За сферата на социалните услуги. Социални услуги за граждани. Спешни социални услуги

На 1 януари 2015 г. влезе в сила Федералният закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руска федерация“(наричан по-долу Федерален закон № 442-FZ).

Съгласно Федерален закон № 442-FZ социалните услуги се предоставят на гражданите в следните форми:

• стационарни социални услуги;
• полустационарни социални услуги;
• социални услуги у дома.

Процедурата за предоставяне на социални услуги във всяка от трите форми е сходна с малки разлики, за да получите социални услуги, следвайте следния алгоритъм:

Стъпка 1. Събиране необходими документи(за получателя на социални услуги и (или) неговия законен представител):

1. фотокопие на паспорт или друг документ за самоличност (страници със снимка и регистрация). За непълнолетни на възраст под 14 години - акт за раждане, съдържащ информация за мястото на пребиваване в Москва;
2. фотокопие на паспорт или друг документ за самоличност на един от законните представители (за непълнолетни или недееспособни граждани);
3. документ, съдържащ информация за обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на гражданин - с цел признаване на гражданин като нуждаещ се от социални услуги;
4. документ, потвърждаващ обстоятелствата, които обективно възпрепятстват членовете на семейството или роднините да изпълняват задълженията си да се грижат за гражданин, който не е в състояние да се самообслужва - в случай на заявление от гражданин, живеещ в семейството, или ако има близки роднини;
5. оригиналното медицинско заключение за здравословното състояние на гражданина, включително липсата на противопоказания за получаване на социални услуги (може да бъде получено в клиниката по местоживеене);
6. фотокопие на федерален сертификат за инвалидност държавна агенциямедико-социална експертиза (при кандидатстване на инвалид за социални услуги);
7. оригинален доклад от лекарската комисия на психоневрологичен диспансер или болница с подробна диагноза и посочване на препоръчания вид организация за социално обслужване - за стационарна формасоциални услуги;
8. оригиналното заключение на психологическата, медицинската и педагогическата комисия - в случай на заявление за предоставяне на социални услуги на непълнолетен гражданин с психични разстройства;
9. съдебно решение за обявяване на гражданин за недееспособен или ограничено дееспособен - за недееспособен или ограничено дееспособен гражданин;
10. удостоверение за освобождаване от местата за лишаване от свобода - за гражданин измежду лицата, освободени от местата за лишаване от свобода, за които е установен административен надзор и които частично или напълно са загубили способността си да се самообслужват;
11. оригиналното удостоверение, съдържащо информация за доходите на гражданина и членовете на неговото семейство за последните 12 календарни месеца, предшестващи заявлението (с изключение на информацията, посочена в точка 2.2.12 от Указ на правителството на Москва № 829-PP от 26 декември 2014 г. „ Относно социалните услуги за гражданите в град Москва" (наричана по-долу Процедурата) - можете да получите в отдела Пенсионен фондРуската федерация по местоживеене;
    12) документ за самоличност и пълномощно - за лица, които кандидатстват в интерес на получателя на социални услуги (законни представители на гражданин могат да бъдат както определени пълномощници, така и попечителски организации).

Възможни въпроси при прилагането на Стъпка 1:

• „документ, съдържащ информация за обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на гражданин - с цел признаване на гражданин като нуждаещ се от социални услуги“ - това означава списък с информация и документи за съответната форма на социални услуги, изисква се като част от междуведомствено взаимодействие и потвърждаване на обстоятелства, които влошават (или могат да влошат) условията на живот на гражданин. Такива документи могат да включват удостоверение за състав на семейството, удостоверение за размера на пенсията и петиция от съответните органи и институции. Например, гражданин е загубил частично способността си да се самообслужва поради възраст и увреждане, трудно му е да се грижи сам за себе си и иска да кандидатства за социални услуги у дома, за да може да му се помогне Социален работник. В този случай гражданинът трябва да предостави удостоверение от мястото на пребиваване за състава на семейството си (или извлечение от домашния регистър), което ще съдържа информация, потвърждаваща, че живее сам или е самотен (и следователно няма никого). да се грижа за него). Ако близък роднина (например дъщеря) е регистриран при гражданин, но всъщност живее отделно от баща си (в друго населено място) и това е документирано, в този случай гражданинът също се признава за живеещ сам.
• „документ, потвърждаващ обстоятелства, които обективно възпрепятстват членовете на семейството или роднините да изпълняват задълженията си да се грижат за гражданин, неспособен да се самообслужва - в случай на молба от гражданин, живеещ в семейството, или ако има близки роднини“ - това означава следните обстоятелства: продължително заболяване (повече от един месец), инвалидност, пенсионна възраст, отдалеченост на пребиваване от гражданин, нуждаещ се от грижи, чести и дълги командировки на близки роднини и членове на семейството. По този начин съответните документи могат да бъдат извлечения от медицинската история, удостоверение за инвалидност, удостоверение за действително пребиваване на роднини.

Стъпка 2. Подайте писмено заявление за социални услуги или в електронен формат

За да подадете писмено заявление, свържете се лично (или чрез законен представител) по местоживеене с Териториалния отдел на Департамента за социална защита на населението на Москва или с Многофункционалния център за предоставяне обществени услуги. За да подадете заявление по електронен път, използвайте интернет портала на правителството и общински служби.

В заявлението посочете формата на социални услуги и желаните доставчици на социални услуги от Регистъра на доставчиците (клауза 1 от Заповед на Министерството на труда на Русия от 28 март 2014 г. N 159n. Ако ви е трудно да изберете доставчици на социални услуги, свържете се със служител на USZN за помощ).

Към заявлението приложете оригинали и фотокопия събрани документи(Вижте стъпка 1.) Вашата молба се регистрира в деня, в който кандидатствате в USZN.

