Ley federal número 44 fz. Métodos de adquisición
La Ley Federal No. 44 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" se aprobó a mediados de 2013, es decir, el 5 de abril. A pesar de esto, entró en pleno vigor solo el 1 de enero de 2014, cuando se sustituyó la Ley Federal N° 94.
Ventajas de 44-FZ
Garantizar la competencia en el campo. la contratación pública y órdenes municipales, lo que significa una verdadera lucha contra la corrupción;
reglas transparentes para la realización de licitaciones, las mismas para todos los participantes;
creación de un sistema de información unificado para clientes y oferentes, que integre las compras de todas las plataformas comerciales del Estado;
la incapacidad de limitar el número de participantes al realizar un pedido creando una falta artificial de información;
se excluye la determinación arbitraria del ganador de la subasta: la ley obliga al cliente a establecer y publicar con antelación los criterios de evaluación de las ofertas y propuestas de los participantes;
en la ley se prescribe una lista exhaustiva de requisitos para un participante en la contratación, lo que significa que el cliente no puede limitar la participación en la licitación mediante la emisión de requisitos adicionales.
Control en 44-FZ
planificación de compras de cualquier tipo, cuyo objeto pueden ser bienes, servicios, etc.;
procedimiento para determinar el ejecutor de la orden (proveedor o contratista);
conclusión de contratos basados en los resultados de la compra;
control sobre el cumplimiento de los términos de los contratos celebrados, seguimiento y auditoría;
control sobre el cumplimiento de todos los actos jurídicos reglamentarios sobre el sistema de contratación en materia de contratación.
En otras palabras, 44-FZ controla y regula todas las relaciones relacionadas con la provisión de las necesidades estatales y municipales.
Si el cliente, por sus acciones, contradice los requisitos establecidos en 44 de la Ley Federal, entonces el proveedor tiene derecho a presentar una queja ante el Servicio Federal Antimonopolio para proteger sus intereses y realizar adquisiciones de conformidad con la ley.
La ventaja de las licitaciones realizadas de acuerdo con la ley sobre el sistema de contratos es que las acciones del cliente y del proveedor están estrictamente reguladas por la ley y, por lo tanto, ninguno de ellos puede actuar fuera de la 44-FZ. Al mismo tiempo, cualquier organización puede participar en la contratación pública, porque GWS adquirido para las necesidades de los municipios y Instituciones públicas, son muy diversas y cubren amplia gama industrias
Cambios a 44-FZ
En 2018 entrarán en vigor varias innovaciones importantes. Hablamos de ellos en detalle en este artículo.
Resumidamente, los mayores cambios se pueden reflejar en los siguientes puntos:
- las contrataciones públicas se trasladan a formato electrónico;
- uso obligatorio de solo una firma electrónica calificada en subastas públicas;
- la necesidad de registrarse en el EIA;
- posibilidad de asegurar la solicitud con una garantía bancaria;
- las condiciones y el tamaño de la seguridad de la solicitud de participación cambiarán;
- depositar la seguridad de la solicitud en una cuenta bancaria especial, en lugar de una cuenta en el ETP;
- Introducción forma estándar solicitudes y documentación;
- participación pagada en las compras
Descargar 44-FZ sobre adquisiciones con los últimos cambios 2018
OOO CBI"RusTender"
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El 15% de todas las compras son realizadas por clientes estatales de organizaciones sin fines de lucro con orientación social.
¿Qué regula el 44-FZ?
- Planificación, seguimiento y auditoría de compras.
- Selección de proveedores.
- Celebración de contratos y su ejecución.
- Control de compras.
¿Qué no regula el 44-FZ?
- Contratación de servicios de instituciones financieras internacionales.
- Contratación de servicios para la protección estatal de jueces, funcionarios, asistentes judiciales y otras personas.
- Obtención metales preciosos y piedras preciosas para reponer el Fondo del Estado.
