Лицензионна дейност за автомобилен превоз на пътници. Лицензиране на транспортна дейност. Общи правила за издаване и получаване на лиценз за превоз, включително международен
В пазарната икономика предприятията и предприемачите сами определят профила на своята дейност. Задачата на държавата е да осигури безопасна, квалифицирана и надеждна (от гледна точка на защита на интересите на потребителите) дейност на транспортните оператори в избрания от тях сегмент.
Решаването на този проблем започва с допускането на организации и предприемачи до извършването на автотранспортни дейности, чиято основа в целия свят е лицензионната система.
Лицензът е лиценз, издаден от упълномощен държавна агенцияразрешение за извършване на определен вид дейност.
Лицензирането е неразривно свързано със системата за структуриране на транспортните дейности, описано в параграф 6.1, и е насочено основно към ясно идентифициране на позицията на транспортния оператор на пазара.
Видът на лиценза, който се издава, зависи от икономическите и технологични характеристикисегмент, в който операторът възнамерява да работи. Наборът от изисквания към кандидата за лиценз може да варира от най-простата декларативна регистрация до необходимостта да се докаже професионална пригодност, финансова жизнеспособност, добра репутация, наличност необходимия персонал, превозни средства и оборудване и др. Зависи от естеството на дейността в съответния сегмент, от нивото на потенциалните рискове, с които е свързана, както и от задачите, които държавата поставя във връзка с определен пазарен сегмент. По този начин, за да се стимулира притока на оператори в определен сегмент, летвата за лицензионни изисквания може да бъде намалена; за повишаване нивото на безопасност на транспорта могат да се затегнат съответните изисквания за превозни средства и обучение на персонала и др.
В зависимост от изброените по-горе фактори, лицензирането може да бъде:
- - разрешително. В този случай, за да получите лиценз, е необходимо да предоставите определени документи, понякога полагане на изпити. Издаването на лиценз може да бъде отказано поради несъответствие на заявителя с лицензионните изисквания;
- - декларативни (уведомителни). В този случай, за да получите лиценз, е достатъчно да изпратите определена информация за съответния бизнес на упълномощения орган. Оператор, който уведомява държавата за започване на дейността си, се вписва в съответния регистър и от този момент дейността му се счита за легитимна, което обаче не го освобождава от проверка за съответствие с установените лицензионни изисквания.
Някои видове транспортни дейности могат да се извършват без лиценз. Обикновено това са услуги, предоставянето на които е придружено от минимални търговски или физически рискове, и (или) услуги, които са неразривно свързани с други лицензирани дейности. По този начин в някои страни спедиторите не трябва да получават лиценз и могат свободно да извършват набор от услуги като документи, планиране на транспортиране, временно съхранение на стоки и др. (виж каре 7.1). Ако обаче наборът от услуги на спедитора включва превоз, то той трябва или да има подходящ лиценз (ако сам извършва превоза), или да ангажира само лицензиран оператор в извършването на превоза.
Наличието на лицензи за транспортни оператори позволява:
- - на държавата - да предоставя безопасни и качествени транспортни услуги, да оценява и регулира съотношението на търсенето и предлагането в различни сегменти, да управлява вътрешновидовата и междувидовата конкуренция;
- - лицензирани оператори - да разчитат на защитата на държавата от нелоялна конкуренция от организации, които нямат съответния лиценз;
- - клиенти - очакват да получават услуги от надеждни квалифицирани оператори, както и да се ориентират на пазара, като получават ясна информация за броя на операторите, работещи в различни пазарни сегменти, за услугите, които те, в съответствие с техните лицензи, могат или трябва да предоставят, за тяхната отговорност и др.
Клетка 7.1. Трябва ли да лицензирам товарен превоз?
На начална фазапазарна трансформация в Руска федерацияв транспорта е създадена лицензионна система, която обхваща почти всички видове транспортни дейности и е изградена на базата на общоприети в света подходи. На определен етап от реформите обаче, в контекста на необходимостта от либерализация на пазарната дейност и премахване на административните бариери в икономиката, започна демонтирането на тази система.
Понастоящем1 в съответствие с Федералния закон № 9E-FZ от 4 май 2011 г. „За лицензирането определени видоведейност"> в сектора на превоза на товари, само превоз на товари по въздух (с изключение на случаите, когато превозът се извършва за собствени нужди), както и дейности по транспортиране и обработка на опасни товари по железопътен, морски и вътрешни водни пътища транспортът подлежи на лицензиране.
Очевидно този списък не обхваща всички видове товарен трафик. По-специално, има пълна липса на лицензиране за автомобилен товарен транспорт - най-много масова форматранспорт, където осигуряването на сигурност и защитата на пазара от недобросъвестни предприемачи е особено важно. Дори автомобилният превоз на опасни товари не подлежи на лицензиране.
