Градоустройствен кодекс на Руската федерация. Териториалното планиране е неговата цел. Видове документи за териториално планиране Член териториално планиране

Глава I.1. Образуване на поземлени имоти

11. Поземлена собственост: форми, видове, съдържание, основания за възникване.

12. Държавна собственост върху земята

2. Земята и другите природни богатства, които не са собственост на граждани, юридически лица или общини, са държавна собственост.

13. Общинска собственост на земята

14. Процедурата за разграничаване на държавната собственост върху земята

Федерален закон от 17 юли 2001 г. N 101-FZ „за разграничаване на държавната собственост върху земята“

15. Собственост върху поземлени имоти на граждани и юридически лица

16. Понятие и класификация на ограничените права върху поземлени имоти

17. Право на постоянно (безсрочно) ползване и пожизнена наследима собственост върху поземлен имот.

19. Наем на земя

Основни характеристики на наема на земя:

Характеристики на наема на земя:

Основания за прекратяване на договор за наем на земя

20. Право на безплатно ползване на земята

21. Оборот на земя

1.2.2. Оборот на земя

22. Ограничения на правата върху поземлени имоти

23. Обща характеристика на основанията за възникване на права върху поземлени имоти

Основания за възникване на собствеността върху земята

Основания за придобиване на поземлени имоти в собственост:

Прехвърляне на собственост върху поземлен имот въз основа на отчуждителна сделка

Прехвърляне на собственост върху земя по наследство

Прехвърляне на права върху поземлен имот държавна или общинска собственост

Възникването на право на собственост при прехвърляне на собственост върху сграда, постройка и постройка

24. Обща характеристика и класификация на основанията за прекратяване на права върху поземлени имоти. Основания за прекратяване на правото на собственост върху земята

Отчуждаване от собственика на неговия парцел на други лица

Отказ от правото на собственост на собственика върху парцела

Принудително изземване от собственика на парцела му

25. Характеристики на сделки с поземлени имоти

Предоставяне на собственост върху поземлени имоти за застрояване без предварително съгласуване

Процедурата за предоставяне на поземлен имот за строителство без предварително одобрение на местоположението на съоръжението:

Предоставяне на терени за строителство с предварително съгласуване

Процедурата за предоставяне на поземлен имот за строителство с предварително одобрение на местоположението на обекта:

1) Правителството на Руската федерация по отношение на поземлени парцели, които са федерална собственост;

2) от държавния орган на съставния субект на Руската федерация по отношение на поземлени парцели, собственост на съставен субект на Руската федерация, и парцели, за които държавната собственост не е разграничена;

3) от орган на местното самоуправление - по отношение на поземлени имоти, които са общинска собственост.

27. Случаи и ред за предоставяне на поземлени имоти държавна или общинска собственост без наддаване.

28. Случаи на ползване на поземлени имоти държавна или общинска собственост без предоставяне на поземлени имоти

32. Регистрация на права върху поземлени имоти от собственици на сгради и постройки

Закупуване на земя от собственици на сгради, конструкции и съоръжения, разположени на тези парцели.

33. Отказ от права върху поземлен имот

34. Процедурата за изземване на поземлени имоти за държавни и общински нужди.

Основания за изземване на поземлени имоти за държавни и общински нужди

Процедурата за изземване на поземлени имоти за държавни и общински нужди

Органи, които вземат решения за изземване на поземлени имоти за държавни или общински нужди:

Следното може да се прилага за изземване на поземлен имот:

Молба за изземване на поземлен имот:

Условия за отнемане на поземлени имоти за държавни или общински нужди

35. Резервиране на терени за държавни и общински нужди Резервиране на терени за държавни или общински нужди.

Указ на правителството на Руската федерация от 22 юли 2008 г. N 561 Москва "по някои въпроси, свързани с резервирането на земя за държавни или общински нужди"

36. Основания и процедура за принудително изземване на поземлени имоти във връзка с неправилно използване на поземлени имоти

Изземване на поземлен имот с решение на съда

В случай на принудително изземване на поземлен имот съдът определя:

Временно изземване на земя (реквизиция)

Конфискация на поземлен имот поради неправилното му използване

37. Система и правомощия на органите на държавната изпълнителна власт в областта на поземлените отношения

Компетентност на публичните органи в областта на регулирането на поземлените отношения

Компетентност на органите на местното самоуправление в областта на регулирането на поземлените отношения

38. Функции на държавната администрация в областта на използването и опазването на земите

Основните задачи на управлението на държавните земи:

Съдържание на публичната администрация в областта на използването и опазването на земята:

Управленски функции в областта на използването и опазването на земите

40. Земеустройство

Организация и ред за управление на земята

Основни земеустройствени дейности:

41. Териториално устройство. Видове териториалноустройствени документи.

42. Мониторинг на земята

Съдържание на държавния мониторинг на земята:

Цели на държавния мониторинг на земята:

Видове наземни наблюдения в зависимост от целите на наблюдението и наблюдаваната територия:

43. Плащане за земя: видове, ред, правно значение

Форми на плащане за ползване на земята:

Поземлен данък

Данъкоплатци (член 388 от Данъчния кодекс на Руската федерация):

Обект на данъчно облагане (член 389 от Данъчния кодекс на Руската федерация):

Наем на земя

44. Оценка на поземлени имоти: видове, ред, правно значение. Правно основание за оценка на земята

45. Държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти.

46. Държавна регистрация на права върху поземлени имоти. Заглавие и документи за собственост.

Правно основание за държавна регистрация на права върху земя:

Основания за държавна регистрация на права върху поземлен имот (член 16 от Федералния закон):

Процедурата за държавна регистрация на права върху поземлен имот:

Държавната регистрация на права може да бъде отказана:

Видове документи

Юридическа сила

Загуба на документи

47. Държавен поземлен надзор. Органи за държавен поземлен надзор, техните правомощия.

Глава XII от Кодекса на земята на Руската федерация установява следните видове надзор и контрол върху използването и опазването на земите:

Държавен поземлен надзор (член 71 от Кодекса на земята на Руската федерация)

Общински поземлен контрол (член 72 от Кодекса на земята на Руската федерация)

Публичен контрол на земята (член 72.1 от Кодекса на земята на Руската федерация)

48. Видове и съдържание на юридическата отговорност за нарушение на поземленото законодателство Юридическа отговорност за нарушение на поземленото законодателство

49. Правен режим на земите: концепция, методи за установяване. Понятие за правен режим на земите

Видове правен режим на земите:

Елементи на правния режим на земите:

Единство и диференциация на правния режим на земите

50. Разделяне на земите по категории: съдържание, правно значение. Категории земя

51. Районирането като начин за установяване на правния режим на земите и поземлените имоти. Разрешено ползване на парцели.

52. Правен режим на поземлен имот: понятие, съдържание

Субекти на ползване на земеделска земя:

Процедурата за предоставяне и отнемане на земеделска земя

Особености при отнемане на земеделска земя

54. Правен режим на земеделските земи

55. Правен режим на землищата на населените места

57. Правен режим на земите на специално защитени природни територии и обекти

58. Правен режим на горските земи

59. Обща характеристика на правния режим на земите от водния фонд Понятие и обща характеристика на земите от водния фонд

60. Правен режим на резервати. Съотношението на земите към фонда за преразпределение на земята

41. Териториално устройство. Видове териториалноустройствени документи.

Териториално планиране - планиране на развитието на териториите, включително създаване на функционални зони, зони за планирано разполагане на капитални строителни проекти за държавни или общински нужди, зони със специални условия за използване на територии.

Функционалните зони са зони, за които документите за териториално планиране определят граници и функционални цели.

Зони със специални условия за използване на територията - охранителни, санитарно-охранителни зони, зони за опазване на обектите на културното наследство на народите Руска федерация, водозащитни зони, зони за защита на източници на питейна вода, зони на защитени обекти, други зони, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Правилата за градоустройство са видовете разрешено използване на поземлени имоти, установени в границите на съответната териториална зона, както и всичко, което се намира над и под повърхността на поземлените парцели и се използва в процеса на тяхното развитие и последваща експлоатация проекти за капитално строителство. Пределни размери на поземлени имоти и максимални параметри на разрешеното строителство и реконструкция на съоръжения капитално строителство, както и ограничения върху използването на парцели и проекти за капитално строителство.

Градоустройственото зониране е зонирането на общинските територии с цел определяне на териториални зони и установяване на градоустройствени норми.

Правила за използване и застрояване на земята - документ за градоустройствено планиране, който е одобрен от регулаторни правни актове на властите местно управление, регулаторен правни актоведържавни органи на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург и които установяват териториални зони, правила за градоустройство, процедурата за прилагане на такъв документ и процедурата за извършване на промени в него.

Териториалната зона е част от територията, която се характеризира със специален правен режим за използване на поземлени имоти и чиито граници се определят по време на зонирането на земята в съответствие със законодателството за земята, градоустройството, горското стопанство, водите, както и данъците и такси, опазване на околната среда и друго законодателство на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация (параграф 6, член 1, глава 1 Федерален закон RF от 2 януари 2000 г. № 28-FZ „За държавния поземлен кадастър“).

Един от важните въпроси на териториалното планиране е разделянето на земята според предназначениепо категории, както и зониране на територията.

Земята според нейното предназначение се разделя на следните категории:

- земеделска земя;

– населени места;

– промишленост, енергетика, транспорт, комуникации, радиоразпръскване, телевизия, компютърни науки, за осигуряване на космически дейности, отбрана, сигурност и земя за други специални цели;

– специално защитени територии и обекти;

– горски фонд;

– воден фонд;

- наличност.

Това разделяне на земите на Руската федерация на категории е първият етап от разграничаването на земите според предназначението им, по същество първият етап от един вид пространствено зониране на територията на държавата.

В същото време границите на землищата различни категориисе определят като се разграничават един от друг, като се ръководят от материалите на земеустройствената, градоустройствената и лесоустройствената документация.

Съгласно действащото законодателство някои категории земя могат да бъдат разделени на типове, те могат да включват парцели, разпределени в различни териториални зони.

В раздела за състава на земите в населените места позициите на градоустройствения и поземления кодекс съвпадат и посочената категория земи на тази основа може да включва жилищни, обществени, бизнес, промишлени зони, инженерна и транспортна инфраструктура, селскостопанско ползване, развлекателни цели, специално защитени зони, специални цели, разполагане на военни съоръжения и други видове териториални зони.

Новият градоустройствен кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 г. № 190-FZ (изменен с Федерален закон № 343 от 27 декември 2009 г.) установява следните видове документи за териториално планиране:

1) схеми за териториално планиране на Руската федерация в района:

– развитие на федералния транспорт, комуникации, информация и комуникации;

Национална отбрана и държавна сигурност;

Енергийно развитие;

Ползване и опазване на горските ресурси;

Ползване и опазване на водните обекти;

Развитие и местоположение на специално защитени природни територии от федерално значение;

Защита на териториите на два или повече съставни образувания на Руската федерация, изложени на риск от извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер и въздействието на техните последствия;

Развитие на космически дейности;

Естествени монополи;

В други области, предвидени от законодателството на Руската федерация;

2) схеми за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, включително: карти (схеми) на планираното развитие и местоположение на защитени природни територии с регионално значение, промени в границите на земеделските земи и границите на земеделските земи като част от земеделски земи, както и карти (схеми) на планираното местоположение на капитални строителни проекти от регионално значение, включително:

Обекти енергийни системирегионално значение;

Транспортни съоръжения, съобщения, информатика и съобщения с регионално значение;

Линейни обекти с регионално значение, подпомагащи дейността на естествените монополи;

Други обекти, чието разполагане е необходимо за упражняване на правомощията на съставните образувания на Руската федерация, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;

3) документи за териториално устройство на общините:

Схеми за устройство на територията на общинските райони;

Общи планове на населените места;

Генерални планове на градските райони.

Съгласно чл. 19 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация схемата за териториално планиране на общински район включва карти (схеми) на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от местно значение, включително:

Електроснабдителни и газоснабдителни съоръжения в границите на общинския район;

Магистрали обща употребамежду населени места, мостове и други транспортни инженерни съоръжения извън границите на населените места в границите на общински район;

Други обекти, чието поставяне е необходимо за упражняване на правомощията на органите на местното управление на общинския район.

Системата за териториално планиране, предвидена в Градоустройствения кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 г. № 190-FZ (изменен с Федерален закон № 343 от 27 декември 2009 г.) и Федералния закон „За влизането в сила от Кодекса за градоустройство на Руската федерация” от 29 декември 2004 г. № 191-FZ в нашата страна има следните съществени недостатъци, които няма да позволят научно обосновано планиране и организация на рационалното използване на земята и тяхната защита само като част от градоустройствена документация.

Първо, възприетата концепция за териториално планиране се основава на интересите на развитието на населените места, както и до известна степен на планираното разполагане на проекти за капитално строителство за промишлени, транспортни, енергийни и други цели. Тази концепция по едно време (края на 60-те - началото на 70-те години на миналия век) преобладаваше в икономически развитите чужди страни, предимно в Западна Европа. Това доведе до нерегламентирано застрояване, урбанизиране, а в условията на недостиг на земя и висока гъстота на населението до нарушаване на екологичната стабилност на територията.

В края на 20-ти век концепцията за териториално планиране в чужбина започва да се фокусира върху обществените ценности и основното обслужване на обществените интереси. Провежда се под мотото: „Екология за всички“, „Опазване на природата и създаване на устойчиво производство“, а в селските райони – „Социално-икономическо развитие на селските райони и поддържане на екологичната устойчивост на района“. В същото време се засягат непоклатимите досега основи на частната собственост върху земя и друга недвижима собственост, а на преден план се поставят националните и обществените интереси и процесите на „социализация на земеползването”.

В тази връзка териториалното планиране се извършва въз основа на държавни, регионални и общински планове за използване на земята и тяхната защита, като се отчита зонирането на територията. Плановете са задължителни и се обсъждат публично. Освен това, в зависимост от нивото на планиране и вида на територията (селска и градска), видовете и съдържанието на плановете се различават значително.

Второ, документите за териториално планиране, установени от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, за разлика от документацията за управление на земята за планиране на използването на земята и тяхната защита, разглеждат земята (територия) само като обект на градоустройствена дейност, което на практика може да доведе до необосновано застрояване на земеделски земи, горски фонд, специално защитени територии и др.

Трето, като се има предвид фактът, че градоустройствените разпоредби като компоненти на Правилата за използване и развитие на земята, съгласно клауза 6 на чл. 36 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, изобщо не се установяват за земи от гори, водни фондове, резервати, повечето от специално защитени природни територии (с изключение на земи на лечебни и рекреационни зони и курорти)", земеделски земи като част от земеделските земи, повече от 90% от всички земи в страната не могат да бъдат обхванати от съответните норми и правила за земеползване и следователно не могат да бъдат в обхвата на териториалното планиране и градоустройството. Следователно, за всички горепосочени категории земя, които не са обхванати от разпоредбите за градоустройство, планирането на използването на земята и тяхната защита трябва да бъде област на дейност по управление на земята и да се извършва въз основа на документация за управление на земята.

