Кой е длъжен да извършва специална оценка на работните места? Провеждане на соут. стъпка по стъпка инструкция. Законодателство, уреждащо специалната оценка на условията на труд

Информацията е актуализирана на 25.03.2015 г

Денис Шофшан, данъчен консултант във FondInfo LLC

Процедурата и условията за провеждане на оценката се определят от Федералния закон, който влезе в сила на 1 януари 2014 г. Извършва се специална оценка на условията на труд по утвърдена методика, влязла в сила на 8 април 2014 г. Това означава, че всъщност специализираните организации получиха правото да извършват специална оценка на условията на труд едва на 8 април 2014 г. Въз основа на резултатите от специалната оценка се установяват класове и подкласове условия на труд на работните места на служителите. За повече информация относно това какво представлява специалната оценка, дали разходите за нейното извършване могат да бъдат отчетени в разходите, дали резултатите от специалната оценка влияят върху размера на отстъпката от застрахователните премии и др., вижте таблицата в края на материала.

Кой има нужда от специална оценка?

Всички работодатели са длъжни да извършват специална оценка на условията на труд (независимо от данъчната система и броя на служителите). Освен това всички работни места подлежат на специална оценка, независимо дали има източници на опасност на работното място или не. Работните места в офиса също са обект на специална оценка. За тях в законодателството няма изключения. Преди това официалните органи също настояваха за сертифициране на работните места, ако служителят прекарва повече от половината от работното си време на компютър (писмо от руското Министерство на труда).
Специална оценка не може да се извършва само по отношение на ():

• надомни работници;
• отдалечени работници;
• работници, наети от лица, които не са индивидуални предприемачи.

Специална оценка се извършва съвместно от работодателя и организацията, която отговаря на определени изисквания ().

Кога да се направи специална оценка?

Ако компанията е извършила сертифициране на работното място преди 1 януари 2014 г., резултатите от него са валидни пет години от датата на завършване. Тоест специалната оценка може да бъде извършена най-много до 31 декември 2018 г. Въпреки това е необходимо да се извърши специална оценка извън плана в следните случаи (член 17 от Закон № 426-FZ):

• въвеждане в експлоатация на нови работни места;
• получаване на заповед от държавен инспектор по труда за извършване на извънпланова оценка във връзка с констатирани нарушения при проверка от инспекцията по труда;
• промяна технологичен процес, замени производствено оборудване, които могат да повлияят на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;
• промени в състава на използваните материали и (или) суровини, които могат да повлияят на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;
• промени в прилаганите лични и колективни предпазни средства, които могат да повлияят на нивото на експозиция на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;
• промишлена злополука, настъпила на работното място (с изключение на промишлена злополука, настъпила по вина на трети страни) или идентифициране на професионална болест, причините за която са били излагането на служителя на вредни и (или) опасни производствени фактори;
• наличие на мотивирани предложения от изборни органи на първичните синдикални организацииили друг представителен орган на работниците за извършване на непланирана специална оценка на условията на труд.

Може да се извърши специална оценкаусловия на труд преди изтичане на резултатите от сертифицирането на работните места по собствена инициатива (клауза 4 на член 27 от Закон № 426-FZ).

Как се промениха допълнителните тарифи?

От 2015 г. доп застрахователните премии са се увеличили в сравнение с 2014 и 2013 г. В табл 1 показва тарифи за организации, които не са извършили сертифициране или специална оценка на условията на труд.

1. Размерът на допълнителните застрахователни премии (ако не е извършено нито сертифициране, нито специална оценка на условията на труд)

Забележка.* Тарифите във Фонда за социално осигуряване и Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване при тези условия имат нулеви стойности.

Ако въз основа на резултатите от специална оценка на условията на труд са определени класове (подкласове) условия на труд, тогава от датата на одобрение на доклада за неговото изпълнение трябва да се прилага диференцирана скала на допълнителни тарифи за застрахователни премии ( виж таблица 2; и писмо от Министерството на труда на Русия).

2. Диференцирана скала на допълнителни тарифи за застрахователни премии (ако са установени класове условия на труд)

Какво да правим със сертифицирането?

Резултатите от сертифицирането на работното място могат да се използват за определяне на диференцирани тарифи до 31 декември 2018 г. За да направите това, трябва да бъдат изпълнени едновременно четири условия ():

• Атестацията установи, че условията на труд на работното място са вредни или опасни.
• Сертификатът все още не е изтекъл.
• Резултатите от сертифицирането са отразени в документи, издадени не по-късно от 31 декември 2013 г. (писмо от Министерството на труда на Русия).
• Сертификационните документи се изготвят съгласно одобрените правила. Със заповеди на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия или.

Ако резултатите от сертифицирането са форматирани правилно, тогава удостоверителни документитрябва да бъдат отразени същите класове и подкласове условия на труд, които са в сила сега. Няма промени в законодателството на Руската федерация в тази част. Така например, ако се установи, че сертифицирането на условията на труд е опасно, тогава към плащанията трябва да се добавят допълнителни вноски в размер на 8% (виж таблица 2).
Имайте предвид обаче, че ако въз основа на резултатите от сертифицирането условията на труд се считат за оптимални или приемливи, тогава трябва да се начислят допълнителни вноски по фиксирани ставки: 6 или 9%. В този случай не могат да се прилагат нулеви тарифи. Вноските могат да бъдат намалени до нула само въз основа на резултатите от специална оценка (). Оказва се, че някои работодатели могат да се възползват бързо изпълнениеспециална оценка на условията на труд с цел намаляване на застрахователните премии.