Решенията за премахване на лицензионната система често се оправдават с препратки към опита на развитите страни, където икономическата либерализация се твърди, че е придружена от премахването на лицензирането и държавна системадопускане до бизнеса като цяло. Има мнение, че държавното лицензиране на оператори може да бъде заменено със застраховка, доброволно сертифициране или атестиране, извършвано от саморегулиращи се организации. Същински анализ на опита на развитите страни обаче опровергава тази гледна точка.
IN международна практикаПроцедурата по приемане не винаги се нарича буквално „лицензиране“, но във всеки случай се основава на строга система от изисквания, които кандидатът трябва да отговаря за работа в определен сегмент от пазара на транспортни услуги.
Изискванията, които са в сила в ЕС и САЩ за допускане на оператори до пазара на автомобилен товарен транспорт, са описани по-долу.
В Европейския съюз, в съответствие с Директива 96/26/ЕО на Съвета, предприятията, които възнамеряват да извършват автомобилен превоз на товари, трябва да са в добро състояние, да имат стабилно финансово състояние и да отговарят на изискванията за професионална компетентност.
За потвърждаване на добрата репутация, одитът установява, че лицето или дружеството не е подложено на съдебно преследване, в частност от търговски характер, и не е признато по установения начин за неспособно да извършва дейност в сектора на товарния транспорт.
При проверка на надеждността финансово положениекомпетентният орган трябва да прегледа годишния отчет на дружеството (ако има такъв), и финансова подкрепа, включително банкови активи, кредитно състояние и история, материални активи, които могат да се считат за финансова подкрепа за бизнеса, разходи (включително разходите за придобиване на превозни средства) и собствени оборотен капитал. Бизнесът трябва да има капитал и резерви от поне 9 000 евро с такъв камиони 5 хиляди евро за всяка допълнителна кола.
Професионалната компетентност се потвърждава от факта, че кандидатът притежава специални познания, чийто състав е определен от директивата. Нивото на компетентност се проверява въз основа на задължителен писмен изпит, който може да бъде допълнен от интервю. Превозвачите на опасни товари са обект на допълнителни изисквания, установени от специалната Директива на Съвета 94/55/EC.
В САЩ компаниите за междущатски камиони трябва да получат регистрация във Федералната администрация за безопасност на автомобилните ъгли (FMCSA) и в допълнение да получат регистрационен номер от Министерството на транспорта на САЩ (Department of Transportation), който е уникален идентификатор на този оператор за статистически наблюдение, одит, разглеждане на искове и искове, анализ. Всички компании, които кандидатстват за регистрация за първи път, трябва да преминат специален одит за сигурност и да работят без инциденти в продължение на 18 месеца, за да получат постоянна регистрация.
Освен това компаниите, които са самостоятелно заети и попадат под юрисдикцията на Съвета за наземен транспорт на Министерството на транспорта на САЩ, трябва да получат специално разрешение за работа в междудържавния трафик. Разрешението определя вида на превоза, разрешените маршрути и вида на превозвания товар, както и условията за извършване на превоза (в частност нивото на отговорност и размера на застрахователното покритие). Следователно една компания, която оперира по различни маршрути, може да се нуждае от няколко такива разрешения.
И накрая, компаниите, които възнамеряват да извършват превоз на опасни товари, трябва да получат специално разрешение от Министерството на транспорта (Разрешение за безопасност на опасни материали).
По този начин в развитите страни се използва развита система за лицензиране на автомобилни превозвачи на товари не само за осигуряване на необходимото ниво на безопасност на транспортната дейност, но и за защита на всички участници на пазара от дейността на ненадеждни и неквалифицирани оператори.
Ликвидацията на системата за лицензиране на камиони в Русия доведе до значително намаляване на квалификацията на много транспортни оператори, нелоялна конкуренция, дъмпинг, спад в нивото на качеството на услугата. Трябва да се очаква, че с развитието на пазарните отношения в Русия ще бъдат приложени всички общоприети в света принципи за допускане до транспортни дейности.
Какво е
Такси лиценз - разрешение за извършване на дейности за превоз на автомобили, издадено от упълномощен изпълнителен орган на съответния субект на Руската федерация (като правило Министерството на транспорта) за период от най-малко 5 години. За да получите лиценз, не е необходимо да плащате държавно мито, ако действа местни властиорган не се установява по друг начин.
Забележка, се издава лиценз за всяко превозно средство, използвано като такси. Може да бъде издадено само едно разрешително за превозно средство.
Лицензирането на таксиметрови дейности се регулира от Федерален закон № 69 от 21.04.2011 г.
Процедурата за получаване на лиценз за превоз на пътници и багаж може условно да бъде разделена на 3 етапа:
1. Вземете решение за услуги
Лицензирането в този случай подлежи на превоз на пътници и багаж, включително наемане на автомобил с шофьор.
