Cómo enviar una solicitud de cotización electrónicamente. Cómo solicitar una solicitud de cotización electrónicamente. Conjunto estándar para solicitud de cotización
Una solicitud de cotización es uno de los formularios de identificación de proveedores más fáciles de preparar.
Este procedimiento está regulado por los artículos 72-82 44 ley Federal.
Este tipo de contratación tiene su propia peculiaridad: el ganador de la solicitud de cotización se selecciona de acuerdo con un único criterio de evaluación: el precio del contrato.
Fecha límite para enviar una cotización
Según el apartado 1 del art. 74 44-FZ, el cliente está obligado a colocar un aviso en el EIS sobre la solicitud de cotizaciones al menos 7 días hábiles antes del final de la presentación de ofertas de cotización, y en el caso de un valor de contrato que no exceda los 250 mil rublos. y circunstancias a que se refiere el art. 76 44-FZ - no menos de 4 días hábiles.
Si el cliente tiene la intención de realizar cambios en el aviso de la solicitud de cotizaciones, entonces tiene derecho a hacerlo a más tardar 2 días antes de la fecha límite para presentar ofertas de cotización según 44-FZ.
El objeto de la compra no está sujeto a cambios. En el plazo de un día hábil, luego de realizar cambios, el cliente deberá indicar información al respecto en el EIA. Al mismo tiempo, después de realizar cambios, deben permanecer al menos 7 días antes del final de la presentación de ofertas de cotización. Y si la compra de bienes, obras o servicios, realizada por el método de solicitud de cotizaciones, se realiza por un monto inferior a 250 mil rublos, debe haber al menos 4 días antes de la fecha límite para la presentación. (Art. 74 44-FZ)
En esta contratación no es necesario acreditar experiencia o disponibilidad de recursos humanos, características funcionales o técnicas.
Sin embargo, incluso en compras aparentemente pequeñas, hay matices asociados con la participación. Es sobre ellos que contaremos en este artículo.
Para solicitar la participación en la solicitud de cotizaciones, es necesario en el sitio web del Unificado sistema de informacion(zakupki.gov.ru) estudie cuidadosamente información general sobre la compra
Se debe prestar especial atención a los siguientes puntos:
objeto de compra;
fecha y hora de finalización de la presentación de solicitudes de participación;
lugar de presentación de la oferta de cotización;
precio máximo inicial del contrato;
beneficios, limitaciones, requisitos para los participantes.
En la pestaña "Documentos de compra", es necesario analizar la documentación de compra para el requisito de proporcionar cualquier documento.
Documentos para la orden de cotización
Sobre la base de estos requisitos, se forma un paquete de documentos. Es necesario hacer copias de documentos certificadas en la forma prescrita: la documentación puede indicar que las copias de documentos deben ser certificadas por el participante, es decir, con la frase “Copia es correcta”, la firma de una persona autorizada y el sello , o se le puede solicitar que proporcione copias certificadas por notario .
Cada documento que contenga más de 2 páginas debe estar encuadernado con el número de páginas, firmado por una persona autorizada y sellado. Luego, complete el formulario de solicitud de cotización, que, por regla general, se encuentra en la documentación de adquisición.
La solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones debe contener el nombre, ubicación (por entidad legal), apellido, nombre, patronímico (si lo hubiere), lugar de residencia (para una persona física), Detalles del banco participante de la compra.
