Взаимодействие на органите на местното самоуправление с обществени и други сдружения на граждани, граждани и стопански субекти. Обществени сдружения, видове, структура, регистрация

Русия върви по пътя на социално-икономическите трансформации и много изследователи свързват техния напредък с изграждането или развитието на гражданското общество.

На проблема за формирането на гражданско общество в Русия се обръща сериозно внимание от учени, практически лидери, политически и обществени дейци. Тя се превърна в неразделна част от съвременните представи за обществото, демокрацията и върховенството на закона.

Възникването на гражданското общество се отразява в много програмни документидържави и правителства, политически партии и движения.

Гражданското общество израства от нуждите на обществото за преодоляване на антагонизма и противоречията, хармонизиране и хармонизиране на социалните сили.

Неговият основен смисъл и насоченост е да изпълни съдбата на човека в неговите специфични исторически и национално специфични условия, включително израз на неговите индивидуални сили и способности, „най-висшето“ проявление на които са гражданските качества.

Постигането на гражданско общество се осъществява по два начина - самостоятелност на действие и взаимодействие. Първият метод означава, че за обединяване на различни интереси, автономия и независимост е необходимо самоуправление на субектите, а от друга страна, отношенията между субектите, които се стремят към такова единство, са възможни само въз основа на обединяване на усилията на базата на сътрудничество.

Централен компонент на гражданското общество са обществените сдружения. Тук се осъществяват преките и реални връзки между обществото и държавата, личността и властта, реализират се правата и свободите на личността, нейната инициативност и самостоятелност, нивото и същността на демокрацията, пълнотата на смисъла на човешкото съществуване като такова се проявява.

Според Конституцията на Руската федерация обществените сдружения са посредници между обществото и държавата. Тук са съсредоточени обективните възможности за превръщане на нашето общество в гражданско демократично общество, поради което разработването на проблема за социалното партньорство във взаимодействието на общинските власти, като местни власти и организации с нестопанска цел е актуално и навременно.

Появата на пазарна икономика в Русия доведе до рязък спад в жизнения стандарт на населението, до разслоение на обществото и до криза в социалната сфера на държавата. В настоящата ситуация проблемът за създаване на силна държавна социална политика става особено остър.

IN съвременна Русиянеобходимо е да се създадат условия за живот на населението, които да отговарят на интересите и нуждите на всеки руски гражданин. Постигането на тази цел е свързано преди всичко с териториалната общност на хората, живеещи заедно, където жизнените дейности се осигуряват от местните общински власти, способни да създадат условия за социална хармония и социално партньорство на хората, живеещи на дадена територия.

Решаването на проблема за постигане на съгласие, диалог, сътрудничество, партньорство между различните социални слоеве, между местните власти и обществените организации е изключително важна и неотложна задача на настоящия етап от историческото развитие на нашето общество.

Уместността на дисертационния труд е в разкриването в системата на отношенията между населението и местните власти на предпоставките за конструктивни контакти за сътрудничество, взаимно отчитане на интересите на субектите. социално взаимодействие, в търсене и намиране на взаимно приемливи решения по въпроси от живота на населението. Готовността на общинските власти за социално сътрудничество с обществените организации е основно условие и гаранция за социална стабилност в обществото.

В рамките на социалната криза, преживяна от руското общество, става актуален проблемът за социалното партньорство между държавата и нестопанския сектор, особено на по-ниското ниво на управление, което е най-близо до населението и е най-тясно свързано с него.

Основата на социалното партньорство на местно ниво е самоуправлението, което е характерно както за местните власти, така и за обществените сдружения, което създава допълнителни условияза тяхното взаимодействие.

Не по-малко важен факторразвитие на социалното партньорство, социалната активност на личността и необходимостта от лична инициатива при осъществяване на социалната политика. Необходимо е да се активизира населението за участие в дейности обществени сдружениякато средство за изразяване на гражданска позиция и инструмент за въздействие върху осиновяването управленски решенияв социалната политика.

Създаването на условия, благоприятстващи формирането и развитието на социалното партньорство, изследването на начини и методи за практическото му прилагане на местно ниво допринася за развитието на демократичните функции на обществото, придвижването му по пътя на демократизацията и изграждането на гражданско общество, което е изключително важно за руската действителност.

Изследване на ролята на обществените организации в процеса на вземане на решения социални проблемина ниво местно управление, моделирането на социални технологии, в рамките на които се постига конструктивна връзка между държавните и обществените методи за реагиране на социалните проблеми, се превръща във важна област на социологическата наука.