Такси има право да предоставя услуги само на територията на региона, в който е получено разрешението. Разрешено е да се извършва превоз в друг субект, при условие че пунктът за доставка на таксита е бил на територията на субекта на Руската федерация, който е издал лиценза, или е сключено подходящо споразумение за правилата за превоз между регионите.
2. Проверка на съответствието с лицензионните изисквания
Ако тепърва планирате да започнете бизнес, ще трябва да отворите LLC или да регистрирате IP и да гарантирате съответствие.
В случай, че бизнесът вече работи и решите да предоставите таксиметрови услуги, трябва да направите промени в OKVED LLC или IP, както и да проверите установените изисквания.
Забележка: може да се получи лиценз за такси без регистрация на индивидуален предприемач или LLC, но само ако превозвате неограничен брой пътници и сте официално наети в таксиметрова услуга. С други думи, ако получите работа като таксиметров шофьор, ще ви трябва лиценз, но регистрацията като индивидуален предприемач (LLC) не е.
За получаване на лиценз се установяват изисквания, които са разделени в 3 категории:
Изисквания за такси
- върху тялото (страничните повърхности на тялото) трябва да поставите цветова схема - композиция от квадрати с контрастен цвят, подредени в шахматна дъска;
- таксито трябва да отговаря на установените цветови схеми на тялото (например за Москва жълтото е предпоставка);
- на покрива трябва да се постави оранжева идентификационна лампа;
- лекото такси трябва да бъде оборудвано с таксиметър, ако плащането за ползване се определя в съответствие с неговите показания.
Изисквания към таксиметров шофьор
- общ шофьорски стаж от най-малко три години.
Изисквания към LLC и индивидуални предприемачи, предоставящи таксиметрови услуги
- предоставят Поддръжкаи ремонт на пътнически таксита;
- контролира техническото състояние на пътническите таксита преди напускане на линията;
- уверете се, че таксиметровите шофьори преминат медицински преглед преди пътуването.
3. Предоставяме необходимите документи за получаване на лиценз
Специално заявление се подава до лицензиращия орган (формуляр за индивидуален предприемач или формуляр за LLC) и е приложен пакет от документи:
- копие от документа за самоличност на заявителя (представител на заявителя);
- заверени от заявителя копия от свидетелства за регистрация на МПС;
- копие от договор за наем или договор за наем превозно средство(ако е предоставено въз основа на тези споразумения), заверено от заявителя, или копие от нотариално заверено пълномощно за право на разпореждане с превозни средства (ако превозното средство е предоставено въз основа на нотариално заверено пълномощно) .
Забележка, въпреки факта, че в съответствие с Федералния закон № 69 от 21.04.2011 г. този списък е изчерпателен, упълномощените органи обикновено изискват представянето на допълнителни документи - копие от сертификата за регистрация на LLC (IP) и удостоверение за регистрация във Федералната данъчна служба.
Документи могат да се подават на електронна формапрез регионален порталили използвайте хартия.
Времеразглеждане на заявлението и издаване на разрешение, като правило, за Москва - до 10 дни, за региона (други региони) - до 30 дни. Определя се конкретен срок регламентисубекти на Руската федерация.
Ако заявителят предостави невярна информация, лицензът може да бъде отказан. В случай на решение за отказ, на заявителя се изпраща или изпраща с писмо уведомление за отказ за издаване на разрешение в срок не повече от три дни от датата на такова решение.
След получаване на лиценз
След като получите лиценз, имате право да започнете да предоставяте услуги. Разрешението трябва да бъде поставено в купето и при първо искане на пътника да го представи за преглед.
Информацията за издадения лиценз ще бъде публикувана на официалния уебсайт на съответния орган, издал разрешението (ако не е наличен, на уебсайта на субекта на Руската федерация).
Таксиметрова дейност без лиценз
Важно е да запомните за възможни планови и извънпланови проверки за съответствие със законовите изисквания. Ако се установи нарушение на лицензионните изисквания, на дружеството или индивидуалния предприемач се изпраща заповед за отстраняването им и се определя краен срок (не повече от 30 дни). След отстраняване на нарушенията ще е необходимо да се изпрати доклад за извършените дейности и да се приложат документи, потвърждаващи изпълнението на поръчката. Ако това не бъде направено, разрешението може да бъде спряно за срок до един месец.
Подновяване на лиценза
Ако в хода на дейността бъдат направени промени в LLC или индивидуален предприемач, някои от тези промени може да доведат до необходимост от преиздаване на лиценз.
Промени, които водят до необходимост от преиздаване на лиценз за такси
- промяна на държавната регистрационна табела на превозното средство;
- промяна на името, местоположението на LLC;
- промяна на фамилия, име и отчество на индивидуалния предприемач, местоживеене, данни от документа, удостоверяващ неговата самоличност;
- Реорганизация на LLC.