Четвърто, териториалното планиране е инструмент за осъществяване на поземлената политика на държавата. Следователно той трябва да бъде от край до край, тоест йерархично свързан на различни нива контролирани от правителството, реализиране и свързване на федерални, регионални и местни интереси чрез система от логически, информационно и технологично свързани документи за териториално планиране. В целия свят разработването на документи за териториално планиране върви от общото към конкретното, както по вертикала (държава – регион – община), така и по хоризонтала (цялата икономика – икономически сектори). В тази връзка териториалното планиране трябва да бъде или цялостно, или секторно.

По същото време Градоустройствен кодексРуската федерация (членове 9-19) не предвижда разработването на изчерпателни документи за териториално планиране, което ще доведе до сериозни трудности при балансирането на развитието на промишлеността и изготвянето на консолидирана земна експликация на територията, която се разработва. Освен това различните видове документи за териториално планиране, свързани с различни нива на управление, не корелират помежду си нито по име, нито по съдържание.

От горното можем да направим следните изводи:

1. Дейностите по градоустройствено планиране под формата на териториално планиране, както и правилата за използване и развитие на земята, се прилагат за категории земи, предмет на правилата за градско планиране, а именно: земи на градове и селища, промишленост, транспорт и тази част от други категории, където парцелите са заети от строителство на капитални обекти.

Градоустройството, извършено в рамките на градоустройствени дейности, има правомощия да решава въпросите на земеползването само дотолкова, доколкото може да му бъде предоставена информация за качеството на земята, съответствието на качеството с предназначението на земята и организационните и икономическите предпоставки за развитието на земеползването. Това предполага, че териториалната специфика на земеползването, показана на схемите за градско планиране, е от вторичен характер, тоест тя е резултат от териториалното зониране на земята, което трябва да се извърши в рамките на управлението на земята, тъй като проучването земя е от нейната компетентност.

Следователно териториалното устройство не трябва да бъде обект на градоустройство, а обект на земеустройствени дейности.

Историята на прототипа на схемата за общинско териториално планиране е известна в Руската федерация под формата на схеми за планиране на района. Схемите за регионално планиране са изготвени от организации за управление на земите на територията на всички административни области на страната ни през 60-те и началото на 70-те години. Те решават въпроси за подобряване на селищната система, разполагане на производителни сили в района, териториална организация на производството и разполагане на производствени и социални инфраструктурни обекти (проекти за капитално строителство от местно значение).

Общо през този период са разработени повече от две хиляди схеми за регионално планиране. Впоследствие, при разработването на тези схеми на територията на административните области, организациите за управление на земята изготвиха схеми за управление на земята, които подробно описват въпросите за развитието, трансформацията и рекултивацията на земите, развитието на агропромишления комплекс на областите и опазването на природата.

2. Отношенията, свързани с зонирането на територии извън границите на населените места, трябва да се регулират не от градоустройствения кодекс на Руската федерация, а от поземленото законодателство. В тази връзка е необходимо да се разработи и приеме Федералният закон „За зонирането на териториите“, да се въведат допълнения и промени в Кодекса на земята на Руската федерация, Федералния закон „За управлението на земята“ и други регулаторни правни актове, съдържащи разпоредби относно зониране на територии.

3. Поради факта, че при установяване границите на едно населено място се сблъскват интересите на различни административно-териториални единици и собственици на земя, границите на категории и правен режимземи, определят се приоритети за развитие на различни видове земеползване (градско, земеделско, горско, водно и др.), установяването на границите на населените места трябва да бъде включено в управлението на земята, а не в градоустройственото планиране, действия, които ще гарантират независимо и обективно решение на тези проблеми. Тази разпоредба вече се е състояла у нас и се е доказала в практиката. В контекста на развиващия се пазарен оборот на земя, това ще гарантира прозрачност, валидност и социална справедливост на взетите решения. Поради това параграф 2 на чл. 84 от Кодекса на земята на Руската федерация.

4. Като се има предвид, че от 19,1 млн. хектара 1 земя в населените места, само 5,2 млн. хектара (27,3%) са заети със сгради и пътища, а останалите площи са: земеделска земя - 9,1 млн. хектара (47,6%), горски земи и площи с дървета и храсти - 2,6 милиона хектара (13,6%), други земи и водни обекти - 2,2 милиона хектара (11,5%), организирането на използването на незастроени територии трябва да се извършва въз основа на планове за управление на земите на градовете, които също се отнасят до документация за земеустройство. Процедурата за разработване и съдържанието на такива планове, които са се доказали в практиката на организиране на рационално използване на земята в градовете, са добре известни в управлението на земята.

Като цяло, за научно обосновано решение и регулиране на всички въпроси на териториалното планиране е необходимо да се коригира новоприетото градоустройствено и съществуващото поземлено законодателство, което определя основните разпоредби за планиране на рационалното използване на земята и тяхната защита в системата на документация за земеустройство.

Също така, планирането на използването на земята в населените места се извършва въз основа на разработването на генерален план, който е основният документ за планиране на земите на населените места за бъдещето и в който, въз основа на анализ на използването на земята, прогноза за развитието на икономическите сектори и населението, научно обосновано определяне на перспективната територия на населеното място, неговите граници, функционално, териториално зониране, правила за използване на земята и развитие, всички въпроси на териториалното планиране на населените места са решени.

1. Териториалноустройствената схема на общински район съдържа:

1) наредби за териториално планиране;

2) карта на планираното разположение на местните съоръжения на общинския район;

3) карта на границите на населените места (включително границите на новообразуваните селища), намиращи се в междуселищни територии;

4) карта на функционалните зони, установени в междуселищните територии, ако се планира да се разположат обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение (с изключение на линейни обекти) в междуселищните територии.

2. Разпоредбите за териториално устройство, съдържащи се в схемата за териториално устройство на общински район, включват:

2) параметри на функционалните зони, установени в междуселищните територии, ако в междуселищните територии се планира да се разположат обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение (с изключение на линейни обекти), както и информация за федерални обекти, планирани за поставяне в тези зони ценности, обекти от регионално значение, обекти от местно значение.

3. На картите, посочени в параграфи 2 - 4 на част 1 от този член, се показват съответно:

1) обекти от местно значение на общинския район, планирани за разполагане, свързани със следните райони:

а) електроснабдяване и газоснабдяване на населените места;

б) местни пътища извън границите на населените места в границите на общинската област;

в) образование;

г) здравеопазване;

д) Физическа култураи масов спорт;

е) преработка, рециклиране, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци;

ж) други области във връзка с решаване на въпроси от местно значение на общинската област;

2) границите на населените места (включително границите на новообразуваните населени места), разположени в междуселищни територии;

3) граници и описание на функционалните зони, установени в междуселищните територии, като се посочват обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение (с изключение на линейни обекти), планирани за поставяне в тези зони (с изключение на линейни обекти) и (или) местоположението на линейни обекти от федерално значение, линейни обекти от регионално значение, линейни обекти от местно значение.

3.1. Задължително приложение към схемата за териториално устройство на общинска област е информация за границите на населените места (включително границите на новообразуваните селища), разположени в междуселищни райони, която трябва да съдържа графично описание на местоположението на границите на населените места, списък на координатите на характерните точки на тези граници в координатната система, използвана за поддържане на Единния държавен регистър на недвижимите имоти. Органите на местното самоуправление на общинския район също имат право да изготвят текстово описание на местоположението на границите на населените места. Форми на графично и текстово описание на местоположението на границите на населените места, изисквания за точността на определяне на координатите на характерните точки на границите на населените места, формат електронен документ, съдържащи посочената информация, са създадени от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на поддържането на Единния държавен регистър на недвижимите имоти, извършване на държавна кадастрална регистрация на недвижими имоти, държавна регистрацияправа върху недвижими имоти и сделки с тях, предоставяне на информация, съдържаща се в Единния държавен регистър на недвижимите имоти.

4. Материали за обосновката му в текстов вид и под формата на карти са приложени към схемата за териториално устройство на общинския район.

5. Материалите за обосноваване на схемата за териториално устройство на общински район в текстов вид съдържат:

1) информация за планове и програми за цялостно социално-икономическо развитие на общината (ако има такива), за изпълнението на които се извършва създаването на обекти от местно значение;

2) обосновка на избрания вариант за разполагане на обекти от местно значение в общинския район въз основа на анализ на използването на съответната територия, възможните насоки за нейното развитие и предвидените ограничения за нейното използване;

3) оценка на възможното въздействие на местните съоръжения, предвидени за местоположението на общинския район, върху интегрираното развитие на съответната територия;

4) информация, одобрена от документи за териториално планиране на Руската федерация, документи за териториално планиране на две или повече съставни единици на Руската федерация, документи за териториално планиране на съставна единица на Руската федерация относно видовете, предназначението и наименованията на обекти с федерално значение, обекти с регионално значение, планирани за разполагане в междуселищни територии, техните основни характеристики, местоположение, характеристики на райони с специални условияизползване на територии в случай, че създаването на такива зони е необходимо във връзка с разположението на тези обекти, подробности за посочените документи за териториално планиране, както и обосновка на избрания вариант за разполагане на обекти от федерално значение, обекти на регионално значение въз основа на анализ на използването на тези територии, възможни насоки за тяхното развитие и прогнозирани ограничения за тяхното използване;

5) списък на поземлени парцели, разположени в междуселищни райони и включени в границите на населените места или изключени от техните граници, като се посочват категориите земя, към които се планира да бъдат класифицирани тези парцели, и целите на тяхното планирано използване;

6) списък и описание на основните рискови фактори за възникване на извънредни ситуации от естествен и техногенен характер в междуселищни територии, в случай че се планира да се разположат обекти от федерално значение, обекти от регионално значение и обекти от местно значение в междуселищни райони. територии.

6. Материали за обосноваване на схемата за териториално планиране на общински район под формата на карти:

1) границите на населените места, които са част от общинския район;

2) границите на населените места, влизащи в състава на общинския район;

3) обекти на капитално строителство, други обекти, територии, зони, които са повлияли на определянето на планираното местоположение на обекти от местно значение на общинския район, обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, включително:

а) обекти с федерално значение, обекти с регионално значение, планирани за разполагане в съответствие с документите за териториално планиране на Руската федерация, документи за териториално планиране на два или повече съставни образувания на Руската федерация, документи за териториално планиране на съставен субект на Руската федерация ;

б) специални икономически зони;

в) специално защитени природни територии от федерално, регионално, местно значение;

г) територии на обекти на културното наследство;

д) зони със специални условия за ползване на териториите;

е) територии, изложени на риск от природни и техногенни извънредни ситуации;

ж) други обекти, други територии и (или) зони;

4) граници на горски територии.

Коментар към чл. 19-ти Граждански кодекс на Руската федерация

Следва нормативното съдържание на схемите за териториално устройство на общински район общи разпоредбиотносно съдържанието на схемите за териториално планиране на Руската федерация, съставните единици на Руската федерация и други, установени от членовете на тази глава.

Понятието общински район е установено с чл. 2 от Федералния закон „За основни принципиорганизация на местното самоуправление в Руската федерация". Съгласно този закон общинска област са няколко населени места или населени места и междуселищни територии, обединени от обща територия, в чиито граници се осъществява местно самоуправление за решаване на въпроси от местно значение на междуселищното селище. характер от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното управление, които могат да извършват индивидуално държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Конкретното определение на схемите за териториално устройство на общински район, установено с параграф 1 от коментираната статия, следва целите на планирането на това ниво и на първо място това е разполагането на обекти, които са важни за общинския район и са необходими за изпълнението на основните правомощия на съответните органи на местното самоуправление.

Трябва да се отбележи, че Федералният закон „За електроенергетиката“ дешифрира понятието електроенергийно съоръжение, посочено в коментираната статия. В съответствие с този закон електроенергийните съоръжения са обекти на собственост, които се използват пряко в процеса на производство, пренос на електрическа енергия, оперативно диспечерско управление в електроенергетиката и продажба на електрическа енергия, включително електрически мрежови съоръжения.

В допълнение към разглежданата концепция, Федералният закон „За електроенергийната индустрия“ също установява концепцията за съоръжения на електроенергийната мрежа, които се разбират като електропроводи, трансформаторни и други подстанции, разпределителни точкии друго оборудване, предназначено за осигуряване на електрически връзки и пренос на електрическа енергия. Съвкупността от производствени и други имуществени съоръжения на електроенергийната индустрия, свързани с един производствен процес (включително производство в режим на комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия) и пренос на електрическа енергия при условията на централизирано оперативно диспечерско управление в електроенергийната индустрия представлява единна енергийна система на Руската федерация.

В съответствие с Федералния закон от 31 март 1999 г. N 69-FZ „За доставките на газ в Руската федерация“, единната система за газоснабдяване е основната система за газоснабдяване в Руската федерация и нейните дейности се регулират от държавата в начин установени със законРуска федерация.

Единната система за газоснабдяване е имуществен производствен комплекс, който се състои от технологично, организационно и икономически взаимосвързани и централно управлявани производствени и други съоръжения, предназначени за производство, транспортиране, съхранение и доставка на газ, и е собственост на организация, образувана в организационния и правна форма и ред, които са получили обектите на посочения комплекс в собственост в процеса на приватизация или са ги създали или придобили на други основания, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Законодателството установява и концепцията за регионална газоснабдителна система. Регионалната газоснабдителна система е имуществен производствен комплекс, който се състои от технологично, организационно и икономически взаимосвързани и централно управлявани производствени и други съоръжения, предназначени за производство, транспортиране, съхранение и доставка на газ, независимо от Единна системагазоснабдяване и е собственост на организация, създадена в организационно-правната форма и по реда, установен от гражданското законодателство, която е получила обектите на посочения комплекс в собственост по време на процеса на приватизация или ги е създала или придобила на други основания, предвидени от законодателството. на Руската федерация. Регионалната газоснабдителна система е основната газоснабдителна система за териториите на съответните съставни образувания на Руската федерация; дейността му се контролира от упълномощени държавни органи по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

Организацията, която притежава газоразпределителната система, е специализирана организация, която експлоатира и развива газоснабдителните мрежи и техните съоръжения на съответните територии, както и предоставя услуги, свързани с доставката на газ на потребителите и тяхната поддръжка.

Организацията на газоснабдяването на населените места в границите на общинския район е правомощия на органите на местното самоуправление на общинския район и се извършва по начина, установен от законодателството на Руската федерация и общинските регулаторни правни актове.

Втори коментар към член 19 от Градоустройствения кодекс

1. Част 1 от коментирания член определя съдържанието на схемата за териториално устройство на общинския район, която трябва да съдържа правила за териториално планиране и графични материали:

1) карта на планираното местоположение на местните съоръжения на общинския район;

2) карта на границите на населените места (включително границите на новообразуваните селища), намиращи се в междуселищни територии;

3) карта на функционалните зони, установени в междуселищните територии, ако се планира да се разположат обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение (с изключение на линейни обекти) в междуселищните територии.