Уместността на социологическото изследване на развитието на нестопанския сектор и нарастващото му влияние върху формирането на социалната политика на местно ниво се състои в това, че ни позволява да разработим предложения за подобряване на взаимодействието между обществените организации и местните власти. в социалната сфера и разработва предложения за въвличане на населението в решаването на въпроси от неговата жизнена дейност.

Степента на научна разработка на проблема. Категориално-понятийният апарат и тълкуването на дефинициите на социалното партньорство изискват методологическа яснота. В момента повечето руски изследователи разглеждат социалното партньорство като форма на социални и трудови отношения между служители и работодатели.

Неправителствените организации, които предлагат своята инициатива, често безвъзмездно, по този начин методологически не се вписват в контекста на функциониращата общоприета концепция за „социално партньорство“.

Нововъзникваща практика връзки с общественосттана местно ниво социалното партньорство между общинските власти и публичния сектор изисква изясняване методологически и теоретично. ^

Авторът изхожда от факта, че социалното партньорство означава връзката между държавата, представлявана от правителството, нейните органи и представители (в разглежданата работа, представлявани от органите на местното самоуправление) с други субекти - индивида, семейството, не -правителствени организации (НПО) и др. Социалното партньорство е равноправна връзка между субектите, които се определят от общността на техните потребности, ценностни ориентации и интереси на принципа на социалната справедливост. В дисертацията се разглеждат: взаимодействието на държавните органи на местно ниво с неправителствените организации, ролята на самоуправлението в дейността на местните власти и обществените организации, модерни тенденцииразвитие на нестопанския сектор и нарастващата му роля във формирането на гражданско общество.

Разнообразни посоки на развитие, формиране и взаимодействие на неправителствените организации с местните власти са разгледани в трудовете на местни изследователи: Митрохин В.И., Ященко А.А., Йонова JI.A., Вилинова И.В., Савченко П.В., Якимец В.Н., Модел I.M., Модел B.S., Киселева V.N., Smolnova V.G., Мигирова R.P., Коновалова JI. Федулина А. и др.1

Анализът на произведенията на горепосочените автори ни позволява да заключим, че отличителна чертаРуската реалност е недостатъчното формиране на партньори в социалните отношения, както от страна на държавните органи, така и от страна на НПО, които взаимодействат с тях. Държавната политика по отношение на социалното партньорство с НПО в Русия е в процес на формиране. Социалното партньорство, като системообразуваща основа на гражданското общество, е в зародиш и все още слабо действа като амортисьор на социалното напрежение в обществото. Естествено, важна задача е да се разработят ясни концептуални насоки, да се обоснове ефективен модел на социално партньорство между държавата в лицето на местната власт и нестопански, неправителствени организации (по-нататък НПО), предложения и препоръки за формиране на държавни социални политика в тези области. Част от държавната социална политика е създаването на благоприятни условия за развитие на два компонента на социалното партньорство: системата на местното самоуправление - местните власти и неправителствения сектор - обществените сдружения. Според дисертанта общото в разглежданите разработки е анализът на тенденциите на развитие на неправителствения сектор. Изследователите отбелязват увеличение социална роляНПО, причинени от невъзможността на държавата да задоволи напълно нуждите на населението в социални услугио Включването на НПО в дейности в социалната сфера намалява и разширява тежестта върху държавата

Матюхин А.Б. Концепцията за политическа модернизация на руското общество. Дис., М., 1998; Кисилев В.Н., Смолнов В.Г. Социално партньорство в Русия. М., 1998; Семигин Г.Ю. Социалното партньорство като сектор на политическа стабилизация на руското общество. Реферат на дисертация. М., 1993; Йонова O.B. Социални технологиипартньорства. М., 2000; Савченко П.В. Нестопанските организации в системата на институционалните отношения М,. 2000 г.; Модел I.M., Модел B.S. Властите и гражданската общност на Русия: от социално взаимодействие към социално партньорство. Екатеринбург, 1998; Вилинов И.Е. Формиране на система за социално партньорство. Реферат на дисертация. М., 1998; Трубицин А.Б. Социална политика: към разработване на нови насоки. М., 2000; Л. Коновалова Неправителствените организации в държавата и обществото М., 2000; М. Клайнберг Обществени организации с нестопанска цел в руския сектор социална сигурност. М., 2000. сфера на дейност на НПО. Социалната сфера е сферата, в която обективната необходимост допринася за възникването на ефективно и пълноценно социално партньорство между НПО и правителствени агенцииоргани.

В представената дисертация социалното партньорство между недържавни, Не-правителствени Организациии органите на местната власт за разрешаване на проблемни ситуации в социалната сфера въз основа на опита от сътрудничеството между Регионалната обществена благотворителна организация (наричана по-долу ROBO „KTSSP“) с администрацията на Красноселски район.