Възможни въпроси при подаване на заявление по електронен път:

• Ако гражданин вече е регистриран в Портала за държавни и общински услуги, тогава за да подадете заявление, трябва да влезете в системата, като използвате вашия SNILS и парола, след това отворете връзката „Електронни услуги“, след това „Министерство на здравеопазването и социално развитие“, след това – „Отдел „Социална закрила“, след това – „Прием на заявления на граждани“, в прозореца, който се отваря – щракнете върху „Получаване на услуга“, попълнете всички полета и изпратете заявлението. В рамките на три работни дни след деня на подаване на заявлението, фактът на получаване на заявлението се потвърждава от отговорно съобщение до заявителя в електронен формат, в което се посочва списъкът с необходимите документи и календарната дата на личното му обжалване до отдела Социална защита на населението или информира за мотивиран отказ за приемане на заявлението.
• Ако гражданин НЕ е регистриран в портала за държавни услуги, тогава процедурата се допълва: за първоначална регистрация са необходими следните документи: паспорт на гражданин на Руската федерация, осигурителен сертификат за държавно пенсионно осигуряване, удостоверение за регистрация в данъчния орган индивидуаленпо местоживеене на територията на Руската федерация, както и мобилен телефон, достъп до интернет и адрес електронна поща. На начална страницаПортал, щракнете върху връзката „Вход/Регистрация“, след това попълнете информация за себе си, проверете точността на въведените данни, след това следвайте предоставените инструкции, след което потвърдете действията си, като щракнете върху връзката, предоставена в имейла, или като въведете код, изпратен в SMS на номер мобилен телефон. Последният етап от регистрацията се състои в потвърждаване на самоличността на гражданина чрез общински центрове за активиране (това са органи за социална защита, центрове по заетостта и MFC). В този случай трябва да се явите лично и да носите със себе си документ за самоличност.
• Често гражданин (негов законен представител) има възможност да кандидатства за предоставяне на социални услуги директно до избрани доставчици на социални услуги, заобикаляйки отдела за социална защита / MFC.

Стъпка 3. Изчакайте решение по вашата кандидатура

Периодът на изчакване обикновено не надвишава 5 работни дни от датата на подаване на заявление за социални услуги:
В двудневен срок се проверява пълнотата и верността на предоставената информация.
USZN не по-късно от три работни дни от датата на регистрация на заявлението:

• определя размера на средния доход на човек от населението за целите на предоставянето на социални услуги;
• организира проверка на материалните, битовите и социалните условия на пребиваване на гражданин по местоживеене, въз основа на резултатите от които се съставя съответен доклад за проверка на материалните, битовите и социалните условия на живот (т. 2.8, 2.9). от Процедурата).

След проверка на документите и изготвяне на протокол за проверка USZN взема едно от следните решения не по-късно от два работни дни:

• за признаване на гражданин като нуждаещ се от социални услуги (виж член 15 от Федерален закон № 442);
• за отказ от социални услуги (т. 2.11, 2.12 от Процедурата).

Решенията по отношение на полустационарната форма на социални услуги и по отношение на формата на социални услуги у дома се вземат от USZN, а по отношение на стационарната форма на социални услуги - от Департамента по труда и социалната защита на населението на Москва (клаузи 2.13 , 2.14 от Процедурата).

В решението за признаване на гражданин като нуждаещ се от социални услуги се посочва (клауза 2.17 от Процедурата):

1. форма на социални услуги и условия за предоставяне на социални услуги;
2. правила за предоставяне на социални услуги безплатно, срещу заплащане или частично заплащане;
3. информация за законния представител (ако е необходимо).

Гражданинът се уведомява за взетото решение не по-късно от два работни дни от датата на приемане на посоченото решение по начин, който осигурява потвърждение за получаване на такова уведомление с приложено копие от решението (клауза 2.20 от Процедурата).

Възможни въпроси при прилагането на Стъпка 3:

• Ако на гражданин са отказани социални услуги, може да има следните причини:
  наличието на медицински противопоказания за социални услуги (алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, тежки психични разстройства, активна туберкулоза, полово предавани и други инфекциозни заболявания, изискващи болнично лечение);
  несъответствие на документите, представени от гражданин или негов законен представител, с изискванията (включително подаване на заявление от името на заявителя от неупълномощено лице);
  неподаване на документи от гражданин (или непълно подаване);
  представяне от гражданин на съзнателно невярна информация и документи, които не отговарят по форма или съдържание на изискванията на действащото законодателство;
  Няма основания за признаване на гражданин като нуждаещ се от социални услуги според формата на социални услуги, посочени в заявлението за предоставяне на социални услуги;
  Липсата на обстоятелства, които обективно възпрепятстват членове на семейството или близки роднини на гражданин да изпълняват задълженията си да се грижат за гражданин, който не е в състояние да се грижи за себе си, когато гражданинът живее в семейството или има близки роднини.
• Ако отказът се дължи на невъзможност за предоставяне на конкретна форма на социална услуга или предоставяне на непълен (невалиден) набор от документи, тогава на гражданина се обяснява възможността да подаде ново заявление, като посочи различна форма на социална услуга или допълнителна документация (т. 2.15, 2.16 от Процедурата).
  д отделни видовеплащанията от плащанията (посочени в клауза 5 от Правилата) не са включени.

Стъпка 4. Касова бележка индивидуална програмапредоставяне на социални услуги

Ако даден гражданин бъде признат за нуждаещ се от социални услуги, започва следващият етап. Индивидуална програма за предоставяне на социални услуги (ИПССУ) за одобрен формулярсъставен не по-късно от 10 работни дни от датата на подаване на заявлението. Формата на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, одобрена със заповед на Министерството на труда на Русия № 874n от 10 ноември 2014 г.

Индивидуалната програма е документ, който предвижда формата на социалните услуги, състава, обема, честотата, условията, сроковете за предоставяне на социални услуги и дейности за социална подкрепа (клауза 3.2 от Процедурата). Изготвя се индивидуална програма въз основа на нуждите на гражданите от социални услуги. Социалните услуги са разделени на следните категории: социално-битови, социално-медицински, социално-психологически, социално-трудови, социално-правни, услуги за повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, спешни социални услуги. Той също така показва информация за контакт с препоръчани доставчици на социални услуги.

Гражданинът има право да участва в изготвянето на IPPSU.

Индивидуалната програма се съставя в два екземпляра, единият от които остава в базата данни на USZN, а единият се предоставя на получателя на социални услуги. IPSSU подлежи на преразглеждане в съответствие с промените в нуждите на гражданите от социални услуги, но най-малко веднъж на всеки три години (т. 3.3, 3.4 от Процедурата).

*Забележка: спешните социални услуги се предоставят без изготвяне на индивидуална програма.

