El procedimiento de reembolso a los servicios funerarios especializados municipales del coste de una lista garantizada de servicios para el entierro de los muertos. Al determinar el costo de los servicios prestados de acuerdo con la lista garantizada de servicios de entierro,
La ley "Sobre el negocio funerario" se adoptó en 1996 y no ha cambiado desde entonces. Prevé la posibilidad de un entierro gratuito, pero la obligación de cumplir con esta cláusula se pierde en la burocracia del papel, de donde se originan los esquemas grises, cuando hay que pagar “de su bolsillo” un “lugar al sol” en un cementerio.
El saber hacer propuesto por el presidente pasa por el diseño documentos requeridos para el entierro y la provisión de una "lista garantizada" de servicios funerarios sobre el principio de "una parada" - utilizando SNILS y sin recopilación adicional de documentos.
¿Qué es una "lista garantizada"?
A ley Federal de 1996 “Sobre Entierro y Negocios Funerarios” establece que la lista garantizada de servicios funerarios incluye: trámites, provisión y entrega del ataúd, transporte del cuerpo (restos) del difunto al cementerio (crematorio), entierro (cremación seguida de la emisión de una urna con polvo).
¿Qué tiene de malo el "caso funerario" ahora?
Todo parece estar así, pero los familiares a menudo pagan dinero a los "agentes grises" por los servicios de entierro. El departamento de control presidencial estima su mercado en 120-150 mil millones de rublos al año. Además, según la región y las reglas para el procesamiento de documentos, la lista de servicios en sí y su costo actual varían mucho. Por ejemplo, de acuerdo con las leyes locales de Moscú, puede reservar un lugar en un cementerio por adelantado, pero de hecho, cómprelo. En San Petersburgo, esto solo se puede hacer con un certificado de defunción. Y esto crea una excitación enfermiza en un asunto tan triste como un funeral. Después de una llamada desde un teléfono móvil a un cementerio, extraños comienzan a llamarlo y ofrecen una variedad de servicios funerarios.
¿Ayudará el gobierno?
Estos son los pobres, cuyos ingresos están por debajo de un salario digno. Tienen derecho a un pago único de 6.790 rublos por entierro y 4.382 rublos por cremación. A partir del 1 de junio de 2017, dicha asistencia se brindó 427 veces en San Petersburgo por un total de 2 369 000 rublos. El segundo grupo en San Petersburgo: "sobrevivientes del bloqueo, prisioneros juveniles de campos, etc." (si el ingreso es inferior a dos salarios dignos). El pago de la suma global en este caso es de 8917 rublos. A partir del 1 de junio de 2017, se utilizó 610 veces por un total de 5 222 000 rublos. Además, puede recibir una compensación de la ciudad por el funeral. La asignación es de 5562 rublos.
¿Cuánto cuesta "en su totalidad"?
Por ley, el mismo lugar en el cementerio debe proporcionarse de forma gratuita. Es cierto, donde están estos lugares. La lista de cementerios con entierro permitido es muy limitada, y no hay información sobre su estado en fuentes abiertas que sea comprensible para cualquier anciana.
En San Petersburgo, los cementerios del Sur y Kovalevskoye se ofrecen con mayor frecuencia como lugar de entierro. La preparación del "espacio libre" cuesta allí 19 mil rublos. Los artículos rituales (ataúd, coronas, etc.) cuestan al menos 6,5 mil. Servicios de morgue para preparar el cuerpo para el entierro - en la región de 9 mil rublos. El transporte catafal cuesta 6.000 kopeks. Al menos toda la gama de servicios asciende a 40 mil rublos. No hay máximo.
Historia y presente de los "cementerios privados" en Rusia.
El Presidente habló de los "cementerios privados" como una forma de hacer frente a los delitos funerarios. Los cementerios privados existían antes de la revolución de 1917. Por ejemplo, durante la defensa de Sebastopol en 1854-1855, algunas personas fueron enterradas en un cementerio privado, que luego se movió parcialmente y se recuperó el cementerio. Ahora se han asignado áreas especiales para cementerios, teniendo en cuenta las zonas sanitarias, la ubicación de los embalses, los asentamientos, etc. Y estos sitios ya no son suficientes. Los expertos dicen que los nuevos "cementerios privados" en San Petersburgo simplemente no tienen dónde aparecer. Y si deciden crearlos, será la región de Leningrado.