Проблемите на местното самоуправление са проучени доста дълбоко както в Русия, така и в чужбина.

Търсенето на теоретични и практически решения в тази посока е важен и належащ проблем. днес. Това се доказва от трудовете на И. Бабичев, А. Воронин, А. Гладишев, В. Голованов, П. Бирюков, J1. Гилченко, И. Овчинникова, Е. Заборова и др.2 Тези трудове предоставят анализ на общите проблеми на развитието на самоуправлението на нива: държавно, регионално и общинско, местно; Разглежда се взаимодействието на различните нива на управление и тяхната роля за формирането на демократично общество в Русия.

Редица трудове анализират проблемите на правното регулиране на дейността на местните власти от гледна точка на функцията на самоуправление. Напоследък се появяват изследвания за ролята на местните власти в политическото и икономическо развитие на регионите, но липсват трудове, които в една или друга степен да обхващат целия спектър от социални въпроси, свързани със социалното партньорство на неправителствените организации. и местните власти като институция на самоуправление.

Практиката за развитие на социални дейности поставя предизвикателства пред социологическата наука и изисква теоретично изследване на противоречието между потребностите на обществото от ефективно социално партньорство между местната власт и НПО и реалното състояние на това партньорство, което не съответства

1 1 - " 1 "" - .

И. Бабичев Субекти на местното управление и тяхното взаимодействие. М., 2000; Воронин А.Г. и т.н.

Редколегия/ Местна власт в Руска федерация. М., 1998; А. Гладишев Развитие на местната общност: теория, методология, практика. М., 1999; В. Голованов Управление и самоуправление в голям град М., 1997; П. Бирюков Основи местно управлениеи самоуправление М., 1998; J1. Гилченко Местно самоуправление: дълго завръщане: Формирането на местното самоуправление в Русия. М., 1998; И. Овчинников Местното самоуправление в системата на демокрацията. М., 1999; Заборова Е.Х. Системата на самоуправление и териториална инициатива на градското население, Екатеринбург, 1998 г. днешните изисквания и целите на изграждането на гражданско общество в нашата страна.

Целта на дисертационния труд е да се изследват закономерностите на възникване и развитие на социалното партньорство между местните власти в лицето на местните власти и публичния неправителствен сектор, развитие практически препоръкида стимулира и оптимизира този процес в социалната сфера. Определяне на мястото и ролята на неправителствените организации във формирането на гражданско общество в Русия на ниво местно самоуправление.

Посочените цели на дисертацията са:

Анализ на социалното партньорство като система за взаимодействие между държавни органи и неправителствени организации;

Изясняване на понятието "местно самоуправление" по отношение на местните власти - общини и в рамките на град Москва - съвети;

Анализ на съвременната концепция и модел на взаимодействие между местните власти като органи на местното самоуправление и неправителствените организации;

Обосновка на ролята на „третия сектор“ и местното самоуправление във формирането на гражданско общество в Русия;

Провеждане на социологически анализ на социалното партньорство между местните власти и обществените организации на примера на Красноселския район на Москва и на негова основа обосноваване на увеличаването на ролята на неправителствените организации и социалните партньорства между местните власти и организациите с нестопанска цел в модерен етапразвитие на руското общество;

Обект на изследване са местната власт, неправителствените нестопански организации и тяхното взаимодействие в социалната сфера.

Предмет на изследването е социалното партньорство като система за взаимодействие между местната власт и обществените сдружения.

Теоретико-методологическата основа на дисертационното изследване включва теоретични разработки на водещи наши и западни социолози в областта на изучаването и развитието на концепцията за социално партньорство между държавата и неправителствените организации; влиянието му върху формирането на гражданското общество, ролята на обществените организации в дейността на местните власти, материали от изследвания, научни и практически конференции, разпоредби на законодателни и подзаконови актове.

Работата използва социологически изследователски метод, използващ теоретичен и методологичен анализ на системни изследователски концепции. Авторът разработи въпросници и под негово ръководство проведе социологическо проучване на 300 жители и 300 експерти (ръководители на държавни, търговски, обществени организации, служители на администрацията и нейните служби). Извадката е представителна.

Хипотеза на изследването: формирането на гражданско общество в Русия е невъзможно без решаването на основния проблем на социалното партньорство между властите на местно ниво и неправителствените организации, представляващи интересите на огромен брой от населението.