En la propia solicitud de cotización, debe especificar la siguiente información y adjuntar documentos:
de acuerdo con el párrafo 1, parte 3, art. 73 44-FZ, el consentimiento del participante para cumplir con los términos del contrato especificados en el aviso, el nombre y las características de los bienes suministrados;
de acuerdo con el párrafo 2 de la parte 3 del art. 73 44-FZ, oferta de precio de contrato;
de acuerdo con el párrafo 3 de la parte 3 del art. 73 44-FZ, documentos que confirman el derecho del participante a recibir beneficios de conformidad con el art. 28 y 29 de 44-FZ (o copias de dichos documentos);
de conformidad con el párrafo 4 de la parte 3 del art. 73 44-FZ, NIT (si lo hubiere) de los fundadores, integrantes del órgano ejecutivo colegiado, la persona que actúe como único órgano ejecutivo del participante en la solicitud de cotizaciones;
de conformidad con el párrafo 5 de la parte 3 del art. 73 44-FZ, declaración de pertenencia del participante en la solicitud de cotizaciones a la SMP o socialmente orientada organizaciones sin ánimo de lucro si tales restricciones se indican en el aviso;
de acuerdo con el párrafo 6 de la parte 3 del art. 73 44-FZ, documentos que acrediten la conformidad de los bienes (obras o servicios) ofrecidos por el participante en la solicitud de cotización con las condiciones de admisión, prohibiciones de admisión, restricciones de admisión si tales restricciones están indicadas en el aviso de la solicitud para cotizaciones
Se compila un inventario de todos los documentos incluidos en la oferta de cotización bajo 44-FZ. Indica el nombre del documento, así como el número de páginas del documento.
La aplicación se cose de acuerdo con el inventario, es decir. en el mismo orden, todas las hojas de la solicitud se numeran consecutivamente.
La solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones se presenta al cliente en un sobre cerrado, que no permite visualizar su contenido hasta que se abre el sobre. Al presentar una oferta de cotización por escrito en un sobre cerrado, para garantizar la integridad y seguridad del cliente, se indica en el sobre el nombre de la solicitud de cotización para la participación en la que se presenta esta oferta. A solicitud del participante, el cliente está obligado a emitir un recibo de recepción de la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, indicando la fecha y hora de su recepción.
Con esto finaliza el procedimiento de preparación y presentación de una solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones.
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- El 31/07/2018
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- 44-FZ, UIS, Compras desde único proveedor, Solicitud de cotizaciones, Solicitud de propuestas, Licitación, NMTsK, Procedimiento de contratación, RNP, Artículos, ETP
Desde mediados de 2019, todos los trámites se realizan en plataformas electrónicas de negociación. En este sentido, las antiguas formas de compra sufrirán cambios. Hace poco escribimos, y hoy hablaremos de lo que es una solicitud de cotizaciones en formato electrónico.
Base legal
Se han realizado enmiendas a 44-FZ, que se mencionan anteriormente. Ley N° 504-FZ del 31 de diciembre de 2017. Introduce, entre otras cosas, un nuevo apartado 3.1, que tratará de la solicitud de cotizaciones en formato electrónico.
Este método de determinación del proveedor todavía se usa solo en la forma clásica, es decir, se lleva a cabo sin la participación de la ETP. Veamos qué cambiará cuando se transfiera a un formato electrónico.
Registro en ERUZ EIS
Desde el 1 de enero 2020 años para participar en subastas bajo 44-FZ, 223-FZ y 615-PP Se requiere registro en el registro ERUZ ( Registro único participantes de adquisiciones) en el portal EIS (Sistema de Información Unificado) en el campo de adquisiciones zakupki.gov.ru.
Brindamos un servicio de registro en la ERUZ en el EIS:
Condiciones para el procedimiento
La solicitud de cotizaciones en formato electrónico se realizará utilizando la funcionalidad proporcionada por la plataforma electrónica de negociación. El criterio para evaluar las solicitudes es precio, es decir, gana el participante que ofreció el precio más bajo.
Para solicitud electrónica Las cotizaciones están sujetas a las mismas condiciones que para el clásico:
- precio inicial del contrato - hasta 500 mil rublos;
- el volumen anual de tales compras - dentro del 10% y no más de 100 millones de rublos.