Отчитане в пенсионния фонд

Като се има предвид, че резултатите от специалната оценка на условията на труд оказват влияние върху приложимата тарифа на допълнителните осигурителни премии, отчитането пред Фонд „Пенсии“ в тази част е изяснено от 1-во тримесечие на 2014 г. И така, в тримесечното изчисление съгласно формуляра RSV-1 на Пенсионния фонд на Русия, одобрен. , може да се подчертае следното:

• Раздел 2 е допълнен с нов подраздел 2.4, който отразява информация за застрахователните премии за допълнителна тарифа в зависимост от класа (подкласа) на условията на труд, установен въз основа на резултатите от специална оценка;
• в раздел 4 са добавени колони 3 и 13, в които се отразяват допълнително начислени допълнителни вноски, внесени въз основа на резултатите от специалната оценка ();
• колоната „Код за специална оценка на труда“ е добавена към раздел 6 на подраздел 6.7. Значението на тези кодове може да се намери в Приложение № 2 към Процедурата за попълване на изчислението съгласно формуляра на пенсионния фонд RSV-1.

Отчитане пред Фонда за социално осигуряване

Таблица 10 „Информация за резултатите от специална оценка на условията на труд и задължителните предварителни и периодични медицински прегледи на работниците в началото на годината“ от раздел II на изчислението във формуляр-4 на FSS, като се започне с отчитане за първия тримесечие на 2014 г., се попълва и предава задължително (клауза 2 Процедура за попълване на формуляр 4-FSS). Тази таблица е актуализирана поради въвеждането на специална оценка на условията на труд.

Таблица 10 отразява данни за специална оценка на условията на труд, както и за извършени задължителни предварителни и периодични оценки медицински прегледив началото на годината (одобрена със заповед на Министерството на труда на Русия от 19 март 2013 г. № 107n). Освен това, ако сертификацията на работното място на притежателя на полицата за условията на труд все още не е изтекла, тогава таблицата трябва да се попълни въз основа на резултатите от такава сертификация.

Важни нюанси на специалната оценка на работни места

За декларацията за съответствие и за заплащане на специална оценка за сметка на Фонда за социално осигуряване

• Ако въз основа на резултатите от специална оценка условията на труд се считат за оптимални или приемливи, тогава компанията трябва да представи инспекция по трудапо местонахождението му специална декларация. Утвърдени са неговата форма и ред на представяне. Той е регистриран от Министерството на правосъдието на Русия на 22 май 2014 г. под № 32387 и влезе в сила на 8 юни 2014 г.
  Прочетете как да изберете „оценител“ и да подадете декларация за съответствие.
• Разходите за специална оценка могат да бъдат компенсирани срещу плащането на вноски за наранявания, но не повече от 20% от размера на вноските. Това е предвидено, което е регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 15 май 2014 г. под № 32284 и влезе в сила.
  Прочетете как да платите за специална оценка на условията на труд и други мерки за безопасност за сметка на Фонда за социално осигуряване.

Ако в персонала има служител, с когото работни отношения, е задължително да се извърши (SOUT - Специална оценка, - бел.ред.), дори ако предприятието е малък бизнес. На нито един от тях правни формисобственост, която съдържа изискванията за процедура SOUT, не съдържа ограничения. Единственото място, където е на работните места на надомни работници, дистанционни работници и лица, които са влезли в трудови правоотношения с физически лица, които не са индивидуални предприемачи (Индивидуален предприемач - бел. ред.).

Специалната оценка се превърна в основен приоритет в трудовото законодателство. Процедурата включва идентифициране на вредни и опасни фактори на работните места чрез задълбочен анализ на местната нормативна документация и инструментални измервания. Това ви позволява или да потвърдите съответствието на условията на труд, или да назначите компенсации и обезщетения на служителите, когато бъдат идентифицирани вредни и опасни фактори, както и да разработите мерки за рационализиране (подобряване) на условията.

Доста често се правеха опити за изключване или даване на привилегии на малкия, среден и голям бизнес по съществуващата преди това процедура - (ARM, - бел.ред.). През дългата история на процедурата беше възможно да се повлияе само на премахването на оценката на преобладаващата част от работните места офис служители. Официални промени в процедурата за извършване на автоматизирана работа бяха направени на 12 декември 2012 г. Но новите изисквания имаха толкова двойно значение, че породиха още по-голямо недоразумение. Месец по-късно ведомството изпрати разяснения към Заповедта, в които се посочва, че:

• а) първичната автоматизирана работа, въпреки изискванията, трябва да се извършва навсякъде без изключение;
• б) сертифицирането за офис работа на служителите, работещи на компютър за 50 и повече на сто от работното им време, продължава да бъде задължително.

Статистиката показа, че повечето от работните места отговарят на изискванията на точки а и б, тъй като от 48,7 милиона работни места в руската икономика само 6 милиона работни места са сертифицирани.

В този случай малките предприятия също имат искания към органите на изпълнителната власт да отменят процедурата за тях или да приложат облекчения с цел премахване на финансовата тежест, тъй като СОУТ е услуга на независим оценител. По-специално, с многобройни призиви от представители на областната дума на Тюмен, депутатите решиха да разработят законопроект „За изменения на член 27 от Федералния закон „За специална оценка на условията на труд“, който предлага налагането на временен мораториум върху работните места, свързани с към малкия бизнес. Според ДОБРЕ. Невидайло, комисар по защитата на правата на предприемачите в Тюменска област:

цитат:„Законопроектът предвижда, че изискванията на Федерален закон № 426-FZ няма да се прилагат за работодатели, които са малки и средни предприятия. По този начин е възможно да се ограничи влошаването на бизнес условията, свързани с. Също така, това ще даде Допълнително времеда подобри допълнително тази процедура, за да сведе до минимум отрицателните икономически последици“

Предполага се също, че кратко забавяне ще създаде конкурентен пазар в регионите на страната, което ще помогне за ограничаване на необоснованото увеличение на цените и ще намали разходите на работодателите за привличане на организации от други региони.