Научната новост на дисертацията е следната:

Обобщен е националният опит от взаимодействието между общинските власти като органи на местното самоуправление и неправителствените организации, представени от обществени сдружения. Въз основа на това обобщение за първи път е представен процесът на еволюция на понятието „местно самоуправление”, включително от гледна точка на включването му в съдържанието на управлението на местно държавно ниво и анализ на общите и отличителни черти, присъщи на самоуправлението на местните власти и самоуправлението на обществените сдружения;

В научното обращение са въведени емпирични данни, които задълбочават концепцията за социално партньорство между държавни органи и неправителствени организации като нова социална институция, която активно допринася за формирането на гражданско общество в Русия;

Въз основа на анализа на социологическите изследвания се обосновава механизъм за повишаване ролята на неправителствения сектор в дейността на местната власт;

Анализирани са спецификата и механизмите на взаимодействие между държавни органи и неправителствени организации на по-ниско ниво контролирани от правителството;

Въз основа на социологическо проучване бяха идентифицирани трудностите и проблемите пред развитието на социалното партньорство на местно ниво между държавните органи и обществените организации, дължащи се, от една страна, на социално-икономическата ситуация в страната, липсата на готовност на гражданските слуги за социален диалог, социално партньорство, несъвършенство законодателна рамка, незадоволителното състояние на информационното поле, а от друга страна, слабата ангажираност на самото население в самоуправляващите се обществени сдружения и недостатъчното им участие в процесите на вземане на решения на държавно ниво;

Предложени са ефективни модели за въвеждане и развитие на социални партньорства между държавни органи и обществени организации в социалната сфера за обслужване на привилегировани категории жители.

Практическото значение на работата се определя от необходимостта да се разбере творческата роля на социалното партньорство между местните власти и нестопански организации, което е необходимо за развитието на социалната сфера и бързото решаване на социални проблеми. Участието на населението в управленски дейности, при подготовката и вземането на решения по планирането и провеждането на социалната политика на местно ниво.

Практическото значение на това изследване се дължи на съдържанието на предложения и препоръки за формиране на ефективна система за социално партньорство между местните власти и неправителствените организации, за привличане на населението към активно участие в изпълнението на социалната политика на местно ниво. ниво.

Изводите и положенията на дисертацията могат да бъдат използвани при разработването на нормативната и законодателната рамка за развитие на социалното партньорство, при обучението на управленски персонал на различни нива, в дейността на неправителствените организации, които влизат в социални партньорства с местни държавните органи, в работата на органите на местното самоуправление за привличане на населението към активно участие в обществения живот.

Емпиричната основа на изследването е съставена от официална статистика, включително Статистическата служба на град Москва, материали от администрацията на Красноселски и резултати от социологически изследвания, проведени от автора. Основните регулаторни източници бяха: нормативна базаза организации с нестопанска цел, социално партньорство, самоуправление в Русия и Москва, Европейска харта за местно самоуправление, Конституция на Руската федерация.

Апробиране на работата и внедряване на резултатите от изследването. Основните изводи от идеята и разпоредбите на дисертационния труд се основават на 10-годишния практически опит на автора като ръководител на обществена благотворителна организация „Координационен център за социална подкрепа“, която прилага на практика механизма на социално партньорство с местните органи, представлявани от районна администрация Красноселски. Този опит беше прегледан и одобрен от кметството на Москва.

Положенията на дисертационния труд са изложени от автора в публикации и изказвания на кръгли маси, в работата на научно-практическата конференция „Ролята на неправителствените организации в дейността на държавните органи” през 1998 г. в Централен административен район. , Москва, изслушвания в Държавната дума през април 2002 г., в материали, изготвени от Красноселската администрация за администрацията на Централния район, както и в три публикации с повече от 5 стр.

Основните положения на дисертацията бяха обсъдени на заседание на катедрата по социология на социалната сфера на STI MGUS.

Разпоредби за защита:

Самоуправление - основен принципместни власти и обществени организации, регламентиращи правото на гражданите да управляват самостоятелно местните дела и са начин за организиране и участие в упражняването на местната власт.

Самоуправлението, нестопанският сектор, социалното партньорство са основните, определящи институции на гражданското общество, позволяващи най-ефективното използване на обществения потенциал в управлението на обществото.

Гражданските инициативи са самият елемент на „социалния капитал”, без който е немислимо ефективното развитие на обществото и демократичната държава.

Включването на публичния сектор в предоставянето на социални услуги на базата на социално партньорство с местните власти е ново явление в социалната сфера на Русия, което допринася за развитието на демокрацията в обществото.

Липсата на цялостна, цялостна и системна държавна политика в областта на социалния диалог и социалното партньорство между властите и НПО, която да включва всички необходими компоненти: правни, организационни, структурни, научни, методически, материални, финансови и информационни, пречи на развитието на руското общество.