В чл. 2 от Федералния закон „За общите принципи на местното самоуправление“ междуселищната територия се определя като територия, разположена извън границите на населените места.

Ако в границите на общински район няма територия, която е извън границите на населените места, схемата за териториално устройство на общинския район трябва да съдържа само карта на планираното местоположение на обекти от местно значение на общинския район.

2. Част 2 от коментирания член определя съдържанието на разпоредбите за териториално планиране, които трябва да съдържат:

1) информация за видовете, предназначението и наименованията на планираните за поставяне обекти от местно значение на общинския район, техните основни характеристики, местоположението им (посочват се имената на населеното място, междуселищната територия, населеното място), както и характеристики на зони със специални условия за използване на територии, ако създаването на такива зони е необходимо във връзка с разполагането на тези обекти;

2) параметри на функционалните зони, установени в междуселищните територии, ако в междуселищните територии се планира да се разположат обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение (с изключение на линейни обекти), както и информация за обекти от федерално значение, планирани за разполагане в тези зони, обекти от регионално значение, обекти от местно значение.

Ако в границите на общински район няма територия, която е извън границите на населените места, правилникът за териториално устройство трябва да съдържа само информация за видовете, предназначението и наименованията на местните обекти, планирани за местоположението на общинския район, техните основни характеристики, тяхното местоположение, както и характеристики на зони със специални условия за използване на територии, ако създаването на такива зони е необходимо във връзка с разполагането на тези обекти.

Разположението на обекти от местно значение, планирани за разполагане на територията на населено място в състава на общински район и на междуселищна територия, се определя с различна точност.

На територията на населено място местоположението на обекта се определя до най-близкото населено място, а на междуселищна територия - до функционалната зона. Функционалната зона може да бъде разположена между другото в границите на населено място, разположено на междуселищна територия.

Уточняването на местоположението на обект от местно значение на територията на селището към функционалната зона се извършва при изготвяне на ОУП на селището.

Трябва да се отбележи, че по-рано съдържанието на разпоредбите за териториално планиране включваше целите и задачите на териториалното планиране. Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ „За изменения в Градоустройствения кодекс на Руската федерация и някои законодателни актове RF по въпросите на териториалното устройство“, целите и задачите бяха изключени от съдържанието на регламента.

Е.К. Трутнев, директор на направление „Реформи в недвижимите имоти“ на Фондация „Институт за градска икономика“, коментирайки разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация, оценява негативно горната промяна. Според експерта основната причина за изключване на цели и задачи от съдържанието на разпоредбите за териториално планиране е възприемането на териториалното планиране като чисто технологично действие - планиране на местоположението на съоръженията преди всичко. Технологичните действия са това, което е „накрая“, това е, което не може и не трябва да развива собствени значения, а трябва само да възприема значения „отвън“ (от стратегическо планиране) и ги въплъщават чрез механистична „проекция“. Технологичните действия като нещо, което е „в края” не могат да имат специфичност по отношение на целеполагането, те не могат да си поставят цели и задачи. Аргументирайки необходимостта от цели и задачи в съдържанието на документите за териториално планиране, Е.К. Трутнев отбелязва, че териториалното планиране не може да бъде пасивно предаване на определени външни „извънтериториални и извънпространствени“ решения; то не може да бъде предназначено изключително за механично показване под формата на „проекции“ на решения, разработени в рамките на стратегическото планиране, където по принцип не може да има параметрично моделиране (поради факта, че стратегическото планиране има други цели, други методи и други технологии, чието използване не решава и не може да реши тези проблеми по принцип).
———————————
Виж: Trutnev E.K. Коментар на Кодекса за градоустройство на Руската федерация относно институцията на териториалното планиране, изменен с Федералния закон „За изменение на Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация по въпросите на териториалното планиране“ от март 20, 2011 N 41-FZ. М., 2011.

Изглежда, че горната позиция по отношение на документите за териториално планиране се споделя от вече премахнатото Министерство на регионалното развитие на Русия. Така, Методически препоръкиза изготвяне на проекти на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, одобрени. Със заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 19 април 2013 г. N 169, за да се обоснове избраният вариант за разполагане на обекти от регионално значение, се препоръчва да се извърши като независима изследователска работа концепцията за пространствена организация на територия или да се разработи концепция за пространствено (градоустройствено) планиране като част от материалите за обосновка на проекти на такива схеми.

Задачата на обосновката на градоустройството е да свърже приоритетните насоки на социално-икономическото развитие на територията под формата на обекти въз основа на балансирано отчитане на екологичните, икономическите и социални фактори(основни външни условия и ограничения) и формирането на безопасни, благоприятни условия за живот на хората (т.е. структуриране на територията според приоритетните видове използване).

Прилагането на горните принципи се осигурява чрез формирането на система от икономически, социални и екологични рамки на територията, основана на балансирано отчитане на основните външни условия и ограничения за развитието на територията.

За да се структурира и обедини информацията за обекти от федерално, регионално и местно значение, необходима при изготвянето и използването на документи за териториално планиране, със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 7 декември 2016 г. N 793 са одобрени изискванията за описание и показване на обекти от федерално значение, обекти в териториалноустройствени документи от регионално значение, обекти от местно значение.

Прилагат се изисквания за описание и показване в документи за териториално планиране на обекти с федерално значение, обекти с регионално значение, обекти с местно значение:

— при изготвяне и изменение на документи за териториално планиране на Руската федерация, съставните единици на Руската федерация и общините;

— при създаване и поддържане на държавни и общински информационни системи за подпомагане на градоустройствените дейности;

— при организиране на информационно взаимодействие между различни информационни системи с цел решаване на въпроси, свързани с развитието на териториите на държавно и общинско ниво.

За да се осигури информационно взаимодействие между държавните и общинските информационни системи, съдържащи информация за състоянието, ограниченията за използване и развитие на териториите и интегрирането на тази информация в FSIS TP, се установяват изисквания за описание и показване на пространствени данни, включени в информацията посочени в част 2 на чл. 57.1 Граждански кодекс на Руската федерация, както и списък на слоевете на пространствени данни (обекти), структурата на атрибутивните данни и директории.

Трябва да се отбележи, че в обяснителна бележкаПроектът на горепосочената Заповед съдържа пояснение, че координатното местоположение (справка) символипланираните обекти на картите не могат да бъдат еднозначно използвани при изготвянето на координатни описания на проектните граници на тези обекти. Изясняването на местоположението на обектите, планирани за разполагане, трябва да се извършва на етапите на изпълнение на документи за териториално планиране чрез изготвяне на документация за градоустройствено планиране и земеустройство.
———————————
Вижте: проект на заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия „За одобряване на изискванията за описание и показване в документите за териториално планиране на обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение“ // Федерален портал на проекти на нормативни актове правни актове. URL: rules.gov.ru/projects#npa=56052 (дата на достъп: 28.02.2017 г.).

3. Част 3 от коментирания член установява, че картите на териториалноустройствената схема на общинския район показват:

— обекти от местно значение на общинския район, планирани за разполагане;

— граници на населени места (включително границите на новообразувани селища), намиращи се в междуселищни територии;

— граници и описание на функционалните зони, установени в междуселищните територии, посочващи обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение (с изключение на линейни обекти), планирани за разполагане в тези зони (с изключение на линейни обекти) и ( или) местоположението на линейни обекти от федерално значение, линейни обекти от регионално значение, линейни обекти от местно значение.

Част 3 на коментираната статия също съдържа отворен списъкзони, към които трябва да принадлежат планираните за поставяне местни съоръжения.

Освен това, съгласно клауза 21, част 2, чл. 26.3 от Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация“, здравните заведения са необходими за упражняването на правомощия на държавните органи на съставния субект на Руската федерация. По този начин, в съответствие с критериите за класифициране като обекти от местно значение, залегнали в параграф 20 на чл. 1 Граждански кодекс на Руската федерация, здравни заведения съгласно общо правилоимат регионално значение и подлежат на показване в схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация.

Изключение прави установената част 2 на чл. 16 от Федералния закон от 21 ноември 2011 г. N 323-FZ „За основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация“ е случаят, когато някои правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на защита на здравето се прехвърлят от тях за изпълнение на органите на местното управление и предоставяне на медицински грижигражданите са осигурени медицински организации общинска системаздравеопазване.

Териториалноустройствената схема на общинската област е изравнена с държавния имотен кадастър (от 1 януари 2017 г. - единен държавен регистърнедвижими имоти) е легитимен източник на информация за установените граници на населените места.

Пример: Арбитражният съд на Северозападния район при проверка на законосъобразността на обжалваните съдебни актове в касационната инстанция установи, че съдилищата в подкрепа на своята позиция се позовават на дежурната карта на града с установените граници на населеното място относно магистрали. Според касационната инстанция тази позиция е неоснователна, тъй като не отговаря на изискванията на Гражданския кодекс на Руската федерация и позоваването на съдилищата на дежурната карта на града с установени граници по отношение на магистралите без позоваване на карта на границите на населеното място, посочена в съответната схема за териториално устройство, не може да се счита за подходящо доказателство (вж. Резолюция Арбитражен съдСеверозападен район от 03.08.2015 г. по дело № А21-2026/2014 г.).

Информация за обекти от федерално и регионално значение, планирани за разполагане във функционални зони, се предоставя въз основа на документите за териториално планиране на Руската федерация и съставния субект на Руската федерация.

Съгласно част 5 на чл. 9 от Гражданския кодекс на Руската федерация подготовката на документи за териториално планиране се извършва, наред с другото, въз основа на стратегии (програми) за развитие на определени сектори на икономиката, приоритетни национални проекти, междудържавни програми, програми за социално-икономическото развитие на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид програмите, приети по предписания начин и изпълнявани за сметка на средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, решения на държавни органи, други основни разпоредители на средства от съответните бюджети, осигуряващи създаването на обекти от федерално значение, обекти от регионално значение.

По този начин информация за федерални и регионални съоръжения, планирани за поставяне във функционални зони, може да бъде получена от горните документи за стратегическо планиране.

Изглежда, че стратегиите, проектите и програмите могат да служат като източници на информация за обекти от федерално и регионално значение, които да бъдат показани на картите на схемата за териториално планиране на общински район, само ако такива документи съдържат информация за местоположението на планираните обекти (за например до населено място) .

Ако документът за стратегическо планиране не посочва конкретното местоположение на даден обект или дава приблизително или вариантно местоположение, такъв обект, при липса на съответната информация в документите за териториално планиране на Руската федерация или съставна единица на Руската федерация, не могат да се изобразяват на карти на одобрената част от схемата за устройство на територията на общинската област.

Пример: Съдебната колегия по административни дела на въоръжените сили на Руската федерация, разглеждаща административно дело за обявяване на схемата за териториално устройство на Партизанския общински район, одобрена с решение на Думата на Партизанския общински район на Приморския край от 27 декември 2010 г. N 207 „За одобряване на схемата за териториално планиране на Партизанския общински район“ като недействителен район“, изменен с решението на Думата на Партизанския общински район на Приморския край от 27 март 2015 г. N 162, установи, че към момента на разглеждане на делото в апелативния съд правителството на Руската федерация не е взело решение за създаването на нефтохимическата PSEDA, отразено в компонентите, включени в схемата за териториално планиране на Партизански карти на общински райони, границите му не са определени; в материалите по делото не са представени доказателства за включването на нефтохимическата PSEDA в документите за териториално планиране на Руската федерация. Водейки се от горното, съветът реши да признае схемата за териториално устройство на общински район Партизански за недействителна от датата на приемане по отношение на поставянето на картите на схемата за териториално устройство на общински район Партизански „Карта на функционалното зониране на територия. Карта на планираното местоположение на обекти от федерално, регионално и местно значение" (Приложение № 2), "План на проекта" (Приложение № 3), "Схема за развитие на транспортната и инженерна инфраструктура" (Приложение № 5) на обект с друго значение „Нефтохимически PSEDA“ (виж Решение по обжалване на Въоръжените сили на Руската федерация от 23 юни 2016 г. N 56-APG16-7).

Ако има предложения за разполагане на такива обекти, те могат да бъдат показани на карти с материали за обосновка на схемата за териториално устройство на общинската територия.

Ако в границите на общински район няма територия, която е извън границите на населените места, на картите на схемата за териториално устройство на общинския район се показват само обектите от местно значение на общинския район, планирани за разполагане.

Съгласно клауза 5.3.1 „SP 47.13330.2012 Инженерни проучвания за строителство. Основни положения. Актуализирана версия на SNiP 11-02-96”, одобрена. Със заповед на Държавния комитет по строителството на Русия от 10 декември 2012 г. N 83/GS териториалното планиране се извършва с помощта на топографски карти и планове (в цифрова и графична форма), материали от инженерни проучвания и дистанционно наблюдение на Земята за развитие на схеми за устройство на територията на общините - по топографски карти в мащаби 1:50 000, 1:25 000.

4. Част 4 от коментирания член постановява, че схемите за териториално устройство на общински район трябва да бъдат придружени от материали за тяхната обосновка в текстова форма и под формата на карти.

Обяснителната бележка, обосноваваща решенията на схемата за териториално устройство на общинския район, предоставя, наред с други неща, информация за планове и програми за цялостно социално-икономическо развитие на общината, за изпълнението на които е създаването на обекти от местно значение извършено.

Съответната информация се предоставя, когато е налице, което означава, че изготвянето на схема за устройство на територията на общинска област може да се извърши при липса на горните планове и програми.

Трябва да се отбележи, че по отношение на приемането на планове и програми за цялостно социално-икономическо развитие на общините подлежи на прилагане Федералният закон „За стратегическото планиране в Руската федерация“, според който правомощията на местните власти в областта на стратегическото планиране включват:

— определяне на дългосрочни цели и задачи общинска управаи социално-икономическото развитие на общините в съответствие с приоритетите и целите на социално-икономическото развитие на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация;

— разработване, разглеждане, одобряване (утвърждаване) и прилагане на документи за стратегическо планиране по въпроси, свързани с правомощията на местните власти;

— мониторинг и контрол на изпълнението на документи за стратегическо планиране, одобрени (одобрени) от органите на местното самоуправление;

— други правомощия в областта на стратегическото планиране, определени от федералните закони и общинските разпоредби.

В съответствие с параграф 33 от чл. 3 от Федералния закон „За стратегическото планиране в Руската федерация“, стратегията за социално-икономическото развитие на общинска формация се разбира като документ за стратегическо планиране, който определя целите и задачите на общинското управление и социално-икономическото развитие на общинско формирование в дългосрочен план.

