Plazo para la consideración de las primeras partes de las solicitudes. Examen de las primeras partes de las solicitudes de participación. Reglamento de la plataforma electrónica de CJSC Sberbank - AST

De acuerdo con Part.1,2 Artículo. 37 44-ZF. se han establecido medidas antidumping aplicables a la participación en licitaciones y subastas.

Si un participante en la contratación ha propuesto una reducción del precio del 25% o más, se establecen medidas antidumping, que dependen del precio máximo inicial del contrato (IMCC), cuyo límite se establece en 15 millones de rublos.

Si el NMTsK es menor o igual a 15 millones de rublos. el contrato se concluirá solo después de que el ganador proporcione una garantía de ejecución del contrato que sea 1,5 veces el monto de la garantía de ejecución del contrato especificada en la documentación, o información que confirme la buena fe de dicho participante a la fecha de la solicitud.

Ejemplo de carta de integridad del proveedor

nº de referencia de ______

correo de informacion

La Sociedad de Responsabilidad Limitada "Romashka" (en lo sucesivo, la Sociedad), representada por el Director General Ivan Ivan Ivanovich, actuando sobre la base del Estatuto, confirma la buena fe de la Sociedad de conformidad con los requisitos de las Partes 1, 2, 3 de arte. 37 ley Federal No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", y proporciona información sobre los contratos ejecutados:

Obtención de la solicitud y carta de buena fe del proveedor

Hola,

La buena fe del proveedor en este caso (si la compra de NMC no supera los 15 millones de rublos) se puede confirmar de dos maneras:

1. Ejecución del contrato aumentada en 1,5 veces. Entonces no se necesita ninguna letra.

2. Texto de forma libre (una carta o algo más) en el que el proveedor certifica al cliente que el registro de contratos celebrados por los clientes (en el sitio web zakupki.gov.ru) contiene información que confirma el cumplimiento por parte de este proveedor:

O dentro de un año antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de tres o más contratos sin penalización (multas, sanciones),

o dentro de los dos años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de cuatro o más contratos (en este caso, al menos el 75% de los contratos deben ejecutarse sin sanciones (multas, sanciones),

O dentro de los tres años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de tres o más contratos sin penalización (multas, sanciones).

En estos casos, el precio de uno de los contratos debe ser al menos el 20% del precio al que se ofrece al proveedor para celebrar el contrato.

En todo caso, dicho documento deberá contener referencias a asientos registrales.

En todo caso, deberá presentarse la garantía de cumplimiento habitual.

Documentos que acrediten la buena fe

El Ministerio de Finanzas de Rusia ha proporcionado una lista de documentos, cuya disponibilidad ayudará al contribuyente a demostrar la prudencia, la precaución de sus acciones al elegir contrapartes.

versión impresa

No es ningún secreto que las autoridades fiscales acusan muy a menudo a los contribuyentes de ser deshonestos en la elección de sus socios. Entonces, por ejemplo, es extremadamente difícil obtener una deducción de impuestos del IVA o la capacidad de reconocer los costos incurridos en gastos de impuestos si el socio tiene problemas con el registro estatal.

Por lo tanto, el contribuyente preguntó directamente: ¿qué documentos se deben presentar en la oficina de impuestos para demostrar que actuó de buena fe, con prudencia y cuidado?

Así, si el contribuyente reúne tales documentos en relación con su socio antes de realizar una transacción, entonces puede esperar demostrar su discreción y buena fe ante las autoridades fiscales.

Cabe señalar que dicho procedimiento no está prescrito en el Código Fiscal de la Federación Rusa (ver, por ejemplo, las decisiones de la FAS del Distrito Noroeste del 13 de noviembre, 08 No. A56-4538 / 2008 y el Décimo Tercera Corte de Apelaciones de Arbitraje de 5 de noviembre de 2008 No. A56-18569/2008). Sin embargo, el cumplimiento de los requisitos de esta carta del Ministerio de Hacienda de Rusia puede ser de gran ayuda para los contribuyentes a la hora de comunicarse con las autoridades fiscales.

Sin embargo, no vale la pena dejarse llevar demasiado. Por ejemplo, el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Oriental, en su resolución No. A33-2940/08-F02-5516/08 del 11 de noviembre de 2008, indicó que la información sobre el registro de una contraparte como entidades legales y su registro ante la autoridad fiscal es solo para referencia. De ninguna manera caracteriza a la contraparte como un participante consciente, confiable y estable en las relaciones económicas. Según el tribunal, el hecho de que el contribuyente tenga copias de tales documentos no indica que haya demostrado diligencia debida en relación con el socio.

Es muy posible que por lo tanto todo lo demás sea el verdadero significado económico de las operaciones económicas realizadas, la presencia propósito de negocio en las acciones del contribuyente: el Ministerio de Finanzas de Rusia da a merced tribunales de arbitraje. Según los financieros, esto se indica en los párrafos 1, 7 y 9 de la Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa del 12 de octubre de 2006 No. 53.

Instrucciones para proporcionar información sobre la buena fe del participante al celebrar un contrato

Cómo una empresa con experiencia en la ejecución de contratos no debe proporcionar un aumento de 1,5 veces en la seguridad de ejecución del contrato, lo diremos en este artículo.

Arte. 37 FZ-44 describe casos en los que un participante en una orden se ve obligado a confirmar su buena fe. o proporcionar una garantía de ejecución del contrato 1,5 veces superior a la indicada en la documentación de contratación. Y si el precio inicial (máximo) del contrato durante la competencia o subasta es más de 15,000,000 de rublos, entonces no menos que el pago por adelantado. La ley impuso tal obligación a los participantes en licitaciones o subastas, que ofrecieron un precio de contrato que es 25% o más inferior al precio inicial (máximo).

