Cambios en 44 fz desde el 01.01. Servicios Legales. Describir el objeto de compra de una manera nueva
Los cambios a 44-FZ a partir del 1 de julio de 2018 prevén Nuevo orden aplicaciones seguras y nueva forma realización de procedimientos competitivos. También hay otras innovaciones importantes. Considere estos cambios realizados a la Ley Federal 44.
Lea en el artículo:
Los cambios a 44-FZ del 1 de julio de 2018 introducen la Ley Federal N° 504-FZ del 31 de diciembre de 2017, así como el Decreto del Gobierno N° 439 del 12 de abril de 2018.
Modificación a 44-FZ en materia de aseguramiento de aplicaciones
A partir del 1 de julio de 2018, la seguridad de la aplicación se establecerá cuando el precio máximo inicial del contrato (IMCC) en el marco de una licitación o subasta sea superior a 1 millón de rublos.
El cliente también requerirá la seguridad de la aplicación en los otros dos casos:
- al comprar por solicitud de propuestas, si no se realizó una licitación repetida;
- con una solicitud de propuestas electrónica, si no se ha realizado una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas y una subasta (todas en formato electrónico).
El requisito de asegurar una solicitud es obligatorio para todos los participantes. Pero no en las instituciones gubernamentales.
El monto de la garantía consta de dos rangos:
- del 0,5% al 1%, cuando el NMTsK es de 5 millones de rublos. hasta 20 millones de rublos;
- del 0,5% al 5%, cuando el NMTsK es más de 20 millones de rublos.
Para una serie de categorías de participantes, hay condiciones especiales. Estos incluyen organizaciones de discapacitados e instituciones del sistema penitenciario. La cantidad de seguridad para ellos se ha reducido. No es más del 2% del NMTsK. Sin embargo, se deben cumplir tres condiciones simultáneamente:
- NMTsK no es más de 20 millones de rublos.
- la contratación establece beneficios para estas categorías de participantes;
- el participante tiene un estatus privilegiado.
También notamos que los términos preferenciales para soporte para SONO y NSR fueron excluidos de 44-FZ.
El participante tiene derecho a dar seguridad a la solicitud ya sea en la forma Dinero o en forma de garantía bancaria. Al realizar una competencia en papel, el participante puede elegir entre estos dos tipos. Con una competencia electrónica, es posible obtener una solicitud solo en efectivo. En la documentación, es necesario fijar el derecho del participante a elegir el método de seguridad.
Tenga en cuenta que al realizar una competencia electrónica o subasta electronica el participante no tiene derecho a aplicar aval bancario como garantía hasta el 30/06/2019.
Cambio de Ley 44-FZ: nuevos trámites electrónicos
A partir del 1 de julio de 2018, los nuevos trámites electrónicos serán realizados por los clientes de forma voluntaria. A partir del 1 de enero de 2019 serán obligatorias.
Las reformas a la Ley 44-FZ disponen que los trámites electrónicos ahora pueden ser en la forma de:
- subasta;
- competencia;
- solicitud de propuestas;
- Solicitud de cotización.
El lugar de celebración de los trámites electrónicos son las plataformas de negociación electrónica. Para ser admitido, un participante necesita acreditación. El procedimiento es similar al actual procedimiento de admisión a las subastas electrónicas. El participante potencial proporciona todo al operador Documentos requeridos, en formato electrónico. Los documentos deben estar firmados. firma electronica.
Cabe señalar que a partir del 1 de julio de 2018, para poder participar en la contratación pública, es necesario contar con una firma electrónica cualificada. Puede firmar cualquier documento electrónico. Firma electrónica cualificada de BukhSoft se acepta en 108 pisos comerciales.
A partir de 2019, el registro se realizará en un único sistema de información. Será gratuito y por única vez. Los participantes ya no tendrán que estar acreditados en cada plataforma de negociación por separado.
El EIA creará registro único participantes de compras. Es una lista de todos los participantes registrados que han participado, están participando o les gustaría participar en la contratación pública. Será mantenido por Hacienda en la página web del EIA a partir del 01/01/2019.