А.В. Мадярова смята, че в общинските нормативни правни актове понятията „план за цялостно социално-икономическо развитие на общинско образувание” и „програма за цялостно социално-икономическо развитие на общинско образувание” могат да се използват съответно като идентични (еднозначни) понятия за понятията „план от мерки за изпълнение на стратегията за социално-икономическо развитие на общинското образувание“ и „стратегия за социално-икономическото развитие на общинското образувание“. Според експерта в този случай общината не изисква приемането на отделни документи като план за цялостно социално-икономическо развитие на общината и програма за интегрирано социално-икономическо развитие на общината, в допълнение към стратегия за социално-икономическо развитие и план за действие за изпълнение на стратегията за социално-икономическо развитие на общината.
———————————

Глава 3. ТЕРИТОРИАЛНО УСТРОЙСТВО

Относно процедурата за включване на парцели в границите на населените места или изключване на парцели от границите на населените места, вижте член 4.1 от Федералния закон № 191-FZ от 29 декември 2004 г. Относно одобряването на проектните граници на зоните за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от федерално, регионално или местно значение, вижте член 3.1 от Федералния закон от 29 декември 2004 г. N 191-FZ.

1. Териториалното планиране има за цел да определи в документите за териториално планиране предназначението на териториите въз основа на комбинация от социални, икономически, екологични и други фактори, за да се осигури устойчиво развитиетеритории, развитие на инженерна, транспортна и социална инфраструктура, осигуряване на зачитане на интересите на гражданите и техните сдружения, Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините.

2. Документите за териториално планиране се разделят на:

1) документи за териториално планиране на Руската федерация;

2) документи за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация;

3) документи за териториално устройство на общините.

3. Документите за териториално устройство са задължителни за държавните органи и органите на местното самоуправление при вземането на решения и изпълнението им.

4. Не е разрешено държавните органи и органите на местното самоуправление да вземат решения за запазване на земя, за изземване, включително чрез изкупуване, на поземлени имоти за държавни или общински нужди, за прехвърляне на земя от една категория в друга в липса на документи за териториално планиране, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони.

1. Документите за териториално планиране на Руската федерация са схемите за териториално планиране на Руската федерация в района на:

1) развитие на федералния транспорт, комуникациите, информацията и комуникациите;

2) националната отбрана и държавната сигурност;

3) енергийно развитие;

4) е станал невалиден. - Федерален закон от 4 декември 2006 г. N 201-FZ;

5) е станал невалиден. - Федерален закон от 3 юни 2006 г. N 73-FZ;

6) развитие и местоположение на специално защитени природни територии от федерално значение;

7) защита на териториите на два или повече съставни образувания на Руската федерация, изложени на риск от извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер и въздействието на техните последствия;

8) развитие на космически дейности;

9) естествени монополи;

10) в други области, предвидени от законодателството на Руската федерация.

2. Изготвянето на схемите, посочени в част 1 на този член, може да се извърши като част от един или няколко документа за териториално планиране по отношение на цялата територия на Руската федерация или нейната част.

3. Схемите за териториално планиране на Руската федерация могат да включват карти (схеми) на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от федерално значение, включително:

1) обекти на федерални енергийни системи;

2) съоръжения за ядрена енергия;

3) съоръжения за отбрана и сигурност;

4) обекти на федералния транспорт, комуникации, компютърни науки и комуникации;

5) обекти, поддържащи космическа дейност;

6) обекти, осигуряващи статут и защита Държавна границаРуска федерация;

7) линейни съоръжения, подпомагащи дейността на субектите на естествения монопол;

8) други обекти, чието поставяне е необходимо за упражняване на правомощията на Руската федерация, установени от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и изпълнението международни задълженияРуска федерация.

4. Схемите за териториално планиране на Руската федерация съдържат разпоредби за териториално планиране и съответните карти (схеми).

5. Разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в схемите за териториално планиране на Руската федерация, включват:

6. Картите (схемите), съдържащи се в схемите за териториално планиране на Руската федерация, показват:

1) границите на съставните образувания на Руската федерация, границите на затворените административно-териториални образувания, границите на специалните икономически зони, границите на общинските образувания;

2) границите на земите от горския фонд, границите на земите на специално защитени природни територии с федерално значение, границите на земите за отбрана и сигурност, както и планираните граници на тези земи;

5) границите на териториите, изложени на риск от извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер и въздействието на техните последствия;

6) границите на парцелите, които са предвидени за разполагане на проекти за капитално строителство от федерално значение или върху които са разположени проекти за капитално строителство, които са федерална собственост, както и границите на зоните за планирано разполагане на проекти за капитално строителство с федерално значение.

7. За да се одобрят схемите за териториално планиране на Руската федерация, се изготвят съответните материали за обосновка на техните проекти в текстова форма и под формата на карти (диаграми).

8. Материалите за обосноваване на проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация в текстова форма включват:

9. На карти (диаграми) като част от материалите за обосноваване на проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация се показват следното:

1) карти (диаграми) на използването на територията на Руската федерация, части от територията на Руската федерация, показващи границите на земи от различни категории, друга информация за използването на съответната територия;

2) карти (схеми) на ограниченията, одобрени като част от документи за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация и документи за териториално планиране на общини, включително карти (схеми) на границите на териториите на обекти на културното наследство, карти (схеми) на граници на зони със специални условия за използване на територии, карти (схеми) на границите на територии, изложени на риск от извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, карти (схеми) на границите на зоните на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от федерално значение, последиците от поставянето на които могат да доведат до отрицателни промени в качеството на околната среда (наричани по-нататък зони на отрицателно въздействие), карти (диаграми) на границите на зоните на риск за околната среда и възможни замърсяване на околната среда поради аварии при потенциално опасни производствени мощностии съоръжения на транспортната инфраструктура;

3) карти (диаграми), показващи резултатите от анализа на интегрираното развитие на територията и местоположението на проекти за капитално строителство от федерално значение, включително като се вземат предвид резултатите от инженерните проучвания;

4) други карти (схеми).

11. Предложенията, посочени в параграф 2 на част 9 от този член, са показани на карти (диаграми), които се използват за извършване на промени в тях при одобряване на проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация и включват:

1) карти (диаграми) на планираната промяна на границите на земите на горския фонд, границите на земите на специално защитени природни територии от федерално значение, границите на земите за отбрана и сигурност;

2) карти (диаграми), показващи зоните на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от федерално значение;

3) други карти (схеми).

1. Схемите за териториално планиране на Руската федерация, включително измененията в такива схеми, се одобряват от правителството на Руската федерация.

2. Схемите за териториално планиране на Руската федерация, включително карти (диаграми) на планираното местоположение на съоръженията за отбрана и сигурност, се одобряват по начина, установен от законодателството на Руската федерация в областта на отбраната и законодателството на Руската федерация относно държавната тайна.

3. Изготвянето на проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация се извършва въз основа на резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията на техническите регламенти, като се вземат предвид федералните програми в областта на държавните, икономическите, екологичните, социалните, културно и национално развитие на Руската федерация, разпоредби за териториално планиране, съдържащи се в документи за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, документи за териториално планиране на общини, както и като се вземат предвид предложенията на заинтересованите страни.

4. Преди тяхното одобрение проектите на схеми за териториално планиране на Руската федерация подлежат на задължително одобрение от заинтересованите изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация по начина, установен в член 12 от този кодекс.

5. Проектите на схеми за териториално устройство на Руската федерация подлежат на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на регулаторни правни актове на Руската федерация, други официални документи не по-малко от три месеца преди тяхното одобрение и се публикуват на официалния уебсайт на правителството на Руската федерация в Интернет. Проектите на разпоредби за териториално планиране, предвидени в част 5 на член 10 от настоящия кодекс, проекти на карти (схеми) или няколко карти (схеми), които показват информацията, предвидена в част 6 на член 10 от настоящия кодекс, подлежат на публикуване и поставяне.

6. Заинтересованите страни имат право да представят своите предложения по проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация.

7. Схемите за териториално планиране на Руската федерация подлежат на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на регулаторни правни актове на Руската федерация, други официални документи и се публикуват на официалния уебсайт на правителството на Руската федерация на Интернет. Наредбите за териториално планиране, предвидени в част 5 на член 10 от член 10 от този кодекс, подлежат на публикуване и поставяне.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

8. Схемите за териториално планиране на Руската федерация в рамките на три дни от датата на одобрението им се изпращат до висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление на общините, по отношение на чиито територии са изготвени схеми за териториално планиране на Руската федерация.

9. Собствениците на права върху парцели и проекти за капитално строителство, ако техните права и законни интереси са нарушени или могат да бъдат нарушени в резултат на одобряването на схемите за териториално планиране на Руската федерация, имат право да оспорват схемите за териториално планиране на Руската федерация. Руската федерация в съда.

10. Държавни органи на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, заинтересовани лица и юридически лицаима право да внася предложения за изменение на схемите за териториално планиране на Руската федерация.

11. Изменения в схемите за териториално планиране на Руската федерация трябва да се извършват в съответствие с изискванията, предвидени в части 2 - 10 на този член.

12. Съставът, процедурата за изготвяне на проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация, процедурата за извършване на промени в такива схеми се определят от правителството на Руската федерация.

13. Съставът, процедурата за подготовка, процедурата за одобрение на проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация, включително карти (схеми) на планираното местоположение на съоръженията за отбрана и сигурност, процедурата за извършване на промени в такива документи, спецификата на техните публикуването се установява в съответствие със законодателството на Руската федерация в областта на отбраната и законодателството на Руската федерация относно държавната тайна.

1. Проектът на схемата за териториално устройство на Руската федерация подлежи на одобрение от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация в случаите, когато предложенията, съдържащи се в посочения проект, включват промени в съществуващите или в съответствие с документите за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, планираните граници на земеделските земи, граничните земи със специално защитени природни територии от регионално значение, границите на поземлени парцели, собственост на съставния субект на Руската федерация, границите на териториите на културния обекти на наследството, граници на зони за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от регионално значение. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от федерално значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху заобикаляща средана територията на съставно образувание на Руската федерация. Други въпроси не могат да бъдат предмет на одобрение във връзка с изготвянето на проект на схема за териториално устройство на Руската федерация.

2. Срокът за одобрение на проект на схема за териториално устройство на Руската федерация не може да надвишава три месеца от датата на представянето му за одобрение на висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация по отношение на териториите за които е изготвен проект на такава схема за териториално планиране или на чиято територия е планирано да се постави съоръжение за капитално строителство от федерално значение.

3. Неполучаването на консолидирано заключение по проекта, посочен в част 2 на този член, от висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация в рамките на установения срок се счита за съгласие на такъв орган на държавната власт на Руската федерация. субект на Руската федерация с проекта на схемата за териториално планиране на Руската федерация.

4. Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация изпраща проект на схема за териториално планиране на Руската федерация до местните органи на управление на общините, по отношение на чиито територии има проект на схема за териториално планиране на Руската федерация. е подготвен.

5. Органите на местното управление разглеждат проекта на схемата за териториално планиране на Руската федерация, като вземат предвид в предложенията, съдържащи се в посочения проект, разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в документите за териториално планиране на общините, като се вземе предвид използването на земята и правила за застрояване, предложения за промяна на границите на поземлени имоти, разположени V общинска собственост. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от федерално значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на териториите на общините, също подлежат на одобрение.

6. Максимален срокРазглеждането на проект на схема за териториално планиране на Руската федерация и изготвянето на заключения по такъв проект от местните органи на управление не може да надвишава тридесет дни от датата на получаване на такъв проект. Ако заключенията на органите на местното самоуправление не бъдат получени в определения срок, проектът на схемата за териториално планиране на Руската федерация се счита за съгласуван с тези органи.

7. Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация въз основа на заключенията на местните органи на управление изготвя консолидирано заключение относно проекта на схемата за териториално планиране на Руската федерация, което може да съдържа разпоредба относно съгласие с проекта на схемата за териториално планиране на Руската федерация или несъгласие с такъв проект с обосновка на взетото решение.

8. Ако се получат консолидирани заключения от един или повече съставни образувания на Руската федерация, съдържащи разпоредби за несъгласие с проекта на схемата за териториално планиране на Руската федерация с обосновка на взетото решение, в рамките на тридесет дни от датата на изтичане на установения период за одобрение на такъв проект се взема решение за създаване на помирителна комисия. Максималният срок на работа на помирителната комисия не може да надвишава три месеца.

9. Въз основа на резултатите от работата помирителната комисия представя:

1) документ за одобрение на проекта на схема за териториално планиране на Руската федерация и проект на схема за териториално планиране на Руската федерация, подготвен за одобрение с изменения, направени в него;

1) предложения за изключване от проекта на схемата за териториално планиране на Руската федерация на материали по несъгласувани въпроси (включително чрез показването им на съответната карта (диаграма), за да се записват несъгласуваните въпроси, докато не бъдат съгласувани);

2) план за координиране на въпросите, посочени в параграф 1 от тази част, след одобряване на схемата за териториално планиране на Руската федерация чрез изготвяне на предложения за въвеждане на подходящи промени в такава схема.

11. Въз основа на документите и материалите, представени от помирителната комисия, се взема решение за одобряване на схемата за териториално планиране на Руската федерация или за отхвърляне на проекта на схема за териториално планиране на Руската федерация и изпращането му за преразглеждане.

12. Процедурата за одобряване на проекта на схема за териториално планиране на Руската федерация, съставът и редът за работа на помирителната комисия се определят от правителството на Руската федерация.

13. При наличие на материалите, посочени в параграф 2 на част 9 от този член, правителството на Руската федерация може да одобри схемата за териториално планиране на Руската федерация, предвиждаща разполагането на проекти за капитално строителство от федерално значение.

1. Изпълнението на схемата за териториално планиране на Руската федерация се извършва въз основа на плана за изпълнение на схемата за териториално планиране на Руската федерация, чиято подготовка и одобрение се извършва по начина, установен от правителството на Руската федерация в рамките на три месеца от датата на одобрение на такава схема.

2. Планът за изпълнение на схемата за териториално планиране на Руската федерация съдържа:

1) времето за изготвяне на документация за планиране на територията за разполагане на проекти за капитално строителство от федерално значение, въз основа на които се определят или изясняват границите на парцелите за разполагане на такива съоръжения;

2) срокове за изготвяне на проектна документация и срокове за изграждане на проекти за капитално строителство от федерално значение;

3) финансово-икономическа обосновка за прилагането на схемата за териториално планиране на Руската федерация.

1. Документите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация са схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация. Изготвянето на тези схеми може да се извърши като част от един или няколко документа за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация.

2. Изготвянето на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация може да се извърши по отношение на цялата територия на съставния субект на Руската федерация или на неговите части.

3. Схемите за териториално планиране на субектите на Руската федерация могат да включват карти (схеми) на планираното развитие и местоположение на специално защитени природни територии от регионално значение, промени в границите на земеделските земи и границите на земеделските земи като част от земеделските земи , както и карти (схеми) на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от регионално значение, включително:

1) обекти на енергийни системи от регионално значение;

2) транспортни съоръжения, комуникации, изчислителна техника и съобщения с регионално значение;

3) линейни обекти с регионално значение, които подпомагат дейността на естествените монополи;

4) други обекти, чието разполагане е необходимо за упражняване на правомощията на съставните образувания на Руската федерация, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

4. Схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация съдържа разпоредби за териториално планиране и съответните карти (схеми).

5. Разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, включват:

1) цели и задачи на териториалното планиране;

2) списък на дейностите по териториално планиране и посочване на последователността на тяхното изпълнение.

6. Картите (диаграмите), съдържащи се в схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, показват:

1) границите на общинските образувания - градски райони, общински райони, населени места, одобрени по установения начин от закона на субекта на Руската федерация;

2) границите на земите от горския фонд, границите на земите на специално защитени природни територии с регионално значение, границите на земите за отбрана и сигурност;

3) границите на земеделските земи и границите на земеделските земи като част от земеделските земи, както и планираните граници на тези земи;
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

4) граници на територии на обекти на културното наследство;

5) граници на зони със специални условия за използване на територии;

6) границите на териториите, изложени на риск от извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер и въздействието на техните последици;

7) границите на парцелите, които са предвидени за разполагане на проекти за капитално строителство от регионално значение или върху които са разположени проекти за капитално строителство, собственост на съставно образувание на Руската федерация, както и границите на зоните на планираното разполагане на проекти за капитално строителство от регионално значение.

7. За да се одобри схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, се изготвят съответните материали за обосноваване на неговия проект в текстова форма и под формата на карти (диаграми).

8. Материалите за обосноваване на проекта на схема за териториално планиране на съставна единица на Руската федерация в текстова форма включват:

1) обосновка на възможностите за решаване на проблемите на териториалното планиране;

2) списък с мерки за териториално устройство;

3) обосновка на предложения за териториално планиране, етапи на тяхното изпълнение;

4) списък на основните рискови фактори за възникване на извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер.

9. На карти (диаграми) като част от материалите за обосноваване на проекта на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация се показват следното:

2) предложения за териториално устройство.

10. Информацията, посочена в параграф 1 на част 9 от този член, е показана на следните карти (диаграми):

1) карти (диаграми) на използването на територията на съставния субект на Руската федерация, показващи границите на земи от различни категории, друга информация за използването на съответната територия;

2) карти (схеми) на ограниченията, одобрени като част от документи за териториално планиране на Руската федерация и документи за териториално планиране на общини, включително карти (схеми) на границите на териториите на обекти на културното наследство, карти (схеми) на границите на зони със специални условия за използване на територии, карти (диаграми) на границите на територии, изложени на риск от извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, карти (диаграми) на границите на зоните с отрицателно въздействие на проекти за капитално строителство с регионално значение при разполагане на такива съоръжения;

3) карти (диаграми), показващи резултатите от анализа на интегрираното развитие на територията и местоположението на проекти за капитално строителство от регионално значение, включително като се вземат предвид резултатите от инженерните проучвания;

4) други карти (схеми).

11. Предложенията, посочени в параграф 2 на част 9 от този член, са показани на карти (схеми), които се използват за извършване на промени в тях при съгласуване на проект на схема за териториално планиране на съставна единица на Руската федерация и включват:

1) карти (схеми) на планираното изменение на границите на общините;

2) карти (диаграми) на планираната промяна на границите на земеделските земи и границите на земеделските земи като част от земеделските земи, границите на земите на специално защитени природни територии с регионално значение;

3) карти (диаграми), показващи зоните на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от регионално значение;

4) други карти (схеми).

1. Схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, включително промените в такава схема, се одобрява от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация.

2. Изготвянето на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация се извършва въз основа на резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията на техническите регламенти, като се вземат предвид програмите в областта на държавните икономически, екологични, социални , културно и национално развитие на съставните образувания на Руската федерация, разпоредби за териториално планиране, съдържащи се в документите за териториално планиране на Руската федерация, документи за териториално планиране на общините, както и като се вземат предвид предложенията на заинтересованите страни.

3. Проектът на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, преди да бъде одобрен, подлежи на задължително одобрение от упълномощения федерален изпълнителен орган, висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, които имат обща граница със съставния субект на Руската федерация, който осигури изготвянето на проекта на схемата за териториално планиране, и местните органи на управление общините, по отношение на териториите на които са изготвени предложения за териториално планиране, по начина, установен в член 16 от този Кодекс.

4. Проектът на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация подлежи на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на регулаторни правни актове на държавните органи на съставния субект на Руската федерация, друга официална информация, не по-малко от три месеца преди неговото одобрение и се публикува на официалния уебсайт на съставния субект на Руската федерация в интернет мрежата. Проектите на наредби за териториално планиране, предвидени в част 5 на член 14 от член 14 от този кодекс, подлежат на публикуване и поставяне.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

5. Заинтересованите страни имат право да представят своите предложения по проекта на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация.

6. Схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация подлежи на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на регулаторни правни актове на държавните органи на съставния субект на Руската федерация, друга официална информация и е публикувана на официалния уебсайт на съставния субект на Руската федерация в Интернет. Разпоредбите за териториално планиране, предвидени в част 5 от член 14 от настоящия кодекс, и карта (диаграма) или няколко карти (диаграми), показващи информацията, предвидена в част 6 от член 14 от настоящия кодекс, подлежат на публикуване и поставяне. Схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация в рамките на три дни от датата на одобрението му се изпраща на упълномощения федерален орган на изпълнителната власт и ръководителите на общини, за чиито територии схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация Федерацията е подготвена.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

7. Собствениците на права върху парцели и проекти за капитално строителство, ако техните права и законни интереси са нарушени или могат да бъдат нарушени в резултат на одобряването на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, имат право да оспорват схема за териториално устройство на съставния субект на Руската федерация в съда.

8. Държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, заинтересованите физически и юридически лица имат право да представят предложения за изменение на схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация. Руска федерация.

9. Изменения в схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация трябва да се извършват в съответствие с изискванията, предвидени в части 2 - 8 на този член.

10. Съставът, процедурата за изготвяне на проекти на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, процедурата за извършване на промени в такива схеми се установяват в съответствие с този кодекс от законите на съставните образувания на Руската федерация.

1. Проектът на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация подлежи на одобрение от упълномощения федерален изпълнителен орган, ако предложенията, съдържащи се в този проект, включват промяна на съществуващите или в съответствие с документите за териториално планиране на Руската федерация , планираните граници на земите от горския фонд, границите на земите за отбрана и сигурността, границите на земите на специално защитени природни територии от федерално значение, границите на поземлените парцели, собственост на Руската федерация, границите на териториите на обектите на културното наследство, границите на зоните на планирано разполагане на проекти за капитално строителство от федерално значение. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от регионално значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда върху посочените земи, територии и парцели, също подлежат на одобрение.

2. Проектът на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация подлежи на одобрение от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, които имат обща граница със съставния субект на Руската федерация, което гарантира подготовката на проекта на такава схема, за да се съобразят с интересите на тези съставни образувания на Руската федерация при създаването на зони със специални условия на използване на територии, зони за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от регионално значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на териториите на тези съставни единици на Руската федерация.

3. Проектът на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация подлежи на съгласуване със заинтересованите органи на местното самоуправление, за да се зачитат интересите на населението на общините, в случай че предложенията, съдържащи се в посочения проект, включват промяна на границите поземлени имоти общинска собственост, както и по отношение на счетоводните правила за използване и развитие на земята и разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в документите за териториално планиране на общините. Подлежат на одобрение и въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от регионално значение, които могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда на териториите на общините.

4. Други въпроси, с изключение на въпросите, посочени в части 1 - 3 на този член, не могат да бъдат предмет на одобрение във връзка с изготвянето на проект на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация.

5. Срокът за одобрение на проект на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация не може да надвишава три месеца от датата на представянето му за одобрение на държавните органи и органите на местното самоуправление, посочени в части 1 - 3 на този член, съответно.

6. Заключенията по проекта на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, изпратени от органите, посочени в части 1 - 3 от този член, могат да съдържат разпоредба за съгласие с такъв проект или несъгласие с такъв проект с обосновка за взетото решение.

7. В случай, че висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация не получи в рамките на определения срок заключенията на органите, посочени в части 1 - 3 на този член, проектът на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация се счита за съгласуван с такива органи.

8. В случай на получаване от един или повече органи, посочени в части 1 - 3 на този член, заключения, съдържащи разпоредби за несъгласие с проекта на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация с обосновка на взетото решение, най-висшият изпълнителен директор Органът на държавната власт на съставния субект на Руската федерация в рамките на тридесет дни от датата на изтичане на определения срок за одобрение на такъв проект взема решение за създаване на помирителна комисия. Максималният срок на работа на помирителната комисия не може да надвишава три месеца.

9. Въз основа на резултатите от работата помирителната комисия представя на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация:

1) документ за одобрение на проекта на схема за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация и проект на схема за териториално планиране на съставен субект на Руската федерация, подготвен за одобрение с внесени в него изменения;

2) текстови материали и под формата на карти (диаграми) по несъгласувани въпроси.

10. Документите и материалите, посочени в част 9 на този член, могат да съдържат:

1) предложения за изключване от проекта на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация на материали по несъгласувани въпроси (включително чрез показването им на подходяща карта (диаграма), за да се записват несъгласуваните въпроси, докато не бъдат съгласувани);

2) план за координиране на въпросите, посочени в параграф 1 от тази част, след одобряване на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация чрез изготвяне на предложения за въвеждане на подходящи промени в такава схема.

11. Въз основа на документите и материалите, представени от помирителната комисия, висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация има право да вземе решение за одобряване на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация. или да отхвърли проекта на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация и да го изпрати за преразглеждане.

12. Процедурата за одобряване на проекти на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, съставът и редът на работа на помирителната комисия се определят от правителството на Руската федерация.

1. Прилагането на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация се извършва въз основа на плана за прилагане на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация, одобрен от висшия изпълнителен орган на Руската федерация. държавната власт на съставния субект на Руската федерация в рамките на три месеца от датата на одобрение на такава схема.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

2. Планът за прилагане на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация съдържа:

1) времето за изготвяне на документация за планиране на територията за разполагане на проекти за капитално строителство от регионално значение, въз основа на които се определят или изясняват границите на парцелите за разполагане на такива съоръжения;

2) график за изготвяне на проектна документация и график за изграждане на проекти за капитално строителство от регионално значение;

3) финансово-икономическа обосновка за прилагането на схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация.

1. Териториалноустройствените документи на общините са:

1) схеми за териториално устройство на общинските райони;

2) устройствени планове на населените места;

3) генерални планове на градските райони.

2. Съставът, редът за изготвяне на документи за териториално планиране на общините, редът за изготвяне на промени и въвеждането им в такива документи, както и съставът, редът за изготвяне на планове за прилагане на такива документи се установяват в съответствие с този кодекс , закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, регулаторни правни актове на местните органи на управление.

3. Процедурата за одобряване на документи за териториално планиране на общините, съставът и редът на работа на помирителната комисия се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 януари 2005 г. N 40 (с измененията от 29 декември 2008 г.), процедурата за одобряване на документи за териториално планиране на общините, съставът и процедурата за работа на помирителната комисия при одобряване на териториални документи за планиране се създават от Министерството на регионалното развитие на Руската федерация. Постановление на правителството на Руската федерация от 24 март 2007 г. N 178 одобри Правилника за одобряване на проекти на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация и проекти на документи за териториално планиране на общини.

4. Документите за териториално планиране на общините могат да бъдат основа за промяна на границите на общините по предписания начин.

1. Схемата за териториално устройство на общински район включва карти (диаграми) на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от местно значение, включително:

1) електроснабдителни и газоснабдителни обекти в границите на общинския район;

2) обществени пътища между населените места, мостове и други транспортни инженерни съоръжения извън границите на населените места в границите на общинския район;

3) други обекти, чието поставяне е необходимо за упражняване на правомощията на органите на местното управление на общинския район.

2. Схемата за териториално устройство на общински район съдържа разпоредби за териториално устройство и съответните карти (схеми).

3. Разпоредбите за териториално устройство, съдържащи се в схемата за териториално устройство на общинския район, включват:

1) цели и задачи на териториалното планиране;

2) списък на дейностите по териториално планиране и посочване на последователността на тяхното изпълнение.

4. Картите (схемите), съдържащи се в териториалноустройствената схема на общинския район, показват:

1) съществуващи и планирани граници на населените места, включени в общинската област;

2) граници на земи от различни категории в рамките на междуселищни територии;

3) граници на територии на обекти на културното наследство;

4) граници на зони със специални условия за използване на територии;

5) границите на поземлените имоти, които са предвидени за разполагане на проекти за капитално строителство от местно значение или върху които са разположени обекти за капитално строителство, собственост на общинския район, както и границите на зоните за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от местно значение;

6) граници на зони за планирано разполагане на проекти за капитално строителство в междуселищни райони;

7) граници на населени места, разположени в междуселищни зони.
(Клауза 7, въведена с Федерален закон от 18 декември 2006 г. N 232-FZ)

5. За одобряване на схемата за териториално устройство на общински район се изготвят съответните материали за обосноваване на неговия проект в текстова форма и под формата на карти (диаграми).

6. Материалите за обосновка на проекта на схема за териториално устройство на общински район в текстов вид включват:

1) обосновка на възможностите за решаване на проблемите на териториалното планиране;

2) списък с мерки за териториално устройство;

3) обосновка на предложения за териториално планиране, етапи на тяхното изпълнение;

7. На картите (диаграмите) като част от материалите за обосновка на проекта на териториалноустройствена схема на общинския район са изобразени:

1) информация за състоянието на съответната територия, възможните насоки за нейното развитие и ограниченията за нейното използване;

2) предложения за териториално устройство.

8. Информацията, посочена в параграф 1 на част 7 от този член, е показана на следните карти (диаграми):

1) карти (схеми) на използването на територията на общинския район;

2) карти (схеми) на ограниченията, одобрени като част от схемите за териториално планиране на Руската федерация, схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, генералните планове на населените места, включително карти (схеми) на границите на териториите на културното наследство обекти, карти (схеми) на границите на зони със специални условия за използване на територии, карти (диаграми) на границите на територии, изложени на риск от извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, карти (диаграми) на границите на зони на отрицателно въздействие на проекти за капитално строителство от местно значение в случай на местоположението на такива обекти;

4) други карти (схеми).

9. Предложенията, посочени в параграф 2 на част 7 от този член, са показани на карти (диаграми), които се използват за извършване на промени в тях при одобряване на проекта на схема за териториално устройство на общинския район и включват:

1) карти (диаграми), показващи зоните на планираното местоположение на проекти за капитално строителство в междуселищни райони;

3) други карти (схеми).

1. Схемата за териториално устройство на общинския район, включително измененията в нея, се одобрява от представителния орган на местното самоуправление на общинския район.