De acuerdo con la parte 3 del artículo 37 de la Ley Federal-44, la información que confirma la buena fe de un participante en la contratación incluye la información contenida en el registro de contratos celebrados por clientes y que confirma el cumplimiento por parte de dicho participante dentro de un año antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de tres o más contratos (al mismo tiempo, todos los contratos deben ejecutarse sin la aplicación de sanciones (multas, sanciones) a dicho participante, o dentro de los dos años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud para la participación en una licitación o subasta de cuatro o más contratos (al mismo tiempo, al menos el setenta y cinco por ciento de los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones) a dicho participante, o dentro de los tres años anteriores a la fecha de presentar una solicitud de participación en una licitación o subasta de tres o más contratos (en este caso, todos los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones) a dicho participante). En estos casos, el precio de uno de los contratos debe ser al menos el veinte por ciento del precio Otro participante en la contratación propuso celebrar un contrato de conformidad con la Parte 2 del Artículo 37 de la Ley Federal-44.

ETAPA 1. Búsqueda de información contenida en el registro de contratos celebrados por clientes.

ETAPA 2. Información que acredite el cumplimiento por parte del participante de los contratos.

Una vez que haya encontrado todos los contratos ejecutados por su organización en este momento, elija la opción que más le convenga para confirmar la buena fe:

1. La presencia de 3 o más contratos ejecutados dentro de 1 año anterior a la fecha de presentación de una solicitud de participación en esta contratación (en este caso, todos los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones) a dicho participante)
2. La presencia de 4 o más contratos ejecutados dentro de los 2 años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de participación en una licitación o subasta (a su vez, al menos el setenta y cinco por ciento de los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones ) a tal participante)
3. La presencia de 3 o más contratos ejecutados dentro de los 3 años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta (en este caso, todos los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones) a dicho participante)

En este caso, el precio de uno de los contratos deberá ser al menos el 20% del precio propuesto por el participante para esta compra.

PASO 3 (más importante). Preparación de documentos para el cliente.

Dado que FZ-44 no especifica cómo el participante de la contratación está obligado a proporcionar información de buena fe, le recomendamos que tenga la máxima precaución y la emita de la siguiente manera:

Cree un archivo llamado "Información que confirma la buena fe"

Los enlaces a los contratos seleccionados de acuerdo con la etapa 2 se colocan en este archivo (indique para cada contrato el número de registro de la compra, el nombre del cliente, el número y la fecha del contrato, el monto del contrato, la fecha límite.

Para cada compra elegida por usted para confirmar la buena fe, vaya a la "Tarjeta de Contrato":

Información sobre la buena fe del Participante de la Colocación de la Orden. FZ-44

Si el precio en la subasta se reduce en más del 25%, es necesario aumentar la seguridad una vez y media o proporcionar información (información) sobre la integridad de la URZ. Esto se aplica a las subastas, cuyo NMCC es: menos de 15 millones de rublos, si el NMCC es más de 15 millones de rublos, es necesario proporcionar seguridad por un monto de uno y medio.

Información que confirma la integridad de la URZ.

Finalización de la Información de Integridad.

No existen reglas estrictas que rijan la ejecución de la Información de Integridad, si el Cliente ha establecido en la documentación los requisitos para la ejecución de la Información de Integridad de los Participantes (el formulario de la Información de Integridad), entonces se recomienda utilizar este formulario.

Requisitos de información de integridad.

La legislación ofrece varias opciones para generar información de buena fe.

¡Hola querido colega! En el artículo de hoy hablaremos de las medidas antidumping, así como de la efectividad de su aplicación. Estas medidas están destinadas a reducir los riesgos de los Clientes en relación con la subestimación artificial de los precios durante las licitaciones y subastas. En el 44-FZ, las medidas antidumping están reguladas por el artículo 37, y cuando se realicen compras bajo el 223-FZ, pueden ser establecidas por los Clientes en el Reglamento de Contratación. Hablaremos sobre todos los matices del uso de estas medidas a continuación en este artículo. ( Nota: este artículo fue actualizado el 25 de abril de 2019).

1. Medidas antidumping bajo 44-FZ

1.1 El concepto de dumping

Dumping(del inglés dumping - reset) - la venta de bienes (obras, servicios) a precios artificialmente bajos.

No es ningún secreto que los contratos con precios artificialmente bajos son en su mayoría fraudulentos. El participante en la contratación de vertidos recibe un anticipo (si lo hubiere) y el trabajo sigue sin cumplirse. Además, el dumping contribuye a una caída general del nivel de trabajo (servicios prestados) y la calidad de los productos suministrados.

Sin embargo, como ha demostrado la práctica, no solo los estafadores o las empresas de un día recurren al dumping, sino también organizaciones bastante decentes. Y la razón de tales acciones es obvia: la falta de experiencia y calificaciones adecuadas para una competencia sana.

1.2 Esquema de vertido de Taran

Es bastante difícil para las organizaciones jóvenes, así como para los empresarios individuales recién horneados sin experiencia laboral, participar en la contratación pública. Por lo tanto, el dumping para los “recién llegados” ha sido y muy probablemente será la única herramienta de trabajo en la lucha competitiva durante mucho tiempo. El 94-FZ anterior no preveía medidas antidumping, por lo que los casos de una caída grave durante el comercio eran bastante comunes. En proveedores negligentes, el esquema llamado "Ariete" era el favorito.

Recuerde brevemente el significado de este esquema. Como regla general, tres organizaciones participaron en la conspiración. El primer participante, que se suponía que ganaría la subasta, dio el primer paso con una ligera reducción del precio (0,5-1 % del NMTsK). Luego, otros dos participantes ingresaron al juego, quienes lo más rápido posible derribaron el contrato NMTsK hasta que la presentación de propuestas de precios por parte de otros participantes no tendría sentido. Luego, al considerar las segundas partes de las solicitudes, las solicitudes de estos participantes fueron rechazadas, porque. adjuntó a sabiendas los documentos equivocados. Y el ganador era el participante que lograba hacer una oferta de precio con un paso mínimo.

1.3 ¿Qué medidas antidumping prevé el 44-FZ?

Con la llegada de 44-FZ, la situación cambió en mejor lado pero, en mi opinión, muy poco. Entonces, ¿qué medidas antidumping aparecieron en 44-FZ?