За съжаление проблемът с липсата на акредитирани лаборатории или техния ограничен брой в много региони на страната е видим и видим. А това допълнително се отразява върху оскъпяването на услугите. Например в Тюмен работодателите често трябва да прибягват до усилията на Москва или организации в Екатеринбург, които включват в цената на услугата пътни разходи, следователно цената на единица работно място може да достигне от 3000 до 5000 рубли. Докато, ако поръчате в местна организацияизвършването на SOUT и оценката на работното място струват приблизително от 1500 до 2300 рубли. Има случаи, когато в Алтайския край, Ханти-Мансийски автономен окръг, на клиентите са предлагани цена от 7 000 до 10 000 за работно мястопоради натовареността на лабораториите. При такива условия е трудно да се избере доставчик на услуги.

За ваша информация,за едно работно място в „микро-бизнес“ предприятие е 1,5-2 пъти по-висока от цената на единица работно място в голяма организация поради икономическата ефективност.

Решихме също да се консултираме с ръководителя на централната лаборатория за изследване на условията на труд на Федералната държавна бюджетна институция „ВНИИ по охрана на труда и икономика“ на Министерството на труда на Русия „А.А. Любимова:

цитат:„Малко вероятно е да бъдат направени такива промени, тъй като всяко облекчение за малкия бизнес може да създаде някакъв вид конфликт на интереси с представители голям бизнес. Тъй като малките предприятия често извършват и сложни видове работа, които могат да доведат до наранявания, сериозни професионални заболявания и смърт сред работниците. И изключването им от списъка би означавало, че работещите в тази категория просто ще останат незащитени. Не трябва да се допуска нарушаване на правата на работниците. Този подход е основна задачаспециални оценки, а не потъпкване на интересите на малкия бизнес“

15.09.2016 10:47:00

От 2014 г. всички работодатели са длъжни да провеждат специална оценка на условията на труд на работните места, която беше въведена вместо сертифициране на работните места, за да се определят вредните и опасни фактори, засягащи работниците (член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, федералният законот 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“). Нека разгледаме характеристиките на тази процедура.

КОЙ И КОГА?

Специална оценка на условията на труд на работното място (специална оценка) се разбира като единен набор от последователно прилагани мерки за идентифициране на вредни и опасни производствени фактори и оценка на нивото на тяхното въздействие върху служителя. Въз основа на резултатите от специална оценка се установяват класове и подкласове условия на труд за различни категории работници. Резултатите от специална оценка на условията на труд се използват по-специално за предоставяне на служителите на гаранции и компенсации, предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация, както и за установяване на допълнителни тарифи за осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация. Федерация, изчислява премии (отстъпки) към тарифата за вноски за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания и обосновка за финансиране на мерки за подобряване на условията за защита на труда (Изкуство. 7 от Закон № 426-FZ).

Тази процедура е задължителна за абсолютно всички работодатели със служители, без изключение, включително индивидуални предприемачи. Не е необходимо да се извършва специална оценка на условията на труд за надомни работници и работници, които работят дистанционно (част 3, член 3 от Закон № 426-FZ). Въпреки задължителната специална оценка много работодатели не бързат да я направят.

от общо правилоСпециална оценка на условията на труд трябва да се извършва най-малко веднъж на всеки пет години, ако няма основания за извънпланова оценка (част 6, член 27 от Закон № 426-FZ). Определен периодсе изчислява от датата на одобрение на доклада за предишната оценка на условията на труд (част 4 от член 8 от Закон № 426-FZ). Осъществява се съвместно от работодателя и специализирана организация, която отговаря на изискванията на чл. 19 от Закон № 426-FZ, в съответствие с Методиката, която е одобрена със заповед на Министерството на труда на Русия от 24 януари 2014 г. № 33n (част 2 на член 8 от Федералния закон № 426-FZ) .

Това правило обаче е валидно едва от 1 януари 2014 г., поради което Закон № 426-FZ установява преходни разпоредби, регулиращи срока, в който трябва да се извърши първата специална оценка на условията на труд. В същото време времето на планираната специална оценка зависи от това дали сертифицирането на работните места е извършено преди 2014 г.

Ако преди това е извършено сертифициране по отношение на работните места, тогава специална оценка по отношение на такива работни места не може да се извършва в рамките на пет години от датата на завършване на това сертифициране, освен в случаите, когато обстоятелствата, посочени в част 1 на чл. 17 от Закон № 426-FZ. В същото време резултатите от сертифицирането на работното място могат да се използват през това време за целите на специална оценка, но не по-късно от 31 декември 2018 г. (член 7 от Закон № 426-FZ). По-специално, резултатите от сертифицирането на работното място се използват за определяне на допълнителната тарифа на застрахователните премии в Пенсионен фонд RF. По този начин, ако има текущи резултати от сертифицирането на работното място, според които условията на труд са признати за вредни и опасни, се прилагат диференцирани тарифи за допълнителни вноски към пенсионния фонд от 2 до 8% (част 2.1, член 58.3 от Федералния закон от юли 24, 2009 г. № 212-FZ „За осигурителните вноски в пенсионния фонд Руска федерация, Фонд за социално осигуряване на Руската федерация, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване", Писма на Министерството на труда на Русия от 24.04.2015 г. № 17-3 / B-215, от 13.03.2014 г. № 17- 3/Б-113 от 18.04.2014 г. № 17-3/Б-171). Ако въз основа на резултатите от сертифицирането оптимално или приемливи условия, тогава допълнителната тарифа от 0% не може да бъде приложена. В този случай, както и при липса на резултати от освидетелстване, следва да се внасят допълнителни вноски във фонд „Пенсии“ съгласно общи тарифив размер на 9 и 6% в зависимост от сферата на дейност (част 1 - 2 от член 58.3 от Закон № 212-FZ и клаузи 1, 2 от член 33.2 от Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 167- FZ „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, Писмо на Пенсионния фонд на Руската федерация от 12 февруари 2014 г. № NP-30-26/1707).