2. Изготвянето на схема за териториално устройство на общински район се извършва въз основа на резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията на техническите разпоредби, като се вземат предвид цялостните програми за развитие на общинския район, като се вземат предвид разпоредбите съдържащи се в схемите за териториално планиране на Руската федерация, схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, генералните планове на селищата за териториално планиране, като се вземат предвид регионалните и (или) местните стандарти за градоустройство, одобрени по установения начин съгласно части 5 и 6 на член 24 от този кодекс, както и като се вземат предвид предложенията на заинтересованите страни.

3. Проектът на териториално-устройствената схема на общинската област преди одобряването му подлежи по реда на чл.21.

4. Проектът на схема за териториално устройство на общински район подлежи на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на общинските правни актове, друга официална информация, не по-малко от три месеца преди неговото одобряване и се публикува на официалния уебсайт на общината район (ако има официален сайт на общинския район) в Интернет мрежа. Проектите на разпоредби, предвидени в част 3 на член 19 от настоящия кодекс, и проектите на карти (диаграми) или няколко карти (диаграми), които показват информацията, предвидена в част 4 на член 19 от настоящия кодекс, подлежат на публикуване и поставяне.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

5. Заинтересуваните лица имат право да дават предложения по проекта на схема за устройство на територията на общинската област.

6. Териториалноустройственият план на общинския район подлежи на публикуване по начина, установен за официално публикуване на общински нормативни актове и друга официална информация, и се публикува на официалния уебсайт на общинския район (ако има официален уебсайт на общинския район) в Интернет. Разпоредбите, предвидени в част 3 на член 19 от настоящия кодекс, и карта (диаграма) или няколко карти (диаграми), на които е показана информацията, предвидена в част 4 от член 19 от настоящия кодекс, подлежат на публикуване и поставяне. Схемата за териториално планиране на общински район в рамките на три дни от датата на одобрението му се изпраща на упълномощения федерален изпълнителен орган, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, в границите на който се намира общинският район, органите на местното самоуправление на населените места, които са част от общинския район и по отношение на чиито територии е изготвена схема за устройство на общинския район, органите на местното самоуправление на общинските райони и органите на местното самоуправление на гр. квартали, които имат обща граница с общинския район.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

7. Собствениците на права върху парцели и проекти за капитално строителство, ако техните права и законни интереси са нарушени или могат да бъдат нарушени в резултат на одобряването на схемата за териториално устройство на общинския район, имат право да оспорват схемата за териториално устройство на общинския район в съда.

8. Държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, заинтересованите физически и юридически лица имат право да правят предложения до органите на местното самоуправление на общинския район за изменение на териториалното планиране схема на общинския район.

9. Изменения в схемата за териториално устройство на общински район трябва да се извършват в съответствие с изискванията, предвидени в части 2 - 7 на този член.

1. Проектът на схема за териториално планиране на общински район подлежи на одобрение по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, ако предложенията, съдържащи се в посочения проект, включват промяна на съществуващия или в съответствие с схеми за териториално планиране на Руската федерация, планирани граници на горския фонд, граници на земи на специално защитени природни територии от федерално значение, граници на земи на отбраната и сигурността, граници на поземлени парцели, собственост на Руската федерация, граници на територии на обекти на културното наследство, граници на зони за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от федерално значение. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда върху посочените земи, територии и парцели, също подлежат на одобрение.
(изменен с Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г.)

В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 януари 2005 г. N 40 (с измененията от 29 декември 2008 г.), процедурата за одобряване на документи за териториално планиране на общините се установява от Министерството на регионалното развитие на Руската федерация. Постановление на правителството на Руската федерация от 24 март 2007 г. N 178 одобри Правилника за одобряване на проекти на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация и проекти на документи за териториално планиране на общини.

2. Проектът на схемата за териториално планиране на общински район подлежи на одобрение от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, в чиито граници се намира общинският район, ако предложенията, съдържащи се в посочения проект, включват промени в съществуващите или в съответствие със схемата за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация на планираните граници на земеделски земи, граници на земи на специално защитени природни територии с регионално значение, граници на поземлени парцели, собственост на съставен субект на Руската федерация, границите на териториите на обектите на културното наследство, границите на зоните за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от регионално значение. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на територията на съставна единица на Руската федерация, също подлежат на одобрение.

3. Проектът на схема за териториално устройство на общински район подлежи на съгласуване със заинтересованите органи на местното самоуправление на населените места, които са част от общинския район, ако предложенията, съдържащи се в този проект, включват промяна на границите на поземлени имоти, собственост на селища, както и по отношение на счетоводните правила за използване и развитие на земята и разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в генералните планове на населените места. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на територията на селището, също подлежат на одобрение.

4. Проектът на схема за териториално устройство на общински район подлежи на съгласуване със заинтересованите органи на местно самоуправление на общински райони и органи на местното самоуправление на градски райони, които имат обща граница с общинския район, с цел зачитане интересите на населението на общините при установяване на зони със специални условия за използване на територии, зони за планирано местоположение, капитални строителни проекти от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на територията на общинския район.

5. Въпроси, различни от посочените в части 1 - 4 на този член, не могат да бъдат разглеждани при съгласуване на проект на схема за териториално устройство на общински район.

6. Срокът за одобрение на проект на схема за териториално устройство на общински район не може да надвишава три месеца от датата, на която органът на местното самоуправление на общинския район изпрати такъв проект за одобрение на упълномощения федерален изпълнителен орган, най-висшият изпълнителен орган на държавата правомощията на съставния субект на Руската федерация, в чиито граници се намира общинският район, органите на местното самоуправление на населените места, които са част от общинския район, органите на местното самоуправление на общинските райони и органите на местното управление на градските райони, които имат обща граница с общинския район.

7. В случай, че органът на местното самоуправление на общинския район не получи заключения относно проекта на схемата за териториално устройство на общинския район от органите, посочени в част 6 от този член в рамките на определения срок, такъв проект се счита за съгласуван с посочените органи.

8. Заключенията по проекта на схема за териториално устройство на общински район могат да съдържат разпоредби за съгласие с проекта на схема за териториално устройство на общинския район или несъгласие с такъв проект с обосновка на взетите решения.

9. В случай на получаване от един или повече органи, посочени в част 6 от този член, съдържащи разпоредби за несъгласие с проекта на схема за териториално устройство на общинския район с обосновка за взетите решения, ръководителят на местната администрация на общинския район в рамките на тридесет дни от датата на изтичане на определения срок за одобрение на такъв проект решава да създаде помирителна комисия. Максималният срок на работа на помирителната комисия не може да надвишава три месеца.

10. Въз основа на резултатите от работата помирителната комисия представя на ръководителя на местната администрация на общинския район:

1) документ за одобрение на проекта на схемата за териториално устройство на общинския район и проекта на схемата за териториално устройство на общинския район, изготвен за неговото одобрение с направените в него изменения;

2) текстови материали и под формата на карти (диаграми) по несъгласувани въпроси.

1) предложения за изключване от проекта на схемата за териториално устройство на общинския район на материали по несъгласувани въпроси (включително чрез показването им на подходяща карта (диаграма), за да се записват несъгласуваните въпроси, докато не бъдат съгласувани);

2) план за координиране на въпросите, посочени в параграф 1 от тази част, след одобряване на схемата за териториално планиране на общинския район чрез изготвяне на предложения за въвеждане на подходящи промени в такава схема.

12. Въз основа на документите и материалите, представени от помирителната комисия, ръководителят на местната администрация на общинския район има право да вземе решение за изпращане на проекта на схема за териториално устройство на общинския район, съгласуван или несъгласуван в определен част, до представителния орган на местното самоуправление на общинския район или за отхвърляне на проекта на схема за териториално устройство на общинския район и за изпращането му за преработка.

1. Прилагането на териториалноустройствената схема на общински район се извършва въз основа на плана за териториалноустройствен план на общински район, който се утвърждава от ръководителя на местната администрация на общинския район в тримесечен срок. от датата на одобрение на такава схема.

2. Планът за изпълнение на териториалноустройствената схема на общински район съдържа:

1) решение за изготвяне на проект на правила за използване на земята и развитие на междуселищни територии в случай на планиране на развитието на такива територии или за изменение на правилата за използване и развитие на земята;

2) срокове за изготвяне на документация за планиране на територията за разполагане на проекти за капитално строителство от местно значение и проекти за капитално строителство в междуселищни територии, въз основа на които се определят или уточняват границите на парцелите за разполагане на такива обекти;

4) финансово-икономическа обосновка за прилагане на схемата за устройство на територията на общинската област.

1. Изготвянето на генерални планове за населени места, генерални планове за градски райони (наричани по-нататък генерални планове) се извършва по отношение на всички територии на населените места и градските райони.

2. Изготвянето на генерален план на селище, генерален план на градски район може да се извърши по отношение на отделни населени места, включени в селището, градски район, с последващи изменения на генералния план, отнасящи се до други части на териториите на населеното място, гр.к. Изготвяне на ОУП и изменение на ОУП по отношение на установяване или промяна на границите на населено място може да се извършва и по отношение на отделни населени места, които са част от населено място или градски район.

3. Генералните планове включват карти (диаграми) на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от местно значение, включително:

1) обекти за доставка на електроенергия, топлина, газ и вода на населението в границите на населено място, градски район;

2) обществени пътища, мостове и други транспортни инженерни съоръжения в границите на населените места, които са част от населеното място, в границите на градския район;

3) други обекти, чието поставяне е необходимо за упражняване на правомощията на органите на местното самоуправление на населеното място, органите на местното самоуправление на градския район.

4. Генералните планове съдържат разпоредби за териториално планиране и съответните карти (схеми).

5. Разпоредбите за пространствено планиране, съдържащи се в генералните планове, включват:

1) цели и задачи на териториалното планиране;

2) списък на дейностите по териториално планиране и посочване на последователността на тяхното изпълнение.

6. Картите (диаграмите), съдържащи се в генералните планове, показват:

1) граници на населено място, градски район;

2) границите на населените места, които са част от населеното място, градския район;
(изменен с Федерален закон от 18 декември 2006 г. N 232-FZ)

3) граници на земеделски земи, граници на земи за поддържане на космически дейности, граници на земи за отбрана и сигурност, граници на земи за други специални цели, граници на земи от горски фонд, граници на земи от воден фонд, граници на земи на специално защитени природни територии с федерално и регионално значение;

4) съществуващи и планирани граници на промишлени, енергийни, транспортни, съобщителни земи;

5) граници на функционални зони, показващи параметрите на планираното развитие на тези зони;

6) граници на територии на обекти на културното наследство;

7) граници на зони със специални условия за използване на територии;

8) границите на парцелите, които са предвидени за разполагане на проекти за капитално строителство от федерално, регионално или местно значение или върху които са разположени проекти за капитално строителство в държавна или общинска собственост, както и границите на зоните на планираното разполагане проекти за капитално строителство от федерално, регионално или местно значение;

9) границите на териториите, изложени на риск от извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер и въздействието на техните последици;

10) граници на зоните на инженерната и транспортната инфраструктура.

7. За одобряване на генерални планове се изготвят съответни материали за обосновка на техните проекти в текстов вид и под формата на карти (диаграми).

8. Материалите за обосноваване на проекти на генерални планове в текстова форма включват:

1) анализ на състоянието на съответната територия, проблемите и насоките на нейното цялостно развитие;

2) обосновка на вариантите за решаване на проблемите на териториалното планиране;

3) списък на мерките за териториално устройство;

4) обосновка на предложения за териториално планиране, етапи на тяхното изпълнение;

5) списък на основните рискови фактори за възникване на извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер.

9. На карти (диаграми) като част от материалите за обосноваване на проекти на генерални планове се показват следното:

2) предложения за териториално устройство.

10. Информацията, посочена в параграф 1 на част 9 от този член, е показана на следните карти (диаграми):

1) карти (диаграми) на използването на територията на общината, показващи границите на земи от различни категории, друга информация за използването на съответната територия;

2) карти (схеми) на ограниченията, одобрени като част от схемите за териториално планиране на Руската федерация, схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, схемите за териториално планиране на общинските райони (в случай на изготвяне на генерални планове за населени места), включително карти (схеми) на границите на територии на обекти на културното наследство, карти (диаграми) на границите на зони със специални условия за използване на територии, карти (диаграми) на границите на територии, изложени на риск от извънредни ситуации на естествена и причинена от човека природа, карти (диаграми) на границите на зоните на отрицателното въздействие на проекти за капитално строителство от местно значение в случай на местоположението на такива обекти;

3) карти (диаграми), показващи резултатите от анализа на интегрираното развитие на територията и разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, включително като се вземат предвид резултатите от инженерните проучвания;

4) други карти (схеми).

11. Предложенията, посочени в параграф 2 на част 9 от този член, са показани на карти (диаграми), които се използват за извършване на промени в тях при одобряване на проекти на генерални планове и включват:

1) карти (диаграми) на планираните граници на функционалните зони, показващи параметрите на планираното развитие на такива зони;

2) карти (диаграми), показващи зоните на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от местно значение;

3) карти (диаграми) на планираните граници на територии, плановата документация за които подлежи на приоритетно разработване;

4) карти (диаграми) на съществуващи и планирани граници на промишлени, енергийни, транспортни, комуникационни земи;

5) други карти (схеми).

1. Генералният план на населеното място, генералният план на градския район, включително промените в такива планове, се одобряват съответно от представителния орган на местното самоуправление на селището, представителния орган на местното самоуправление на града окръг.

2. Решението за изготвяне на проект за генерален план, както и решенията за изготвяне на предложения за изменение на генералния план, се вземат съответно от ръководителя на местната администрация на населеното място, ръководителя на местната администрация на градския район.

3. Изготвянето на проекта за генерален план се извършва въз основа на резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията на техническите разпоредби, като се вземат предвид цялостните програми за развитие на общините, разпоредбите за териториално планиране, съдържащи се в схемите за териториално планиране на Руската федерация, схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация, схеми за териториално планиране на общински райони (при изготвяне на генерален план за населено място), регионални и (или) местни стандарти за градоустройство, резултатите от обществените обсъждания на проекта генерален план, както и като се вземат предвид предложенията на заинтересованите страни.

4. Регионалните и местните стандарти за градоустройство съдържат минимални изчислени показатели за осигуряване на благоприятни условия за живот на хората (включително социални и общински съоръжения, достъпност на такива съоръжения за населението (включително хора с увреждания), съоръжения на инженерната инфраструктура, озеленяване).

5. Одобряването на регионалните стандарти за градоустройство се извършва, като се вземат предвид характеристиките на населените места и градските райони в границите на съставния субект на Руската федерация. Съставът, процедурата за изготвяне и одобрение на регионалните стандарти за градоустройство се определят от законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

6. Одобряването на местните стандарти за градоустройство се извършва, като се вземат предвид характеристиките на населените места в границите на общините и междуселищните територии. Съставът, процедурата за изготвяне и одобряване на местни стандарти за градоустройство се установяват с регулаторни правни актове на местните органи на управление. Не се разрешава одобряването на местни стандарти за градоустройство, които съдържат минимални изчислени показатели за осигуряване на благоприятни условия за живот на хората, които са по-ниски от изчислените показатели за осигуряване на благоприятни условия за живот на хората, съдържащи се в регионалните стандарти за градоустройство.