¿De quién tomar un ejemplo?
Resulta que hay intentos de crear una "ventana única" en el cementerio de Rusia. Y las tecnologías de la información vienen al rescate nuevamente, sin Internet, en ninguna parte. En el territorio de Moscú y la región de Moscú aplicación movil Un "agente honesto" que le permite seleccionar un cementerio en línea, organizar un sitio en él, ordenar transporte, artículos funerarios, recibir un acuerdo y pagar por todos estos servicios. Las empresas de TI dicen que, en promedio, completan alrededor de 500 pedidos por mes utilizando esquemas en línea. En San Petersburgo hay un "sitio web oficial del Servicio de Despacho de Servicios Funerarios de la Ciudad Unificada" (http://egds-spb.ru), donde análisis comparativo precios de diferentes firmas, consejos para identificar a los estafadores y una llamada para reportar todas las rarezas funerarias a los creadores del recurso.
¿Quién ordenará los "esquemas grises"?
Por supuesto, la Oficina del Fiscal General y el Ministerio del Interior. Al día siguiente de conocerse la noticia de la orden del presidente, se supo que estos departamentos realizarían una auditoría integral del sector de los servicios funerarios, en base a cuyos resultados tendrían que elaborar un plan de lucha. Además, a instancias del mandatario, quien analiza ir por un nuevo mandato, se inventariarán los cementerios existentes y abandonados y se creará el mismo “enfoque único” para la prestación de los servicios rituales en todo el país. Todavía no está claro cuál de los jugadores existentes en el mercado ritual ganará y quiénes son los nuevos jugadores que vendrán después de los cambios.
En la sombra
Hasta que no se generalicen las inspecciones de los cementerios, no es fácil enterarse del negocio de los cementerios en la sombra. Sin embargo, hay casos de salir de las sombras. Por ejemplo, en Ekaterimburgo, comparecerá ante el tribunal un ex conserje de cementerios, acusado de malversar más de 2,1 millones de rublos con el pretexto de organizar servicios funerarios. La oficina del fiscal de Ekaterimburgo aprobó tal acusación en junio. En Moscú, los empleados del cementerio enfrentarán un juicio por cargos de aceptar sobornos por proporcionar sitios de entierro donde no hay otro lugar para enterrar. Se trata de sobre la remuneración en la cantidad de 400 mil rublos.
Opinión
Capítulo consejo de expertos La ONG "Recordar todos por su nombre" Alexander Nesmeyanov está seguro de que todo lo que se ha dicho hasta ahora sobre la nueva "ley funeraria" es una "cortina de humo" que se necesita para cancelar la prohibición actual de la transferencia de entierros. Si se levanta la prohibición legislativa sobre el traslado, por ejemplo, de las tumbas militares fraternas, entonces "se podrán construir cementerios en todo el país". En las principales ciudades gran cantidad territorios - necrópolis, que ocupan decenas de hectáreas. “El levantamiento de la prohibición está siendo presionado por los constructores. El segundo grupo de cabilderos son los directores de funerarias, quienes, declarando que no hay tierra para el entierro, quieren introducir el “esquema europeo”, según el cual, después de 20 años, los familiares pagan el entierro o un nuevo entierro con cremación. se lleva a cabo para liberar el territorio y enterrar aún más a otras personas”, dijo "Fontanka" Alexander Nesmeyanov.
O se garantiza a otra persona que haya asumido la obligación de realizar el entierro del difunto la prestación gratuita de la siguiente lista de servicios funerarios:
1) registro de documentos necesarios para el entierro;
2) provisión y entrega de un ataúd y otros elementos necesarios para el entierro;
3) transporte del cuerpo (restos) del difunto al cementerio (crematorio);
4) entierro (cremación seguida de la emisión de una urna con cenizas).
La calidad de los servicios prestados debe cumplir con los requisitos establecidos por las autoridades Gobierno local.
2. Los servicios de inhumación a que se refiere el apartado 1 de este artículo serán prestados por un servicio funerario especializado.
