La activación en el proceso de gestión implica. Gestión de procesos: funciones y objetivos, sistema y análisis. El concepto de dirección estratégica y sus rasgos distintivos

Tema 8

Proceso de gestión

Este tema cubrirá los siguientes temas para estudiantes de administración:

El concepto del proceso de gestión;

Propiedades del proceso de control;

Etapas del proceso de gestión;

Etapas del proceso de gestión;

El papel de la acción de control en el proceso de gestión;

impactos permanentes;

Impactos periódicos;

Conceptos: "acción", "impacto", "interacción";

Direcciones y tipos de impacto;

Fuentes de influencia en el proceso de gestión.

En el tema anterior, mostramos que cada uno de los sistemas empresariales (como sistemas de control) - administrados y gerenciales - tiene su propia estructura organizativa, que sirve como forma de existencia del proceso. En consecuencia, cada uno de estos sistemas también tiene su propio proceso, anteriormente ya hemos hablado del proceso de un sistema (de producción) controlado, llamado producción, sin importar si es producción material o espiritual (no material), donde toma lugar.

El proceso de gestión que tiene lugar en el sistema de gestión es similar al proceso de producción y tiene sus propias características, explicadas por la naturaleza del trabajo gerencial. Proceso de manufactura tiene como finalidad la producción de bienes y servicios, y el resultado del proceso de gestión es la elaboración de acciones y decisiones de control. Esta es la principal diferencia entre estos procesos.

8.1. El concepto del proceso de gestión.

Proceso (del latín processus - promoción) significa:

Cambio secuencial de fenómenos, estados en el desarrollo de algo;

Un conjunto de acciones secuenciales para lograr un determinado resultado (producción, preparación de decisiones).

Proceso de gestión es un conjunto de acciones decididas del jefe y el aparato de gestión para coordinar las actividades conjuntas de las personas para lograr los objetivos de la organización.

Tabla 8.1.1.

Parámetros del proceso de control. Todos los procesos que ocurren en la empresa (en la esfera de la producción y la gestión) son principalmente procesos laborales, ya que tanto la producción como la gestión son el trabajo conjunto de personas que realizan acciones con un propósito de acuerdo con un programa específico. Los parámetros (características) del proceso de gestión incluyen:

El tema del trabajo;

Medios de trabajo;

producto del trabajo;

Ejecutor del proceso de trabajo (Fig. 8.1.1.).

Arroz. 8.1.1.

Las funciones generales se realizan en todas, sin excepción, las organizaciones con producción material y espiritual. La formación de funciones específicas depende, como saben, de las características específicas del sistema de producción, las áreas de actividad de la empresa. Por lo tanto, la lista de funciones específicas puede ser arbitrariamente pequeña y arbitrariamente grande, según el tamaño de la organización y la escala de su producción.

En cada empresa específica, las funciones generales y específicas están involucradas en el proceso de gestión para preparar la acción de control, preparar, tomar e implementar decisiones.

8.2. Características generales del proceso de gestión

Proceso de gestión – es la actividad del sujeto de gestión para coordinar el trabajo conjunto de los empleados para lograr los objetivos de la organización.

Como concepto científico, el proceso de gestión aparece en la unidad de sus tres caras:

2) organizaciones;

3) procedimiento de implementación (tecnologías de gestión).

1. Desde el lado del contenido, el proceso de gestión se puede caracterizar como un impacto intencionado en el estado de los elementos que forman el sistema de gestión. Este proceso expresa la unidad de varios procesos parciales (técnicos, económicos, sociales, etc.) llevados a cabo por el aparato de control dentro de ciertos límites espaciales y temporales en relación con objetos y niveles de control específicos.

2. La característica organizativa del proceso de gestión expresa la secuencia espacial y temporal de su curso, determinada por el ciclo de gestión. Este último incluye 1) la definición de objetivos y 2) la implementación de funciones de gestión. Un papel importante en este aspecto corresponde a la división del proceso de gestión según la pertenencia a los componentes del sistema de gestión y sus niveles.