Цената на държавното мито за пререгистрация се определя от конкретен субект на Руската федерация.
В съответствие с нормите на действащото законодателство дейностите по редовен превоз на пътници с превозни средства, оборудвани за превоз на повече от осем души, подлежат на лицензиране.
Държавната дума на пленарно заседание в петък ще разгледа на първо четене правителствен законопроект, който предвижда въвеждането на лицензиране за всички регистрирани пътнически превози, както и за превоз за собствени нужди на повече от осем души.
„В законопроекта се предлага удължаване на лицензирането на дейностите по превоз на пътници по автомобилен транспорт, оборудвани за превоз на повече от осем души, в случаите на извършването му по поръчка или за задоволяване на собствени нужди. юридическо лицеили индивидуален предприемач" , - отбелязват авторите в придружаващите материали.
В съответствие с нормите на действащото законодателство дейностите по редовен превоз на пътници с превозни средства, оборудвани за превоз на повече от осем души, подлежат на лицензиране. В същото време началото на предприемаческа дейностза регистриран превоз е с уведомителен характер.
Така изглежда подходящоза изменение на Федералния закон № 99-FZ и Федералния закон № 294-FZ, за да се изключи обстоятелството, при което превозът на пътници и багаж с автомобилен транспорт и градски наземен електрически транспорт може да се извършва въз основа на уведомление без получаване на лиценз ( транспорт по поръчка или за осигуряване на собствени нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач).
При задължително лицензиране на чартърни превози, шофьорите ще трябва да се подлагат на медицински преглед всеки ден, да спазват графика на движението, да предоставят всички Задължителни документикъм превозното средство.
Евгений Москвичев, ръководител на съответната комисия на Държавната дума по транспорт и строителство, по-рано каза за ТАСС, че законът за лицензиране на всички видове пътнически превози се планира да бъде общоприет през декември. " Това е заза безопасността на нашите граждани“, подчерта той.
Въпросът за затягане на законодателството в областта на пътническия транспорт беше повдигнат в правителството през юни тази година след инцидент с автобус в Забайкалския край, при който загинаха 14 души и бяха ранени 34. Министерството на транспорта на Русия Федерацията посочи, че лицензирането на чартърния транспорт ще намали броя на произшествията с автобусиТАСС.
Това е много важен законопроект. Тъй като под прикритието на регистриран превоз голяма група превозвачи напуснаха контрола. Такива носители по същество не се различават от законните, с изключение на знак ПЕРСОНАЛИЗИРАН.
В същото време те избегнаха много процедури и разходи, насочени към безопасността на пътя, и имаха възможност да укриват данъци. И все пак, в нарушение на Федералния закон-67, превозвачът не застрахова отговорността си за възможни щети на живота и здравето на пътниците и в резултат на това държавата беше принудена да компенсира такива щети за бюджетни пари (за нашите пари ).
И в резултат -сме свидетели на много инциденти с автобуси, превозващи туристи и деца по време на училищни ваканции, състезания и други събития. Шофьорите не са преминали предпътен и следпътен контрол, контролът върху техническото състояние на превозните средства преди да влязат в линията не е извършван от никого, подобно на контрола на тахографа.
Въпросът за безопасността на туристическия транспорт ще бъде предмет на дискусия на конференцията - семинар на 17 ноември 2017 г. в Крим.
От 1 септември 2011 г. за превоз на пътници с леки автомобили, т.е. работа като такси, законодателството на Руската федерация предвижда задължително наличие на специално разрешение.
Разрешението за извършване на дейности по превоз на пътници и багаж с пътническо такси се издава за срок от пет години и потвърждава, че неговият собственик има право да предоставя услуги за превоз на пътници.
Разрешението се дава самоиндивидуални предприемачи(IP) и юридически лица (всяка форма: LLC, JSC и др.) за всяко превозно средство, използвано като такси за период от 5 години.
За да получите разрешение за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, трябва:
Попълнете сами в електронен форматчрез портала за обществени услуги (www.pgu.mos.ru) заявление за разрешение за превоз на пътници и багаж с пътнически такси
Можете да получите подробна информация за процедурата за издаване на разрешения за превоз на пътници на уебсайта на Министерството на транспорта на град Москва.
По-долу са основните изисквания за юридически лица и индивидуални предприемачи.
Изисквания за юридическо лице или индивидуален предприемач:
1. Наличност на право на собственост или при условия на лизинг на превозни средства, предназначени за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита.
2. Сигурност технически ремонти таксиметрови услуги;
3. Следене на техническото състояние на пътническите таксита преди напускане на линията;
4. Гарантиране, че таксиметровите шофьори преминават медицински преглед преди пътуването.