(ver texto en edición anterior)
3. El costo de los servicios prestados de acuerdo con la lista garantizada de servicios funerarios lo determinan los gobiernos locales de acuerdo con los departamentos pertinentes del Fondo de Pensiones. Federación Rusa, la Caja de Seguro Social de la Federación Rusa, así como con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y se reembolsa a un servicio funerario especializado dentro de los diez días a partir de la fecha de aplicación de este servicio a expensas de:
(ver texto en edición anterior)
el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia: para el entierro de pensionistas fallecidos que no estaban sujetos al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad el día de la muerte;
(ver texto en edición anterior)
del presupuesto federal - para el entierro de los fallecidos que no estaban sujetos al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad el día de la muerte de los pensionistas que tomaron una pensión antes de lo previsto a sugerencia del empleo servicio (en el caso de que el fallecimiento del pensionista se produjera durante el período de percepción de una pensión anticipada antes de que cumpliera la edad de tener derecho a percibir una pensión adecuada). Establecimientos con servicio funerario especializado para el entierro de los difuntos que no estuvieran sujetos al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad el día del fallecimiento de los pensionistas que contrataron una pensión antes de lo previsto a propuesta del el servicio de empleo lo lleva a cabo el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa con el posterior reembolso de los gastos Fondo de pensiones la Federación Rusa a expensas del presupuesto federal en la cantidad determinada de acuerdo con este párrafo;
(ver texto en edición anterior)
del Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa - para el entierro de ciudadanos fallecidos sujetos al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad el día de la muerte, y familiares menores fallecidos de ciudadanos sujetos al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad el día del fallecimiento de dichos familiares;
(ver texto en edición anterior)
Presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia: en los casos en que el fallecido no estaba sujeto al seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad en el día de la muerte y no era pensionista, así como en el caso de el nacimiento de un niño muerto después de 154 días de embarazo.
(ver texto en edición anterior)
El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, el Fondo de Seguridad Social de la Federación de Rusia reembolsan al servicio funerario especializado el costo de los servicios prestados de acuerdo con la lista garantizada de servicios de entierro por un monto que no exceda los 4,000 rublos, con la indexación posterior una vez al año a partir de 01 de febrero año corriente basado en el índice de crecimiento de precios al consumidor del año anterior. El coeficiente de indexación lo determina el Gobierno de la Federación Rusa.
(ver texto en edición anterior)
registro de documentos necesarios para el entierro;
provisión y entrega de un ataúd, una urna para el entierro de cenizas y otros artículos necesarios para el entierro (según la lista establecida por la Administración de San Petersburgo), incluida la carga y trabajo de descarga;
transporte del cuerpo (restos) y acompañantes en el mismo coche fúnebre hasta el lugar del entierro;
un complejo de obras de entierro (cremación con la posterior emisión de una urna con cenizas).
Se podrá prestar un servicio funerario especializado, en la forma prescrita, reembolsable capital de trabajo en la cantidad necesaria para la prestación de estos servicios dentro de un mes, a expensas del presupuesto de San Petersburgo.
2. El costo de los servicios prestados de acuerdo con la lista garantizada de servicios de entierro previstos en el párrafo 1 de este artículo lo determina la Administración de San Petersburgo de acuerdo con los departamentos relevantes del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y el Social Fondo de Seguros de la Federación Rusa.
El coste de estos servicios se reembolsa al servicio funerario especializado en el plazo de diez días a cargo de:
Fondo de Pensiones de la Federación Rusa: para el entierro de pensionistas fallecidos que no estaban trabajando el día de la muerte;
del Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa - para el entierro de jubilados fallecidos que no trabajan y que tomaron una pensión antes de lo previsto por sugerencia del servicio de empleo (en caso de que la muerte de un jubilado ocurriera durante el período de recepción una pensión anticipada antes de alcanzar la edad que da derecho a recibir la pensión correspondiente). Los asentamientos con un servicio funerario especializado para el entierro de jubilados fallecidos que no trabajan y que se jubilaron anticipadamente por sugerencia del servicio de empleo son realizados por el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa con el posterior reembolso de los gastos al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. a expensas del Fondo Estatal de Empleo de la Federación de Rusia en las cantidades determinadas de conformidad con este párrafo;
el Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa - para el entierro de ciudadanos trabajadores fallecidos y familiares menores fallecidos de ciudadanos trabajadores;
presupuesto de San Petersburgo - en la parte que exceda estatutario la Federación Rusa el monto de la compensación por los fondos antes mencionados;
Presupuesto de San Petersburgo: en los casos en que el fallecido no trabajaba y no era pensionado, así como en el caso del nacimiento de un niño muerto después de 196 días de embarazo.