A nivel de empresa, los siguientes componentes típicos del sistema de control se distinguen como objetos de la aplicación del proceso de control:

1) subsistema de gestión lineal;

2) subsistemas objetivo;

3) subsistemas funcionales;

4) un subsistema para proporcionar control.

El subsistema de gestión de línea incluye a todos los gerentes de línea, desde el capataz hasta el director de la empresa. Los subsistemas objetivo cubren:

Gestionar la ejecución del plan de producción y suministro de productos;

Gestión de la calidad del producto;

Administracion de recursos;

Gestión del desarrollo de la producción;

Gestión del desarrollo social del colectivo laboral;

Gestión de la protección del medio ambiente.

Subsistemas funcionales caracterizado por la especialización actividades de gestión para realizar las funciones de gestión 1) específicas y 2) especiales pertinentes.

Subsistema de apoyo al control cubre:

1) apoyo legal;

2) soporte de información;

3) organización e implementación de la economía normativa;

4) trabajo de oficina;

5) equipar a la empresa con medios técnicos de trabajo gerencial.

3. Con el procedimiento del lado (tecnológico), el proceso de gestión es una conexión de sus determinadas etapas y fases, que se expresan y consolidan en su posterior división en tipos de trabajo, operaciones y acciones, así como procedimientos, algoritmos, etc

El concepto de proceso de gestión está estrechamente relacionado con la categoría de potencial de gestión, que se entiende como la totalidad de las capacidades y recursos de gestión de información, materiales, laborales, financieros disponibles para el sistema de gestión, experiencia y calificaciones del personal, tradiciones de gestión.

El proceso de gestión desde el lado del contenido puede verse así (Fig. 8.3.1.):

Arroz. 8.3.1.

contenido metodológico,

contenido funcional,

contenido económico,

contenido organizativo,

contenido social

Contenido metodológico del proceso de gestión implica la asignación de ciertas etapas, que reflejan tanto las características generales de la actividad laboral de una persona como las características específicas de la actividad gerencial Las etapas caracterizan la secuencia de cambios cualitativos en el trabajo en el proceso de gestión, siendo etapas de desarrollo interno. impacto en cada acto de su ejecución

Escenario – es un conjunto de operaciones (acciones) caracterizadas por certeza y homogeneidad cualitativas y que reflejan la secuencia necesaria de su existencia.

El proceso de gestión se puede representar como una secuencia de los siguientes pasos:

fijación de objetivos (fijación de objetivos)

Evaluaciones de la situación

definiciones de problemas,

trabajos decisión de gestión.

Vamos a revelar claramente la secuencia paso a paso del proceso de gestión (Fig. 8.3.2).

Arroz. 8.3.2.

Objetivo Esta es la idea que tiene el gerente de cómo debe ser el sistema que maneja. En la definición científica, puede formularse como una imagen ideal del estado deseado, posible y necesario del sistema. El proceso de gestión comienza con el establecimiento de la meta del impacto. Si se trata de un proceso implementado conscientemente, útil y conveniente, solo puede comenzar con la comprensión, la definición y el establecimiento de la meta del impacto.

Situación es el estado del sistema controlado, evaluado en relación con el objetivo. Bajo la situación sería un error entender sólo una desviación del programa o casos de conflicto de trabajo. La gestión se realiza independientemente de que haya o no desviación, de que la situación sea de conflicto o de no conflicto. El estado del sistema nunca puede ser idéntico a la meta, por lo tanto, siempre hay una situación.

La diferencia entre la situación y el objetivo, por regla general, incluye muchas contradicciones. El acto de influencia es necesario para resolver estas contradicciones, para acercar el estado del sistema a la meta. Pero esto sólo es posible si encontramos la contradicción principal, cuya resolución conducirá a la resolución de todas las demás.