- Adquisiciones relacionadas con el soporte de instalaciones y sistemas de información de la Copa Mundial de la FIFA 2018 y la Copa FIFA Confederaciones 2017.
- Obtención ayuda gratis abogado o defensa en la corte.
- Contratación de comisiones electorales para la celebración de elecciones y referéndums.
- Cuota de participación en la compra.
¿Quién adopta actos jurídicos bajo 44-FZ?
- El presidente Federación Rusa;
- Gobierno de la Federación Rusa;
- autoridades ejecutivas federales;
- "Rosatom";
- Roscosmos;
- Autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales.
44-FZ se basa en las disposiciones de la Constitución, los Códigos Civil y Presupuestario de la Federación Rusa
Principios del sistema de contratos
Definiciones importantes
cliente estatal es una organización que necesita bienes y servicios y paga por la compra. Por ejemplo, hospitales, escuelas, universidades, institutos científicos,
El proveedor- legales o individual, incluido un empresario individual que participa en la adquisición y suministra bienes y servicios.
Zakupki.gov.ru- el sitio web del sistema de información unificado (UIS), donde los clientes publican compras e informes. La UIS tiene registros de todos los contratos celebrados, proveedores sin escrúpulos, quejas de clientes y otra información importante.
Precio inicial del contrato (NMC)- el costo de entrega de los bienes, que es fijado por el cliente. NMC debe estar justificado. Los proveedores no pueden ofrecer un precio superior al de NMC.
Mercado electrónico- un sitio donde los clientes realizan compras, los proveedores presentan solicitudes para participar en compras y se realizan subastas electrónicas.
Plataforma electrónica especializada- un sitio con acceso a través de canales de comunicación seguros, en el que se realizan compras cerradas.
Solicitud de participación son documentos e información que el proveedor presenta por escrito o formulario electronico para participar en la compra.
Sistema de información unificado (UIS)
Ahora contiene
- Información sobre compras, la posibilidad de su búsqueda,
- plantillas de contrato,
- reglas de racionamiento,
- Información sobre los precios de mercado de los bienes,
- Planes de adquisiciones, cronogramas,
- Informar sobre los contratos ejecutados,
- Registro de proveedores sin escrúpulos.
- Registro unificado y registro de participantes en la contratación.
- Catálogo unificado de bienes, obras y servicios.
- Publicación de compras según RF PP N° 615 (overhaul).
Próximamente en 2020
- El sistema de fijación de las actuaciones de los participantes en las contrataciones en el EIA y en 8 ETP federales.
El acceso a la información del EIA es gratuito. Si la información sobre la misma compra, cliente, contrato, etc. en el EIA y en otra fuente es diferente, entonces la prioridad es la información en el EIA.
Organización de EDI
Los proveedores pueden solicitar la participación en la contratación en plataformas de comercio electrónico. En los casos que determine el gobierno, gestión de documentos electrónicos también puede pasar por el EIS. Todos los documentos se firman electrónicamente:
- Los clientes reciben firma electronica gratuitamente en el tesoro federal. Trabajan con ella en el EIS y en la ETP.
- Los proveedores necesitan una firma para participar en la contratación electrónica. Desde el 1 de julio de 2018, el sistema se utiliza en la contratación pública firmas cualificadas. Los proveedores pueden obtener una firma de una autoridad de certificación acreditada.
Trato Nacional
Trato nacional introducido para dar ventajas a los proveedores productos rusos y bienes de otros países miembros de la Comunidad Económica Euroasiática. Más sobre él nosotros.
Métodos de adquisición
Dependiendo de la fuente de ingresos, los clientes del gobierno pueden realizar compras bajo 44-FZ y 223-FZ. Según 44-FZ, si la organización gasta dinero del presupuesto. Según 223-FZ, si gasta por su cuenta y tiene provisión para compras.