Възможни въпроси при прилагането на стъпка 4:

• Гражданинът, за да му предостави социални услуги, има право да кандидатства за предоставяне на социални услуги към всеки доставчик - както организация, предоставяща социални услуги, така и индивидуален предприемач, предоставящ социални услуги. Гражданинът не е длъжен да се свързва само с тези доставчици на социални услуги, които са изброени в неговия IPPS (посоченият списък с доставчици е консултативен по природа за гражданина)
  * Ако гражданин е променил мястото си на пребиваване или се е преместил в друг регион, в този случай, съгласно действащото законодателство, индивидуалната програма, съставена на предишното място на пребиваване, остава валидна в обхвата на списъка на социалните услуги, установен в субект на Руската федерация на новото място на пребиваване. В същото време в района се изготвя нова индивидуална програма за гражданина на новото място на пребиваване.
• Гражданинът или неговият законен представител има право да откаже социални услуги, социални услуги или няколко от социалните услуги, включени в индивидуалната програма. Отказът трябва да бъде направен писмено и вписан в индивидуалната програма.
• Ако в даден момент гражданин се нуждае от социална услуга, която не е включена в IPSSU, в този случай той има възможност да използва тази услуга при условията на частично или пълно заплащане.
• Периодът на изпълнение на IPSSU не може да бъде неопределен, т.к Съгласно действащото законодателство одобреният IPSSU подлежи на задължителна ревизия поне веднъж на всеки 3 години.

Стъпка 5. Избор на доставчик на социална услуга, сключване на договор

Независимо изберете доставчик от предложения регистър на доставчиците на социални услуги в Москва и се свържете с него (лично или чрез законен представител) с копие от решението за признаване на гражданин като нуждаещ се от социални услуги и IPSSU (клауза 4.1 от Процедурата).

важно! Гражданинът трябва да се свърже с доставчик на социални услуги за сключване на споразумение не по-късно от 180 календарни дни от датата на решението и не по-късно от изтичането на половината от периода за предоставяне на социални услуги, който е посочен в решението и физическото лице програма (точка 4.2 от Процедурата).

Споразумението се сключва не по-късно от един работен ден след деня, в който гражданинът се свърже с доставчика на социална услуга с копие от решението и индивидуална програма (клауза 5.2 от Процедурата).

Договорът трябва да съдържа предпоставкиплащане за предоставени услуги, спиране на социални услуги, прекратяване на предоставянето на социални услуги (клауза 5.3 от Процедурата).

* Забележка: спешните социални услуги се предоставят без сключване на договор и в срок, определен от нуждата на гражданите.

Възможни въпроси при прилагането на стъпка 5:

• Гражданинът, за да му предостави социални услуги, има право да кандидатства за предоставяне на социални услуги към всеки доставчик - както организация, предоставяща социални услуги (като правило това са комплексни центрове за социални услуги), така и индивидуален предприемач, предоставящ социални услуги. Гражданинът не е длъжен да се свързва само с тези доставчици на социални услуги, които са изброени в неговия IPPS (посоченият списък с доставчици е консултативен по природа за гражданина)
• Гражданинът може да получи отказ от доставчик да получи стационарни социални услуги поради наличието на медицински противопоказания, посочени в заключението на здравното заведение.
• В съответствие с действащото законодателство, ако е необходимо, условията на споразумението между доставчика на социални услуги и гражданина (негов законен представител) могат да бъдат преразгледани със съгласието на страните.
• Преди сключване на договор гражданинът има право да получи спешна помощ от доставчика, ако обстоятелствата го налагат. Основата за предоставяне на спешни социални услуги е заявление от гражданин (негов законен представител), както и получаване от медицински, образователни или други организации, които не са включени в системата за социални услуги, информация за гражданин, нуждаещ се от спешни социални услуги .

Неотложните социални услуги включват:

1. предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети;
2. осигуряване на облекло, обувки и други стоки от първа необходимост;
3. съдействие за получаване на временно жилище;
4. съдействие за получаване на правна помощ с цел защита на правата и законните интереси на получателите на социални услуги;
5. помощ при получаване на спешна психологическа помощ с участието на психолози и духовници в тази работа;
6. други спешни социални услуги.

• Ако гражданин се нуждае от социална услуга, която не е предвидена от съдържанието на IPPSU и условията на договора, той има право да я използва на платена основа.
• Гражданинът няма право да изисква от доставчика да предоставя социални услуги на кредит или на трети лица (роднини, съседи и др.)
• При предоставяне на социални услуги на дете/непълнолетно лице при сключване на договор получател на социалните услуги не могат да бъдат и родителите или цялото семейство, а само лицето, по отношение на което е сключен този договор. В същото време, ако не само детето, но, например, цялото семейство е признато за нуждаещо се, тогава в този случай IPPSU и договорът се съставят отделно за всеки член на семейството.

Стъпка 6. Заплащане на социални услуги, изпълнение на договора

Социалните услуги се предоставят на гражданите безплатно, срещу частично или пълно заплащане (клауза 6.1 от Процедурата).

Размерът на месечната такса за предоставяне на социални услуги и редът за нейното събиране се определят от споразумението (клауза 6.6 от Процедурата). Изчисляването на месечните такси за социални услуги зависи от нивото на средния доход на глава от населението на получателя на услугите.

Услугите се предоставят безплатно на категории граждани, посочени в част 1 на член 31 от Федерален закон № 442-FZ, а именно: 1. Непълнолетни граждани 2. Лица, пострадали в резултат на извънредни ситуации, въоръжени конфликти 3. Лица, чиито доходът е по-малък или равен на средния доход на глава от населението в региона (заплата за живот).

Услугите, които могат да се предоставят безплатно, включват социални услуги, включени в Териториалния списък на държавно гарантираните социални услуги. Допълнителни социални услуги, които не са включени в посочения списък, се предоставят при условията на пълно заплащане в съответствие с утвърдените тарифи.

Ако лице с увреждания или възрастен гражданин (жени над 55 години, мъже над 60 години) живее с деца/роднини в трудоспособна възраст, социалните услуги се предоставят срещу заплащане.

Плащането за предоставяне на социални услуги може да бъде променено на основанията, посочени във Федерален закон № 442 (клауза 7.1 от Процедурата).

Възможни въпроси при прилагането на стъпка 6:

• При изчисляване на средния доход на глава от населението се вземат предвид пенсии, обезщетения, стипендии и други подобни плащания (месечно плащания в брой, еднократни плащания в брой, плащания компенсаторен характер, различни видовесубсидии, финансова помощ, пенсионни добавки и други видове плащания, получавани от гражданите във връзка с техния определен социален статус), получени от гражданин в брой в съответствие със законодателството на Руската федерация или получени от чуждестранна организация във връзка с дейността на нейното отделно подразделение в Руската федерация.
• Доставчикът на социална услуга има право едностранно да променя размера на месечната такса само в следните случаи:

1. промени в тарифите за социални услуги, одобрени от регулатора правни актове;
2. промени в разходите за живот;
3. промени в доходите на гражданин, получаващ социални услуги.