3. Pago por el costo de los servicios prestados en exceso de la lista garantizada de servicios de entierro, o pago adicional por la prestación de servicios y artículos rituales en más de Alta calidad se hace a expensas de la persona que ha asumido la obligación de realizar el entierro.
4. Las personas que hayan recibido los servicios de conformidad con el apartado 1 de este artículo no percibirán prestaciones sociales por entierro.
5. Las instituciones y organismos que realicen la inscripción inicial del hecho de la muerte, un servicio funerario especializado están obligados a velar por que las personas que hayan asumido la organización del entierro sean informadas de su derecho a recibir servicios gratuitos de conformidad con el apartado 1 de este artículo.
La falta de prestación de los servicios gratuitos previstos por la lista garantizada de servicios de entierro, así como la falta de pago de las prestaciones sociales por el entierro, conlleva responsabilidad según la legislación de la Federación Rusa.
Preparación sanitaria del cuerpo para el entierro y su vestidura;
- provisión y entrega de un ataúd, una urna para el entierro de cenizas y otros artículos necesarios para el entierro (según la lista establecida por la administración de la ciudad), incluidas las operaciones de carga y descarga;
- transporte del cuerpo (restos) y acompañantes en un coche fúnebre al lugar del entierro;
- entrega de regreso de acompañantes;
- un complejo de obras de entierro (cremación con la posterior emisión de cenizas);
- instalación de placa de matrícula con inscripción (apellido e iniciales del sepultado, año de nacimiento y defunción).
El costo de los servicios proporcionados de acuerdo con la lista garantizada lo determina la Administración de la Ciudad de Moscú de acuerdo con los departamentos relevantes del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa.
La tarifa por los servicios prestados de acuerdo con la lista garantizada y los requisitos de calidad son establecidos por el Gobierno de Moscú. La tarifa total de los servicios incluidos en la lista garantizada no podrá exceder del doble del importe de la prestación social por sepelio.
2. A una persona que ha asumido la obligación de enterrar el cuerpo (los restos) de un jubilado desempleado, un ciudadano de la Federación Rusa, que reside permanentemente en Moscú, o una persona que no trabajó y no era jubilado, un ciudadano de la Federación de Rusia, con residencia permanente en Moscú, o un niño muerto que nació después de 196 días de embarazo, se le garantiza la provisión de la lista de servicios de entierro establecida por el párrafo 1 de este artículo de forma gratuita para él.
3. Con el fin de asegurar la prestación de los servicios previstos en el apartado 2 de este artículo, los servicios funerarios especializados se prestan mensualmente con recursos económicos para reponer el capital de trabajo con carácter reembolsable y sin intereses en la cuantía necesaria para prestar estos servicios en el plazo de un mes. , a expensas de los fondos del sujeto de la Federación Rusa Federación - la ciudad de Moscú. El coste de estos servicios se reembolsa a los servicios funerarios especializados en el plazo de diez días a cargo de:
- el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa - para el entierro de pensionistas fallecidos;
- el presupuesto de la ciudad - para el entierro de personas que no trabajaron y no eran jubilados, así como en caso de nacimiento de un niño muerto después de 196 días de embarazo.
4. El pago del costo de los servicios prestados en exceso de la lista garantizada de servicios de entierro se hace a cargo de la persona que ha asumido la obligación de realizar el entierro.
5. Las personas que hayan recibido los servicios de conformidad con el apartado 2 de este artículo no percibirán prestaciones sociales por entierro.
6. Las instituciones y organismos que lleven a cabo el registro inicial del hecho de la muerte y la expedición de certificados de defunción están obligados a velar por que las personas que hayan emprendido la organización del entierro sean informadas sobre el procedimiento y coste para facilitar una lista garantizada de servicios fúnebres.
La Ley Federal "Sobre el negocio de entierros y funerales" garantiza a los familiares de cualquier difunto ruso la organización de un entierro gratuito de acuerdo con una lista garantizada de servicios.
Esta lista enumera todos los servicios y bienes funerarios que el estado (autoridades municipales) proporciona de forma gratuita a expensas de los beneficios de entierro federales (5.946,47 rublos en 2019) y locales (regionales). El tamaño de la asignación local es diferente en diferentes sujetos de la federación. La parte local de la asignación, a diferencia de la federal, no se debe a todos los ciudadanos, sino solo a las categorías privilegiadas. La composición de estos últimos también difiere según la región, pero, por regla general, incluyen desempleados, residentes socialmente desprotegidos y residentes de bajos ingresos del país: jubilados, desempleados, discapacitados, madres solteras y otros.