De acuerdo con el inciso 1 del artículo 37 del 44-FZ, si durante una licitación o subasta NMCC es más de 15 millones de rublos , el contrato se concluye solo después de la provisión por dicho participante en la cantidad superior a 1,5 veces el monto de la garantía de cumplimiento del contrato especificado en la documentación de la licitación o subasta, pero no menor que el monto del anticipo (si el contrato prevé el pago de un anticipo).

Es decir, si el NMTsK es más de 15 millones de rublos, el participante de la adquisición, al firmar el contrato, está obligado a proporcionar una vez y media la seguridad para la ejecución del contrato.

De acuerdo con el inciso 2 del artículo 37 del 44-FZ, si durante una licitación o subasta NMTsK es 15 millones de rublos o menos y el participante en la contratación con quien se celebra el contrato, se propone precio del contrato, que es un 25 % o más inferior al NMTsK , el contrato se concluye solo después de que dicho participante proporcione una garantía para la ejecución del contrato por un monto superior a 1,5 veces el monto de la garantía de cumplimiento del contrato especificado en la documentación de la oferta o subasta, o información que confirme la buena fe dicho participante en la fecha de presentación de la solicitud, con la provisión simultánea por parte de dicho participante de la garantía de cumplimiento del contrato por el monto de la garantía de cumplimiento del contrato especificado en la documentación de la contratación.

Es decir, si el NMTsK es de hasta 15 millones de rublos, el participante de la contratación, al firmar el contrato, puede ofrecer una opción de:

- o una vez y media asegurando la ejecución del contrato;

- o documentos que acrediten la buena fe de dicho participante + garantía para la ejecución del contrato, establecida en la documentación.

1.4 ¿Qué compras están sujetas a medidas antidumping?

Muchos participantes en la contratación creen erróneamente que las medidas antidumping se aplican a absolutamente todos los procedimientos de contratación, incluidos y. Según el artículo 37 de la 44-FZ, las medidas antidumping se aplican SOLO para y .

1.5 Confirmación de la buena fe del participante en la contratación

El participante en la contratación puede confirmar su buena fe proporcionando información sobre los contratos celebrados durante un cierto período de tiempo antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en la licitación o subasta:

Al realizar competencia abierta , competición con participación limitada , competencia de dos etapas , concurso cerrado , concurso cerrado con participación limitada , competición cerrada en dos etapas información especificada debe presentarse como parte de la solicitud (parte 4 del artículo 37 de 44-FZ).

Y al realizar competencia abierta en formulario electronico , concurso con participación limitada en formato electrónico , competición en dos etapas en formato electrónico , subasta junto con el contrato firmado, se debe proporcionar al Cliente un documento que confirme la buena fe (parte 5 del artículo 37 de 44-FZ).

¡Importante! La identificación de la falta de confiabilidad de la información proporcionada en el caso de las ofertas "en papel" conduce al rechazo de la solicitud, y en el caso de la contratación electrónica conduce al reconocimiento del participante como eludido de firmar el contrato.

1.6 ¿Qué pasa si los detalles de su contrato no están en el registro?

Si se concluye el contrato con el Cliente, pero no hay información sobre el contrato en el registro, primero es necesario contactar al Cliente para averiguar el motivo de la ausencia de una entrada en el registro. Por falta de suministro o suministro fuera de plazo de información sobre la celebración del contrato y su ejecución, se prevé la responsabilidad administrativa del Cliente.

1.7 Casos especiales de aplicación de medidas antidumping bajo 44-FZ

1. Si se realiza una licitación para la realización de trabajos de investigación, desarrollo o tecnología, el Cliente puede establecer diferentes valores de los criterios para evaluar las solicitudes con un precio de reducción de hasta el 25% y superior al 25% del NMTsK (parte 7 del artículo 37 del 44-FZ);

2. Si se adquieren bienes para el sustento normal de la vida de la población (alimentos, botiquines, medicinas, combustible, etc.), además de las medidas antidumping habituales (ejecución del contrato una vez y media o confirmación de la buena fe del participante en la contratación), el participante también debe justificar la reducción del precio proporcionando al cliente (parte 9 del artículo 37 de 44-FZ):

• una carta de garantía del fabricante que indique el precio y la cantidad de los bienes suministrados (en forma gratuita);
• documentos que confirman la disponibilidad de bienes del participante en la contratación (carta de porte, cheques);
• otros documentos y cálculos que confirmen la capacidad del participante en la contratación para entregar los bienes al precio propuesto

3. De acuerdo con el inciso 12 del artículo 37 del 44-FZ, no se aplican medidas antidumping si al realizar compras medicamentos que están incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia, el participante de la adquisición con quien se celebra el contrato ofreció el precio de todos los medicamentos comprados, reducido en no más del 25% en relación con su registrado de acuerdo con la legislación sobre circulación medicamentos precio marginal de venta.

Como puede ver, con el advenimiento de la Ley Federal 44, los requisitos para los participantes en la contratación que recurren al dumping se han vuelto más estrictos. Sin embargo, es difícil decir que esto ha cambiado radicalmente la situación para mejor.

primeramente, aquellos participantes que usaron dumping antes de 44-FZ también continúan usándolo. Por supuesto, este "placer" se ha vuelto más caro, pero no tanto como para abandonarlo por completo.

en segundo lugar, aquellos participantes que, como antes, tienen un nivel suficiente de calificación y experiencia, es poco probable que intenten ganar un pedido solo a expensas del precio.

Solo una combinación de factores, tales como: seguridad de la aplicación, medidas antidumping, ejecución de contratos, multas y sanciones, así como la falta de pago por adelantado, impiden las compras a los proveedores negligentes. Es decir, las herramientas antidumping solo son eficaces en combinación con las medidas anteriores y no dan el efecto deseado cuando se usan por separado.

2. Medidas antidumping bajo 223-FZ

Las empresas que están sujetas a 223-FZ realizan sus compras de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa, 223-FZ, 135-FZ, otras leyes y reglamentos federales actos legales RF, así como homologado y colocado en un único sistema de informacion(EIA) Reglamento de Adquisiciones.

De acuerdo con la parte 2 del artículo 2 de 223-FZ, el Reglamento de contratación es un documento que regula todas las actividades de contratación del Cliente y debe contener los requisitos de contratación, incluido el procedimiento para preparar y llevar a cabo los procedimientos de contratación (incluidos los métodos de contratación) y las condiciones. para su aplicación, el procedimiento para la celebración y ejecución de los contratos, así como las demás disposiciones relativas a la contratación.