• Доставчикът е длъжен да уведомява писмено получателя на социалната услуга за всички промени. В случай на несъгласие с новите условия за плащане на социални услуги, гражданинът има право да откаже по-нататъшно изпълнение на договора.
• При необоснован отказ от страна на доставчика за предоставяне на социални услуги, гражданинът има право да прекрати едностранно договора или да потърси защита на правата си по съдебен ред.
• Ако се установи неправилно изпълнение на социална услуга, гражданинът има право да поиска безплатно отстраняване на недостатъците в услугата или съответно намаление на цената на предоставената услуга. Ако недостатъците на предоставената услуга не са били отстранени навреме, гражданинът (неговият законен представител) има право да прекрати договора предсрочно и да поиска обезщетение за загуби в съответствие с действащото законодателство.
• Социалните услуги у дома могат да се предоставят временно, до 6 месеца, или постоянно.
• Ако гражданин не спазва условията на споразумението за плащане на получените услуги (или други условия, предвидени във формата на споразумението), доставчикът на социални услуги има право да спре споразумението до изплащане на дълга или да прекрати споразумението едностранно.
• Отказът на гражданин (негов законен представител) от социални услуги / социални услуги освобождава упълномощения орган и доставчиците на социални услуги от отговорност за предоставяне на социални услуги, социални услуги.

Социалните услуги са част от системата за социална защита.

Социалните услуги са социални дейности, насочени към задоволяване на социалните потребности на различни категории от населението.

Това е процесът на предоставяне на социални услуги на населението.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в член 1 подчертава, че „социалните услуги представляват дейностите на социалните услуги в Социална помощ, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и финансова помощ, извършващи социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.”

Законът разкрива основното съдържание на видовете социални услуги: финансово подпомагане, социални услуги у дома, в стационар, социален патронаж на граждани и др.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ гласи, че „социалните услуги са дейности за задоволяване на нуждите на тези граждани от социални услуги“.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ отбелязва, че „социалните услуги са предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, които заемат предприемаческа дейностза социални услуги за населението без образуване на юридическо лице.”

Разпознават се две групи функции на системата за социални услуги:

1. По същество активни функции (превантивни, социална рехабилитация, адаптация, сигурност и защита, социален патронаж).

2. Нравствени и хуманистични функции (личностни и хуманистични, социални и хуманистични).

И така, социалните услуги за населението включват видове, видове, методи, организационни форми, процедури, технологии, субекти и обекти на социални услуги, резултат от предоставянето на социални услуги.

В Руската федерация се развива система за социални услуги; социални услуги се предоставят от повече от 12 хиляди институции - стационарни, полустационарни и нестационарни. Сега има повече от хиляда стационарни заведения различни видове: 406 пансиона (пансиони) за ветерани от войната и труда, 442 психоневрологични интерната, 30 специални интерната за хора с противообществени прояви, изтърпели присъди за престъпления, 151 сиропиталища за деца с умствена изостаналост и др.

Създават се и се развиват различни услуги: психолого-педагогическа помощ, социално-психологическа, психологическа, медико-социална, социално-развлекателна, кариерно ориентиране, рехабилитация и др.

Заедно с формирането на мрежа от институции за социални услуги, задачите на професионализма и високия морал възникват като незаменими качества на работниците в социалните услуги. Развитието на мрежа от институции за социални услуги среща определени трудности: 1.

Слаба правна рамка. 2.

Ограничени финансови ресурси. 3.

Липса на координация на дейността на министерствата и ведомствата в сферата на социалните услуги. 4.

Липса на професионална подготовка на персонала.

Състояние на мрежата и прогноза за развитие

институции за социални услуги за семейства и деца

Име доклад оценка прогноза 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Териториален център социално подпомаганесемейство и деца Център за социална рехабилитация за непълнолетни Център за подпомагане на деца без родителска грижа Център за рехабилитация на деца и юноши с уврежданияСоциален приют за деца и юноши Център за психолого-педагогическа помощ на населението Център за спешна психологическа помощ по телефона Други

институции

Забележка. Числителят е броят на институциите, знаменателят е броят на служителите.

Необходима е ясна държавна подкрепа за развитието на материално-техническата база на институциите за социални услуги и изграждането на нови видове институции.

Условие за ефективна дейност на институциите за социални услуги е тяхната законова обезпеченост и механизъм правна уредбасоциални услуги.

Признаци на правна подкрепа: 1.

Единен набор от федерални закони. 2.

Правни актове, включително правни разпоредби за социални услуги. 3.

Подзаконови нормативни актове. 4.

Нормативна уредба на дейността на социалните услуги. 5.

Правни актове за защита правата на клиентите. 6.

Високо ниво на правно съзнание на населението и социалните работници и др.

Необходима е законова регламентация на системата за управление на социалните услуги. В Руската федерация е изготвен сборник от нормативни актове „Организация на социалните услуги за населението“ и са публикувани сборници от нормативни правни актове за различни категории от населението.

На федерално ниво има два основни вида документи:

1. Законите като върховни актове юридическа сила(Конституция на Русия, федерални закони).

2. Подзаконови актове (укази на президента на Руската федерация, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди, инструкции на министерства и ведомства).

IN съвременна РусияФормира се правната рамка за социални услуги за населението. На първо място, това е прилагането на федералните закони, укази на президента на Руската федерация и резолюции на правителството на Руската федерация.

Създава се правна рамка за специалистите по социални услуги, която им позволява успешно да решават задачите на социалната подкрепа на хора, които се намират в трудни житейски ситуации.

Социалните услуги за населението се считат за: 1)

съвременна парадигма социална работа; 2)

високоефективна социална технология, която дава възможност за предоставяне на ефективна социална подкрепа на граждани в трудна социално-икономическа ситуация, която обективно нарушава живота на човек или социална група; 3)

фундаментално важен сектор от социалната сфера.

Възможността за предоставяне на социални услуги на населението в условията на съвременна Русия става реална и осезаема с организирането и развитието на мрежата от териториални социални услуги и бързото формиране на екипи от социални работници.

Социалните услуги не се разбират по един и същи начин във всички страни по света. Често този термин има различни значения. Например във Финландия Законът за социалните услуги определя социалните услуги като „съвкупността от социални услуги, подкрепа за препитанието, социални помощи и свързани дейности, които са предназначени да засилят социалната сигурност и да допринесат за развитието на индивида, семейството, общността“1 .