Problema - esta es la principal contradicción de la situación y el objetivo, a cuya resolución se debe dirigir el impacto. Sin definir el problema, una decisión gerencial es imposible.

Decisión de gestión es encontrar maneras de resolver problemas y trabajo organizativo para implementar la solución en un sistema gestionado. Es la etapa final del proceso de gestión, su conexión con el proceso productivo, el impulso de la influencia del sistema de control sobre el controlado.

Contenido funcional del proceso de gestión. Se manifiesta en una secuencia a gran escala y preferencia por la implementación de las principales funciones de gestión. Aquí se pueden distinguir los siguientes pasos.

CÓMO ES EL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

SERVICIO MUNICIPIO

El proceso de gestión es el aspecto legal y procesal de la actividad de gestión.

El sistema de administración pública, como cualquier otro, tiene dos estados: estático y dinámico. En realidad, el concepto de "poder" -político o administrativo- refleja solo una abstracción que se materializa solo en proceso, en el ejercicio del poder.

Esta sección analiza las regularidades del proceso de gestión administrativa, la ejecución procesal del servicio civil, analiza consistentemente los procedimientos de formación del sistema para las actividades de gestión: elaboración de normas y aplicación de la ley, toma de decisiones de gestión y control sobre su provisión.

Tema 15. Proceso administrativo: nuevos enfoques de comprensión

Fundamentos Conceptuales

Proceso administrativo como ejecución servicio público. Tipos de proceso administrativo

El papel de los procedimientos de gestión en el mecanismo de gestión administrativa

El procedimiento administrativo: su lugar en el proceso y la estructura administrativa y de gestión

Problemas de agilización del proceso administrativo y de gestión

Conceptos básicos

Proceso (del lat. Processus - promoción, paso) es un término que se usa en un sentido legal estricto y amplio, generalmente entendido.

En un sentido legal, el proceso es el procedimiento para considerar casos en órganos administrativos (proceso administrativo, caso administrativo) o en los tribunales (juicio, caso judicial, procedimientos judiciales).

Como palabra de uso común, un proceso es un avance, un cambio sucesivo de estados, una estrecha conexión entre las etapas de desarrollo que se suceden naturalmente, representando un único movimiento continuo.

¿Cómo entender esta palabra en combinación con la administración pública, es decir, proceso controlado por el gobierno? Evidentemente, sólo en un sentido amplio y de uso común, como una influencia estatal-administrativa continua, que muestra la dinámica de las relaciones, las interacciones y el impacto de todos los componentes (estáticos) del sistema de administración pública (órganos, personal, actos, decisiones, principios, métodos, etc.) en los resultados agregados visibles (positivos y negativos) de su influencia en sistema social. Podemos decir que el proceso de la administración pública es una forma de vida del sistema de administración pública, de su funcionamiento.

El proceso de la administración pública se manifiesta a través de relaciones y actividades agencias gubernamentales(funcionarios), que se basan en las normas ley Pública, todas sus ramas, pero al mismo tiempo existen relaciones y actividades en la gestión que no están reguladas por las normas de derecho, las cuales se instrumentan discrecionalmente como un derecho subjetivo. Por lo tanto, el proceso de administración pública tiene dos bases: acción de control de calificación profesional y acción legal (proceso legal): esta es toda la paleta, la dinámica de la gestión. El proceso de gestión no se puede identificar con el proceso de administración pública.

Proceso de gestión - esta es aquella parte del proceso de la administración pública, que está regulada por el estado de derecho y el resultado tiene consecuencias jurídicas; eso relación y comportamientoórganos específicos de la administración estatal (y sus funcionarios), cuya dinámica se basa en las normas de derecho: sustantivas y procesales; eso aspectos jurídicos y procedimentales de las actividades de gestión. Así, los conceptos de "proceso de gestión" y "actividad gerencial" son cercanos, pero no idénticos. Veamos esto con más profundidad.