Esto significa que cada Cliente desarrolla de forma independiente su Reglamento de Contratación, que prescribe los métodos de contratación, el procedimiento para su preparación y realización, incl. y aplicaron medidas antidumping. Estas medidas podrán diferir de las previstas en el artículo 37 del 44-FZ.

Esto concluye mi artículo. Si tiene alguna pregunta, hágala a continuación en los comentarios de este artículo.

El licitador tarde o temprano se enfrenta al dumping en la orden estatal. El fenómeno mismo del dumping existe en el campo de las licitaciones desde hace mucho tiempo, casi desde el momento en que se fundó la institución. la contratación pública En Rusia. El concepto de "medidas antidumping" en la orden estatal apareció no hace mucho tiempo, es decir, después de la adopción de 44-FZ. En la ley N° 94-FZ que estaba en vigor antes de la 44-FZ, no existía tal concepto. Al mismo tiempo, en la práctica, por supuesto, hubo dumping en el orden estatal, pero el estado no trató de combatir este fenómeno legislativamente. ¿Qué es el "dumping" en el orden estatal en este momento y qué métodos se utilizan para combatir este fenómeno? ¡Intentemos resolverlo todo!

¿Qué es dumping en el orden estatal?

La palabra dumping se toma prestada del inglés dumping, en traducción dumping (vender a precios artificialmente bajos). Muy a menudo, los precios de dumping están por debajo de los precios de mercado e incluso por debajo del costo. Para comprender la naturaleza de este fenómeno, echemos un vistazo a las razones para utilizar el dumping en las licitaciones:
1. Entrada del proveedor al mercado, que ya está dividido y no hay otra forma de entrar.
2. Recibir un pedido de un cliente específico para iniciar la cooperación con este cliente con el fin de aumentar las ventas de servicios relacionados, trabajos, así como celebrar contratos más grandes.
3. Obtención de nuevos contratos y obtención de las calificaciones necesarias para participar en licitaciones importantes, solicitudes de propuestas.
4. Jugar de acuerdo a las reglas establecidas por el Estado, donde el indicador de precios es el más importante y decisivo en la mayoría de los casos en las compras públicas.

Todas estas razones tienen en común que el proveedor, trabajando a pérdida oa cero, tiene previsto obtener beneficios o algún tipo de preferencias en el futuro. Además, no te olvides de la realidad rusa. Por el momento, el estado ha creado un sistema de compras públicas, en el que el proveedor que ofrece el precio más bajo tiene más posibilidades de ganar. Esto es cierto tanto para las subastas como para los concursos y otros métodos de contratación. En la gran mayoría de las compras, el coeficiente de significancia es mayor para el criterio "Precio" que para otros criterios de evaluación.
A pesar de que el estado creó las condiciones para el desarrollo del dumping en el orden estatal, también creó medidas antidumping para combatir este fenómeno. Echemos un vistazo más de cerca a esta herramienta.

Medidas antidumping bajo 44 FZ: ¿qué es?

Verter en 44-FZ significa una disminución precio de oferta participante en un 25% o más del precio inicial (máximo) del contrato. Es decir, si el límite de compra es de 1 000 000 de rublos y la oferta de precio del participante es de 750 000 rublos o más, dicha oferta se reconoce como dumping, si el proveedor ofrece 750 001 rublos, entonces, según la ley, esto no es dumping. ¿Captaste la línea fina? Un rublo o incluso un kopeck pueden determinar si el precio propuesto se reconoce como dumping o no. Por supuesto, este enfoque es formal y tiene una relación indirecta con el mercado. El mercado de pedidos estatales tiene sus propias reglas y estas reglas son 44-FZ. Analicemos las medidas antidumping bajo 44 fz con más detalle.

Dos situaciones son posibles:

Opción No. 1 Precio (NMC) compras de más de 15 millones de rublos.
En este caso, según el apartado 1 del art. 37 44-FZ, si el precio del ganador de la compra es objeto de dumping y se reduce en un 25% o más, entonces el cliente concluye un contrato con dicho participante solo después de que el ganador proporcione la garantía del contrato con un coeficiente de 1.5. Pero al mismo tiempo, el monto no debe ser inferior al monto del anticipo (si el anticipo está previsto en la documentación de la contratación y en el borrador del contrato). Es decir, el participante de la adquisición, que ofrece un precio del 25 % o menos de la NMC, debe estar listo para brindar una garantía del contrato 1,5 veces mayor en caso de victoria. El participante puede optar por dar seguridad al contrato, tanto en forma de aval bancario, como mediante la transferencia dinero en efectivo a expensas del cliente. Por supuesto, la mayoría de las veces el proveedor elige la seguridad en forma de garantía bancaria.
Opción No. 2 El precio (NMC) de la compra es inferior a 15 millones de rublos.
En este caso, el participante en la contratación tiene una opción:
- proporcionar garantía de contrato con un coeficiente de 1,5 (como en la opción anterior)
- proporcionar como parte de la solicitud documentos que confirmen la buena fe del proveedor a la fecha de la solicitud.

IMPORTANTE: los documentos de buena fe deben presentarse como parte de la solicitud del concurso, es decir, antes de que se determine el ganador. Si participa en la subasta, dichos documentos se proporcionan junto con el contrato firmado.

Información que confirma la integridad del proveedor.

Considere lo que significa la "buena fe" del proveedor y la información de respaldo.
La buena fe del proveedor se entiende como un hecho comprobado de la ejecución exitosa de los contratos con los clientes gubernamentales. Es decir, dichos contratos deben completarse y la información sobre dichos contratos debe estar contenida en el registro de contratos.
Además, deberán cumplirse las condiciones de prescripción de dichos contratos, el número y la presencia o ausencia de sanciones:
Opción número 1: 3 o más contratos dentro de 1 año anterior a la fecha de solicitud, sin penalizaciones.
Opcion 2: 4 o más contratos dentro de los 2 años anteriores a la fecha de solicitud, 75% de los contratos sin penalizaciones.
Opción número 3: 3 o más contratos dentro de los 3 años anteriores a la fecha de solicitud, sin penalización.
Al mismo tiempo, el precio de un contrato ejecutado debe ser al menos el 20% del precio de oferta del participante en el procedimiento de contratación.