Todos los participantes registrados en el EIS serán automáticamente ingresados a este registro. La inscripción estará disponible desde el 01/01/209 hasta el 31/12/2019.
Otros cambios importantes a 44-FZ
Se han reducido los plazos de los procedimientos competitivos. En particular, esto se aplica a la consideración de la primera y segunda parte de las solicitudes en el marco de la subasta electrónica se reducirá, la solicitud electrónica de cotizaciones. Tendrás que recalcular las etapas de la compra y los tiempos de cada trámite. Esto le ayudará a determinar el momento del procedimiento competitivo.
A partir de la 44-FZ, se excluyó la cláusula sobre la contratación obligatoria por licitación abierta. Por lo tanto, la competencia ya no es un método de contratación prioritario.
Se complementó la lista de requisitos uniformes para los participantes en la contratación. Ahora se requerirá que el participante confirme que no tiene restricciones para participar en la contratación pública.
Habrá un nuevo sistema. registrador independiente". Este sistema reflejará y registrará las acciones de los clientes y participantes. Incluyendo, un modo de grabación de video estará disponible. El sistema será de utilidad para solucionar los problemas que hayan surgido. situaciones controvertidas.
Consulte la siguiente tabla para ver otros cambios:
A partir de julio se iniciará la electronicización de las compras. Esto significa que los clientes menores de 44-FZ podrán realizar licitaciones electrónicas, solicitudes electrónicas de propuestas y solicitudes electrónicas de cotizaciones. La transición a la forma electrónica de los procedimientos competitivos cambiará en gran medida las reglas de trabajo para todos los participantes en el sistema de contratos. Considere los principales cambios en 44-FZ desde el 1 de julio de 2018.
44-FZ de julio de 2018 en resumen:
☆ registro unificado de participantes en la contratación;
☆ Sistema de "Registrador Independiente";
☆ nuevas reglas para asegurar aplicaciones;
☆ un nuevo procedimiento para trabajar con firma electrónica;
☆ proporcionar la aplicación solo con dinero;
☆ los términos de todos los procedimientos competitivos han cambiado;
☆ y más.
Nuevos términos aparecerán en el aparato conceptual. En el artículo 3 de la Ley N° 44-FZ aparecerán nuevos conceptos con desciframientos. Párrafos separados introducirán definiciones en el artículo. plataforma electronica, una plataforma electrónica especializada y operadores de dichas plataformas. Sigue los cambios en la última edición de 44-FZ »
Cambios en 2020 según 44-FZ y 223-FZ
Durante el seminario web aprenderá:
☆ Qué cambiará en la planificación de adquisiciones para 2020;
☆ Cómo se llevará a cabo el control de acuerdo con las nuevas reglas;
☆ Nuevos proyectos para cambiar el régimen nacional;
☆ Qué hacer con la documentación estándar.
Se introducirá un nuevo registro en el EIA. A partir del 01/07/2018, aparecerá un nuevo registro en el EIS: un registro unificado de participantes en la contratación. La tesorería tendrá encomendada la llevanza del registro. El inciso adicional 6.1, inciso 6, inciso 3 en el artículo 4 de la Ley N° 44-FZ fue introducido por la Ley N° 504 de 31 de diciembre de 2017.
Nuevo sistema de información estatal "Registrador Independiente". Es necesario para realizar un seguimiento de las acciones de los participantes en la contratación y de los clientes. Y registre, incluso en video, quién hizo qué. ayudará a todos los participantes en el sistema de contratos a resolver disputas. Por ejemplo, ayudará a arreglar la inoperancia de la UIS en el último día de publicación de información en el registro de contratos. Esto salvará al cliente de una multa de 20 mil rublos.