El proceso de gestión, que refleja la esencia práctica, eficiente y dinámica de la gestión, es un conjunto de acciones secuenciales, procedimientos que regulan el comportamiento del objeto de gestión. Como resultado de estas acciones, se forman relaciones gerenciales, se logran objetivos, se implementan funciones, principios y métodos de gestión, se determina (logra) su efectividad.

Al ejercer cualquier actividad de gestión del poder, los órganos estatales están obligados a guiarse por las normas legales, utilizando prácticamente las prescripciones del estado de derecho para resolver cuestiones específicas de gestión. Y al mismo tiempo, es necesario atender tanto a las instituciones materiales como procesales a fin de resolver el problema de manera legal y óptima, para lograr los resultados sociales necesarios.

Al mismo tiempo control en su dinámica (es decir, el proceso de gestión - ¡no identificarse con el proceso de gestión!) no puede ser considerado solo a través de un conjunto de procedimientos, solo como una tecnología que no es de poca importancia para la calidad de la gestión, PERO no agotar su contenido. Es más correcto caracterizar el proceso de gestión en el contexto de su esencia social: en qué medida refleja las necesidades y capacidades de la sociedad para prevenir y resolver las contradicciones emergentes, para ejercer los derechos y libertades e intereses de los ciudadanos. Sin tener esto en cuenta, incluso la tecnología más avanzada no puede eliminar el peligro de la burocratización del proceso de gestión, la transformación del sistema de gestión en una “cosa para sí mismo”. El proceso de gestión, por lo tanto, es una actividad de gestión holística de las entidades de gestión (autoridades ejecutivas y funcionarios), llevada a cabo tanto por acciones reguladas por normas de derecho (proceso de gestión) como por acciones no reguladas por ley. El proceso de gestión como actividad de gestión combina necesariamente la administración con la política, implica la capacidad de los gerentes para desarrollar decisiones de gestión, organizar el trabajo en función de los intereses nacionales, nacionales.

Es imposible no notar el componente político en la actividad empresarial. En la ciencia política moderna occidental y rusa, se está desarrollando activamente un enfoque para determinar la política como uno de tipos (variedades) de actividades de manejo, relacionados con la expresión y protección de intereses significativos del Estado, grupos sociales y estratos de la sociedad, individuos, integración de diversos estratos de la población, armonización de sus intereses y racionalización de las contradicciones surgidas, etc. - es decir. sobre la gestión de los procesos sociopolíticos. Es posible definir administrativo política cómo un programa planificado sobre la base de las normas constitucionales y legislativas, que denota el objetivo, los valores y los pasos prácticos. Cualquier desproporción en el desarrollo de la sociedad, cualquier dificultad para resolver problemas específicos se vuelve problema de gestion politica porque su solución afecta los intereses de muchas personas y depende del gobierno, y más aún si es necesario romper, cambiar las estructuras de gestión, normas y tecnologías (procedimientos) existentes para solucionarlo.