Etapas
Colocación de aviso
El aviso se publica en el EIS a más tardar el en 5 dias previo a la solicitud electrónica de cotizaciones. Debe contener la siguiente información:
- la dirección de la ETP que realizará la solicitud;
- información sobre el cliente;
- código de identificación de adquisiciones;
- un resumen de los términos del contrato;
- datos sobre limitaciones y beneficios;
- una indicación del método de conducta del proveedor;
- el monto de la garantía;
- información sobre el objeto de la contratación;
- información sobre el administrador del contrato o especialista responsable del cliente;
- información sobre cómo rescindir el contrato unilateralmente;
- una lista de los documentos que deberá presentar el participante y los requisitos que deberá cumplir;
- proyecto de contrato (adjunto a la convocatoria).
Aplicar
Dado que el trámite se realiza en la ETP, el participante que presenta la solicitud debe acreditarse ante la misma. Además, debe ser registrado en el EIA.
El registro en el EIA será obligatorio para todos los proveedores a partir de 2019.
Como parte de la solicitud, el participante presenta:
- consentimiento para la ejecución del contrato: el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios;
- información sobre usted, incluidos contactos;
- confirmación del cumplimiento de los requisitos del cliente (declaración), que el participante es una pequeña entidad comercial o tiene derecho a recibir otra ventaja especificada en la compra.
El participante envía la solicitud completa a través de Área personal. El operador revisa la aplicación y si todo está en orden, se la envía al cliente. ETP puede rechazar una solicitud por Muchas rasones:
- entrega tardía;
- incumplimiento de los requisitos;
- si un proveedor envió 2 solicitudes;
- no en la aplicación precio de oferta o el precio es cero;
- el precio en la aplicación excede el NMTsK;
- el proveedor está incluido en la RNP.
De acuerdo con las nuevas reglas, la presencia de un participante en la RNP será verificada por el operador licitador y no por el cliente.
La ETP podrá rechazar la solicitud del participante dentro de 1 hora después de la presentación. En este caso, el operador deberá indicar el motivo.
Consideración de aplicaciones
Dentro del día siguiente a la fecha límite de aceptación de solicitudes, el cliente deberá considerarlas. Como resultado, permitirá que la aplicación participe o no. Hay algunas razones para el rechazo:
- falta de suministro de los datos requeridos por parte del participante;
- proporcionar datos incompletos o inexactos.
Está prohibido rechazar solicitudes por otros motivos.
Con base en los resultados de la consideración, se elabora un protocolo, se firma y se envía al operador licitador.
Elegir un ganador
En el siguiente paso, el operador clasifica todos los pedidos aceptados por el cliente por precio. Para resumir los resultados de la solicitud de cotizaciones en forma electrónica, el operador solo tiene 1 hora desde el momento en que se recibe el protocolo del cliente. Durante este tiempo, es necesario formar un protocolo y colocarlo en el ETP y en el EIS.
El ganador es el participante cuya propuesta contenía más precio bajo . Es con él que el cliente concluirá un contrato.
¿El cliente está obligado a aceptar ofertas de cotización en en formato electrónico enviado a la dirección Correo electrónico cliente, antes de la introducción de un sistema de información unificado?
¿Es posible indicar en el aviso que las solicitudes se aceptan solo en papel?
Desafortunadamente, la legislación actual no nos permite dar una respuesta inequívoca a pregunta hecha. Tomar una decisión con respecto a una situación específica dependerá de la posición de las autoridades reguladoras y los tribunales que operan en la región del cliente. Vamos a explicar con más detalle.