Опитът на социалното партньорство между местните власти и обществените организации в областта на предоставянето на социални услуги доказа реалността на социалното сътрудничество за решаване на най-належащите социални проблеми на най-нуждаещите се групи от населението.

Успешните социални партньорства между властите и НПО, работещи в сферата на социалните услуги, зависят от следните фактори:

Наличието на целенасочена държавна политика в областта на социалното партньорство с „третия сектор”;

Формиране на законодателна рамка, включително данъчно облагане, стимулиране на държавни и търговски структури да си сътрудничат с НПО;

Координиране на усилията на НПО и държавни агенции в социалната сфера на дейност;

Информационна поддръжкапроцеси на социално партньорство, популяризиране на идеите за „третия сектор” и социалното партньорство в съзнанието на хората,

От субективни фактори, тоест от нивото на компетентност и отговорност персоналдържавни ръководители и лидери на неправителствени организации.

Структура на дисертационния труд. Работата се състои от въведение, две глави, заключение, списък с литература и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процеса на работа по проблема „Ролята на обществените организации в дейността на органите на местното самоуправление” авторът разглежда голям набор от задачи, които позволяват:

Проучете наличните материали (законодателни и регламенти, държавни документи, научни публикации, периодични материали и др.), относно методологията, теорията и практиката на публичната политика по този въпрос; разглежда концептуалния апарат и концептуалните подходи към проблема;

Разгледайте Чужд опитза решаване на този проблем (използвайки примера на страните Западна Европа) и опит в развитието на НПО, неговата роля в реформирането на обществото в Русия;

Извършване на оценка на действията на местната власт за създаване на социални партньорства с обществени организации на местно ниво, оценка на ролята на НПО в развитието на местните власти, анализ на резултатите сътрудничествоБордове с НПО на базата на работата на обществената благотворителна организация „Координационен център за социална подкрепа”;

Разработете предложения, които според автора ще позволят да се увеличи ролята на обществените организации в сътрудничеството им с местните власти.

Така можем да направим изводи:

Създаден е социален портрет на взаимодействието между местните власти и организациите от „третия сектор”.

Установено е, че основите на демократично гражданско общество се полагат на местно ниво, а социалното партньорство между местната власт и НПО е пътят към неговото формиране.

Установено е, че нестопанският неправителствен сектор е значим и динамично развиващ се компонент на обществения живот. Той не само служи за задоволяване на основните нужди на хората, но също така представлява мощна и нарастваща икономическа сила, която влияе върху всички аспекти на социалния живот.

На местно ниво не са напълно развити като общоприета практика механизмите за участие на неправителствените организации в реализирането на държавната социална политика. Субективни фактори, влияещи върху взаимодействието на НПО с правителствени агенциипри решаване на проблеми в социалната сфера и следователно това взаимодействие не може да се нарече стабилно. Информационното поле за развитието на НПО и социалното сътрудничество е стеснено и слабо развито. Потенциалът на информационния компонент на социалната политика в областта на социалното партньорство не се използва напълно, което забавя развитието на процеса. Необходима е целенасочена работа за формиране на обществено мнение в полза на социалното партньорство и неговото развитие.

Развитието на социалното партньорство между местната власт и неправителствените организации до голяма степен зависи от инициативата и активността на организациите от „третия сектор”. Способност за привличане на допълнително финансиране, професионализъм на служителите, работещи в НПО, независимост и висока степен на отговорност за качеството на решаване на проблеми и пълнота на задълженията им, способност за изразяване и лобиране на своите интереси и интересите на гражданите в нивото на вземане на правителствени решения, по-специално на ниво местно управление, определят успеха на подобни действия.

Установено е, че много проблеми на „третия сектор“, особено на местно ниво, са свързани с липсата на достатъчно развита и ефективна правна рамка. Съществуващата нормативна база не обхваща цялата сфера на дейност на неправителствения сектор, социалното партньорство между държавните органи, търговския сектор и неправителствените организации. Вече съществуващите разпоредби изискват преразглеждане и подобрение. Процесът на развитие на законодателната рамка на местно ниво е в начален етап и изисква интензификация и разширяване.

Показана е водещата роля на държавата в условията на формиращо се гражданско общество, за формирането и развитието на социалното партньорство. Държавата разработва стратегията и приоритетите на социалната политика, организира тяхното практическо изпълнение с участието на социалните партньори съгласно установените стандарти.

Определя се основното значение и роля на НПО в изграждането на гражданското общество. Развитието на НПО определя демократичното развитие на държавата. Те упражняват контрол върху дейността на държавните органи, като предоставят на гражданите възможност да участват в управлението на процесите, протичащи в обществото.