В същото време работодателят има право да проведе специална оценка по начина, установен от Федерален закон № 426-FZ, и преди изтичането на съществуващите резултати от сертифицирането на работното място (част 4, член 27 от Закон № 426- FZ). Освен това за месеца, през който е одобрен докладът за специална оценка, вноските по допълнителните тарифи се плащат само от тази част от плащанията, които са начислени за периода от датата на одобрение на доклада до края на месеца (Писмо от Министерството на труда на Русия от 13 март 2014 г. № 17-3/B-113).

Ако сертифицирането на работното място не е извършено преди това, като общо правило специалната оценка трябва да бъде завършена преди 31 декември 2018 г. Освен това нормите на част 6 на чл. 27 от Закон № 426-FZ предвижда, че специалната оценка може да се извършва на етапи (писма на Министерството на труда на Русия от 20 октомври 2015 г. № 15-1 / OOG-5597 от 8 декември 2014 г. 15-1 / B-1829). Поетапният подход включва извършване на специална оценка не на всички работни места наведнъж, а само на част от тях. Списъкът на тези работни места се определя от комисията.

Има изключения от това правило. Разпоредбата, че специалната оценка трябва да приключи до края на 2018 г., не се отнася за работните места на служителите, посочени в част 6 на чл. 10 от Закон № 426-FZ. Това са работните места на служители, чиито професии и специалности са включени в списъците, като се има предвид, че се извършва предсрочното назначаване на трудова пенсия за старост; работни места на работници, на които са осигурени гаранции и компенсации за работа при вредни и (или) опасни условия на труд; работни места, на които въз основа на резултатите от предварително проведено сертифициране на работните места за условия на труд или специална оценка на условията на труд, вредни и (или) опасни условиятруд (Писмо на Rostrud от 8 декември 2014 г. № 15-1 / B-1829).

В същото време Rostrud в писмо № 2628-6-1 от 20 ноември 2015 г. посочи, че трябва да се извърши възможно най-скоро специална оценка на тези работни места, за които няма валидни резултати от сертифицирането на длъжността.

Въпреки това Върховният съд на Руската федерация в Решение № 36-AD15-5 от 22 януари 2016 г. потвърди, че специална оценка на условията на труд за длъжност, която не е посочена в част 6 на чл. 10 от Закон № 426-FZ и при липса на основания за провеждане на непланирана специална оценка, тя може да се извърши не по-късно от 31 декември 2018 г.

Преди това арбитражна практикаситуацията по този въпрос беше противоречива. Някои съдилища смятат, че е невъзможно да се отложи специална оценка, ако организацията не е извършила сертифициране на работните места. Такива изводи са направени в апелативните решения на Архангелския окръжен съд от 23 март 2015 г. по дело № 33-1316/2015 и Московския градски съд от 26 февруари 2015 г. по делото№ 33-5865/15 .

Има обаче решение, в което съдът посочва, че ако няма работни места, съдържащи потенциално вредни или опасни фактори, специалната оценка на условията на труд може да се извърши поетапно и трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2018 г. (Жалбаопределение Челябински окръжен съд от 11 ноември 2014 г. по дело № 11-11698/2014).

Следователно е възможно да се извърши поетапна специална оценка на условията на труд по отношение на работните места на служителите, които не са посочени вчаст 6 чл. 10 от Закон № 426-FZ:

- чиито професии, длъжности и специалности не са включени в списъците, като се има предвид, че се определя ранна трудова пенсия за старост;
- условия на труд, при които не се признават за вредни или опасни.

ОТГОВОРНОСТ

Нарушаването на условията и реда за провеждане на специални оценки на работните места е нарушение на изискванията за защита на труда. Следователно, ако организацията не извърши задължителна специална оценка на условията на труд, това ще се класифицира като нарушение на изискванията за защита на труда.

От част 2 на чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация следва, че нарушението от страна на работодателя на установения ред за провеждане на специални оценки на работните места или неизвършването му води до предупреждение или налагане на административна глоба:

- на длъжностни лица и лица, извършващи предприемаческа дейностбез образуване на юридическо лице,- в размер от 5 000 до 10 000 рубли;
- за юридически лица- от 60 000 до 80 000 rub.

При повторно нарушение се предвижда по-тежко наказание под формата на:

- глоба в размер от 30 000 до 40 000 рубли. или дисквалификация за период от една до три години- за длъжностни лица;
- от 30 000 до 40 000 рубли. или административно спиране на дейността до 90 дни- за индивидуални предприемачи;
- от 100 000 до 200 000 rub. или административно спиране на дейност до 90 дни - за организации.

Такава отговорност е предвидена в чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

НЯКОИ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Условията на работа на работното място за новорегистрирана организация също подлежат на специална оценка (част 1, член 17 от Закон № 426-FZ). Смяна на офиса е и въвеждане в експлоатация на новоорганизирани работни места. Съответно на тези работни места трябва да се извърши извънпланова специална оценка на условията на труд. В описаните ситуации специална оценка се извършва в рамките на шест месеца от датата на въвеждане в експлоатация на нови работни места (част 2 на член 17 от Закон № 426-FZ).

За да се намалят разходите за провеждане на специална оценка, работодателите не могат да я провеждат на всички работни места. При идентифициране на сходни работни места специална оценка се извършва само по отношение на 20% от тях, но най-малко на две места. Резултатите от специалната оценка се прилагат за всички подобни работни места (част 1, член 16 от Закон № 426-FZ).

Работните места, които се намират в едно или повече от един и същи тип, се разпознават като подобни. производствени помещения, оборудвани със същите системи за вентилация, климатизация, отопление и осветление (част 6, член 9 от Закон № 426-FZ). Те също имат следните характеристики:

- професия, длъжност, едноименна специалност;
- използване на едно и също производствено оборудване, инструменти, приспособления, материали и суровини;
- изпълнение на идентични трудови функциив едно и също работно време при провеждане на еднотипен технологичен процес;
- предоставяне на идентични лични предпазни средства.