IMPORTANTE: Tenga en cuenta que los contratos que confirmen la buena fe deben inscribirse en el registro de contratos. El hecho de que dicho contrato se haya inscrito en el registro debe verificarse de forma independiente. Los contratos que no estén incluidos en el registro de contratos no podrán ser utilizados por los participantes como información que confirme la buena fe. Si el contrato celebrado no está en el registro, comuníquese con el cliente para aclarar los motivos. La inscripción de los contratos en el registro es responsabilidad del cliente, que también asume la responsabilidad administrativa.

En la práctica, el proveedor puede proporcionar información que confirme la buena fe en forma de un certificado con una lista de contratos que cumplan con los requisitos de la Opción No. 1, 2 o 3, que discutimos anteriormente. En dicho certificado, el participante en la contratación también puede indicar un enlace a las entradas en el registro de contratos. Como confirmación de la información, el proveedor puede adjuntar copias impresas del registro de contratos, así como copias de los propios contratos y actos celebrados (el participante debe presentar un certificado, el resto queda a su discreción).

En algunos casos, el cliente puede reconocer la información que confirma la buena fe como poco fiable si:
- el participante proporcionó información de buena fe sobre contratos pendientes
- la información presentada sobre los contratos que confirman la buena fe no está en el registro de contratos
- no se han cumplido los requisitos para el número de contratos de confirmación, el plazo, la ausencia de una penalización (de acuerdo con las opciones 1,2,3 discutidas anteriormente)

Tal situación puede tener consecuencias de largo alcance para el proveedor con la entrada del participante en el registro de proveedores sin escrúpulos, en caso de participación en la licitación electrónica. Si el cliente revela información falsa en una licitación abierta, el participante saldrá con el rechazo de la solicitud.

Medidas antidumping bajo 44 Leyes Federales y casos especiales.

Opción número 1: Si el Cliente realiza una licitación para la realización de trabajos de investigación, desarrollo o tecnológicos, la documentación de la licitación puede establecer varios criterios para evaluar las solicitudes con un precio de reducción del 25 % o más del NMC y de menos del 25 % del NMC. Por ejemplo, un participante en una licitación de este tipo reduce el precio en un 25 % o más, en este caso el Cliente reduce el factor de importancia para la oferta de precio y lo establece en un 30 % en lugar de un 60 %, para la evaluación de la calificación el coeficiente será, por ejemplo, no el 40%, sino el 70%. Así, la aplicación del participante "dumping" será evaluada de tal manera que no sea rentable ofrecer un precio más bajo, ya que el participante en este caso tiene la garantía de obtener menos puntos. Estas cifras se dan a modo de ejemplo, y es natural que el cliente deba especificar en la documentación de contratación los factores significativos y las condiciones en las que se aplicarán.

Opcion 2: Si el cliente compra bienes de soporte vital (alimentos, primeros auxilios, combustible, etc.), entonces el participante, además de 1,5 veces la garantía del contrato (o información que confirme la buena fe), debe justificar la reducción de la oferta de precio presentando :
- una carta de garantía del fabricante (con el precio y la cantidad de mercancías)
- documentos que confirmen el hecho de que el participante del procedimiento tiene los bienes
- otros documentos

Opción número 3. En algunos casos, las medidas antidumping no se pueden aplicar en absoluto, por ejemplo, en el caso de la compra de medicamentos que están incluidos en la lista de medicamentos esenciales y esenciales (dicha lista está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia) . Pero el precio de los medicamentos debe reducirse en no más del 25% en relación con el precio de venta máximo registrado de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Opción número 4: Tampoco se aplican medidas antidumping si el cliente no establece un requisito para garantizar la ejecución del contrato. Establecer un requisito de garantía del contrato es responsabilidad del cliente y, en algunos casos, el cliente tiene derecho a no establecer la garantía del contrato. En este caso, el proveedor no necesita proporcionar una garantía de contrato, proporcionar información que confirme la buena fe como parte de la solicitud o proporcionar una garantía de contrato con un factor de 1,5.

¿Hubo dumping?

Hemos analizado en detalle las medidas antidumping bajo 44 fz, considerando en todos los matices la buena fe del proveedor, formas de confirmar la buena fe. Y ahora preguntémonos ¿qué tan efectivas son estas medidas propuestas por los autores del 44-FZ? El hecho es que el punto de referencia para determinar el precio de dumping o precio de no dumping es el precio máximo inicial del contrato (IMC). Pero, como muestra la práctica de la NMC, el cliente puede formar y justificar absolutamente cualquier precio, es decir, este no es un precio de mercado. Si el NMC es 1,000,000, esto no significa en absoluto que el costo real de los bienes, obras y servicios sea el mismo, es decir, 1,000,000 de rublos. Naturalmente, el cliente está interesado en que se lleve a cabo el procedimiento de contratación. Por lo tanto, es beneficioso para el cliente formar NMC por encima del costo real. Tal situación con la formación del NMC también es beneficiosa para el proveedor, quien, al participar en la compra, tiene la oportunidad de "bajar" el precio y competir por el pedido. Por lo tanto, podemos concluir que el precio del proveedor reducido en un 25% o más del NMC no siempre puede ser realmente dumping. El mecanismo que se establece en el 44-FZ para combatir el dumping no puede llamarse efectivo y reflexivo.

Pero también debe tenerse en cuenta que el propio cliente puede crear las condiciones para combatir el dumping, por ejemplo, eligiendo un procedimiento de contratación en el que es posible establecer un factor significativo a un precio del 30 %. Como muestra la práctica, el propio cliente no siempre está interesado en luchar contra el dumping, ya que en las realidades inestables de hoy, el precio de contrato más bajo es el factor más importante al elegir un proveedor.