В Речника на социалната работа на Р. Баркър социалната услуга се тълкува като предоставяне на специфични социални услуги за задоволяване на нуждите, необходими за нормалното им развитие, на хора, които са зависими от другите и които не могат да се грижат сами за себе си.”2.

В съвременната вътрешна литература няма достатъчно дълбока обосновка на структурата и функциите на териториалните комплекси от социални услуги.

Социалните услуги за населението като система се характеризират не просто от набор от институции с динамиката на тяхното развитие в определени територии на Руската федерация, но и от набор от компоненти като: определен ред на взаимодействие между органите на социални услуги и институции, междуведомствени взаимоотношения, последователни и разумни действия на всички институции, насочени към подпомагане на различни слоеве от населението; финансово, икономическо и логистично осигуряване на дейността на институциите, предоставящи социални услуги на населението; многостепенна научно-методическа и персоналдейности на териториалните социални услуги; степента на формиране на нормативната и правната сфера, която създава необходимите условия за формирането и развитието на социалните услуги; съотношението на усилията, насочени към развитие на социалните услуги, и резултатите от социалните услуги, изразяващи се предимно в степента на удовлетвореност на клиентите на социалните услуги, ефективността на социалните услуги.

Ново разбиране на същността на социалните услуги за населението беше въведено от федералните закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ и „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“, приети през 1995 г.

Във Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в чл. 1 подчертава, че „социалните услуги са дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации“. Важна роля играят членовете на закона, които разкриват основното съдържание на видовете социални услуги - финансово подпомагане, социални услуги в дома, социални услуги в стационар, предоставяне на временен подслон, организация дневен престойв институции за социални услуги, консултативна помощ, социален патронаж на граждани и семейства и др.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ значително допълва и конкретизира нашите представи за социални услуги за индивида социални групинашето общество. Предназначен е за регулиране на отношенията в областта на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, което е една от областите на дейност за социална защита на населението. В същото време законът определя предмета си по следния начин: „Социалните услуги са дейности за задоволяване на потребностите на тези граждани от социални услуги“. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома и в институции за социални услуги, независимо от тяхната форма на собственост.

Социалните услуги се основават на принципите: насоченост, достъпност, доброволност, хуманност, приоритет на предоставяне на социални услуги на непълнолетни, възрастни хора и хора с увреждания в трудна жизнена ситуация; конфиденциалност; превантивна насоченост; зачитане на човешките и гражданските права; непрекъснатост на всички видове социални услуги.

Социалната услуга е тип социални дейности, осъществявано главно чрез мрежа от социални услуги, които взаимодействат помежду си, за да предоставят социални услуги на клиентите.

Следователно от методологическа гледна точка е от познавателен и практически интерес да се разбере същността на такова понятие като „социални услуги“. От една страна, има семейни услуги, услуги за социална и медицинска помощ, услуги за психологическа помощ, социална сигурност, правни услуги, образователни услуги, екологични услуги, услуги по заетостта, социални услуги за деца и младежи, от друга - териториални социални услуги (междуведомствени), общински и др.

Във Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ понятието „социална услуга“ е включено сред основните. „Социалните услуги са предприятия и институции, независимо от формата им на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, извършващи предприемаческа дейност за предоставяне на социални услуги на населението, без да образуват юридическо лице.

Същността на социалните услуги като социална система се разкрива чрез идентифициране и разбиране на: структурата на видовете, формите и методите на социалните услуги; структури на социални услуги и отделни институции за социални услуги за населението; подсистеми и елементи на системата от териториални и ведомствени социални услуги (държавни, общински, обществени, църковни, частни и други); организации за социални услуги (институции и предприятия); управление на социални услуги; ресурсно осигуряване на социалните услуги (имуществени, финансови, кадрови, научно-методически, информационни).

В резултат на изучаването на тази глава студентът трябва:

зная

• понятие, принципи и форми на социални услуги;
• редът за финансиране на социални услуги;
• условия за плащане на социални услуги;
• рехабилитационни услуги за хора с увреждания;

да бъде в състояние да

• определя набора от правни източници, регулиращи социалните услуги за гражданите в Руската федерация;
• идентифицирам различни категорииграждани, имащи право на една или друга форма на социални услуги;
• идентифицира категориите граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно и срещу заплащане;

имат умения

• работа с основните понятия, използвани в законодателството, установяващо правото на социални услуги;
• прилагане на придобитите знания за решаване на конкретни професионални проблеми.

Понятието социална услуга и нормативната уредба, която я урежда

Социалните услуги са един от основните и значими институти на съвременното руско социалноосигурително право.

Сред действащото законодателство в областта на социалните услуги водещо място заема Федералният закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ (наричан по-долу Закон за социалните Услуги), който влезе в сила на 1 януари 2015 г. Той установява правни, организационни и икономически основисоциални услуги за граждани в Руската федерация; правомощия федерални органидържавни органи и държавни органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за гражданите; права и задължения на получателите и доставчиците на социални услуги; определя основните принципи на социалните услуги.

Този закон замени действащите преди това федерални закони от 02.08.1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ и от 10.12.1995 г. № 195-FZ „За основите на социалните услуги за Населението в Руската федерация“ и направи значителни корекции правна организациясоциални услуги за гражданите.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ определя социалните услуги като „дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материални помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

В новия Закон за социалните услуги е дадено друго определение на понятието социална услуга.

В съответствие с чл. 3 от посочения закон по чл социални услуги за гражданитесе отнася за „дейности по предоставяне на социални услуги на граждани“.

Същият член формулира редица основни понятия, използвани в този закон:

• социална услуга- действие или действия в областта на социалните услуги за предоставяне на постоянна, периодична, еднократна помощ, включително спешна помощ, на гражданин с цел подобряване на условията му на живот и (или) разширяване на способността му самостоятелно да осигурява основните си жизнени нужди ;
• получател на социални услуги- гражданин, който е признат за нуждаещ се от социални услуги и на когото се предоставя социална услуга или социални услуги;
• доставчик на социални услуги- юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма и (или) индивидуален предприемач, предоставящ социални услуги;
• стандарт за социални услуги- основни изисквания за обема, честотата и качеството на предоставяне на социални услуги на получателя на социални услуги, установени по видове социални услуги;
• предотвратяване на обстоятелства, които определят необходимостта от социални услуги,- система от мерки, насочени към идентифициране и премахване на причините, послужили като основа за влошаване на условията на живот на гражданите, намалявайки способността им самостоятелно да осигурят основните си жизнени нужди.