​ Непланирана специална оценка е необходима само в определени случаи:

- когато се появят нови работни места в предприятието;
- ако е назначена от инспекцията по труда;
- при промяна на технологичния процес, подмяна на оборудване, подмяна на използвани материали и суровини, подмяна на лични или колективни предпазни средства, при условие че тези промени ще повлияят на нивото на вредни и опасни фактори;

- при злополука или професионална болест;
- по инициатива на синдиката.

​ Специална оценка трябва да се извърши в рамките на шест месеца от датата на възникване на някоя от изброените ситуации (част 2 на член 17 от Закон № 426-FZ). В същото време е необходимо да се оценяват само онези работни места, където са настъпили промени или за които са издадени заповеди. Извънредната специална оценка се извършва по начин, идентичен с реда за извършване на планирана специална оценка.важно! Резултатите от сертифицирането на работните места, издадени след 31 декември 2013 г., не могат да се използват (Писмо на Министерството на труда на Русия от 13 март 2014 г. № 17-3/B-113).

Т. Нечаева,

водещ консултант DKPO група от компании "U-Soft"

Източник: “ЕЖ-юрист”, № 15, 2016 (материалът е публикуван в SPS ConsultantPlus); електронен ресурс: консултант.ru.

02.10.18 130 704 6

Невероятни бизнес приключения с наети работници

До 31 декември 2020 г. всички, които имат наемни работници, трябва да извърши специална оценка на работните места.

Наталия Челован

направи специална оценка

Законодателят установи петгодишен преходен период за поетапното прилагане на СОУТ - той приключи на 31 декември 2018 г. Следователно работодателите трябваше да извършат специална оценка на работното място преди 1 януари 2019 г. Но тези, които са завършили SOUT през 2015 г., трябва да преминат през процедурата отново до 31 декември 2020 г., защото специалната оценка се извършва най-малко веднъж на пет години.

Тази статия е за малки фирми и индивидуални предприемачи, защото самите големи знаят всичко.

Всъщност не е достатъчно да се направи специална оценка - трябва да се попълни и декларация и да се подаде в инспекцията по труда. И тук започват нюансите.

Тази пролет направих специална оценка в малка агенция за недвижими имоти. Трябваше да оценя четири местоположения на офиси, разположени в центъра на Санкт Петербург; имах малко свободно време. В резултат на това платих 6000 рубли за оценка на четири работни места и бях доволен. Ще ви разкажа по ред.

Какво представлява специалната оценка на условията на труд

SOUT е оценка на работните места: експертите идентифицират вредните производствени фактори и оценяват доколко производствените показатели отговарят на стандартите.

Има закон, според който организациите със служители трябва да извършват специална оценка на работните места, съкратено SOUT. Въз основа на неговите резултати се определя класът на условията на труд. В зависимост от класа се изчисляват таксите, закупуват се специални облекла или например се монтират допълнителни лампи.

При извършване на специална оценка се оценяват вредните фактори, а не естетиката. Експертът ще обърне внимание на шума, праха или липсата на светлина, но не и на цвета на стените или качеството на обкова на вратите. Те могат също така да измерват тежестта на труда, химични и биологични фактори. Но обикновено това се отнася за сложни производствени предприятия.

Пак ли задушават бизнеса с проверки?

Специалната оценка на условията на труд е, честно казано, главоболие. Много суетене, документи и формалности.

Но има и значение: SOUT помага да се гарантира, че служителите работят в нормални условия, имат какво да дишат, радиоактивна вар не пада върху тях и очите им не изтичат поради тъмнината в офиса.

Кой трябва да провежда

Всеки бизнес, който наема служители, трябва да оценява работните места. Всички места, където работят хора, подлежат на оценка: в офиса, в кухнята в кафене, в шивашки цехи в производството на мебели.

Оценката се извършва от специализирани фирми. Експерт от такава компания идва в офиса или производствената площадка, проверява всичко и след това пише доклад. Въз основа на тази справка попълвате и подавате декларация в инспекцията по труда.

Кой не трябва да извършва оценка на условията на труд?

Фирми без служители.Да кажем, че единственият служител в една компания е изпълнителният директор. Той работи от вкъщи, защото офис пространствоНе. Тогава няма обект на оценка, което означава, че не е необходим.

Ако индивидуалният предприемач няма служители, тогава не е необходимо да се оценява нищо.

Фирми без работа- всички служители са от разстояние. Не е необходимо да се оценяват работните места на дистанционни и надомни работници: ако например дизайнер или шивачка работи от вкъщи и това е посочено в трудовия им договор, няма нужда да се извършва оценка. Няма нужда от оценка свободни позиции- това е, когато има място, но никой не работи на него.

Обикновените хора.Процедурата не важи за физически лица: ако имате частен готвач или личен асистент, на когото плащате като индивидуален, тогава също не е необходимо да се извършва процедурата.

Нюанси

Понякога е необходима специална оценка, но не е необходима декларация: това се отнася главно за всички видове индустрии, кафенета и ресторанти. Или всеки бизнес, при който се откриват вредни или опасни фактори - тук трябва да действате по различен начин, но това е тема за отделна статия.

Кога се извършва специалната оценка?

Специална оценка трябва да се извършва поне веднъж на всеки пет години. Например, ако сте завършили SUT през август 2015 г., трябва да завършите процедурата отново не по-късно от август 2020 г. И ще имате 30 работни дни от датата на одобрение на отчета, за да попълните и подадете декларация по СОУТ.

Отговорност за неизвършване на специална оценка - глоба до 200 000 рубли

За тези, които не искат да правят специална оценка, има глоби. Първи път:

• генералният директор или индивидуалният предприемач ще плати от 5 000 до 10 000 рубли;
• юридическо лице - от 60 000 до 80 000 рубли.