В хода на социологическото изследване беше потвърдена хипотезата, че формирането на гражданско общество в Русия е невъзможно без решаване на основния проблем на социалното партньорство между местните власти и неправителствените организации с нестопанска цел. Развитието на НПО определя демократичното развитие на държавата. Те упражняват контрол върху дейността на държавните органи и предоставят на гражданите възможност да участват в управлението на процесите, протичащи в обществото.

Успехът на формирането на социално партньорство между държавните органи и неправителствените организации и бизнес сектора до голяма степен зависи от разрешаването на тези въпроси на „низово“ ниво, на ниво правителство в Москва. Именно на това ниво възникват най-простите и ефективни форми на взаимодействие между правителството и обществеността.

Формулират се основните условия за формиране и развитие на социално партньорство между местните власти и нестопански организации, чиято основна задача е да разработят концепцията за компетентна социална политика, предвиждаща мерки за развитие на „третия сектор“, увеличавайки неговия роля в развитието на гражданското общество в страната, повишаване на участието на гражданите в управлението на жизнената дейност на населението.

Предлага се модел на организационно развитие на социалното партньорство между обществените организации и местните власти, който предвижда мерки за подкрепа на нестопански организации. За да създадем наистина устойчив и функциониращ „трети сектор“, е необходимо държавна подкрепа, включително финансови, инвестиции в образование и обучение на кадри, работещи в „третия сектор”.

Констатира се, че на местно ниво механизмите за участие на неправителствените организации в реализирането на държавната социална политика не са напълно изградени като общоприета практика. Субективните фактори, които влияят върху взаимодействието на НПО с държавните агенции при решаването на проблеми в социалната сфера, запазват значителна роля и следователно това взаимодействие не може да се нарече стабилно.

Социалното партньорство между неправителствените организации и държавните органи е диалектичен, развиващ се процес. Социалните отношения в обществото се променят, променя се ролята на държавата, променя се ролята на обществените организации. Този процес в момента не може да се нарече постоянен, той е доста дискретен по природа, изключително податлив на субективни фактори. Ще са необходими усилията на всички заинтересовани страни, за да се развива успешно, така че процесът на развитие на социалното партньорство да стане необратим и общопризнат.

Важна задача е развитието на социалното партньорство между публичния сектор и местните власти в социалната сфера, където напълно се демонстрират възможностите на организациите с нестопанска цел за облекчаване на социалното напрежение, използване на социалния капитал на гражданите и основните качества на „трети сектор” се реализират: взаимопомощ, солидарност, хуманност и др. d.

Показана е необходимостта от създаване на подходящи структури в рамките на държавните ведомства за комуникация с НПО, без които е невъзможно и неефективно поддържането на постоянен диалог с обществото.

Социалното партньорство между неправителствените организации и държавните органи е диалектичен, развиващ се процес. Социалните отношения в обществото се променят, променя се ролята на държавата, променя се ролята на обществените организации. Този процес в момента не може да се нарече постоянен, той е доста дискретен по природа, изключително податлив на субективни фактори. Ще са необходими усилията на всички заинтересовани страни, за да се гарантира, че сътрудничеството между трите сектора на икономиката се развива успешно, така че процесът на развитие на социалното партньорство да стане необратим и общопризнат.

Именно обществените сдружения, неправителствените организации като цяло, тяхното взаимодействие с местните власти, фокусирано върху „социалното партньорство“, може и трябва да се превърне в основен принцип за обединяване на усилията на държавата и гражданите за решаване на проблемите на социалното развитие. Неправителствените организации могат да се превърнат в много ефективен резерв за активизиране на дейността на органите на самоуправление и управление при реализиране на програми за социално-икономическо развитие на област, регион, град, създаване на климат на доверие и хармония и подобряване на обществото.

1. Авакян С.А. Състояние, проблеми и перспективи на местното самоуправление в Русия // Местно самоуправление в Русия: състояние, проблеми, перспективи: Матер, научен. Конф. М., 1994

2. Автономов А. С., Захаров А. А., Казакова Е. Ю. и др.. Местното самоуправление в съвременна Русия: права, отговорности и дейности на представителните власти, Междунар. представител int, Фондация за развитие на парламентаризма в Русия. М., Вес мир, 1999. 79 с.

3. Аникин Е.М. Местното управление може да стане интерактивно социално управление// Бюлетин на Руския институт за приятелство на народите. М., 2001, № 1 С. 56-61.

4. Анимица Е.Г., Тертишни А.Т. Местно самоуправление: история и съвременност Екатеринбург, 1998.295 стр.

5. Антипиев А.Г., Захаров Н.Н., Шишигин А.Б., Местното самоуправление е социално-политическа институция на гражданското общество. Перм: Издателство Перм. състояние ун-т, 1999. 130 с.