Planificación
Planes de adquisiciones* |
Horarios |
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Esta es la base para los horarios. |
No se puede realizar una compra que no esté incluida en el horario. |
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En la descripción de cada compra hay:
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| Formado durante 3 años. Esta es la duración de la ley de presupuesto federal. | Formado para el ejercicio económico. |
| Los planes se pueden cambiar. Entran en vigor dentro de los 10 días hábiles siguientes a la aprobación del presupuesto. Se publican en el EIA, en sus sitios web y en cualquier medio impreso dentro de los 3 días hábiles siguientes a su aprobación, si no son secreto de Estado. |
Entran en vigor dentro de los 10 días hábiles siguientes a la aprobación del presupuesto. Publicados en la UIS dentro de los 3 días hábiles siguientes a su aprobación, si no constituyen secreto de Estado. |
| En el plan, debe justificar el objeto de cada compra de acuerdo con los costos estándar. |
En el cronograma, debe justificar el NMC. Más clientes toman en cuenta las cuotas de compra diferentes caminos y debe realizar el 15% de todas las compras a pequeñas empresas y organizaciones de orientación social. |
* A partir del 1 de octubre de 2019, los clientes planificarán compras solo según cronogramas de 3 años, los planes de compra serán cancelados. Hasta finales de 2019, aún debe elaborar un plan y un cronograma de adquisiciones.
Al verificar o seguir una queja de un proveedor, la FAS puede reconocer la compra como irrazonable. Luego se corrige o cancela. Los perpetradores son llevados a la responsabilidad administrativa.
Todas las contrataciones públicas están estandarizadas. La cantidad, el precio, las características de los bienes y servicios están establecidos por la legislación federal y local de la Federación Rusa.
Acción medidas anticrisis prorrogada para 2016 - Ley de Contrataciones. En marzo, en cumplimiento de estas normas, se adoptaron las resoluciones pertinentes del Gobierno de la Federación Rusa.
Se han realizado cambios en la lista de documentos que debe contener una solicitud de participación en una licitación abierta (). En particular, orden de pago, confirmando la transferencia Dinero como garantía para una solicitud de participación en una licitación abierta, ahora no tiene que contener la marca del banco, y la copia de la orden no tiene que ser certificada por el banco. Si el oferente proporciona garantía mediante la entrega de una garantía bancaria, entonces debe cumplir con los requisitos.
Cambios que entraron en vigor el 10/01/2016
La lista de bienes, obras, servicios que se pueden comprar de único proveedor(contratista, ejecutante) - . Estos son bienes, obras, servicios que se llevan a cabo a expensas de los fondos asignados para actividades de búsqueda operativa (). Una lista específica es aprobada por el correspondiente agencia Federal poder Ejecutivo.
Se han realizado cambios relacionados con el párrafo 30 de la parte 1 del art. 93 de la Ley de Contrataciones.
la ley federal Se dictó el N° 44 para regular las relaciones contractuales en materia de contratación pública de bienes, obras, servicios que sean necesarios para atender las necesidades estatales y municipales.
La Ley Federal 44 para tontos regula todas las relaciones contractuales legales realizadas a nivel estatal. El proyecto de ley fue aprobado en la Duma Estatal el 22 de marzo de 2013, luego de 5 días fue aprobado por el Consejo de la Federación. La fecha de vigencia de la ley es el 5 de abril de 2013.
- (vv. 1-15) Descrito provisiones generales de esta ley, es decir en qué área se aplica, conceptos básicos, principios de celebración de contratos y más allá;
- (Art. 16-23) Describe las reglas para la planificación de las compras públicas;
- (Art. 24-96) Describe según qué reglas se realizan las compras públicas y qué características debe tener el proveedor (participante, ejecutante o contratista). El artículo 34 se puede estudiar en detalle aquí;
- (Art. 97-98) El capítulo 4 contiene aspectos de control y auditoría de adquisiciones en el ámbito de las adquisiciones públicas;
- (Artículos 99-104) es uno de los componentes importantes de la Ley Federal 44 de maniquíes, los artículos de este capítulo regulan el control en materia de contrataciones públicas;
- (Art. 105-107) Esta parte acto legislativo contiene información sobre resolución de disputas;
- (Art. 108-111) Cada artículo de este capítulo está dedicado a las peculiaridades de celebrar y ejecutar un contrato cuando ciertos tipos la contratación pública;
- (Art.-112-114) El último capítulo contiene la información final de la Ley Federal 44 para dummies.