También debe entenderse que un costo demasiado bajo puede causar una mala calidad de los bienes, obras y servicios suministrados. Los clientes y proveedores deben tratar de buscar y encontrar un término medio en este difícil asunto.

¿Cuáles son, además del número de años, las diferencias entre los apartados 1 y 3 del art. 37 44-FZ?

Los requisitos en estos párrafos difieren solo en el número de años.
Creemos que en este caso, la ley brinda la oportunidad de confirmar su buena fe no solo a aquellas empresas que han estado participando en adquisiciones durante mucho tiempo y tienen, por ejemplo, 3 contratos completados sin sanciones en los últimos 3 años, pero también a empresas que llevan solo 1 año en el mercado, pero activas, y lograron completar 3 contratos sin penalizaciones.

Si una empresa tiene solo 1 año, y tiene 3 contratos terminados sin penalizaciones y 2 con penalizaciones, ¿podemos confirmar nuestra buena fe?

La buena fe de un participante puede ser confirmada por información en el registro de contratos sobre “ejecución por dicho participante dentro de 1 año antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación o subasta de 3 o más contratos, mientras que todos los contratos deben ejecutarse sin aplicar sanciones (multas, sanciones) a tal participante”. Así, para confirmar la buena fe, es necesario que todos los contratos se ejecuten sin aplicación de sanciones.

¿Qué es la información de integridad?

Esta es la información contenida en el registro de contratos completados y que confirma la ejecución por parte del participante:

• 3 o más contratos dentro de 1 año anterior a la fecha de presentación de la solicitud, mientras que todos los contratos deben ejecutarse sin la aplicación de sanciones (multas, sanciones) al participante;
• o dentro de los 2 años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud 4 o más contratos, debiendo ejecutarse al menos el 75% de los contratos sin aplicar penalidades al partícipe;
• o dentro de los 3 años anteriores a la fecha de solicitud de 3 o más contratos, debiendo todos los contratos ser ejecutados sin aplicar penalidades al participante.

Al mismo tiempo, el precio de uno de los contratos debe ser al menos el 20% del precio al que se le pide al participante de la contratación que celebre un contrato.

¿Quién decide sobre la suficiencia de la información que confirma la razonabilidad del precio propuesto?

Esta decisión es tomada por la comisión del cliente para la ejecución de la contratación.

Concurso: la comisión puede reconocer la justificación del precio del contrato propuesto como irrazonable, y se rechaza la solicitud de participación en el concurso de dicho participante. La decisión especificada de la comisión de adquisiciones se registra en las actas de consideración y evaluación de solicitudes de participación en la licitación o consideración de una sola solicitud de participación en la licitación.

Subasta: la comisión puede reconocer la justificación del precio del contrato propuesto como irrazonable, y el contrato con dicho participante no se concluye. En estos casos, la decisión de la comisión de adquisiciones se redacta en un protocolo, que se publica en el EIA y se pone en conocimiento de todos los participantes en la subasta.

¿Es posible, al justificar el precio propuesto, proporcionar al cliente carta de garantía del proveedor y no del fabricante?

El participante está obligado a proporcionar al cliente una justificación del precio propuesto del contrato, que puede incluir una carta de garantía del fabricante que indique el precio y la cantidad de los bienes suministrados, documentos que confirmen la disponibilidad de los bienes del participante en la contratación, otros documentos y cálculos que confirmen la posibilidad de que el participante en la contratación suministre los bienes al precio propuesto.

Explique dónde se almacena la información sobre la integridad de la organización, por quién y cómo se forma.

La información que confirma la buena fe del participante en la contratación incluye la información contenida en el registro de contratos ubicado en el sistema de información unificado (UIS).

Si el precio se reduce en un 25% o más y si se confirma la buena fe del proveedor, ¿el monto de la garantía de cumplimiento aún debe ser 1,5 veces mayor que el inicial?

Si participa en una licitación o subasta y el precio inicial del contrato es superior a 15 millones de rublos, con una disminución del 25% o más, debe proporcionar al cliente una garantía de ejecución del contrato por un monto 1,5 veces superior al especificado en la documentación. Si el precio de compra inicial en el que participa es de 15 millones de rublos. y menos, basta con acreditar la buena fe del proveedor, en cuyo caso se mantiene el monto de la garantía.

¿Qué documentos se requieren para confirmar la integridad del proveedor?

El proveedor debe confirmar su buena fe proporcionando la información contenida en el registro de contratos (contratos, actos). Para acreditar la buena fe, bastará una carta en la que se indiquen todos los datos de los contratos celebrados.

Concurso: el participante en la contratación proporciona información que confirma la buena fe como parte de la solicitud de participación en el concurso.

Subasta: el participante en la contratación proporciona información que confirma la buena fe al enviar el borrador del contrato firmado al cliente.

¿Cómo se notifica al participante en la contratación sobre el reconocimiento de la información que confirma su buena fe como confiable?

Competencia (parte 4 del artículo 37 44-FZ)
En el caso de una licitación, el participante en la contratación proporciona información que confirma la buena fe como parte de la solicitud de participación en la licitación. La Comisión de Adquisiciones rechaza dicha solicitud si se determina que esta información no es confiable. La decisión de rechazar dicha solicitud se registra en el protocolo para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) indicando las razones para rechazar dicha solicitud y se pone en conocimiento del participante en la contratación que envió la solicitud a más tardar el día hábil siguiente el día de la firma del protocolo especificado.

Subasta (parte 5 del artículo 37 44-FZ)
En el caso de una subasta, el participante en la contratación proporciona información que confirma la buena fe cuando envía un borrador de contrato firmado al cliente. Si dicho participante, reconocido como el ganador de la subasta, no cumple con este requisito, o la comisión de adquisiciones reconoce que la información que confirma la buena fe no es confiable, no se celebra un contrato con dicho participante y se reconoce que elude la conclusión. del contrato. En este caso, la decisión de la comisión de adquisiciones se documenta en un protocolo que se publica en el EIA y se pone en conocimiento de todos los participantes en la subasta a más tardar el día hábil siguiente al día en que se firmó el protocolo.

Para confirmar la buena fe, ¿se proporciona información sobre los contratos celebrados para los últimos 3 años anteriores a la compra o para cualquier 3 años de actividad de la empresa?