Entrarán en vigor nuevas reglas para asegurar las aplicaciones. Cambios importantes 44-FZ de julio de 2018 afectará las reglas para asegurar las aplicaciones. Desde julio, los participantes en las adquisiciones han estado depositando la garantía de la oferta en bancos especiales, que serán seleccionados por el Gobierno. Solo las instituciones estatales estaban exentas de la obligación de brindar seguridad para las solicitudes. Y las condiciones preferenciales para proporcionar NSR y SONO se eliminaron por completo de la ley. El beneficio para los participantes de la contratación de la categoría de instituciones del sistema penitenciario y organizaciones de discapacitados se expresa en la obtención de solicitudes por un monto que no puede exceder el 2% del NMCC. Una tabla completa sobre las nuevas reglas y 6 ejemplos de cómo escribir condiciones en la documentación
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Habrá un artículo aparte sobre las características de los procedimientos electrónicos. Se incluye el siguiente elemento en la revisión de cambios en 44 fz del 01/07/2018. La ley sobre el sistema de contratación se completará con el artículo 24.1, dedicado a las particularidades de los procedimientos electrónicos. También habrá nuevos artículos dedicados a cada procedimiento electrónico. Nuestros materiales expertos ayudarán a lidiar con toda la variedad de cosas nuevas.
Se complementará la lista de requisitos uniformes para los participantes en la contratación. Anteriormente, para convertirse en un participante de la contratación, era necesario confirmar el cumplimiento de los requisitos uniformes en virtud de la Parte 1 del Artículo 31 de la Ley No. 44-FZ. El último décimo elemento de la lista de requisitos era la información de que el participante en la contratación no es una empresa extraterritorial. Ahora parte del artículo termina con el párrafo 11. De acuerdo con los requisitos del nuevo párrafo, los participantes deberán confirmar que no tienen restricciones para participar en la contratación. La cláusula según la cual el operador del sitio electrónico verifica el estatus de los participantes en el extranjero ha dejado de ser válida.
Se cambió la tasa de refinanciamiento a la clave. Se realizaron las modificaciones correspondientes al artículo 34 de la Ley N° 44-FZ. Ahora, si el cliente viola los términos del contrato, el proveedor tiene derecho a cobrar multas al cliente y la multa se calculará en función de la tarifa clave. Condiciones similares se aplican al proveedor si él vence las obligaciones en virtud del contrato. No olvide que se cobran penalidades por cada día de atraso y sólo por atraso en las obligaciones. Se aplican sanciones por otras infracciones.
Hemos recopilado todas las multas en una página para que sepa cuánto recuperar de un proveedor infractor y cuánto pagará por su propio error si usted mismo incumple el contrato. Usar calculadoras automáticas
Directorio en singular. Anteriormente, la ley sobre el sistema de contratos mencionaba catálogos de bienes, obras y servicios. Ahora, el plural "catálogos" se ha cambiado a un solo "catálogo", es decir, el catálogo GWS, que los clientes deben utilizar para describir el objeto de adquisición.
Cómo usar el catálogo TRU correctamente: instrucciones paso a paso
un catálogo de bienes, obras y servicios es un subsistema en el EIS que utiliza para describir el objeto de adquisición. Utiliza información de KTRU en documentos de planificación, en un aviso, documentación de adquisición, en un contrato. hemos compilado instrucciones paso a paso para ayudarle a utilizar el catálogo correctamente. Vea cuándo se usa y cómo encontrar información en él.
Estarán obligados a presentar solicitudes en concursos y subastas con un NMCC pequeño. La propia Ley N° 44-FZ especifica el rango dentro del cual el cliente puede exigir la seguridad de las solicitudes de participación en la contratación. Y el comienzo del NMTsK para este rango es de 5 millones de rublos. También se indica que el gobierno tiene derecho a establecer su propio orden y el gobierno lo ha establecido. Obligó a los clientes a establecer una seguridad para las solicitudes en licitaciones y subastas en el NMCC a partir de 1 millón de rublos. Sin embargo, no se especificó el tamaño de la seguridad.
Nuevo procedimiento para trabajar con EP. A partir del 01 de julio ya no se utiliza la firma electrónica no cualificada. Puede utilizar sólo cualificado.