Повторното нарушение (неизвършване на специална оценка на условията на труд) ще струва:

• за генералния директор - глоба от 30 000 до 40 000 R или лишаване от право (забрана) да ръководи за период от 1 до 3 години;
• юридическо лице ще трябва да отговори със сума от 100 000 до 200 000 R или спиране на дейности за максимум 90 дни;
• Индивидуалният предприемач ще плати глоба като генерален директор - до 40 000 рубли, но дейността му ще бъде спряна като компания.

Колко често да се извършва и колко дълго е валиден SOUT

Срокът на валидност на декларацията СОУТ е 5 години. Отчитаме от деня, в който информацията за резултатите от оценката е въведена в счетоводната информационна система. В повечето случаи този период автоматично се удължава с още 5 години. Но оценката ще трябва да бъде преоценена, ако:

1. Служител претърпя трудова злополука.
2. Служителят е диагностициран със заболяване, което се е появило поради вредни или опасни фактори на работното място.
3. При проверката инспекцията по труда установи нарушения на стандартите за безопасност на труда.
4. В тези случаи, в допълнение към прекратяването на декларацията за съответствие, ще трябва да се извърши извънпланова специална оценка на условията на труд. Извънредна специална оценка също ще бъде необходима, ако се появят нови работни места или се промени офисът. От 1 януари 2020 г. работодателят може да извършва и извънпланова проверка, ако служител му изпрати коментари и възражения относно резултатите от специална оценка на работното му място.

Процедура за оценка на условията на труд

За себе си разделих целия процес на три стъпки:

Подготовка - избор на изпълнител, събиране на документи. Провеждане – проучване и получаване на документи от организацията. Подаването на отчети - попълване на декларации, уведомяване на служителите. Нека разгледаме по-отблизо всяка от стъпките.

Изберете изпълнител, издайте поръчка и утвърдете списъка с места

Работните места се оценяват от специални хора, които имат оборудването и знанията за това. Един предприемач не може да го осъществи сам. Изпълнителят трябва да има акредитация - може да се провери в сайта на Министерството на труда.

Тук - в раздела „Регистър на експертите от организации, извършващи специална оценка на условията на труд“ - можете да проверите сертифицирането на експерта, който ще извърши специалната оценка на условията на труд.

1. Общият брой места - колкото по-малко, толкова по-скъпо.
2. Местоположение на офиса - отиването в индустриалната зона в покрайнините на града ще бъде по-скъпо.
3. Сложността на оценката е, ако оценявате не офис, а напр. шивашката индустрия, тогава ще са необходими допълнителни измервания на шума и тежестта на трудовия процес, това ще бъде по-скъпо.
4. Спешност.

Обадих се на дузина фирми, избрах три с нормална за мен цена, проверих дали са акредитирани и после се сетих коя от трите фирми ми говори по-приветливо по телефона. Сключих стандартен договор с тази фирма.

Паралелно със сключването на договора е необходимо да се създаде комисия, която да извърши специална оценка на условията на труд. Звучи силно, но всъщност трябва да изготвите и подпишете заповед с генералния директор, в която е посочен съставът на комисията от служители на компанията.

Преди започване на процедурата е необходимо да съставите и подпишете с комисията списък на местата, които подлежат на оценка, и да изготвите график за извършване на оценката. Графикът няма определена форма, съставяте го като всички други вътрешни документи.

Нито заповедта, нито графикът, нито списъкът с места трябва да се подават никъде. Съхраняват се заедно с другите документи в дебела папка от счетоводителя. Ето как изглеждат тези документи за мен.

Аз лично съставих реда, графика и списъка, като пример. Дизайнът може да се различава от вашия. Не е регламентирано по никакъв начин, но самите документи трябва да ги има за ред.

Получаване на заключение

При оценката на работните места има два етапа: идентификация, а след това измервания и изследвания.

Идентификация.Първо, експертът инспектира помещенията, разговаря със служителите и техния преки ръководител: например попита колко време са прекарали пред компютъра. Предизвикателството беше да се разбере какъв е работният процес и какви измервания или проучвания ще бъдат необходими.

Времето се договаряте предварително - важно е служителите да са на работните си места и да присъстват посочените в заповедта членове на комисията. Експертът трябва да покаже:

1. Списък на работните места и самите работни места.
2. Работно време на служителите.
3. Оборудване, на което работят служителите.

След огледа експертът каза, че ще се измерва един фактор - осветеност. Комисията се съгласи и определихме дата за ново заседание.

Измервания и изследвания.Експерт идва и прави измервания на работното място. В нашия офис беше необходимо да измерим „параметрите на светлинната среда“: дали има достатъчно светлина в стаята за работа на компютър. За изследването експертът донесе светломер и измери нивото на изкуствено осветление.

Вещото лице е описало резултатите в протокол от измерване и е определило клас на условия на труд. Общо има 4 класа условия на труд:

1. Оптимален (първи клас).
2. Приемливо (втори клас).
3. Вреден (трети клас), има и подкласове.
4. Опасни (четвърти клас).

Класът влияе върху нивото на гаранциите и компенсациите, предоставени на работниците, ангажирани в производството с вредни фактори. Офисът ни получи втори клас - това са приемливи условия на работа.

Експертът въвежда класа условия на труд в картата и след това прави доклад. Срокът за изготвяне на доклада е посочен в договора. В моя случай в договора бяха посочени 30 календарни дни след получаване на плащането ни и получих документите точно навреме.

Докладът трябва да включва:

1. Информация за организацията, която оценява работните места, копия от сертификата за акредитация и обхвата на акредитацията.
2. Списък на работните места, където е извършена оценката, изброяващ откритите вредни фактори.
3. Протоколи за изследване и измерване.
4. Специални карти за оценка.
5. Консолидиран отчетРезултати от SOUT и обобщена таблица на класовете условия на труд.
6. Списък с препоръчителни мерки за подобряване на условията, ако е необходимо.
7. Експертно мнение.