La información se proporciona para 1 año, 2 años o 3 años antes de la fecha de presentación de una solicitud de participación en la contratación.

Nuestra empresa participó activamente en compras bajo 94-FZ. Para confirmar nuestra buena fe, ¿podemos proporcionar información sobre contratos ejecutados no solo bajo 44-FZ, sino también bajo 94-FZ?

Para confirmar la buena fe, puede proporcionar la información contenida en el registro de contratos, es decir, tanto bajo 94-FZ como bajo 44-FZ.

Si el cliente no establece un requisito para garantizar la ejecución del contrato y el participante ha fijado un precio de dumping, ¿qué requisitos se le impondrán a dicho participante?

La obligación de dar garantía de la ejecución del contrato en concursos y subastas es responsabilidad del cliente.

De conformidad con la Parte 1 del Artículo 96 de 44-FZ, en el aviso de contratación, documentación de contratación, borrador de contrato, invitación a participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante) de manera cerrada, el cliente debe establecer el requisito de asegurar la ejecución del contrato, salvo los casos que no procedan de concursos y subastas.

Algoritmo para la aplicación de medidas antidumping

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Aquí le damos una muestra, de acuerdo con la cual puede completar una carta con información que confirme la buena fe del participante de la contratación de conformidad con la Ley Federal 44. El proveedor puede necesitar esta carta para reducir la cantidad de seguridad si la inicial el precio máximo del contrato se reduce durante la subasta electrónica en más del 25%. La información sobre las obligaciones cumplidas para completar la carta debe tomarse del registro de contratos.

(Información contenida en el Registro Unificado de Contratos Estatales y Municipales)

Según el art. 37 parte 3 de la Ley Federal de 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

De acuerdo con los datos proporcionados de buena fe, Romashka LLC solicita reducir la garantía de ejecución del contrato del 45% al ​​30% del precio inicial (máximo) del contrato, que es de 30.251,18 (treinta mil doscientos cincuenta y uno) rublos, 18 kopeks.

Proporcionamos información que confirma la buena fe de Romashka LLC en la Tabla No. 1.

gerente general Romashka LLC ____________________ Ivanov I.I.

Puede descargar una muestra en formato .doc para autocompletar haciendo clic en el enlace.

Como una de las medidas antidumping, puede exigirse a un participante que demuestre su buena fe. El artículo ayudará a comprender qué se esconde detrás de este concepto y cómo confirmar la buena fe.

Qué es la buena fe según el 44-FZ

Cuando la oferta del ganador de una subasta o concurso es un 25% o más más barata que el NMTsK, se utilizan medidas antidumping. Esto se hace con el fin de evitar la restricción de la competencia debido a la subestimación excesiva del costo de los productos, así como para proteger a los clientes y, en consecuencia, a los consumidores finales de resultados de compra de mala calidad.

Si al mismo tiempo el precio de la oferta inicial es inferior a 15 millones de rublos. (inclusive), entonces el proveedor tiene una opción. Puede proporcionar al cliente una garantía de contrato de 1,5 veces el monto, o la garantía habitual más documentos que muestren su reputación comercial en el sistema de contratos.

La buena fe de un participante en la contratación bajo 44-FZ es información del registro de contratos sobre obligaciones cumplidas previamente.

Cómo confirmar la integridad del proveedor según 44-FZ

La información necesaria está contenida en el EIA, es decir, en el registro de contratos que se celebraron previamente con clientes del gobierno. Además, todas las transacciones deben estar completamente cerradas, es decir, estar en el estado de "Ejecución completada" o "Ejecución terminada".

La información que confirma la buena fe del participante en la contratación 44-FZ puede ser la siguiente (opcional):

1. Tres o más contratos completados dentro de un año antes de la fecha de solicitud.

   Documentos que acrediten la buena fe del participante de la licitación 44-FZ

   Sin sanciones

2. Cuatro o más contratos completados dentro de los dos años anteriores a la fecha de solicitud. 75% de los cuales sin sanciones.
3. Tres o más contratos completados dentro de los tres años anteriores a la fecha de solicitud. Sin sanciones

Es importante señalar que en las opciones anteriores, el monto de al menos uno de los documentos no debe ser inferior al 20% del precio ofrecido por el participante en la subasta actual. Además, el tema de las transacciones completadas no está especificado por ley, es decir, puede ser cualquier cosa, el participante no está obligado a confirmar el hecho de la ejecución de contratos gubernamentales similares.

Para participar en el concurso se adjuntan documentos que acrediten la honradez del ganador. licitación. En caso de su ausencia, el cliente puede concluir un trato solo después de recibir una garantía aumentada en 1,5 veces en comparación con la especificada en la documentación. Además, este monto no debe ser inferior al monto del anticipo, si está previsto en la documentación.

Cuando el dumping de precios para subasta electronica el proveedor está obligado a proporcionar información que confirme la buena fe, simultáneamente con el contrato firmado para la compra actual.

La comisión licitadora o directamente el cliente, según el tipo de procedimiento, contrasta la información facilitada con el registro de contratos. Si se encuentra información falsa o inexacta, se rechaza la solicitud (en el concurso), o se reconoce que el participante ha evadido la transacción (en la subasta). En este último caso, los resultados se publican en el EIA en forma de protocolo, y el derecho de ejecutar una transacción pasa al segundo participante en términos de precio. Si la oferta de este último también se reduce en un 25% o más del NMTsK, entonces se le aplican todas las medidas antidumping.

Muestra de confirmación de buena fe según 44-FZ

La ley no establece requisitos claros sobre la forma de suministrar la información en cuestión. Por lo tanto, dichos documentos pueden redactarse en cualquier forma. Pero para que sea más fácil para el participante recopilar con precisión todos papeles necesarios, y para que el cliente pueda consultarlos más rápido, es conveniente utilizar una tabla que contenga toda la información que la ley exige proporcionar. Puede descargar una carta de muestra que confirma la honestidad del proveedor a continuación.