Изисквания за лек автомобил, използван като такси:
1. Преминаване на държавен технически преглед 2 пъти годишно;
2. Наличието върху тялото (страничните повърхности) на цветова схема, която представлява композиция от квадрати с контрастен цвят, подредени в шахматна дъска;
3. Съответствие с една цветова схема на тялото (за Москва - жълто);
4. Наличие на жълта идентификационна лампа на покрива;
5. Оборудване с таксиметър;
Изисквания към водача на автомобил, използван като такси:
Шофьорски опит в организация, занимаваща се с таксиметров превоз, най-малко 3 години (потвърдено от документи, предвидени от трудовото или гражданското законодателство). Или общ шофьорски стаж от поне 5 години.
Отговорност за нарушаване на правилата за превоз на пътници:
Липсата в кабината на пътническо такси на информация, предвидена от правилата за превоз на пътници и багаж с автомобилен и градски наземен електрически транспорт, води до глоба на водача в размер на 1000 рубли; за длъжностни лица - 10 000 рубли;
за юридически лица - 30 000 рубли. Недоставка до пътника касова бележкаили разписки във форма строга отчетностпотвърждаване на плащането за използване на пътническо такси води до глоба на водача в размер на 1000 рубли; за длъжностни лица - 10 000 рубли;
за юридически лица - 30 000 рубли. Липсата на цветова схема на пътническо такси и (или) идентификационна лампа на покрива на посоченото превозно средство на превозно средство, използвано за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж, води до глоба на водача в размер на 3000 рубли; за длъжностни лица - 10 000 рубли; за юридически лица - 50 000 рубли.
Превоз на пътници и багаж с пътническо превозно средство, използвано за предоставяне на услуги по превоз на пътници и багаж, от водач, който няма разрешение да извършва дейност по превоз на пътници и багаж с пътническо такси, влече глоба за водачът в размер на 5000 рубли.
Това са само част от видовете административна отговорност, която се предвижда за нарушения в областта на превоза с пътнически таксита. Освен това Закон № 69-FZ изменя и допълва наказанията за нарушения, свързани със спазването на правилата и осигуряването на пътна безопасност.
Полезна информация:
- Правила за превоз на пътници и багаж с автомобилен и градски наземен електрически транспорт
Електронни услуги
Пълно име на услугата
Издаване на разрешение, преиздаване на разрешение, издаване на дубликат на разрешение и анулиране на разрешение за извършване на дейности по превоз на пътници и багаж с пътнически таксита в град Москва
Условия за получаване на услуги в сайта
Кой може да кандидатства за услугата:
Юридически лица
Индивидуален предприемач
Кандидатите могат да бъдат юридически лица и индивидуални предприемачи, които имат на основание право на собственост, право на стопанско управление или въз основа на договор за лизинг или лизинг превозни средства, предназначени за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, както и индивидуални предприемачи, ако използват превозни средства на основание издадените индивидуаленнотариално заверено пълномощно за право на разпореждане с превозно средство, ако тези превозни средства отговарят на изискванията, установени в ал.16 на чл.9 федерален законот 21 април 2011 г. N 69-FZ „За изменения в някои законодателни актовена Руската федерация" и член 2.1 от Закона на град Москва от 11 юни 2008 г. N 22 "За пътническо такси в град Москва".
Цена на услугата и процедура на плащане:
Е свободен
Списък с необходимата информация:
Заявление за разрешение за превоз на пътници и багаж с пътнически такси (за юридически лица) (оригинал, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Заявление за разрешение за превоз на пътници и багаж с пътнически такси (за индивидуален предприемач) (оригинал, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Документ за самоличност на кандидата (копие, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Удостоверение за регистрация на МПС (копие, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Договор за лизинг на МПС (копие, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Договор за лизинг на МПС (копие, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Нотариално заверено пълномощно за право на разпореждане с МПС (копие, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Документ, потвърждаващ пълномощията на представителя на кандидата, ако представителят на кандидата кандидатства. (копие, 1 бр.)
- Задължителен
- Предоставя се без възстановяване
Условия за предоставяне на услугата
10 работни дни
Резултатът от услугата
Издаден:
- Известие за обществена услуга (заверено копие, 1 бр.)
Информиране на заявителя или представителя на заявителя за готовността на документите по телефона и чрез подсистемата " Лична зона„Портал.
- Разрешение за извършване на дейности по превоз на пътници и багаж с пътнически таксита в град Москва (оригинал, 1 бр.)
Ако заявителят не се яви за получаване на разрешение или дубликат на разрешението в рамките на 40 работни дни от датата на вписване в регистъра на информацията за предоставяне на съответната обществена услуга, тези документи се анулират въз основа на нормативен акт. на катедрата. Информация за анулирането на посоченото разрешение или дубликат на разрешението се вписва в регистъра в рамките на един работен ден от датата на приемане на такова решение от ведомството.
- Известие за обществена услуга (заверено копие, 1 бр.)