Докладът трябва да бъде одобрен и подписан от председателя и членовете на комисията.

Подайте своята декларация

Експертът ви дава доклад за одобрение, а вие го подписвате. В нашия случай заключението получихме на 15 май, а на 16 май то беше подписано от генералния директор. В рамките на три работни дни след одобрение трябва по всякакъв начин по достъпен начиндокладвайте това на организацията, която е оценила работните места. Изпратихме сканиране на подписаната заглавна страница на доклада по имейл.

След това организацията, извършваща специалната оценка, изпраща специален доклад за оценка до FSIS (Federal държавна системакато се вземат предвид резултатите от SOUT) и в рамките на три работни дни информира клиента за това. Всички тези действия се извършват по време на срока на договора.

За места, където не е открито нищо вредно или опасно, се представя декларация за съответствие. Има изключения, например по медицински причини, преподавателски състав, вижте списъка с изключения в параграф 6 на чл. 10 от Закон 426-FZ. Работодателят е длъжен да подаде декларацията. Срокът за представяне е 30 работни дни от датата на одобрение на доклада.

Трябва да изпратите на Rostrud:

1. лично;
2. по пощата с ценно писмо с опис на съдържанието и известие за доставка;
3. ако има квалифициран електронен подпис, тогава можете да попълните декларацията директно на уебсайта на Rostrud.

Резултати от оценката на условията на труд

Организацията, извършила процеса на оценка, документира резултатите от оценката под формата на доклад.

Какво да направите въз основа на резултатите от SOUT

Четвърти или трети клас: опасни или вредни условия на труд

Какво трябва да направи един работодател?

Плащайте допълнителни вноски в пенсионния фонд

Максимална тарифа - 8% от заплатата при опасни условия на труд

Какво трябва да направи един работодател?

Осигурете на служителите гаранции и компенсации

Представители на Министерството на труда и социална защитаТе обещаха, че засега няма да глобяват фирми, които не са измислили как да направят специална оценка на работните места или не са успели да я извършат в определения срок. Но инспекторите на GIT ще обърнат голямо внимание на наличието на SOUT. Ведомството вече има изготвена заповед, с която се позволяват извънпланови проверки за неизпълнение на специалната оценка на условията на труд. След акцията инспекторите имат право да издадат предписание за отстраняване на нарушенията, а ако не се направи нищо, да организират извънпланова проверка. В бъдеще нарушителите могат да бъдат подведени под отговорност.

Но все пак можете да избегнете глоби. Каним ви да се запознаете с инструкции стъпка по стъпка как да организирате SOUT за офис работници.

Стъпка 1. Публикуване на нормативни документи

Как да проведем SOUT в една организация и дали всеки има нужда от него? дава ясен отговор на този въпрос. Почти всички работни места подлежат на тази процедура, с изключение на работните места на надомни работници, дистанционни работници, граждани, работещи за религиозни организацииили лица, които не са регистрирани като индивидуални предприемачи.

След като вземете решение да започнете процедурата SOUT - специална оценка на условията на труд, трябва да издадете:

• заповед за одобряване на комисията по SOUT (комисията се ръководи от работодателя, общият брой на членовете трябва да е нечетен);
• работен график;
• списък с работни места.

Стъпка 2. Изготвяне на проект на договор

От 09.03.2019 г. е в сила заповед на Министерството на труда на Русия от 24.12.2018 г. № 834n. Приложение No 1 към документа предвижда типов договорза предоставяне на услуги за извършване на специална оценка на условията на труд. Договорът има 16 раздела и 8 анекса, а именно:

• техническо задание за предоставяне на услугите;
• план за изпълнение;
• удостоверение за приемане на предоставените услуги;
• Акт за изравняване на сметки;
• заповед за извършване на специална оценка;
• информация за клиентската организация;
• списък на работните места, за които се прилагат специални правила за безопасност;
• списък на оборудването, инструментите и устройствата, използвани на работните места, които подлежат на специални стандарти за безопасност, както и използваните материали и суровини.

Това е всичко необходими документипозволявайки да се вземат предвид задълженията на двете страни, както и евентуалното участие на трети страни.

Документацията, разработена от длъжностни лица, може да се използва от всички организации без изключение, които планират да поръчат услуги за провеждане на SOUT. За предприятията от публичния и общинския сектор обаче такъв типов договор и всички приложения към него са задължителни. Това е предвидено от Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. Те трябва да използват документацията във вида, който е одобрен. Други компании имат право да коригират договора по свое усмотрение, като добавят или изтриват разпоредби. Предлагаме безплатно изтегляне на стандартен договор за предоставяне на услуги за извършване на SOUT с всички необходими приложения към него.

Стандартен договор

Стъпка 3. Избор на организация за провеждане

Трябва да знаете не само как да извършите специална оценка на условията на труд в организацията, но и как да изберете оценител. При избора на фирма за извършване на специални оценителски дейности е важно да се провери дали има правомощия за този вид работа и дали е регистрирана в специален регистър. Право на специална оценка имат само фирми с регистрационен номер.

На 1 август 2019 г. правителството одобри и изпрати за одобрение в Държавната дума изменения на Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ, според които при сключване на споразумение за извършване на специални оценки оценителите ще бъдат задължени да :

• подава информация за планираната специална оценка в информационната система веднага след сключване на споразумение с работодателя за нейното изпълнение (преди началото на нейното изпълнение);
• свързва момента на влизане в сила на резултатите от специалната оценка с въвеждането на информация за нея в държавната информационна система.

• мотивира работодателя да приключи процедурата по специална оценка на условията на труд;
• ще осигури попълването на щата информационна системаверни данни за резултатите от специалната оценка;
• ще повиши отговорността на работодателя и оценяващата организация за предоставените резултати.