La gestión como actividad se implementa en un conjunto de procesos de gestión, es decir, decisiones y acciones específicas llevadas a cabo por el gerente en una determinada secuencia y combinación. Toda actividad de gestión consta de las siguientes etapas: 1) obtención y análisis de la información; 2) desarrollo y toma de decisiones; 3) organización de su implementación; 4) control, evaluación de los resultados obtenidos, haciendo ajustes al curso del trabajo posterior; 5) recompensa o castigo de los ejecutantes. Estos procesos evolucionan y mejoran con la organización. Son primarios y derivados; monoetapa y multietapa; fugaz y largo; completo e incompleto; regulares y no regulares; oportuno y tardío, etc. Los procesos de gestión contienen tanto elementos duros (formales), por ejemplo, reglas, procedimientos, poderes oficiales, como suaves, como estilo de liderazgo, valores organizacionales, etc. Las características de los procesos de gestión están determinadas por factores tanto objetivos (la naturaleza y el alcance de la organización o unidad, su estructura, etc.) como subjetivos (los intereses de la dirección y el personal, conexiones informales, etc.). En conjunto, estos procesos forman un ciclo. , que consta de fases interrelacionadas: toma de decisiones (determinación de la meta y programa de acción); desempeño (impacto en los elementos de la organización); recopilación, procesamiento, análisis y control de la información, ajuste necesario (retroalimentación). El propósito de un proceso de gestión en particular es el cambio o viceversa; mantener una situación gerencial, es decir, un conjunto de circunstancias que tienen (pueden tener en el futuro) un impacto positivo o negativo en la organización. La situación se caracteriza por indicadores cuantitativos y cualitativos (duración, gravedad, lugar y causas de ocurrencia, contenido, rango de participantes, importancia, complejidad, perspectivas de desarrollo, etc.). A elementos proceso de gestión incluye el trabajo de gestión, que se realiza en un determinado resultado (decisión), su sujeto y medios. tema y producto mano de obra en la gestión es la información sobre el problema existente y las formas de superarlo. La información inicial es "en bruto" y, por lo tanto, no se puede utilizar en la práctica. Pero como resultado del procesamiento, se convierte en una decisión de gestión que sirve de base para la implementación de acciones específicas. Las decisiones que adquieren una existencia independiente pueden acumularse. Esto conduce a un aumento en la escala y complejidad del proceso de gestión. Al mismo tiempo, las decisiones forman el llamado orden organizativo, que asegura el funcionamiento automático de muchos mecanismos de gestión y la implementación acción necesaria sin instrucciones especiales. Esto es útil ya que agiliza y simplifica el trabajo de los gerentes.

Tipología del proceso de gestión

Las principales etapas del proceso de gestión.

Proceso de gestión

Gestión de la organización Aparece como un proceso de implementación de cierto tipo de acciones interrelacionadas para formar y utilizar los recursos de la organización para lograr sus objetivos específicos. Hay diferentes puntos de vista en la definición del proceso de gestión.

Vamos a presentar algunos de ellos:

1. Control cómo actividad se implementa en un conjunto de procesos de gestión, es decir, decisiones y acciones específicas llevadas a cabo por los gerentes en una determinada secuencia y combinación.

Estos procesos de gestión se están mejorando junto con el desarrollo de la propia organización. Procesos de gestión contienen tanto elementos formales duros (reglas, procedimientos, poderes oficiales) como blandos (estilo de liderazgo, valores organizacionales). El propósito de un proceso de gestión en particular es cambiar o mantener la situación de gestión existente que tiene o puede tener un impacto en el desarrollo de la organización.

2. Control organización aparece como un proceso de implementación de un determinado conjunto de acciones específicas interrelacionadas. La peculiaridad del proceso de gestión es que en su interpretación significativa no equivale a todas las actividades de la organización para lograr ciertos objetivos interrelacionados, sino que incluye solo aquellas funciones y acciones que están asociadas a la coordinación y el establecimiento de la interacción dentro de la organización, con un incentivo para implementar la producción y otras actividades.

Contenido y conjunto de acciones y funciones, realizadas en el proceso de gestión, dependen directamente tanto del tipo de organización (empresarial, administrativa, pública, educativa, militar), del tamaño de la organización, como del ámbito de su actividad (producción de bienes o suministro de servicios), en el nivel de gestión jerarquía(alta dirección, mandos intermedios, mandos de nivel inferior), funciones dentro de la organización (producción, marketing, personal, finanzas) y muchos más factores.

El proceso de gestión dentro de la organización se caracteriza por la presencia de actividades homogéneas.

Los científicos creen que es posible agrupar todo tipo de actividades gerenciales en funciones gerenciales generales:

A esto hay que añadir que el establecimiento de objetivos, es decir, la elección de objetivos y la formulación de tareas también se aplican a la gestión.