De acuerdo con Part.1,2 Artículo. 37 44-FZ, se establecen medidas antidumping, que se aplican a la participación en licitaciones y subastas.
Si un participante en la contratación ha propuesto una reducción del precio del 25% o más, se establecen medidas antidumping, que dependen del precio máximo inicial del contrato (IMCC), cuyo límite se establece en 15 millones de rublos.
Si el NMTsK es menor o igual a 15 millones de rublos, el contrato se concluirá solo después de que el ganador proporcione una garantía de ejecución del contrato que sea 1,5 veces el tamaño de la garantía de ejecución del contrato especificada en la documentación, o información que confirme la buena fe de dicho participante a partir de la fecha de la solicitud.

Ejemplo de carta de integridad del proveedor
EN FORMA

nº de referencia de ______

correo de informacion

La Sociedad de Responsabilidad Limitada "Romashka" (en lo sucesivo, la Sociedad), representada por el Director General Ivan Ivan Ivanovich, actuando sobre la base del Estatuto, confirma la buena fe de la Sociedad de conformidad con los requisitos de las Partes 1, 2, 3 de arte. 37 de la Ley Federal No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", y proporciona información sobre los contratos ejecutados:

Toda la información se proporciona desde registro unificado contratos estatales y municipales en el sitio web www.zakupki.gov.ru.

Confirmación de la buena fe del proveedor por parte del cliente según muestra fz 44

Confirmo la veracidad de la información.

Atentamente,
Director General ________________ Ivanov I.I.
(basado en la Carta)

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No siempre el valor más bajo del contrato propuesto es el parámetro principal para elegir al ganador cuando se participa en una contratación pública. 44-FZ también establece un criterio como la calificación del participante. Averigüemos cuál es este requisito para los proveedores y cómo confirmar su cumplimiento.

La esencia del criterio "experiencia y reputación empresarial"

La elección de una contraparte capaz de cumplir con eficiencia y rapidez los términos del contrato siempre implica un cierto riesgo para el cliente. El nivel de confianza en una determinada organización se compone de un conjunto de criterios específicos, tales como:

• historia de la organización: la duración de la presencia de una entidad comercial en el mercado de acuerdo con su perfil actividad económica, experiencia y volumen de bienes entregados, trabajos realizados, servicios;
• medios: seguridad del proveedor recursos materiales necesario para la producción y suministro de productos, realización de trabajos, prestación de servicios;
• personal: disponibilidad de especialistas y gerentes calificados en el postor;
• imagen: percepción de la organización por parte de los clientes y la sociedad en su conjunto;
• fiabilidad: la integridad y fiabilidad de la información proporcionada por la organización.

Es posible una alta probabilidad de cooperación fructífera con una empresa que tiene el numero mas grande los aspectos positivos anteriores.

En este sentido, el legislador ha proporcionado una herramienta para predecir relaciones exitosas como una evaluación de la experiencia y el potencial reputacional.

Criterios de evaluación

El Decreto N° 1085 del 28 de noviembre de 2013 da a conocer indicadores de criterios de valoración no monetarios, pero no define el concepto de “fondo de comercio”.

Obtención de la solicitud y carta de buena fe del proveedor

El cliente debe garantizar un enfoque unificado y objetivo al clasificar y elegir un proveedor durante el varios tipos obtención.

Como documentos que confirman la presencia de una reputación positiva, puede haber, por ejemplo, cartas de acción de gracias, certificados, diplomas tanto de la propia organización como de sus empleados.

Un Certificado de Evaluación de Experiencia y reputación comercial.

Cómo establecer correctamente el requisito de certificados

Esta pregunta causa la mayor dificultad. Hasta la fecha, se han desarrollado y aprobado una serie de normas nacionales para evaluar la experiencia y la reputación empresarial de las personas que se dedican a la actividad empresarial en diferentes áreas:

• disposiciones generales, GOST R 66.0.01-2015;
• diseño arquitectónico y de construcción, GOST R 66.1.01-2015;
• estudios de ingeniería, GOST R 66.1.02-2015;
• evaluación de la experiencia y reputación empresarial organizaciones de construcción e instituciones de diseño, GOST R 66.1.03-2016;
• producción y venta de productos técnicos contra incendios, GOST R 66.9.01-2015;
• prestación de servicios que garanticen la seguridad contra incendios de las instalaciones, GOST R 66.9.02-2015;
• servicios para el transporte de carga pesada sobredimensionada, GOST R 66.9.03-2016.

El requisito de la presencia de certificados en la solicitud tiene dos puntos de vista. Por ejemplo, la Resolución del Décimo Tercer Tribunal Arbitral de Apelaciones del 03.03.2016 N° 13AP-31280/15 reconoció el requisito de legalidad de los certificados. Y, por ejemplo, el Ministerio de Desarrollo Económico explicó que el cliente estatal no tiene derecho a exigir a los participantes un índice de reputación empresarial calculado por una organización acreditada en el sistema de certificación voluntaria. La agencia señala que, según 44-FZ, una evaluación de la experiencia y la reputación comercial no obliga a recibir un certificado. Obtener un documento requiere mucho tiempo y costos financieros y es una barrera administrativa para la participación en la contratación (carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 19 de enero de 2017 No. OG-D28-761).

Cómo consultar el Certificado de Evaluación de Experiencia y Reputación Empresarial

Teniendo en cuenta que un criterio mucho más significativo es el reconocimiento del proveedor por parte de la comunidad profesional, y las cartas de agradecimiento son fácilmente susceptibles de falsificación, el cliente puede establecer la exigencia de un certificado en la documentación.

En este caso, el participante debe presentar una solicitud al organismo de certificación con un determinado paquete de documentos (componente, información sobre los empleados, copias de los contratos que confirman la experiencia de un trabajo similar, comentarios sobre las actividades, etc.). agencia Federal de regulación técnica y metrología mantiene una lista de empresas registradas. Cada organización tiene un reglamento interno sobre el tiempo de prestación y el costo del servicio (en promedio, desde 10 días hábiles con un precio de más de 100,000 rublos). La certificación implica una auditoría in situ por parte de los auditores de la organización certificadora, un examen de la integridad y fiabilidad de los datos y el cálculo de la calificación final en función de los datos recibidos.

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