Un entierro de lista garantizado también se conoce como "funeral gratuito" o "funeral social".
La lista garantizada de servicios funerarios incluye:
- provisión y entrega de un ataúd y otros elementos necesarios para el entierro;
- transporte del cuerpo (restos) del difunto al cementerio (crematorio);
- entierro (cremación seguida de la emisión de una urna con cenizas).
Esta lista se estableció en 1996 y no ha cambiado hasta 2019. Se espera que se introduzcan cambios y aclaraciones de la lista de servicios garantizados en la nueva ley "Sobre el entierro". En 2019 nueva ley está en desarrollo.
El costo de los servicios según la lista garantizada
El costo de los servicios y bienes bajo la lista garantizada es igual al subsidio de entierro federal y regional. Cada año, la asignación de toda Rusia se indexa obligatoriamente por orden del gobierno de la Federación Rusa; la asignación local también está indexada por decisión de las autoridades ejecutivas locales, pero no con regularidad.
En Moscú, la parte de la ciudad del beneficio funerario en 2019 es de 11.000 rublos. Se basa en pensionistas y ciudadanos oficialmente desempleados.
Lista garantizada de servicios funerarios en Moscú
La legislación de Moscú amplía y aclara la lista garantizada de servicios funerarios. La lista garantizada de servicios funerarios en Moscú incluye:
- hacer un pedido de artículos funerarios, transportar al difunto en un coche fúnebre, llevar a cabo el entierro;
- provisión de un ataúd tapizado con tela, zapatillas funerarias y cubrecamas de algodón;
- transporte de objetos rituales al lugar de la ceremonia, carga y descarga;
- transporte del cuerpo del difunto al lugar del funeral (transporte de ida en transporte catafal);
- cavar una tumba en un sitio nuevo o una tumba relacionada;
- instalación de una placa de registro con el nombre y años de vida del difunto;
- cremación y provisión de la sala ritual del crematorio para la ceremonia de despedida; entierro en un nicho de columbario o en el suelo.
Esta lista de garantizados servicios sociales solo se aplica a moscovitas jubilados y residentes oficialmente desempleados de la ciudad de Moscú.
El costo de los servicios prestados de acuerdo con la lista garantizada en la capital es de 16.946,47 rublos. en 2019.
Lo que no está incluido en la lista garantizada de servicios funerarios en Moscú
Al planificar un entierro, vale la pena considerar que la lista garantizada de servicios funerarios en Moscú incluye solo servicios basicos, sin el cual es imposible organizar un funeral. La lista no incluye: el transporte de los participantes en la ceremonia de despedida al cementerio, la fabricación de una lápida y su instalación, los servicios de una orquesta de luto, la provisión de coronas y cintas de luto.
Lista garantizada de servicios para el entierro de personal militar
Al enterrar al personal militar, si lo organiza el departamento en el que sirvió el difunto, se utiliza la siguiente lista garantizada de servicios:
- organizar la preparación y presentación de obituarios;
- organización de preparación de salones para despedida de difuntos (fallecidos).
- determinar el lugar de entierro (cremación) y organizar la ejecución de los documentos necesarios del difunto (fallecido);
- organizar la entrega del cuerpo a la morgue, la prestación de los servicios mortuorios, la provisión de un ataúd, urna y corona, el transporte del cuerpo desde la morgue hasta el lugar de despedida y entierro (cremación);
- organizar la preparación de un retrato del difunto;
- organización de los honores militares durante el entierro de acuerdo con los requisitos de la Carta de los servicios de guarnición y guardia de las Fuerzas Armadas;
- asegurar la llegada de una escolta honoraria, orquesta, guardia de honor al lugar del entierro;
- organización atención médica personas involucradas en el entierro.
La lista está aprobada en la Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 13 de enero de 2008 N 5: "Sobre el entierro de los muertos y el personal militar muerto, los ciudadanos llamados a recibir entrenamiento militar y las personas despedidas del servicio militar. " Del presupuesto del Ministerio de Defensa se pagan:
- registro de documentos necesarios para el entierro;
- transporte del cuerpo a la morgue, servicios de morgue;
- provisión y entrega de un ataúd, urna, corona;
- transporte del cuerpo al lugar del entierro (cremación);
- entierro (cremación).