En virtud del h.1 artículo. 5 de la Ley sobre el sistema de contratos, en el marco de las relaciones reguladas por esta ley, está permitido intercambiar documentos electrónicos previstos por la legislación de la Federación de Rusia y otros reglamentos actos legales sobre el sistema de contratos en el ámbito de las adquisiciones, entre los participantes en el sistema de contratos en el ámbito de las adquisiciones, incluida la presentación de solicitudes de participación en la determinación del proveedor, contratista, artista intérprete o ejecutante (en adelante, la contraparte), propuestas finales . Al mismo tiempo, estas solicitudes, propuestas finales y documentos deberán firmarse con firma electrónica mejorada y presentarse mediante un sistema de información unificado. Sin embargo, a la fecha, la UIS no se ha puesto en funcionamiento, por lo que debe presentar una solicitud en el formulario documento electronico usar este sistema es objetivamente imposible. A su vez, las disposiciones transitorias de la Ley del régimen de contratación para todos los supuestos de contratación establecen únicamente un procedimiento transitorio para la publicación de la información que debe ser publicada en la UIS (párrafo 2 del artículo 112 de la Ley del Tribunal Constitucional). En cuanto al procedimiento de presentación de solicitudes en forma de documento electrónico, existen disposiciones transitorias únicamente para subastas electronicas- se llevan a cabo de acuerdo con las reglas antiguas (parte 10 del artículo 112 de la Ley Constitucional). Las disposiciones, según las cuales, antes de la puesta en funcionamiento del EIA, los documentos electrónicos deben ser intercambiados entre los participantes en la contratación y los clientes en los demás casos, regulaciones no contiene.
En relación con lo anterior, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en una carta de fecha 05/06/2014 No. 10070-EE / D28i aclaró que la Ley del Tribunal Constitucional no prevé la presentación de solicitudes en forma de documento electrónico a través de e -correo. Además, la presentación de solicitudes por correo electrónico no garantiza la seguridad, integridad y confidencialidad de dichas solicitudes y su consideración solo después de abrir el acceso a ellas en fijar tiempo, lo que es contrario a las disposiciones de la Parte 4 del art. 77 de la Ley del Tribunal Constitucional. Por lo tanto, antes de la puesta en servicio del UIS, no se permite la presentación de solicitudes en forma de documento electrónico (ver también el párrafo 67 de la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 30 de septiembre de 2014 No. D28I-1889). Sin embargo, recordamos que el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia no está dotado de la competencia para aclarar la legislación. Federación Rusa.
En cuanto a la FAS Rusia, que supervisa el cumplimiento de la legislación sobre el sistema de contratos y proporciona información legal y individuos aclaraciones sobre cuestiones de su competencia (subcláusula 5.3.1.12 cláusula 5, subcláusula 6.3 cláusula 6 del Reglamento sobre el Servicio Antimonopolio Federal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2004 No. 331), luego su posición sobre la cuestión de la presentación de una orden de cotización en forma de documento electrónico es ambiguo.
Así, en la decisión de la Oficina FAS para la Región de Novosibirsk del 12 de mayo de 2014 No. 08-01-147, se indica que enviar una solicitud de cotización a la dirección de correo electrónico especificada por el cliente en el aviso es la forma adecuada de presentar una solicitud en formato electrónico. En otro caso, el organismo territorial de la FAS Rusia indicó que la Ley del Tribunal Constitucional no prevé tal método de presentación de una solicitud de cotización en forma electrónica como el envío a una dirección de correo electrónico. En consecuencia, al publicar un aviso de solicitud de cotizaciones, que contenía información sobre la posibilidad de presentar ofertas de los participantes en la contratación a la dirección de correo electrónico del cliente, y no a través del EIA, el cliente violó los requisitos de la Ley de la Corte Constitucional (decisión de OFAS de Omsk Rusia con fecha 25 de marzo de 2014 en el caso No. 03-10.1/90 -2014).
Al mismo tiempo, observamos que la Parte 5.2 del art. 112 de la Ley del Sistema de Contratos establece que un documento electrónico que esté suscrito con firma electrónica, cuya clave de verificación esté contenida en el certificado de clave de verificación de firma electrónica emitido por organismo federal poder ejecutivo, llevando a cabo funciones de aplicación de la ley para los servicios de caja para la ejecución de los presupuestos sistema presupuestario RF, se reconoce como un documento electrónico suscrito con firma electrónica no calificada mejorada para los efectos de esta Ley durante el período de vigencia del certificado especificado, pero no más tarde de la fecha de puesta en servicio del EIA. Es decir, la Ley del Régimen de la Contratación permite expresamente la presentación durante el período transitorio de documentos adheridos firmas electronicas, y esta regla se aplica a los efectos de la Ley del Tribunal Constitucional en su conjunto, y no sólo a los efectos de la realización de subastas electrónicas. Además, una lista exhaustiva de motivos para rechazar una oferta de cotización, contenida en la Parte 7 del art. 78 de la Ley del Tribunal Constitucional no contiene tales motivos para rechazar una solicitud de participación en la definición de contrapartes como "presentar una solicitud en forma de documento electrónico sin utilizar el EIS".