Los jefes de las autoridades estatales mencionados anteriormente hicieron cambios el 7 de junio de 2017. La vigencia legal de la Ley Federal 44 para dummies llegó el 18 de junio de 2017.
Momentos basicos
Para participar en la contratación pública, debe conocer las disposiciones de la Ley Federal 44 para dummies. Requisitos e instrucciones sobre cómo trabajar con la Ley Federal 44 para principiantes (dummies):
- cumplir con los criterios especificados en la legislación de Rusia, para que las personas tengan derecho a suministrar bienes (servicios);
- la empresa del proveedor no se encuentra en etapa de quiebra o liquidación;
- la actividad de la empresa del proveedor no se suspende a nivel legislativo, por ejemplo, de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de Rusia;
- la organización proveedora no tiene obligaciones de deuda por impuestos y tasas;
- una persona que actúe como proveedor potencial no debe tener antecedentes penales en el campo de los delitos económicos;
- de acuerdo con la Ley Federal 44 para tontos, no hay conflicto de intereses al celebrar un contrato;
- la empresa del proveedor no pertenece a organizaciones extraterritoriales.
Condiciones para la contratación pública:
- Todas las transacciones para la compra de bienes (servicios) se concluyen a través de un sitio web especialmente diseñado;
- Los clientes indican sus datos en el sistema (los datos se indican de acuerdo con la Ley Federal 44 para dummies). Los proveedores deben estar acreditados en plataformas de comercio electrónico;
- Todos los proveedores potenciales tienen derecho a encontrar pedidos adecuados para ellos en el motor de búsqueda del sitio web de contratación pública y luego participar en la subasta;
- Según 44 FZ for dummies, cuando el cliente elige la opción más rentable para sí mismo, concluye un contrato con el proveedor. Sobre la base del contrato, las partes cumplen sus obligaciones.
La diferencia entre la Ley Federal 44 y la Ley Federal 223
El sistema de contratación en ambas leyes es el mismo, pero de acuerdo con la Ley Federal 44 existe una restricción para los ficticios: la contratación pública se realiza solo con un proveedor.
Los requisitos para los clientes en ambas leyes son diferentes.
De acuerdo con la Ley Federal 44 para teteras, pueden actuar como clientes:
- instituciones presupuestarias estatales;
- municipal.
De acuerdo con la Ley Federal 223 para teteras, pueden actuar como clientes:
- empresas donde hay una participación estatal de más del 50%;
- organizaciones dedicadas a ciertos tipos de actividades - abastecimiento de agua, energía, etc.;
- organizaciones monopólicas: gas, ferrocarriles rusos, etc.;
- organizaciones presupuestarias que realizan adquisiciones públicas a expensas de fondos extrapresupuestarios (por ejemplo, a expensas de subvenciones).
Adquisiciones bajo 44 FZ: ¿por dónde empezar?
Es difícil iniciar el procedimiento de participación en la contratación pública. Todo lo más importante que necesita saber de las 44 Leyes Federales sobre contratación pública:
- estudiar la Ley Federal 44 para tontos;
- preparar un paquete de documentos que confirmen los derechos de la organización para participar en la subasta;
- preparar un paquete de documentos para un producto (servicio) que cumpla con los requisitos del cliente;
- desarrollar un sistema de actividades que se lleven a cabo antes de la celebración del contrato;
- designar a los responsables de la realización de las actividades.
Para celebrar un contrato, es necesario tener en cuenta los términos establecidos por la Ley Federal 44.