6. Архангелски V.N. Икономика иновационна дейноств малки организационни форми. Учебник надбавка М. Издателство РАГС 1997. 78 с.

7. Атаманчук Г.В. Осигуряване на рационалност на публичната администрация. М. 1990 г.

8. Афанасиев В.Г. Научен мениджмънтобщество. М., 1968.

9. Бабич А.М. и др.. Икономически механизъм в нестопанските организации на ГОР. М., 1993. 170 с.

10. Бабичев И.В. Субекти на местното управление и тяхното взаимодействие М., Вост.рубеж, 2000. 207 с.

11. Бабун Р.В., Мапковец Н.В. Правителството най-близо до хората (За местното самоуправление за всеки) Наръчник за населението и обществата, организиран. /доц. Сибир и далекоизточни градове. Новосибирск 2000. 115 с.

12. Барабашев Г.В. Местното самоуправление е трудното дете на Русия днес! // руско списаниесамоуправление, 1992 No1, с. 48-51.

13. Бахрах Д.Н. Административно право. М., 1993.

14. Белоцерковски В. Самоуправлението е бъдещето на човечеството или нова утопия? М., Inter-Verso: Международни отношения, 1992 стр. 159.

15. Белих А.К. Управление и самоуправление. Социалистическо управление: същност и перспективи за развитие. Л., Наука, 1972. 209 с.

16. Бирюков П.П., Основи на местното управление и самоуправление М., IM-Inform, 1998. 136 с.

17. Бобришев Д.Н. Основни категории управление. Урок. М., АНХ, 1988.

18. Болшаков В.Ю. /редактиран от Общество и политика: съвременни изследвания, търсене на понятието Санкт Петербург. Санкт Петербург, 2000.

19. Голям обяснителен социологически речник Т. 1-2 М., 1999 г.

20. Бородкин Ф.М. Ценностите на населението и възможностите на местното самоуправление. //Социологически изследвания, 1997. № 1 с. 98-111.

21. Бородкин Ф.М. Третият (нестопански) сектор на обществото // Състоянието на третия (нестопански) сектор в обществото: експертни статии. Новосибирск, 1996. 76 с.

22. Борисов В.А. Социалното партньорство в Русия: специфика или подмяна на понятията? М. 2001.

23. Брячихин А.М. Мощност в града. М. Знание, 1995.

24. Булисова Е. Социалното партньорство като система за разрешаване на конфликти в сферата на социалните и трудовите отношения в Русия. Резюме на Ph.D. дисертация М, 2000

25. Бурлацки Ф.М. Държава и комунизъм. М.,: Соцекгиз, 1963. 247 с.

26. Буров A.N. Местното самоуправление в Русия: исторически традиции и съвременна практика. Ростов n/, Издателство Рост. състояние унив., 2000. 233 с.

27. Василиев V.N. Анализ на резултатите от социологическо проучване на населението и представители на изпълнителната власт на Ленинградска област относно местното самоуправление. М., 1999. 65 с.

28. Вебер М. Избрани произведения. М., 1990.

29. Велихов Л.А. Основи на градския мениджмънт. Общо учение за града, неговото управление, финанси и местна икономика. М-Л., Госиздат, 1928.

30. Вилинов И.Е. Формиране на система за социално партньорство Автореферат на дипломната работа. Академия по труда и социалните отношения, М., 1998. 20 с.

31. Властите, НПО и пресата в регионите на Русия: конфронтация или взаимодействие. / Регионална преса на Русия и структури на гражданското общество. М., 1999.

32. Волков Ю.Е. Така се ражда комунистическото самоуправление (опитът на конкретните социологически изследвания) М., Мисл. 1965. 240 стр.

33. Воронин А.Г., Мурашко А.Ф., Генисарецки О.И. и др.. Местното самоуправление в съвременна Русия М., 1998. 240 с. (Научен доклад на дружествата, научен фонд, № 50)

34. Гавра Д.П. Социални институции//Обществено-политическо списание, 1998 г. № 2. с. 123-132.

35. Гладков А.П. Анализ на текущата ситуация в развитието на местното самоуправление с помощта на пример Астраханска областМ., 2000, 4.2 234 с.

36. Гладишев А.Г. Общинско образование: стратегии и технологии за антикризисно развитие. М., 1997.

37. Гладишев А.Г. Правно основаниеместно управление. М., Славянски диалог, 1996.

38. Гилченко Л., Местно самоуправление: дълго завръщане: Формирането на местното самоуправление в Русия / Москва. общество научен фонд М., 1998. 109 с.

39. Гилченко Л. Зигзаг на реформата // Руска федерация, 1996. № 8. с. 26-27.