Така Законът за социалните услуги въведе нови понятия „получател на социални услуги“, „доставчик на социални услуги“, „предотвратяване на обстоятелства, обуславящи необходимостта от социални услуги“. И понятието „стандарт за социално обслужване“ е изложено в ново издание(основни изисквания за обема, честотата и качеството на предоставяне на социалните услуги), докато стандартът на социалните услуги е интегрална частред за предоставяне на социални услуги.

Така, въз основа на смисъла на новото законодателство, под социални услугиДейността на доставчиците на социални услуги трябва да се разбира като действие или действия в областта на социалните услуги за предоставяне на постоянна, периодична, еднократна помощ, включително спешна помощ на граждани, които са получатели на социални услуги (услуги), нуждаещи се от социални услуги с цел подобряване на условията им на живот и (или) разширяване на способността им самостоятелно да осигуряват жизнените си нужди.

Прави впечатление, че Законът за социалните услуги не съдържа понятието „трудна житейска ситуация“, предвидено преди Федерален закон„За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“. Вместо това е ясно посочено обстоятелства, при които гражданите са признати за нуждаещи се от социални услуги

Такива обстоятелства включват по-специално:

• - пълна или частична загуба на способност или способност за самообслужване, самостоятелно придвижване, осигуряване на основни жизнени нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
• - присъствие в семейството на лице с увреждания или хора с увреждания, включително дете с увреждания или деца с увреждания, които се нуждаят от постоянна външна грижа;
• - наличието на дете или деца (включително тези под настойничество или попечителство), които изпитват затруднения в социалната адаптация;
• - липса на възможност за полагане на грижи (включително временни) за лице с увреждане, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
• - наличието на вътрешносемеен конфликт, включително с лица с наркотична или алкохолна зависимост, лица, пристрастени към хазарта, лица, страдащи от психични разстройства, наличие на домашно насилие;
• - липса на определено местоживеене, включително за лице, което не е навършило 23 години и е завършило престоя си в организация за сираци и деца без родителска грижа;
• - липса на работа и препитание.

Други обстоятелства, чието наличие може да се признае за влошаващо или способно да влоши условията на живот на гражданите, се установяват от регулаторните правни актове на съставния субект на Руската федерация.

Социалните услуги се основават на приложния принцип. Предоставянето на социални услуги и отказът от тях са възможни само като се вземе предвид волята на получателя. Гражданин (негов законен представител) може сам да кандидатства за предоставяне на социални услуги или по негово искане други граждани, държавни органи, органи местно управление, обществени сдружения, както до упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация, така и директно до доставчика на социални услуги с писмено или електронно заявление.

Законът предполага индивидуален подход за идентифициране на получателите на необходимите им социални услуги въз основа на нуждата на гражданите от такива услуги. Като се вземат предвид основанията, на които даден гражданин е признат за нуждаещ се от социални услуги, държавният орган, упълномощен да изпълнява функции в областта на социалните услуги

на субект на Руската федерация, определя индивидуалната нужда от социални услуги и изготвя индивидуална програма за предоставяне на социални услуги.

Новост е понятието социално подпомагане (чл. 22 от Закона за социалните услуги). Социалната подкрепа на гражданите при предоставянето на социални услуги включва помощ при предоставянето на медицинска, психологическа, педагогическа, правна, социална помощ, която не е свързана със социални услуги, и се основава на междуведомствено взаимодействие на организациите, предоставящи тази помощ. Изглежда, че такова разграничение е полезно от гледна точка на предоставянето на най-широк набор от услуги.

Законът за социалните услуги съдържа правила за контрол (надзор) в областта на социалните услуги, включително обществен контрол.

Изисква се общественият контрол в областта на социалните услуги да се осъществява в съответствие със законодателството за защита правата на потребителите. Властите трябва да съдействат за прилагането му.

Законът предвижда създаването на настоятелства във всички държавни организации за социални услуги, чиито приблизителни правила са одобрени от Министерството на труда на Руската федерация.

Социалните услуги се предоставят безплатно и на платена основа. Тарифите за социални услуги се основават на стандартите за финансиране на глава от населението. Максималният доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги се определя от състава на Руската федерация: той не може да бъде по-нисък от един и половина пъти жизнения минимум в региона (член 31 от Закона за социалните услуги). Процедурата за определяне на тази стойност се определя от правителството на Руската федерация.

Законът за социалните услуги определя условия на предоставянебезплатни и платени социални услуги, както и категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно и срещу заплащане у дома, в полустационарни и стационарни условия.

Този закон се прилага за граждани на Руската федерация, чужди граждани и лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация, бежанци, както и юридически лицанезависимо от тяхната организационно-правна форма и индивидуални предприемачипредоставяне на социални услуги на гражданите.

Законът за социалните услуги (Глава 2) ясно разграничава правомощията на органите на различни нива в сферата на социалните услуги.

Законът определя списък правомощия на федералните държавни органи, които включват също: създаване на основите на държавната политика и основите на правното регулиране в областта на социалните услуги; утвърждаване на методически препоръки за изчисляване на стандартите на глава от населението за финансиране на социални услуги; утвърждаване на приблизителен списък на социалните услуги по видове социални услуги.

Министерство на труда на Русияупражняват се правомощия като разработването и прилагането на държавната политика в областта на социалните услуги, както и подготовката на система от мерки за подобряване на социалните услуги, методическа подкрепа. Това се отнася и за превенцията на обстоятелства, обуславящи необходимостта от социални услуги. Министерството утвърждава приблизителна номенклатура на организациите за социални услуги, различни насоки, включително приблизителна процедура за предоставяне на социални услуги, процедурата за дейността на организациите за социални услуги, техните структурни подразделения, които включват препоръчителни стандарти за персонал, списък необходимо оборудванеза оборудване на организации за социални услуги, техните структурни подразделения и др.

Законът за социалните услуги прецизира списъка правомощия на субектите на Руската федерация:определяне на упълномощения орган на съставния субект на Руската федерация, включително признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги, изготвяне на индивидуална програма, изпълнение на регионални държавен контрол(супервизия) в сферата на социалните услуги.