Формуляри за разписки
На сайта
Можете да отидете до изпълнителните власти на град Москва като част от досъдебно обжалване.
Досъдебно (извънсъдебно) производство за обжалване на решения
и (или) действия (бездействие) на отдела, неговите длъжностни лица
лица, държавни служители
(изменен с Постановление на правителството на Москва
от 21.05.2015 г. N 307-ПП)
1. Кандидатът има право да подаде досъдебна (извънсъдебна) жалба срещу взетите (извършени) решения и (или) действия (бездействие) на отдела, неговите длъжностни лица, държавни служители при предоставянето на публични услуги.
2. Подаването и разглеждането на жалби се извършва по начина, предписан в глава 2.1 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. N 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги", Правилникът за особеностите на подаване и разглеждане на жалби за нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги в град Москва, одобрен с Постановление на правителството на Москва от 15 ноември 2011 г. N 546-PP "За разпоредбата на обществените и общинските услуги в град Москва", този правилник.
3. Кандидатите могат да подават жалби в следните случаи:
3.1. Нарушаване на срока за регистриране на искане (заявление) и други документи, необходими за предоставяне на обществени услуги, както и реда за обработка и издаване на разписка за получаване на искане и други документи (информация) от заявителя.
3.2. Изисквания от кандидата:
3.2.1. Документи, чието представяне от заявителя за предоставяне на обществени услуги не е предвидено от нормативната уредба правни актовеРуската федерация и град Москва, включително документи, получени чрез междуведомствен обмен на информация.
3.2.2. Заявления за предоставяне на услуги, които не са включени в списъка на услугите, одобрени от правителството на Москва, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги.
3.2.3. Заплащане на такса за предоставяне на обществена услуга, която не е предвидена в нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.
3.3. Нарушаване на срока за предоставяне на обществени услуги.
3.4. Отказ на заявителя:
3.4.1. При приемане на документи, чието представяне е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва за предоставяне на обществени услуги, на основания, които не са предвидени в нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.
3.4.2. При предоставяне на обществени услуги на основания, които не са предвидени в нормативните актове на Руската федерация и град Москва.
3.4.3. При коригиране на печатни грешки и грешки в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги или в случай на нарушаване на срока за такива корекции.
3.5. Други нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги, установени с нормативни правни актове на Руската федерация и град Москва.
4. Жалбите срещу решения и (или) действия (бездействие) на длъжностни лица, държавни държавни служители на отдела се разглеждат от ръководителя (упълномощен заместник-ръководител) на посочения изпълнителен орган на град Москва.
Разглеждат се жалби срещу решения и (или) действия (бездействие) на ръководителя на отдела, включително срещу взети от него или неговия заместник решения по жалби, постъпили в досъдебната (извънсъдебна) процедура. висш организпълнителната власт на град Москва в съответствие с параграфи 5.6, 6 от Приложение 6 към Постановление на правителството на Москва от 15 ноември 2011 г. N 546-PP "За предоставянето на държавни и общински услуги в град Москва".
5. Жалби могат да се подават до органите на изпълнителната власт на град Москва, упълномощени да ги разглеждат в съответствие с този правилник (наричани по-долу органи, упълномощени да разглеждат жалби), писмено на хартиен носител, в електронна форма в един от следните: начини:
5.1. По лично желание на заявителя (представител на заявителя).
5.2. По поща.
5.3. Отменен от 9 декември 2016 г. - Постановление на правителството на Москва от 6 декември 2016 г. N 814-PP.
5.4. Използване на официалните уебсайтове на органите, упълномощени да разглеждат жалби в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.
6. Жалбата трябва да съдържа:
6.1. Името на органа, упълномощен да разгледа жалбата, или длъжността и (или) фамилия, собствено и бащино име (ако има такова) на съответното длъжностно лице, на което е изпратена жалбата.
6.2. Името на изпълнителния орган на град Москва или длъжността и (или) фамилията, собственото име, бащината (ако има такова) на длъжностното лице, държавен държавен служител, чиито решения и (или) действия (бездействие) се обжалват.
6.3. Информация за кандидата (фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова) на индивидуален предприемач или име на юридическо лице, информация за местоживеенето (местоположението) на кандидата, телефонен номер за връзка (номера), имейл адрес ( s) (ако има такива) и пощенски адресна което трябва да се изпрати отговор на заявителя).
6.4. Датата на подаване и регистрационен номер на искането (заявлението) за предоставяне на обществени услуги (с изключение на случаите на обжалване на отказа за приемане на искането и неговата регистрация).
6.5. Информация за решения и (или) действия (бездействие), които са предмет на обжалване.
6.6. Аргументи, въз основа на които заявителят не е съгласен с обжалваните решения и (или) действия (бездействие). Кандидатът може да представи документи (ако има такива), потвърждаващи аргументите на заявителя, или копия от тях.