Al mismo tiempo, el párrafo 2 de la parte 1 del art. 73 de la Ley del Tribunal Constitucional establece que el aviso de la solicitud de cotizaciones debe contener un formulario de solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, incluso presentado en forma de documento electrónico. De acuerdo con los requisitos establecidos en el h.2 artículo. 77 de la Ley del Tribunal Constitucional, una solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones se presenta al cliente por escrito en un sobre sellado que no permite ver el contenido de dicha solicitud antes de abrir el sobre, o en forma de un documento electrónico antes de la fecha y hora de apertura de los sobres con solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones y apertura de acceso a las solicitudes presentadas en forma de documentos electrónicos para la participación en la solicitud de cotizaciones especificadas en el aviso de la solicitud de cotizaciones. En otras palabras, la Ley del Sistema de Contratación establece la posibilidad de presentar una solicitud en dos formas: por escrito o en forma de documento electrónico. En consecuencia, el establecimiento en el aviso de la solicitud de cotizaciones de una sola forma de presentación de una solicitud puede ser considerado por las autoridades reguladoras como una violación de la Ley sobre el sistema de contratos. Así, la OFAS del Óblast de Vologda, en su decisión, indicó que la competencia implica la rivalidad de las entidades económicas, y el cliente, al realizar los trámites, no debe dar preferencia a un participante sobre los demás. Dado que Rusia es un espacio económico único, en el caso de aceptar ofertas de cotización en papel, algunos participantes obtienen una ventaja sobre otros: es más probable que un participante de la misma región presente una solicitud que un participante de otra región. En relación con lo anterior, la OFAS señala que dado que el participante de la contratación no tiene la oportunidad de registrarse en el sitio web oficial y presentar una solicitud a través de él, pero al mismo tiempo es necesario cumplir con la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos, se guíe por los objetivos y principios de las actividades de contratación, es necesario brindar a los participantes la oportunidad de presentar solicitudes en forma electrónica a la dirección de correo electrónico del cliente antes de la puesta en marcha del sistema de información unificado. Sin embargo, el procedimiento para cumplir con esta obligación es más una cuestión técnica que legal.
Debido al hecho de que la posición de FAS Rusia sobre el tema de enviar órdenes de cotización por correo electrónico es muy contradictoria, lamentablemente no es posible dar una respuesta inequívoca a la pregunta.
Expertos del servicio de consultoría jurídica "Garant"
Natalia Pavlova, Artem Barseghyan
Procedimiento para la presentación de ofertas de cotización en formato electrónico
1. Al presentar una solicitud en forma de documento electrónico, el participante que realiza el pedido completa una solicitud de cotización en formato electrónico de acuerdo con el formulario de solicitud de cotización y la envía por correo electrónico a la dirección [correo electrónico protegido]
.
2 Formato de solicitud en forma de documento electrónico: documento de microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), formato de texto enriquecido (*.rtf) o un archivo JPG que contenga una imagen gráfica escaneada del original en papel de la oferta de cotización . Una solicitud en forma de documento electrónico debe firmarse con una firma digital electrónica (EDS) de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal de la Federación Rusa del 10 de enero de 2002 No. 1-FZ (modificada el 8 de noviembre de 2002). 2007) “Sobre la Firma Digital Electrónica”. El correo electrónico con el (los) archivo (s) de pedido de cotización también debe ir acompañado de:
- una carta que acompaña a la oferta de cotización, EDS firmado, en forma especificado en la cláusula 4.