Descarga el texto de la ley
Según 44 FZ for dummies, la contratación pública se divide en:
- concursos;
- subastas (colocación electrónica de pedidos);
- citas;
- contratación pública de un solo proveedor.
Para convertirse en proveedor, debe estudiar la Ley Federal 44 para dummies. Puede descargar la Ley Federal "Sobre el régimen de contratación en materia de contratación pública de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales" .
Descripción general del documento
La ley sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales pretende reemplazar la ley sobre la colocación de pedidos estatales (municipales).
El propósito del sistema de contratos es introducir un único ciclo transparente para la formación, emisión de órdenes gubernamentales y ejecución de contratos gubernamentales.
Se presta especial atención a la planificación de las adquisiciones, evaluación de su validez. Los clientes deben elaborar planes de contratación (durante la vigencia de la ley presupuestaria correspondiente) y calendarios anuales de contratación. Se introduce el racionamiento: el establecimiento de requisitos para los bienes, obras y servicios adquiridos, incluido su precio marginal. Esto debería excluir la compra injustificada de bienes de lujo y bienes (servicios) de la categoría "lujo". Se proporciona discusión pública obligatoria de compras por valor de más de mil millones de rublos.
La ley establece las siguientes formas de realizar los pedidos. Además de las subastas electrónicas y cerradas, diferentes tipos licitaciones, así como solicitud de cotizaciones (ofertas) y compras a un solo proveedor. La posibilidad de celebrar un contrato con único proveedor, si los procedimientos competitivos para realizar un pedido no tuvieron lugar (pero bajo ciertas restricciones).
Se prescriben métodos para determinar el precio inicial (máximo) del contrato. Para combatir el dumping, los participantes en licitaciones y subastas deben brindar mayor seguridad si el precio que ofrecen cae por debajo del precio inicial en un 25 %. Se prevé una selección de precalificación durante una licitación para el suministro de bienes (obras, servicios) de naturaleza altamente compleja, innovadora o especializada.
Contratos posibles ciclo vital(para la compra de bienes y su posterior mantenimiento, operación, reparación y enajenación). Se introduce el soporte bancario de los contratos. Las liquidaciones durante la ejecución del contrato, acompañadas por el banco, se reflejarán en las cuentas abiertas con éste.
Al realizar compras, se brindan beneficios no solo a instituciones penitenciarias, organizaciones de discapacitados, pequeñas empresas, sino también con orientación social. organizaciones sin ánimo de lucro. Los clientes gubernamentales están obligados a dar prioridad a los productos innovadores. Además, se limitan las compras de bienes y servicios extranjeros (y no solo en el ámbito de la defensa y la seguridad).
Está previsto llevar un registro de las garantías bancarias emitidas como garantía de una solicitud de participación en una licitación o subasta cerrada o como garantía de la ejecución de un contrato.
Otra innovación - plataformas electronicas deberá devolver a los participantes en la subasta no sólo la garantía que hayan aportado, sino también los rendimientos percibidos de la misma.
Se regula el procedimiento de modificación y resolución del contrato. Se prevé el seguimiento de las compras y la auditoría de los resultados de la ejecución de los contratos.
Para garantizar la transparencia de la contratación, un único organismo público Sistema de informacion. Contiene planes de adquisiciones, datos sobre su implementación, registros de contratos concluidos y proveedores sin escrúpulos, una biblioteca de contratos estándar, catálogos de bienes (obras, servicios), resultados del seguimiento y auditoría de adquisiciones, y mucho más.
Los clientes cuyo volumen total anual de compras supere los RUB 100 millones deben formar un formulario especial contratar servicios. Otros clientes están obligados a nombrar un administrador de contratos.
Además, introduce control publico para compras
La ley federal entra en vigor el 1 de enero de 2014, salvo ciertas disposiciones, para las cuales se prevé una fecha posterior de entrada en vigor.