40. Глийсън Г. Мениджмънт: Публичният сектор в процес на промяна / Прев. от английски Понизовкина Е.Г., Екатеринбург, 1998. 102 с.

41. Глухов A.B. Местното самоуправление в контекста на прехода към демократична организация на обществото (на примера на Русия). Реферат на дисертация. М., 1997. 25 с.

42. Голикова Г.Г. Местното самоуправление в Руската федерация: опит и проблеми // Синергетика в съвременния свят; сб. материали международни, науч. конференция в Белгород. Белгород, 2001 43 с.

43. Голованов В.И. контрол устойчиво развитиерайон в Москва. М., Наука, 1996.

44. Гончаров В.В. В търсене на съвършенство в управлението: Ръководство за висше ръководство. М., МП "Сувенир", 1994 г.

45. Държавно и административно устройство на Германия. Мюнхен-Бон, 1994 г.

46. ​​​​Държавни и неправителствени организации: социално партньорство и социален диалог в Далечния изток. градове. Новосибирск, Новосибирск. състояние акад. Икономика и управление, 2000. 115 с.

47. Хуманизмът на практика М., MGSU и TsSO "Раменки" М., 1995. 120 с.

48. Данилов Ф.А. Държавна власт и местно (градско и земско) самоуправление. М., 1907. 71 с.

49. Дахин А.Б. редактиран от Състояние и тенденции в развитието на общинското самоуправление в Русия и Република Корея, сравнителни подходи, Информ. бюлетин SIC SENEX. януари юли 2000 г. Н. Новгород, 2000. 181 с.

50. Драго Р. Административна наука. М., Прогрес, 1982.

51. Dylnov G.V. Местното самоуправление в електроенергийната система на Руската федерация // Проблеми на местното самоуправление // Местно самоуправление. Политически научен подход. сб. научен тр. /Ред. В.М.Долгова. Саратов, 1994. Стр. 47-53.

53. Заборова Е.Х. Система на самоуправление и териториална независимост на градското население // Регион. Икономика и регион. Политика, Екатеринбург. Vol. 4

54. Зиновиев А.П. Политически партии и обществени сдружения на индустриалците и предприемачите на Русия в началото на 19-ти и 20-ти век: учебник. /Държава унив. пр. М., 2000. 116 с.

55. Знаменская K.N. Образуване на механизма общинска управана ниво административен район на голям град. Санкт Петербург, 1994 г.

56. Зотова В.Б., Поршнева А.Г. Начини за решаване на общинското управление: съб. Изкуство. /Мюниц. академик държав упр., М., Прима-Прес-М, 1999. Бр. 1. 232 стр.

57. Зотова З.М. научен ръце и съставител, Доклади на конференцията Реални проблемиреформи на местното самоуправление в съвременна Русия", М., 1998. 181 с.

58. Иванов Л.В.-отг Изд. Ролята на териториалното обществено самоуправление при формирането на градска общност: Научен реферат. прак. конф., Твер, 1999. 183 с.

59. Иванова Ж.Т.А. Актуални проблеми в развитието на социалното партньорство в Република Мордовия съвременни условияСаранск. 2001. 243 стр.

60. Игнатов В.Г., Хоперская Л.Л., Понеделков А.Б. Държавна власт и местно самоуправление: ефективност и отговорност. Ростов на / Д., 1998. 148 с.

61. От практиката на парламентите на водещи западни страни ITAR TAC, 1993г.

62. Институции на властта във Франция. М., 1995

63. Йонова O.B. Технологии на социалното партньорство I Вестник Моск. университет сер. 18 Социология и политически науки. номер 4. М. 2000 г.

64. Кенеди Л.У. Управление на качеството в нестопанския сектор. Санкт Петербург. образование. 1994. 175 с.

65. Кисилев В.Н., Смолнов В.Г. Социално партньорство в Русия. М., 1998.

66. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основи на държавата и правото. М., 1996

67. Kleineberg M., Обществени организации с нестопанска цел в руския сектор на социалното осигуряване // Journal. социол. и социални антропология 2000. T.Z, 3 1 P. 134-153.

68. Когут А.Б. Система на местно управление. Санкт Петербург, 1995. 62 с.

69. Кокотов А.Н. За легализирането на обществени организации Екатеринбург Свердловски юридически институт, 1993 г. 5 стр.

70. Коновалова Л., Неправителствените организации в държавата и обществото, I М., 2000г.

71. Кох И.А. Кадрови потенциал и социално-етични проблеми на формирането и развитието: Резюме. отчет урал. научен практика. конф. Перм, 1998. Стр. 82-87.73.