7. Ако на територията на населено място или градски район има обекти на културното наследство, в процеса на изготвяне на генерални планове трябва да се вземат предвид ограниченията върху използването на парцели и проекти за капитално строителство, разположени в границите на зоните за защита на културното наследство сметка в съответствие със законодателството на Руската федерация относно опазването на обектите на културното наследство и член 27 от този кодекс.

8. Преди да бъде одобрен, проектът на генерален план подлежи на задължително одобрение в съответствие с член 25 от този кодекс по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
(изменен с Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г.)

9. Проектоустройственият план подлежи на публикуване по начина, установен за официално публикуване на общински правни актове, друга официална информация, не по-малко от три месеца преди одобряването му и се публикува на официалния уебсайт на селището (ако има официален уебсайт на населеното място), официалният уебсайт на градския окръг (ако има официален уебсайт на градския окръг) в Интернет. Проектите на наредби за териториално планиране, предвидени в част 5 на член 23 от настоящия кодекс, и проектите на карти (диаграми) или няколко карти (диаграми), които показват информацията, предвидена в част 6 на член 23 от този кодекс, подлежат на публикуване и поставяне.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

10. Заинтересуваните лица имат право да дават предложения по проекта за ОУП.

11. Проектът на генерален план подлежи на задължително разглеждане на обществени обсъждания, проведени в съответствие с член 28 от този кодекс.

12. Протоколът от обществените обсъждания на проекта за генерален план, заключението за резултатите от тези обществени обсъждания са задължително приложение към проекта за генерален план, изпратен от ръководителя на местната администрация на населеното място, ръководителя на местната администрация на градския район, съответно на представителния орган на местната власт на селището, представителния орган на местната власт на градския район.

13. Представителният орган на местното самоуправление на населеното място, представителният орган на местното самоуправление на градския район, като се вземат предвид протоколите от обществените обсъждания на проекта за генерален план и заключението за резултатите от такива обществени обсъждания , взема решение за одобряване на генералния устройствен план или за отхвърляне на проекта за генерален устройствен план и го изпраща съответно на началника на местната администрация на населеното място, на ръководителя на местната администрация на градския район за преразглеждане в съответствие с посочените протоколи и заключение.

14. Общият план подлежи на публикуване по начина, установен за официално публикуване на общински правни актове, друга официална информация и е публикуван на официалния уебсайт на населеното място (ако има официален уебсайт на населеното място), официален уебсайт на градския окръг (ако има официален уебсайт на градския окръг) в мрежата " Интернет". Разпоредбите, предвидени в част 5 на член 23 от настоящия кодекс, и карта (диаграма) или няколко карти (диаграми), които показват информацията, предвидена в част 6 от член 23 от настоящия кодекс, подлежат на публикуване и поставяне. Генералният план в рамките на три дни от датата на одобрението му се изпраща на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, в границите на който се намира селището или градския район, и на ръководителя на общинската област, в границите на която се намира населеното място (ако е одобрен ОУП).
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

15. Собствениците на права върху парцели и проекти за капитално строителство, ако техните права и законни интереси са нарушени или могат да бъдат нарушени в резултат на одобряването на генералния план, имат право да оспорят генералния план в съда.

16. Държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, заинтересованите физически и юридически лица имат право да се свържат с ръководителя на местната администрация на селището, ръководителя на местна администрация на градския район с предложения за извършване на промени в генералния план.

17. Измененията на генералния план се извършват в съответствие с части 2 - 14 от този член.

18. Промени в ОУП, предвиждащи промяна на границите на населените места с цел жилищно строителствоили определянето на зони за отдих се извършва без провеждане на обществени обсъждания.
(Част осемнадесета, въведена с Федерален закон от 18 декември 2006 г. N 232-FZ)

1. Проектът на генерален план подлежи на одобрение по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, ако предложенията, съдържащи се в такъв проект, включват промяна на съществуващите или в съответствие със схемите за териториално планиране на Руската федерация, планираните граници на земи от горския фонд, граници на земи на специално защитени природни територии с федерално значение, граници на земи за отбрана и сигурност, граници на поземлени парцели, собственост на Руската федерация, граници на територии на обекти на културното наследство, граници на зони за планирано разполагане на проекти за капитално строителство от федерално значение. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда върху посочените земи, територии и парцели, също подлежат на одобрение.
(изменен с Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г.)

2. Проектът на генералния план подлежи на одобрение от висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация, в границите на който се намира селището или градския район, ако предложенията, съдържащи се в посочения проект, включват промени в съществуващи или в съответствие със схемата за териториално планиране на субекта на Руската федерация, планирани граници на земеделски земи, граници на земи на специално защитени природни територии с регионално значение, граници на поземлени парцели, собственост на съставен субект на Руската федерация, граници територии на обекти на културното наследство, граници на зони за планирано разполагане на капитални строителни проекти от регионално значение. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на територията на съставна единица на Руската федерация, също подлежат на одобрение.

3. Проектът за ОУП подлежи на съгласуване със заинтересуваните органи на местното самоуправление на общините, които имат обща граница с населеното място, градския район, изготвил проекта за ОУП, с цел зачитане интересите на населението на общините при създаване на зони със специални условия за използване на територии, зони за планирано разполагане на капиталови съоръжения, строителство от местно значение, което може да има отрицателно въздействие върху околната среда на териториите на такива общини.

4. Проектът за устройствен план на населеното място подлежи на одобрение от органите на местното самоуправление на общинския район, в границите на който се намира населеното място, по отношение на отчитане на разпоредбите за териториално устройство, съдържащи се в схемата за териториално устройство на общинския район. Въпроси, свързани с разполагането на проекти за капитално строителство от местно значение, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда на територията на такава общинска територия, също подлежат на одобрение.

5. Въпроси, различни от посочените в части 1 - 4 на този член, не могат да бъдат разглеждани при одобряване на проекта за генерален план.

6. Упълномощеният федерален изпълнителен орган в случаите, определени от правителството на Руската федерация, изпраща проекта на генерален план, представен за одобрение, за държавна експертиза, извършена по начина, предвиден в член 29 от този кодекс.

7. Срокът за одобрение на проекта за генерален план е три месеца от датата, на която ръководителят на селището или ръководителят на градския район изпрати проекта за генерален план за одобрение на упълномощения федерален изпълнителен орган, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация, в границите на който се намира селището или градския район, органите на местното самоуправление на общините, които имат обща граница със селището, градския район, както и местното управление на общинския район в чиито граници се намира населеното място (при изготвяне на проект за ОУП на населеното място).

8. Ако ръководителят на селището, ръководителят на градския район не получи в рамките на определения срок заключения относно проекта на генералния план от органите, посочени в част 7 от този член този проектсе считат за договорени от тези органи.

9. Заключенията по проект на генерален план могат да съдържат разпоредби за съгласие с такъв проект или несъгласие с такъв проект с обосновка на причините за такова решение. В случай на получаване от един или повече органи, посочени в част 7 от този член, съдържащи разпоредби за несъгласие с проекта за генерален план с обосновка за решението, ръководителят на местната администрация на селището, ръководителят на местната администрация на града област в рамките на тридесет дни от датата на изтичане на установения срок за одобрение на генералния план на проекта решава да създаде помирителна комисия. Максималният срок на работа на помирителната комисия не може да надвишава три месеца.

10. Въз основа на резултатите от работата помирителната комисия представя на ръководителя на местната администрация на селището, ръководителя на местната администрация на градския район:

1) документ за одобрение на проекта за генерален план и проекта за генерален план, подготвен за одобрение с изменения, направени в него;

2) текстови материали и под формата на карти (диаграми) по несъгласувани въпроси.

11. Документите и материалите, посочени в част 10 на този член, могат да съдържат:

1) предложения за изключване от проекта на генералния план на материали по несъгласувани въпроси (включително чрез показването им на съответната карта (диаграма), за да се записват несъгласуваните въпроси, докато не бъдат съгласувани);

2) план за координиране на въпросите, посочени в параграф 1 от тази част, след одобряване на генералния план чрез изготвяне на предложения за въвеждане на подходящи промени в такъв генерален план.

12. Въз основа на документите и материалите, представени от помирителната комисия, ръководителят на местната администрация на селището, ръководителят на местната администрация на градския район има право да вземе решение за изпращане на генералния план, съгласуван или не съгласувано в определена част, с представителния орган на местното самоуправление на населеното място, представителния орган на местното самоуправление на градския район или за отхвърляне на такъв проект и изпращането му за преразглеждане.

1. Прилагането на ОУП на селището се извършва въз основа на плана за изпълнение на ОУП на селището, който е одобрен от ръководителя на местната администрация на селището, изпълнението на ОУП план на градския район - въз основа на плана за прилагане на генералния план на градския район, който се одобрява от ръководителя на местната администрация на градския район, в рамките на три месеца от деня на одобряване на съответния главен план.

2. Планът за изпълнение на генералния план съдържа:

1) решение за изготвяне на проект на правила за използване и развитие на земята или за изменение на правилата за използване и развитие на земята;

2) времето за изготвяне на документация за планиране на територията за разполагане на проекти за капитално строителство от местно значение, въз основа на които се определят или изясняват границите на парцелите за разполагане на такива съоръжения;

3) график за изготвяне на проектна документация и график за изграждане на обекти за капитално строителство от местно значение;

4) финансово-икономическа обосновка за изпълнението на генералния план.

1. Може да се извършва съвместна подготовка на проекти на документи за териториално планиране, за да се осигури устойчиво развитие на териториите чрез цялостно решаване на въпросите на териториалното планиране, с цел планиране на разполагането на проекти за капитално строителство от федерално, регионално или местно значение на териториите няколко съставни образувания на Руската федерация, няколко общини или планиране на разполагането на съоръжения за капитално строителство от регионално или местно значение на териториите на други съставни образувания на Руската федерация или други общини, за да се установят ограничения върху използването на поземлени парцели и проекти за капитално строителство, разположени в зоните за защита на обекти на културното наследство от федерално или регионално значение.

2. Съвместно изготвяне на проекти на документи за териториално устройство може да се извършва:

1) федерални органи на изпълнителната власт и органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация;

2) изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация;

3) изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на управление;

4) органи на местното управление на общините.

3. Инициатива за съвместно изготвяне на проекти на териториалноустройствени документи могат да бъдат:

1) федерални органи на изпълнителната власт;

2) висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

3) органи на местното самоуправление.

4. Предложенията за съвместна подготовка на проекти на документи за териториално планиране трябва да съдържат разпоредби относно организацията на координирана работа, свързана с подготовката на проекти на документи за териториално планиране по отношение на тяхното съдържание, обем и срокове на финансиране.

5. За целите на съвместната подготовка на проекти на документи за териториално планиране в съответствие с част 2 от този член, федералните изпълнителни органи, върховните изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, които са получили посочените предложения в част 4 от този член в рамките на тридесет дни от датата на получаването им трябва да изпратят отговор относно съгласието за съвместно изготвяне на проекти на документи за териториално планиране или отказ за съвместно изготвяне на проекти на документи за териториално планиране.

6. Отказът от съвместно изготвяне на документи за териториално планиране не е разрешен, ако висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация или орган на местното самоуправление получи предложение за планиране на местоположението на капитален строителен проект от регионално значение или проект за капитално строителство от местно значение на територията на друг съставен субект на Руската федерация или на територията на друго общинско образувание, както и предложения за установяване на ограничения върху използването на територии в границите на защитени зони за обекти на културното наследство с федерално или регионално значение. .

7. Ако се получи отговор за даване на съгласие за съвместно изготвяне на проекти на документи за териториално планиране, въз основа на съвместно решение на страните се създава комисия за съвместно изготвяне на проекти на документи за териториално планиране (наричана по-долу комисия за съвместна подготовка на проекти).

8. Комисията за съвместна подготовка на проекти се създава на базата на равно представителство на страните.

9. Комисията за съвместна подготовка на проекти осигурява спазването на интересите на органите, посочени в част 5 от този член, и координацията на тяхната дейност при изготвянето на проекти на документи за териториално планиране.

10. Съвместната подготовка на проекти на документи за териториално планиране трябва да се извършва, като се вземат предвид изискванията, предвидени в членове , , и от този кодекс.

11. Ако по време на съвместната подготовка на проект на документ за териториално планиране не са съгласувани предложения за разполагане на съоръжения за капитално строителство от регионално или местно значение на територията на друг субект на Руската федерация или на територията на друго общинско образувание, въпросът за поставянето на такива съоръжения се решава в съда.

12. Документът за териториално планиране, чиято съвместна подготовка е извършена в съответствие с този член, се одобрява от държавен орган или орган на местното самоуправление в съответствие с компетентността, установена от членове , , и този кодекс.

13. Процедурата за съвместна подготовка на проекти на документи за териториално планиране, съставът, редът за създаване и дейността на комисията за съвместна подготовка на проекти могат да бъдат установени от правителството на Руската федерация.

1. За да се зачита правото на човека на благоприятни условия на живот, правата и законните интереси на законните притежатели на парцели и проекти за капитално строителство, публични изслушвания на проекти на генерални планове, включително изменения в тях (наричани по-нататък публични изслушвания), с участието на жителите на населените места, градските квартали се извършват задължително.

2. Процедурата за организиране и провеждане на обществени обсъждания се определя от устава на общинската формация и (или) нормативните правни актове на представителния орган на общинската формация, като се вземат предвид разпоредбите на този член.

3. Във всяко населено място на общината се провеждат обществени обсъждания. При извършване на промени в генералните планове се провеждат обществени обсъждания в населени места, на териториите на които се предлагат промени в генералните планове, както и в населени места, които имат обща граница с тези населени места.

4. При провеждане на обществени обсъждания, с цел предоставяне на равни възможности за участие на всички заинтересовани лица, територията на населеното място може да бъде разделена на части. Максималният брой лица, живеещи или регистрирани в такава част от територията, се определя от законите на съставните образувания на Руската федерация въз основа на изискването да се предоставят на всички заинтересовани лица равни възможности за изразяване на мнение.

5. За да информира населението за съдържанието на проекта за генерален план, органът на местната власт на населеното място или органът на местната власт на градския район, упълномощен да провежда обществени обсъждания, трябва да организира изложби, експозиции на демонстрационни материали на проект на генерален план, изказвания на представители на местните органи на управление, разработчици на проекта на генерален план на срещи на жителите, в печатни медии средства за масова информация, по радиото и телевизията.

6. Участниците в обществените обсъждания имат право да представят на органа на местното самоуправление на населеното място или органа на местното самоуправление на градския район, упълномощен да провежда обществени обсъждания, своите предложения и коментари относно проекта на ОУП за включване в протокола на обществените обсъждания. .