- Archivo de certificado EDS, que firmó la orden de cotización , que contiene información sobre la organización que presentó la solicitud;
-archivo con el certificado raíz de la Autoridad de Certificación (CA)) que emitió esta EDS, el cuerpo de la carta debe contener enlaces al sitio en Internet;
-archivo de la lista de certificados revocados de la CA que emitió esta EDS, cuyo período de validez finaliza no antes de la fecha límite para la presentación de ofertas de cotización, y el cuerpo de la carta debe contener un enlace al sitio en Internet, donde la AC coloca dicho archivo para acceso público.
El asunto del mensaje debe indicar "Solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones de la "Organización", No. (número de la solicitud de cotización del sitio web oficial de la Federación Rusa zakupki.gov.ru)".
En la carta que acompaña a la oferta de cotización, asegúrese de indicar los datos de contacto y los datos de la organización (dirección real, dirección legal, TIN, KPP, OGRN, detalles de la persona de contacto).
3. Al elegir el método de presentación de una oferta de cotización en forma de documento electrónico, el participante que realiza el pedido debe tener en cuenta que el Cliente no es responsable por la pérdida o recepción fuera de plazo de la oferta de cotización enviada por el participante que realiza el pedido por correo electrónico, si los motivos son obstáculos técnicos u organizativos que hayan surgido debido a circunstancias fuera del control del Cliente, así como en el caso de que las herramientas técnicas y de software para la protección automática de la información del Cliente descubrieran que el correo electrónico con un pedido de cotización recibido en el nodo de correo electrónico (host) @gmail.com ,
infectado con virus informáticos o tiene signos de spam en su estructura .
4. Un correo electrónico en el formulario que acompaña a la Orden de Cotización firmado con un EDS:
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 46 de 94-FZ "Procedimiento para la presentación de ofertas de cotización", le envío una oferta de cotización en forma de documento electrónico. Esta solicitud está firmada por nuestra firma digital electrónica (EDS) y contiene información sobre nuestra organización. Nuestros detalles: (detalles de la lista).
El pedido cotizado en sí: un archivo adjunto de Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), formato de texto enriquecido (*.rtf) o un archivo JPG que contiene una imagen escaneada el original de nuestra cita.
Archivo adjunto - ххххххх.cer - Certificado EDS con el que se firmó la orden de cotización.
El archivo adjunto ca.cer es el certificado raíz de la Autoridad de Certificación. Enlaces al sitio en Internet y al registro de certificados de usuario de esta CA (por ejemplo, http://ca.iac.spb.ru/partners.php).
Archivo adjunto UCSMC.crl - lista de certificados CA revocados. Enlace al sitio en Internet, donde la CA coloca dicho archivo para acceso público (http://......).
En caso de presentar una oferta de cotización en forma de documento electrónico, el cliente, el organismo autorizado deberá, en el mismo día, enviar por escrito o en forma de documento electrónico al participante en la colocación del pedido que presentó tal oferta, confirmación de recepción de dicha solicitud ("Le pido que confirme la recepción de nuestra oferta de cotización").
Nota: todos los nombres de archivo en la cláusula 4 del Procedimiento (formulario de correo electrónico) se dan como ejemplo y el participante en la colocación del pedido debe usar los nombres reales de sus archivos enviados. Todas las consultas de carácter técnico relacionadas con la preparación de la documentación para la solicitud deben enviarse a la dirección [correo electrónico protegido]. Los certificados EDS autofirmados (hechos a sí mismos) no se reconocen como válidos. El cliente tiene derecho a rechazar la solicitud del participante que presentó la solicitud autofirmada, por contener información falsa. Puede leer recomendaciones para diseñar un lugar de trabajo para trabajar con compras electrónicas en nuestro sitio web, en la sección "Preguntas frecuentes".
