKPD 2. И като се има предвид, че всички клиенти са длъжни да разчитат на информация от OKPD, когато създават графици и съставят списък с предложени конкурентни процедури, модернизацията на този OKPD също задължава списъка с технически и технически изисквания, според които те са длъжни да провеждат изключително търгове, претърпяват изменения и промени. Можете да превъртите НОВИЯ СПИСЪК със стоки/работи/услуги, които трябва да бъдат публикувани във формат на електронен търг, и ако внезапно откриете „себе си” в него, т.е. вашата посока, тогава просто имайте предвид, че нищо няма да се промени много в живота ви, просто по-често може да се налага да се справяте с такава форма на конкурентно наддаване като търг в електронна форма), но по-рано писахме много за търговете и заснети видеоклипове, така че няма проблеми. Не трябва да има допълнителни.

Но има и области на дейност, чиито OKPD не са включени в новия списък, което означава, че най-вероятно заявките за оферти или търгове ще се провеждат в тази област по-често.

Тръжният списък съгласно 44 федерални закони се одобрява със заповеди на правителството на Руската федерация и периодично се актуализира. Пълното му наименование е списък на стоки, работи, услуги, в случай на закупуване на които клиентът е длъжен да проведе търг в електронна форма (електронен търг).

Двете предишни издания на списъка вече не са валидни. Това са Правителствени заповеди № 2019-р от 31 октомври 2013 г. и № 740-р от 25 април 2015 г.

Тръжен списък 2017одобрен с Правителствена заповед № 471-r от 21 март 2016 г. и вече е изменян два пъти през 2016 г. Тръжният списък съгласно 44 федерални закони от 2016 г. от 10 август, одобрен със заповед № 1682-r, е валиден през 2017 г.

Какво е включено в списъка за търг съгласно 44 федерални закони

Списъкът включва групи от стоки, работи и услуги с посочване на вида дейност Всеруски класификатор. Можете да изтеглите оригиналния документ и да разберете дали вашият вид дейност е включен в списъка за търг съгласно 44 федерални закони.

Подготвихме по-разбираема и опростена структура на списъка за търг съгласно 44 федерални закона за по-лесно търсене като справочна информация.

У дома » Печелете пари онлайн » Списък на търгове за 44 федерални закона. Списък на търг. В какви случаи се провежда електронен търг?