7. Заключението за резултатите от обществените обсъждания подлежи на публикуване по начина, установен за официално публикуване на общински правни актове, друга официална информация и се публикува на официалния уебсайт на населеното място (ако има официален уебсайт на селище), официалния уебсайт на градския окръг (ако има официален уебсайт на градския окръг) в Интернет.
(изменен с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ)

8. Периодът за провеждане на обществени обсъждания от момента на уведомяване на жителите на общината за времето и мястото на тяхното провеждане до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания се определя от устава на общината и ( или) нормативни правни актове на представителния орган на общината и не може да бъде по-малко от един месец или повече от три месеца.

9. Ръководителят на местната администрация, като взема предвид заключението относно резултатите от обществените обсъждания, взема решение:
(изменен с Федерален закон от 25 декември 2008 г. N 281-FZ)

1) при съгласуване с проекта на ОУП и изпращането му на представителния орган на общината;

2) да отхвърли проекта за ОУП и да го изпрати за преработка.

1. Федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление и сдруженията на гражданите по своя собствена инициатива могат да представят проекти на документи за териториално планиране за държавна експертиза. Разходите, свързани с държавната експертиза на проекта на документ за териториално планиране, се поемат от лицата, по чиято инициатива проектът на документ за териториално планиране е изпратен за държавна експертиза.

2. Държавната експертиза на проекти на документи за териториално планиране на Руската федерация се извършва от федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен да извършва държавна експертиза на проекти на документи за териториално планиране, или от държавна (бюджетна или автономна) институция, подчинена на него. Държавната експертиза на проекти на документи за териториално планиране, с изключение на проекти на документи за териториално планиране на Руската федерация, се извършва от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен да провежда държавна експертиза на проекти на документи за териториално планиране, или от държавна (бюджетна или автономна) институция, подчинена на него.
(изменен с федерални закони от 31 декември 2005 г. N 199-FZ, от 24 юли 2007 г. N 215-FZ)

3. В случаите, установени в част 6 на член 25 от този кодекс, държавният изпит се провежда без такса.

4. Срокът за провеждане на държавна експертиза на проекти на документи за териториално планиране не трябва да надвишава шест месеца.

5. Резултатът от държавния преглед на проекта на документ за териториално планиране е заключение за съответствието на този проект с изискванията на техническите регламенти и изисквания рационална организациятеритория (положително заключение) или за несъответствие на проекта на документ за териториално планиране с изискванията на техническите разпоредби и изискванията за рационална организация на територията (отрицателно заключение).

6. Внасянето на проект на териториалноустройствен документ за държавна експертиза или получаването на отрицателно заключение от държавната експертиза на проект на териториалноустройствен документ не е пречка за одобряването на териториалноустройствения документ.

7. Заключението от държавния преглед на проекта на документ за териториално планиране може да бъде оспорено от заинтересованите страни в съда.

8. Процедурата за провеждане на държавна експертиза на проекти на документи за териториално планиране, размерът на таксите за провеждане на държавна експертиза на проекти на документи за териториално планиране и процедурата за тяхното събиране се определят от правителството на Руската федерация.

1. Проектът на схема за териториално планиране на общински район подлежи на одобрение от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация по начина, определен от този орган в следните случаи:

1) в съответствие с документите за териториално планиране на Руската федерация се планира да се разположат федерални съоръжения в междуселищни райони;

2) в съответствие с посочения проект се предвижда да се включат в границите на населени места (включително новообразувани селища), разположени в междуселищни територии, поземлени имоти от земите на горския фонд;

3) на територията на общинския район има специално защитени природни територии от федерално значение;

4) предвижда се разполагането в съответствие с конкретния проект на обекти от местно значение на общинския район, които могат да имат отрицателно въздействие върху водни тела, които са федерална собственост.
(Част 1, изменена с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

2. Проектът на схема за териториално планиране на общински район подлежи на одобрение от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, в границите на който се намира общинският район, в следните случаи:

1) в съответствие с документите за териториално планиране на съставния субект на Руската федерация се планира да се разположат обекти с регионално значение в междуселищни райони;

2) в съответствие с посочения проект се предвижда да се включат в границите на населени места (включително новообразувани селища), разположени в междуселищни територии, парцели от земеделски земи или да се изключат от границите на такива населени места парцели, които са планирани да да бъдат класифицирани като предназначения за земеделски земи;

3) на територията на общинската област има специално защитени природни територии с регионално значение.
(Част 2, изменена с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

2.1. В случаите, предвидени в параграф 1 на част 1, параграф 1 на част 2 от този член, проектът на схема за териториално планиране на общински район подлежи на одобрение по отношение на определянето на функционалните зони, в които се планира да се разположат обекти на федерално значение, обекти с регионално значение и (или) местоположението на линейни обекти с федерална стойност, линейни обекти с регионално значение. В случаите, предвидени в параграф 3 на част 1, параграф 3 на част 2 от този член, проектът на схемата за териториално устройство на общинския район подлежи на одобрение по отношение на възможното отрицателно въздействие на обектите от местно значение на общината район, планиран за разполагане в специално защитени природни територии от федерално значение, специално защитени природни територии от регионално значение.
(Част 2.1, въведена с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

Реклама в териториите на такива населени места.
(Част 3, изменена с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

4. Проектът на схема за териториално устройство на общински район подлежи на съгласуване със заинтересованите органи на местно самоуправление на общински райони и органи на местното самоуправление на градски райони, които имат обща граница с общинския район, с цел зачитане интересите на населението на общините при установяване на зони на техните територии със специални условия за използване на териториите във връзка с планираното разполагане на обекти от местно значение на общинския район, при разполагане на обекти от местно значение на общинския район, които могат да имат отрицателно въздействие върху среда на териториите на тези общини.

6. Срокът за одобряване на проект на схема за териториално устройство на общински район не може да надвишава три месеца от датата на получаване на уведомлението за предоставяне на достъп до конкретния проект и материалите по неговата обосновка в информационна систематериториално планиране на упълномощения федерален изпълнителен орган, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация, в границите на който се намира общинският район, органите на местното самоуправление на населените места, които са част от общинския район, местното самоуправление органи на общински райони и органи на местно самоуправление на градски райони, които имат обща граница с общинския район.
(изменен с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

2) материали в текстов вид и под формата на карти по несъгласувани въпроси.
(изменен с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

11. Документите и материалите, посочени в част 10 на този член, могат да съдържат:

1) предложения за изключване от проекта на схемата за териториално устройство на общинския район на материали по несъгласувани въпроси (включително чрез показването им на подходяща карта, за да се записват несъгласуваните въпроси, докато не бъдат съгласувани);
(изменен с Федерален закон от 20 март 2011 г. N 41-FZ)

ТЕРИТОРИАЛНО УСТРОЙСТВО

ПАШОВА Маргарита Сергеевна,

Професор на Московската държавна юридическа академия на името на. О.Е. Кутафина (MSAL);

ПАШОВ Дмитрий Борисович,

майстор в Международен бизнес, адвокат, юрист на АПМО. Електронна поща: [имейл защитен]

Кратко резюме: статията говори за териториално планиране. Статията говори за планирането на територията.

Ключови думи: териториално устройство; Земя; урбанист

Планиране на територията; земя; градоустройствена дейност.

Планирането на териториалното развитие на Руската федерация е едно от текущи проблеми. Междувременно законодателството не предвижда единна цялостна система за планиране на териториалното развитие, обхващаща федерално, регионално и общинско ниво. Този проблем, правилно отбелязан от G.L. Земляков до голяма степен се дължи на факта, че градоустройственият кодекс на Руската федерация заложи секторен подход към териториалното планиране, което позволява на държавните органи и местните власти да приемат документи за териториално планиране, които са насочени към решаване на отделни краткосрочни икономически проблеми. ущърб на целите за цялостно устойчиво развитие на териториите1.

Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. съдържа стандарти за балансирано териториално развитие на Руската федерация, по-специално са формулирани параметрите на пространственото развитие. Руската икономика, цели и задачи на териториалното развитие2. Концепцията обаче не е акт на пряко действие.

2 Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 662-r (с измененията на 8 август 2009 г.). Относно концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. (заедно с „Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.“) // SZ RF. 2008. № 47. Чл. 5489.

Днес тези отношения се регулират от редица регулаторни правни актове на различни нива. Да, чл. 1 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 г. № 190-FZ (с измененията на 4 март 2013 г.)3 (наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация) дава концепцията за териториално планиране, което е планиране на развитието на територии, включително за създаване на функционални зони4, определяне на планираното местоположение на обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти от местно значение. Територията като обект на териториално планиране може да се разглежда например като територия, на която е разположен имот5. Следователно целта на териториалното планиране се основава на координирането на използването на съществуващи недвижими имоти със създаването (изграждането) на нови обекти на недвижими имоти.

IN ново изданиеГражданският кодекс на Руската федерация премахва от дефиницията на понятието „териториално планиране“ зони със специални условия за използване на територии, т.е. охранителни, санитарно-охранителни зони, зони за опазване на обектите на културното наследство, водозащитни зони, зони за санитарна охрана на източници на питейно-битово водоснабдяване, зони на защитени обекти и др. Границите на такива зони са сега

3 SZ RF. 2005. № 1 (част 1). Изкуство. 16.

4 Зони, за които териториалноустройствени документи определят граници и функционално предназначение.

5 Коментар на Кодекса за градоустройство на Руската федерация (точка по точка) / S.A. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.А. Игнатюк и др.; редактиран от S.A. Боголюбова. 3-то издание, преработено. и допълнителни М.: Проспект, 2009. 464 с.

съгласно Гражданския кодекс на Руската федерация те не се показват в документи за териториално планиране1.

Териториалноустройствените документи за общините са териториалноустройствените схеми2 на общинските райони, устройствените планове на населените места и районите. Документите за териториално планиране на Руската федерация са схеми за териториално планиране на Руската федерация, които могат да включват карти (схеми) на планираното местоположение на проекти за капитално строителство от федерално значение, включително: градско зониране, проект за планиране на територията. Документите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация са схемите за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация.

Съгласно чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация, един от основните принципи на законодателството относно градоустройствените дейности е извършването на строителство въз основа на документи за териториално планиране. И така, схемите за териториално планиране съдържат разпоредби за териториално планиране, карти на планираното местоположение на обекти, граници на населени места, функционални зони, показване на границите на парцелите, предвидени за разполагане на проекти за капитално строителство, обекти, собственост на Руската федерация, предмет на Руската федерация или община, или границите на зоните на планираното разположение на посочените обекти, предвидени в чл. 10, 14, 19 от Гражданския кодекс на Руската федерация, включително създаването на изкуствени парцели.3 В съответствие с чл. 9 Граждански кодекс на Руската федерация в документи

1 Землякова Г.Л. Някои проблеми на правното регулиране на териториалното планиране // SPS "Консултант-плюс". 2011 г.

2 Указ на правителството на Руската федерация от 24 март 2007 г. № 178 (с измененията на 22 февруари 2012 г.) „За одобряване на Правилника за одобряване на проекти на схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация и проекти на териториални устройствени документи на общините”; Постановление на правителството на Руската федерация от 13 ноември 2006 г. № 680 (с измененията на 6 февруари 2012 г.) „За състава на схемите за териториално планиране на Руската федерация“; Постановление на правителството на Руската федерация от 23 март 2008 г. № 198 (с измененията от 26 септември 2012 г.) „За процедурата за изготвяне и одобряване на проекта на схема за териториално планиране на Руската федерация“ и др.

разработване на териториалноустройствени и правни документи

на земеползването и развитието по отношение на развитието на

териториалното планиране определя предназначението на териториите въз основа на набор от социални, икономически, екологични и други фактори, за да се осигури устойчиво развитие на териториите, развитие на инженерна, транспортна и социална инфраструктура, като се гарантира зачитане на интересите на гражданите и техните сдружения, Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините. Картите на документите за териториално планиране трябва да показват само обекти от подходящото ниво, планирани за поставяне.

Съществена част определена информациятрябва да се възпроизведе в главен планградове въз основа на информация, съдържаща се в документи за териториално планиране на всички нива. Системата за териториално планиране се основава на принципа на функционалното разделение на територията. Функционалните зони по дефиниция са зони, чиито граници и функционални цели са определени с документи за териториално планиране.4

Според градоустройственото и поземленото законодателство „териториалните зони“ включват зони, чиито граници са определени в правилата за земеползване и развитие и са установени правила за градоустройство. Характеристики на видовете и състава на териториалните зони са залегнали в чл. 85 от Кодекса на земята на Руската федерация от 25 октомври 2001 г. № 136-FZ (с измененията на 4 март 2013 г.)5 и чл. 35 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Действието на схемите за териториално планиране не се ограничава до населените места и може да обхваща територията на цялата Руска федерация, съставна единица на Руската федерация или общинска единица.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2008 г. № 724 „Въпроси на системата и структурата федерални органиизпълнителна власт” Министерство на регионалното развитие

ции за териториално планиране“. Нормиране в строителството и жилищно-комуналните услуги. 2011. № 5; Мелников Н.Н. Териториално планиране и градоустройствено зониране на изкуствени парцели // Ross. справедливост. 2011. № 8. С. 9-13.

4 Андрианов Н. А. Териториалното планиране като основа за регулиране на градското развитие // Правни въпросистроителство. 2005. № 2.

5 SZ RF. 2001. No 44. Чл. 4147.

Развитието на Руската федерация (Министерството на регионалното развитие на Русия) одобрява процедурата за одобряване на документи за териториално планиране на общините, процедурата за разработване, одобряване, разглеждане и одобрение на градоустройствена документация, процедурата за извършване на промени в проектна документация. Това министерство изпълнява държавен контролза спазването от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на законодателството на Руската федерация относно градоустройствените дейности.

Създадена е Правителствена комисия по териториално планиране в Руската федерация, която е координиращ орган за осигуряване на координирани действия на заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, върховните изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти при подготовката и изпълнението на териториалното планиране. документи на Руската федерация за целите на устойчивото развитие на територията на Руската федерация.

Съгласно параграф 4 на чл. 9 от Гражданския кодекс на Руската федерация на Федералния закон от 20 март 2011 г. № 41-FZ „За внасяне на изменения в Градоустройствения кодекс на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация по въпросите на териториалното планиране“3 не е разрешено държавните органи, органите на местното самоуправление да вземат решения за резервиране на земи, за изземване, включително чрез изкупуване, на поземлени имоти за държавни или общински нужди, за прехвърляне на земя от една категория в друга при липса на документи за териториално планиране, с изключение на случаите, предвидени от федералния закон

1 Указ на правителството на Руската федерация от 28 юли 2011 г. № 629 (с измененията от 26 септември 2012 г.) „За правителствената комисия за териториално планиране в Руската федерация“

За да продължите да четете тази статия, трябва да закупите пълния текст. Статиите се изпращат във формат

ПАШОВ ДМИТРИЙ БОРИСОВИЧ, ПАШОВА МАРГАРИТА СЕРГЕЕВНА - 2010 г.

У дома » Инвестиции » Градоустройствен кодекс на Руската федерация. Териториалното планиране е неговата цел. Видове документи за териториално планиране Член териториално планиране