Като инструмент за правно регулиране на организацията на социалните услуги, държавните органи на съставните субекти на Руската федерация предвиждат, по-специално: одобрение от закона на съставния субект на Руската федерация на списък от социални услуги въз основа на приблизителен списък на социалните услуги по видове социални услуги, установени от правителството на Руската федерация; утвърждаване на реда за организиране на осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги; определяне размера на таксите за предоставяне на социални услуги и реда за тяхното събиране; одобряване на номенклатурата на организациите за социални услуги в съставната единица на Руската федерация, стандартите за хранене в организациите за социални услуги на съставната единица на Руската федерация и др. Законът въвежда задължението на съставните образувания на Руската федерация да наблюдават социалните услуги; процедурата за наблюдение и формулярите на документите са одобрени от руското министерство на труда.

Характеристиките на социалните услуги за определени категории граждани са отразени в други федерални закони. Например Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ предвижда като приоритет социална политикадържавата по отношение на хората с увреждания, тяхната рехабилитация като система от мерки (система от мерки за икономическа, правна и социална подкрепа, гарантирана от държавата). Тези мерки са насочени към премахване или възможно най-пълно компенсиране на уврежданията, за да се възстанови социалният статус на лице с увреждания, да се постигне финансова независимост и да му се осигурят равни възможности за участие в живота на обществото като другите граждани. Този закон установява специални видове социални услуги за хората с увреждания: професионално обучение, заетост, осигуряване на превозни средства и средства за придвижване, протезиране, създаване на градска инфраструктура, адаптирана към нормален живот.

Спецификата на социалните услуги за деца е установена в редица федерални закони, наредби и други разпоредби, сред които трябва да се подчертае следното:

• - Федерален закон от 24 юли 1998 г. № 124-FZ „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“;
• - Федерален закон от 21 декември 1996 г. № 159-FZ „За допълнителни гаранцииза социално подпомагане на сираци и деца, останали без родителска грижа“;
• - Федерален закон от 29 декември 2006 г. № 256-FZ „За допълнителни мерки държавна подкрепасемейства с деца“;
• - Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 2012 г. № 761 „За националната стратегия за действие в интерес на децата за 2012-2017 г.“;
• - Указ на президента на Руската федерация от 28 декември 2012 г. № 1688 „За някои мерки за прилагане на държавната политика в областта на закрилата на сираци и деца без родителска грижа“;
• - Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 296 „За одобряване на държавната програма на Руската федерация „Социална подкрепа за гражданите“;
• - Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 23 декември 2009 г. № 1012n „За одобряване на реда и условията за назначаване и изплащане на държавни помощи на граждани с деца“ и др.

Тези документи, наред с общите мерки за решаване на приоритетните проблеми на препитанието на децата, предвиждат специални мерки за подобряване на положението на децата в особено трудни условия, които включват предимно сираци и бездомни деца, деца с увреждания и деца бежанци. Броят на децата в тези категории е много значителен. За осигуряване на пълноценна рехабилитация законодателството определя като приоритетни задачи защитата на правата и интересите на децата, изпаднали в особено тежко положение; намаляване на негативните последици от сирачеството; оказване на незабавна помощ на деца в екстремни ситуации. Предвидени са и мерки за развитие на социални приюти за деца и създаване в тях на условия за живот, близки до семейните.

По този начин, в съответствие с Федералния закон № 124-FZ от 24 юли 1998 г. „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“, социални услуги се предоставят на деца, ако се окажат в трудна житейска ситуация, която те не могат да преодолеят сами (член 1) .

Законодателят включва следните деца:

• - деца, останали без родителска грижа;
• - деца с увреждания;
• - деца с увреждания (с недостатъци във физическото и (или) умственото развитие);
• - децата са жертви на въоръжени и етнически конфликти, екологични и причинени от човека бедствия и природни бедствия;
• - деца от семейства на бежанци и вътрешно разселени лица;
• - деца, попаднали в екстремни условия;
• - децата са жертви на насилие;
• - деца, изтърпяващи наказание лишаване от свобода във възпитателни колонии;
• - деца в образователни организацииза ученици с девиантно (обществено опасно) поведение, които се нуждаят специални условияобразование, обучение и изискващи специален педагогически подход (специални учебни заведения от отворен и затворен тип);
• - деца, живеещи в семейства с ниски доходи;
• - деца с поведенчески проблеми;
• - деца, чиято жизнена активност е обективно нарушена в резултат на настоящи обстоятелства и които не могат да преодолеят тези обстоятелства сами или с помощта на семейството си.

За такива деца действащото законодателство създава специални видове организации за социални услуги: центрове за социална рехабилитация за непълнолетни, социални приюти за деца и юноши, центрове за подпомагане на деца без родителска грижа и др.

Характеристиките на социалните услуги за бежанци и принудителни мигранти се определят от Федералния закон от 19 февруари 1993 г. № 4528-1 „За бежанците“ и Закона на Руската федерация от 19 февруари 1993 г. № 4530-1 „За принудителните мигранти“, които установяват специални видове социални услуги за такива лица (настаняване в центрове за временно пребиваване, работа, храна, медицински услуги и др.).

СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ

дейности за социално подпомагане, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материално подпомагане, осъществяване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации. Така. се основава на следните принципи: а) насочване;

б) достъпност; в) доброволност: г) хуманност; д) приоритет на предоставяне на социални услуги на непълнолетни. за тези в трудни житейски ситуации: д) поверителност;

ж) превантивна насоченост. Така. включва набор от социални услуги (грижи, кетъринг, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, помощ при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности. помощ при организиране на погребални услуги и др.), които се предоставят на граждани у дома или в S.O. институции. независимо от формата на собственост.

Федералният списък на гарантираните от държавата социални услуги се определя от правителството на Руската федерация и се преразглежда ежегодно; не се допуска обаче намаляване на обема им. Въз основа на него се създава териториален списък, одобрен от органа

изпълнителната власт на съставния субект на Руската федерация.

Едно от основните направления на S.o. в Руската федерация - S.o. възрастни граждани и хора с увреждания. Основният акт, уреждащ С.о. тези категории население е Федералният закон на Руската федерация от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“.

Така. възрастни граждани и хора с увреждания се извършва под формата на:

а) S.o. у дома, включително социални и медицински грижи; б) полустационарни S.o. в дневни (нощни) отделения на S.O. институции;

в) стационарен S.o.v стационарни институцииТака.; г) спешно С.О.; д) социално-консултантска помощ.

Правото на S.O., упражнявано в държавния, общинския и недържавния сектор на системата на S.O., се ползва от възрастни граждани (жени над 55 години, мъже над 60 години) и хора с увреждания (включително деца с увреждания), които са в нужда от постоянна или временна външна помощ поради частична или пълна загуба на способността за самостоятелно задоволяване на основните жизнени нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение.

Щербаков И.И.

Енциклопедия на юриста. 2005 .