6.7. Изискванията на кандидата.
6.8. Списък на документите, приложени към жалбата (ако има такива).
6.9. Датата на подаване на жалбата.
7. Жалбата трябва да бъде подписана от заявителя (негов представител). В случай на подаване на жалба лично, заявителят (представител на заявителя) трябва да представи документ за самоличност.
Правомощието на представителя да подпише жалбата трябва да бъде потвърдено с пълномощно, изготвено в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Правомощията на лице, действащо от името на организация без пълномощно въз основа на закона, други нормативни правни актове и учредителни документи, се потвърждават от документи, удостоверяващи служебното му положение, както и учредителни документиорганизации.
8. Постъпилата жалба подлежи на регистрация не по-късно от работния ден, следващ деня на получаване.
9. Максимален срокразглеждането на жалбата е 15 работни дни от датата на регистрирането й. Срокът за разглеждане на жалбата е 5 работни дни от датата на регистрирането й в случаи на обжалване от заявителя:
9.1. Отказ за приемане на документи.
9.2. Отказ за коригиране на печатни грешки и грешки, допуснати в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги.
9.3. Нарушения на срока за коригиране на печатни грешки и грешки.
10. Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата се взема решение за удовлетворяване на жалбата (изцяло или частично) или за отказ за удовлетворяване на жалбата.
11. Решението трябва да съдържа:
11.1. Име на органа, разгледал жалбата, длъжност, фамилия, име, бащино име (ако има такова) на длъжностното лице, взело решението по жалбата.
11.2. Подробности за решението (номер, дата, място на осиновяване).
11.3. Фамилия, име, бащино име (ако има такова) и информация за местоживеенето на кандидата - индивидуален предприемач или името на кандидата - юридическо лице и информация за неговото местоположение.
11.4. Фамилия, собствено име, отчество (ако има такова), информация за местоживеенето на представителя на жалбоподателя, който е подал жалбата от името на заявителя.
11.5. Начин на подаване и дата на регистрация на жалбата, нейния регистрационен номер.
11.6. Предмет на жалбата (информация за обжалваните решения, действия, бездействие).
11.7. Установените при разглеждане на жалбата обстоятелства и потвърждаващите ги доказателства.
11.8. Правни основания за вземане на решение по жалбата във връзка с приложимите регулаторни правни актове на Руската федерация и град Москва.
11.9. Решението, взето по жалбата (заключение за удовлетворяване на жалбата или за отказ за нейното удовлетворяване).
11.10. Мерки за отстраняване на установените нарушения и сроковете за тяхното изпълнение (ако жалбата е удовлетворена).
11.11. Процедура за обжалване на решение.
11.12. Подпис на упълномощено длъжностно лице.
12. Решението се взема писмено по служебни формуляри.
13. Сред посочените в решението мерки за отстраняване на констатираните нарушения, наред с другото, включват:
13.1. Отмяна на по-рано взети решения (изцяло или частично).
13.2. Осигуряване на приемане и регистриране на искането, изпълнение и издаване на разписка на заявителя (при укриване или необоснован отказ да приеме документи и да ги регистрира).
13.3. Осигуряване на регистрация и издаване на заявителя на резултата от предоставянето на обществени услуги (в случай на избягване или необоснован отказ за предоставяне на обществени услуги).
13.4. Поправка на печатни грешки и грешки, допуснати в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги.
13.5. Върнете се при заявителя Пари, събирането на които не е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва.
14. Органът, упълномощен да разглежда жалбата, отказва да я удовлетвори в следните случаи:
14.1. Признаване на обжалваните решения и (или) действия (бездействие) за законни, не нарушаващи правата и свободите на заявителя.
14.2. Подаване на жалба от лице, чиито правомощия не са потвърдени по начина, предписан от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва.
14.3. Липса на правото на кандидата да получава обществени услуги.
14.4. Наличност:
14.4.1. Влязло в законна сила съдебно решение по жалба на жалбоподателя с идентичен предмет и основание.
14.4.2. Решение по жалба, взето по-рано в досъдебно (извънсъдебно) производство по отношение на същия жалбоподател и по същия предмет на жалбата (с изключение на случаите на обжалване на по-ранни решения пред по-горен орган) .
15. Жалбата остава без отговор по същество в следните случаи:
15.1. Наличието в жалбата на нецензурни или обидни думи, заплахи за живота, здравето и имуществото на длъжностни лица, както и членове на техните семейства.
15.2. Ако текстът на жалбата (неговата част), фамилия, пощенски адрес и имейл адрес са нечетливи.
15.3. Ако в жалбата не е посочено името на заявителя (представител на заявителя) или пощенският адрес и имейл адресът, на който трябва да бъде изпратен отговорът.