Важен въпрос е времето на работа и възможността за бързо отстраняване на установените недостатъци. варира в зависимост от броя на служителите, индустрията на организацията и нейната наличност. При сключването на договор фирмите, извършващи SOUT, могат да ви помогнат да изготвите необходими документи: ред, график, удостоверение за броя и наличието на хора с увреждания и др., тъй като такива формуляри са задължителни за всички фирми, които започват да извършват специална оценка.

Броят на работните места за SOUT се изчислява въз основа на щатното разписание. В този случай местата с еднакви позиции, работещи в едни и същи помещения, могат да се считат за подобни.

Стъпка 4. Попълване на списъка с работни места

Тази операция може да отнеме много време, ако компанията наема работа голям бройслужители. В списъка са включени абсолютно всички служители. Дали работните им места ще бъдат признати за подобни ще решат експертите на СОУТ по време на оценката. Списъкът включва следните данни:

• ПЪЛНО ИМЕ.;
• длъжност;
• SNILS (номер на удостоверение за пенсионно осигуряване);
• работно време в и извън офиса;
• оборудване, използвано в работата.

Попълненият списък се изпраща на организацията, провеждаща SOUT за подготовка за измервания.

Стъпка 5. Подготовка за процедурата

Смисълът на подготовката за SOUT е да се информират ръководителите и работниците за предстоящата процедура и да се осигури достъп до всички помещения, в които хората работят. Обикновено обясняват представители на организации, извършващи специални оценки. В офис среда основният показател, който трябва да се измери, е осветлението, така че е логично да се уверите, че няма изгорели лампи в лампите и наличието на настолни лампи в слабо осветени офиси. Също така си струва да се погрижите за наличието на документация за основните инструменти за работа на офис служителите - персонални компютри, защото те са източници електромагнитно излъчванекоето е вредно производствен фактор(вижте 3.2.2.4 Приложение № 1 към).

Стъпка 6. Извършване на измервания

По време на измерванията трябва да присъства представител на специалната оценителна комисия. Необходимо е да имате разпечатан списък със задачи, за да маркирате проверените места и да правите бележки за недостатъци.

На какво обръщат внимание и отчитат експертите на SOUT:

1. Височина на тавана, брой и мощност на горните осветителни тела.
2. Нивото на осветеност на работния плот, без да се отчита естествената светлина. За да направите това, затворете щорите или направете измервания в самото начало на работния ден или вечер, когато слънцето вече не влияе на показанията.
3. Експертът прави скица на плана за сядане на персонала в офиса, като определя номер на всяко работно място.

Степен на осветеност: 300 лукса (lux) върху повърхността на масата, с изключение на светлината от настолната лампа. Този показател е посочен в хигиенните стандарти на SanPiN. Когато осветлението е малко по-малко от този индикатор, например 260-280 лукса, се допуска комбинирано осветление, т.е. надземна и настолна лампа.

Често представителите на организацията, извършваща специална оценка, ни позволяват да отстраним недостатъците в процеса на измерване: инсталирайте лампи, добавете горно осветление. Това спомага за подобряване на резултатите от часовете за работа.

Стъпка 7. Получаване на отчет от организацията изпълнител и неговото одобрение

След приключване на измерванията организацията, извършила SOUT, изготвя доклад, който включва:

1. Информация за организацията, провеждаща SOUT.
2. Списък на работни места.
3. Протоколи за оценка на производствените фактори.
4. Обобщена ведомост на СОУТ.
5. Списък с мерки за подобряване на условията на труд.
6. Експертно мнение.

Този списък е стандартен. Дори ако не са необходими мерки за подобряване на условията на труд, трябва да се изготви документ за това. Докладът е одобрен Генералният директори всички членове на комисията за специална оценка.

Протоколът се подписва от всички членове на комисията и се одобрява от председателя. Формулярът на отчета е одобрен със заповед на Министерството на труда от 24 януари 2014 г. № 33n.

Стъпка 8. Запознаване на служителите с резултатите

Тази стъпка е задължителна, а срокът за нейното изпълнение е 30 календарни дни от датата на одобрение на отчета. Всеки служител трябва да подпише картата за специална оценка и също да се подпише допълнително споразумениеДа се трудов договоротносно въвеждането в него на информация за условията на труд на работното място. Тоест, необходимо е да се допълни текстът на договора с фразата: „условията на труд на работното място на служителя са приемливи (клас 2)“ или „съответстват на държавните регулаторни изисквания“. Законът не дава ясна формулировка, важното е, че са включени резултатите от събитието.

Стъпка 9. Публикуване на информация

Поставянето на данни включва следните стъпки:

1. Уведомяване на организацията изпълнител в тридневен срок от датата на одобрение на доклада.
2. Уведомете инспекцията по труда в 30-дневен срок с декларация.
3. Публикуване на обобщена информация за SOUT на уебсайта на вашата компания.

Глоби

Всяко от горните действия е задължително, неизпълнението на някое от тях или нарушаването на сроковете се наказва с глоби. За длъжностни лица глобите достигат 10 000 рубли, за юридически лица - 80 000 рубли. Всяко от действията трябва да бъде потвърдено, например уведомяване на организацията-изпълнител - чрез известие за доставка на писмото, GIT - чрез подпис на нейния представител. Най-ефективният начин изглежда е куриерска доставкадо инспекцията по труда, така ще сте сигурни, че декларацията ви е регистрирана.

На сайта на вашата компания (ако имате такъв) трябва да поставите целия документ „Обобщени данни” в сканиран вид с подписите на членовете на комисията.

Въпреки многоетапността на тази процедура, не е трудно да се извърши специална оценка на труда, тъй като компаниите-изпълнители осигуряват документална подкрепа и съпътстват процеса на всички етапи от работата.

У дома » Заеми » Кой е длъжен да извършва специална оценка на работните места? Провеждане на соут. стъпка по стъпка инструкция. Законодателство, уреждащо специалната оценка на условията на труд