Вижте какво е „СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ“ в други речници:

Предоставяне на социални услуги от обществото на категориите от населението в нужда. Вижте също: Социална защита на населението Финансов речник Финам... Финансов речник

- (социални услуги) Част от системата за социална сигурност, която изисква директен контакт с получателя, а не просто плащания в брой. Минимално ниво на човешка консумация може да бъде постигнато чрез плащания в брой на тези, които... Икономически речник

Юридически речник

Социална услуга Официална терминология

Социална услуга- представлява дейността на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални услуги, социално-медицински, психолого-педагогически, социално-правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация... ... Речник на правните понятия

Социална услуга- (английска социална служба) в Руската федерация, дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални грижи, социално-медицински, психологически педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и... ... Енциклопедия на правото

СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ Правна енциклопедия

социални услуги- 2.1.1 социални услуги: Дейности на социалните услуги, насочени към предоставяне на социални услуги, осъществяване на социална рехабилитация и адаптиране на граждани в трудни житейски ситуации. Източник: GOST R 52495 2005:… … Речник-справочник на термините на нормативната и техническата документация

Дейности на социални услуги за социално подпомагане, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани,... ... Енциклопедичен речник по икономика и право

социални услуги- както е определено от Федералния закон за основите на социалните услуги за населението в Руската федерация от 15 ноември 1995 г., дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални услуги, социално-медицински, психологически и педагогически,... ... Голям юридически речник

Книги

• Социални услуги за населението: ценности, теория, практика. Учебник за студенти. Vulture UMO Министерството на отбраната на Руската федерация
• Социални услуги за населението. Ценности, теория, практика. Учебник за студенти, Топчий Леонид Василиевич. Работата анализира текущи проблемиформиране и развитие на системата за социални услуги за населението в Руската федерация. Като обекти и субекти на социалните услуги...

Социална услугапредставлява дейността на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Социални услуги– предприятия и институции, независимо от формата на собственост, предоставящи социални услуги, както и извършващи предприемаческа дейност за социални услуги на населението, без да образуват юридическо лице.

Трудна житейска ситуация– ситуация, която обективно нарушава живота на гражданина (увреждания, невъзможност за самообслужване поради напреднала възраст, болест, сираци, пренебрегване, бедност, безработица, липса на конкретно местоживеене, конфликти и насилие в семейството, самота , и т.н.), които той не може да преодолее сам.

Принципи на социалното обслужване:

1. насочване;
2. достъпност;
3. доброволност;
4. хуманност;
5. приоритет на предоставяне на социални услуги на непълнолетни в трудна житейска ситуация;
6. конфиденциалност;
7. превантивна.

Институции за социални услугинезависимо от собствеността:

• комплексни центрове за социално обслужване на населението;
• териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;
• центрове за социални услуги;
• центрове за социална рехабилитация на непълнолетни;
• центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;
• социални приюти за деца и юноши;
• центрове за психолого-педагогическа помощ на населението;
• центрове за спешна психологическа помощ по телефона;
• центрове (отделения) за социално подпомагане по домовете;
• домове за нощувки;
• специални домове за самотни възрастни хора;
• стационарни институции за социално обслужване (домове за възрастни хора и хора с увреждания, психоневрологични интернати, сиропиталища, интернати за деца с умствена изостаналост, интернати за деца с физически увреждания);
• геронтологични центрове;
• други институции, предоставящи социални услуги.

Социалните услуги се предоставят от социалните служби безплатно и срещу заплащане.

Безплатни социални услуги V държавно устройствосоциални услуги в определените размери държавни стандартипредоставят се социални услуги:

1. граждани, които са неспособни да се самообслужват поради старост, болест, увреждане, които нямат роднини, които могат да им осигурят помощ и грижи, ако средният доход на глава от населението на тези граждани е под жизнения минимум, установен за съставната единица. на Руската федерация, в която живеят;
2. граждани, които са в трудни житейски ситуации поради безработица, природни бедствия, катастрофи, жертви на въоръжени и междуетнически конфликти;
3. непълнолетни деца в трудни житейски ситуации.

Основи на социалните услуги

Социалните услуги се предоставят въз основа на жалба:

• гражданин;
• негов настойник, попечител, друг законен представител;
• публична власт;
• орган на местно самоуправление;
• обществено сдружение.

Всеки гражданин има право да получи безплатна информация от държавната система за социални услуги за възможностите, видовете, реда и условията за социални услуги.

Видове социални услуги

1. материална помощ;
2. социални услуги по домовете;
3. социални услуги в стационарни заведения за социално обслужване;
4. временен подслон в специализирана институция за социални услуги;
5. консултантска помощ;
6. рехабилитационни услуги;
7. организиране на дневна грижа в институциите за социални услуги.

Материална помощсе оказва:
· Пари;
· хранителни продукти;
· санитарно-хигиенни продукти;
· продукти за грижа за децата;
· дрехи, обувки и други вещи от първа необходимост;
· гориво;
· специален Превозно средство;
· технически средства за рехабилитация на хора с увреждания и нуждаещи се от грижи.

Социални услуги по домоветеосъществява се чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги.

Социални услуги в болнични заведенияСоциалното обслужване се осъществява чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, и осигурява създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, извършване на медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, както и организиране по възможност трудова дейност, почивка и свободно време.

Временен подслон в специализирана институцияпредоставят се социални услуги:
· сираци;
· деца, останали без родителски грижи;
· пренебрегвани непълнолетни;
· деца, изпаднали в трудни житейски ситуации;
· граждани без определено местоживеене и определени занятия;
· граждани, пострадали от физическо или психическо насилие, природни бедствия, в резултат на въоръжени и междуетнически конфликти;
· други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон.

Консултативна помощпредоставени в институции за социални услуги по въпроси на социалната, социалната и медицинската подкрепа на живота, психологическата и педагогическата помощ, социалната и правната защита.

Рехабилитационни услугиса да предоставят помощ за професионална, социална, психологическа рехабилитация на хора с увреждания, хора с увреждания, непълнолетни правонарушители и други граждани, които се намират в трудни житейски ситуации.

Дневен престой в институции за социални услугиорганизирани в институции за социални услуги в през деня. Социални, социални, медицински и други услуги се предоставят на възрастни хора и граждани с увреждания, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение, както и други лица, включително непълнолетни, които са в трудни житейски ситуации.

У дома » Как да печелите » За сферата на социалните услуги. Социални услуги за граждани. Спешни социални услуги