15.4. Ако органът, упълномощен да разгледа жалбата, е получил искане от заявителя (представител на заявителя) за оттегляне на жалбата преди да бъде взето решение по жалбата.
16. Решението за удовлетворяване на жалбата или за отказ за удовлетворяване на жалбата се изпраща на заявителя (представителя на заявителя) не по-късно от работния ден, следващ деня на приемането му, на пощенския адрес, посочен в жалбата. По искане на заявителя решението се изпраща и на посочената в жалбата електронна поща (във формата електронен документподписан с електронен подпис на упълномощено длъжностно лице). По същия начин на заявителя (представителя на жалбоподателя) се изпраща решение по жалбата, в което се посочва само имейл адрес за отговор, а пощенският адрес липсва или е нечетлив.
17. Ако жалбата остане без отговор по същество, на заявителя (негов представител) не по-късно от работния ден, следващ деня на регистриране на жалбата, се изпраща писмено мотивирано съобщение, в което се посочват основанията (с изключение на случаите, когато жалбата не посочва пощенския адрес и имейл адреса за отговор или те са нечетими). Съобщението се изпраща по реда, предвиден за изпращане на решение по жалбата.
18. Жалба, подадена в нарушение на правилата за компетентност, установени с т. 5.4 от този правилник, се изпраща не по-късно от работния ден, следващ деня на регистрацията й до органа, упълномощен да разглежда жалбата, с едновременно писмено уведомяване на заявителя. (негов представител) относно жалбите за пренасочване (освен ако жалбата не включва пощенски адрес и имейл адрес за отговор или те са нечетливи). Съобщението се изпраща по реда, предвиден за изпращане на решение по жалбата.
19. Подаването на жалба в досъдебно (извънсъдебно) производство не изключва правото на жалбоподателя (представител на жалбоподателя) едновременно или впоследствие да подаде жалба до съда.
20. Информирането на кандидатите за съдебната и досъдебната (извънсъдебна) процедура за обжалване на решения и (или) действия (бездействие), извършени при предоставяне на обществени услуги, следва да се извършва от:
20.1. Поставяне на съответната информация на Портала и щандове на местата за предоставяне на обществени услуги.
20.2. Консултиране на кандидатите, включително по телефона, електронна поща, лично.
21. Ако при или в резултат на разглеждане на жалба се установят признаци на административно нарушение или престъпление, длъжностното лице, упълномощено да разгледа жалбата, незабавно изпраща наличните материали в прокуратурата.
Ако бъдат разкрити нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги в град Москва, отговорността за които е установена от Кодекса на град Москва за административните нарушения, длъжностното лице, упълномощено да разгледа жалбата, трябва също да изпрати копия от налични материали в Главния контролен отдел на град Москва в рамките на два работни дни след деня на вземане на решение по жалбата (но не по-късно от работния ден, следващ деня на изтичане на установеното федерален законсрок за разглеждане на жалби за нарушения на реда за предоставяне на обществени услуги).Отказ за приемане на документи, необходими за предоставяне на обществени услуги
Отказ за предоставяне на обществена услуга
1. Несъответствие на подаденото заявление и други документи, необходими за предоставяне на обществени услуги, с изискванията, установени от правните актове на Руската федерация, правните актове на град Москва, Единните изисквания, Правилника.
2. Подаване на документи, които са изтекли към момента на кандидатстване.
3. Представяне от заявителя на непълен комплект документи, необходими за предоставяне на обществени услуги.
4. Представяне на документи, съдържащи невярна и (или) противоречива информация.
5. Подаване на заявление от името на заявителя от неупълномощено лице.
6. Заявлението на кандидата за разрешение, ако вече има издадено разрешение за превозно средство, което се предполага, че ще се използва за извършване на услуги за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита и остават повече от 45 работни дни до изтичането му към момента на приложението.
7. Неправилно попълване на задължителните полета във формуляра за кандидатстване при подаване на заявление в електронен вид чрез Портала.
8. Несъответствие на цветовата схема на каросерията на превозното средство, което се предвижда да се използва за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, с цветовата схема на каросерията на превозното средство, установена с чл.2.1 от Законът на град Москва от 11 юни 2008 г. N 22 "За пътническо такси в град Москва".
9. Заявление за предоставяне на обществена услуга от лице, което не е получател на обществена услуга по реда на Правилника.
10. Заявление и други документи в електронен вид, подписани с електронен подписне е собственост на жалбоподателя.
11. Кандидат, кандидатстващ за държавна услуга, която не се предоставя от отдела.
12. Представените електронни копия на документите, необходими за предоставяне на обществени услуги, са нечетими и (или) не отговарят на изискванията за форматите на представянето им.
13. Противоречие на документи (информация), получени чрез междуведомствен информационен обмен, включително използване на информация от Базовия регистър, с представените от заявителя документи.