Proceso de gestión consiste en la alternancia de ciertas etapas y se manifiesta como una secuencia continua de acciones propositivas del aparato de gestión y del líder para lograr ciertos resultados.

Proceso de separación las etapas es una cierta herramienta analítica que le permite identificar los patrones del proceso de gestión y resaltar aquellas formas que podrán mejorarlo de cierta manera.

Etapa del proceso de gestión se puede definir como un conjunto de operaciones de gestión, acciones, que se caracteriza por la certeza cualitativa y la uniformidad, refleja la necesidad de su existencia.

proceso de gestión tradicional Se presenta en forma de etapas que se reemplazan secuencialmente entre sí, como el establecimiento de objetivos, la evaluación de la situación, la definición del problema, el desarrollo de una decisión gerencial. Esquemáticamente, este proceso se muestra en la Fig. 1

Arroz. 2 El contenido de las etapas del proceso de gestión

Según varios científicos, el esquema lógico del proceso de control es el siguiente.

1 . Primer paso el comienzo del desarrollo del proceso de gestión aquí es el surgimiento de nuevos objetivos y la estructuración de nuevas tareas. Por lo tanto, el establecimiento de objetivos puede considerarse como el primer paso hacia un esquema lógico para el desarrollo de la gestión como proceso.

2 . segundo paso en este esquema es el desarrollo en el sistema de gestión de una reacción a las nuevas tareas - que debe conducir al desarrollo del proceso de gestión. Son posibles tres tipos de reacciones.

primer tipo- un intento de no cambiar nada en la gestión o de hacer pequeños cambios parciales, centrándose en identificar las causas que requieren el cambio.

segundo tipo - esteriotipado enfoque para la solución de problemas emergentes. Este es un intento de resolver los problemas de gestión prácticamente independientemente de su contenido, naturaleza y dinámica con la ayuda de enfoques previamente justificados para la transformación del sistema de gestión. El enfoque más extendido para resolver cualquier problema nuevo es llevar a cabo una reestructuración organizativa en la gestión, la creación de nuevos órganos de gestión.

tercer tipo- una reestructuración integral del sistema de gestión de acuerdo con el contenido y la esencia de las nuevas tareas que se plantean ante la gestión, y la posibilidad de transformar la gestión.

3 . tercer paso El esquema lógico del desarrollo de la gestión es la reestructuración de los principios fundamentales sobre los que se construye el sistema de gestión. Esto implica la aplicación de los principios que inspiran el sistema de gestión, de acuerdo con la esencia y el contenido de las tareas a las que se enfrenta la dirección.

Después de la formación de un nuevo subsistema de principios en el sistema de gestión, viene el siguiente paso

4 Cuarto paso reestructuración de la estructura y elementos del sistema de gestión. A menudo, este paso se considera como un equivalente del proceso de gestión real, porque es la reestructuración de la estructura, los métodos de gestión y el personal de gestión lo que se considera como un proceso de gestión.

Reestructuración estructural y elementos en el sistema de control, la lógica de desarrollo de control no está completa. Queda el paso final: la consolidación en el proceso de gestión de nuevas cualidades y propiedades inculcadas en él en el proceso de cambio. Esto implica, primeramente, el desarrollo correspondiente de la información - subsistema de comportamiento. en segundo lugar, en este paso, se lleva a cabo un estudio periódico del curso del desarrollo y análisis de los resultados de las actividades realizadas como parte de la reestructuración.

En tercer lugar, en este paso, se lleva a cabo un ajuste intencionado tanto de todo el proceso de gestión como de sus componentes individuales. El ajuste se lleva a cabo para abandonar injustificado o imposible para la implementación completa de las direcciones de desarrollo de gestión, así como para llevar a cabo nuevas transformaciones de gestión, previamente imprevistas, cuya conveniencia y necesidad surgieron en el proceso de su desarrollo.

La asignación de determinadas etapas del proceso de gestión está asociada a tener en cuenta determinados aspectos del proceso.

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