Solo se permitirá dinero para proporcionar aplicaciones. No se aceptarán garantías bancarias para garantizar solicitudes de posibles participantes en procedimientos electrónicos. El participante podrá presentar una solicitud en trámites electrónicos únicamente con dinero.
Los términos de todos los procedimientos competitivos cambiarán. Por ejemplo, se reducirán los plazos para la consideración de la primera y segunda parte de las solicitudes en la subasta electrónica. El procedimiento de solicitud de cotización electrónica también llevará menos tiempo que el procedimiento en papel. No existe una forma universal de calcular inmediatamente todos los términos. Porque cada procedimiento tiene su propio plazo y sus propias etapas de contratación. Hemos desarrollado un Mapa de Plazos que te facilitará el cálculo de las fechas de calendario de las compras, por lo que no te equivocarás y te multarán. Descárgalo e instálalo en tu computadora.
La competencia ya no es una forma prioritaria de compra. Hasta el 1 de julio, los clientes menores de 44-FZ debían realizar compras mediante licitación abierta en todos los casos, con algunas excepciones. A partir del 1 de julio, esta cláusula ha dejado de tener vigencia.
Los cambios en el cronograma de las contrataciones que no se realizaron y las contrataciones públicas con un solo proveedor (por todos los motivos, parte 1 del artículo 93) ocurren 1 día antes de que se publique el aviso en el EIA.
Disposiciones modificadas en el borrador del contrato
De conformidad con el párrafo 2 de la parte 13 del art. 34 de la Ley No. 44-FZ, el contrato incluye una condición para reducir el monto del pago por el monto de los impuestos, tasas y otros pagos obligatorios a los presupuestos, si el cliente realiza las funciones de un agente fiscal
Según el apartado 16 del art. 34 44-FZ, el cliente tiene derecho a concluir, pero no está obligado; este era el caso antes de los cambios.
Capítulo 18 Arte. 34 se complementó con la posibilidad de suministrar bienes adicionales por el monto de los ahorros durante la competencia, la subasta, así como la solicitud de propuestas.
A partir del 01/07/2018, el procedimiento y plazos de pago, aceptación y ejecución deberán fijarse en el borrador del contrato.
Requisitos adicionales para los participantes
Cambió el orden de consideración de las solicitudes.
El período máximo para la consideración de solicitudes en compras del NMCC es inferior a 3 millones de rublos. — 1 día hábil a partir de la fecha de finalización del plazo de recepción de propuestas.
A partir del 01/07/2018, la solicitud no podrá ser rechazada por falta de información en la misma y documentos electronicos, que están previstos en el párrafo 5 de la parte 5 del art. 66 (beneficios a las organizaciones de discapacitados y organizaciones del sistema penitenciario), así como el inciso 6, parte 5, art. 66 (restricciones y condiciones de admisión al régimen nacional del art. 14), excepto en los supuestos de compra de GWS, cuya compra está prohibida por el art. 14
Alejarse de los procedimientos de "papel"
Todos los métodos competitivos de contratación prevén la posibilidad de realizarlos en formato electrónico, incluidos los cerrados.
Por subasta cerrada: contratación de organismos, instituciones y empresas de la defensa y del estado. gestión de acuerdo a la lista establecida por el gobierno.
Se retuvo la capacidad de realizar trámites "en papel" en 44-FZ para los clientes gubernamentales que tienen su sede en el territorio. país extranjero, para el soporte vital normal, precalificación y contratación del art. 111 y 111.1
- parte 43 del art. 112 del 01/07/2018 - e-procurement: el derecho del cliente. Más sobre esto en el artículo;
- parte 43 del art. 112 del 01.01.2019 — contratación pública electrónica A: la responsabilidad del cliente.
Antes de elegir un conjunto de plataformas comerciales "nuevas", trabajaremos en sitios previamente definidos.
seguridad de la aplicación
El cliente estatal debe prescribir el requisito para asegurar las solicitudes de participación en procedimientos competitivos y subastas, siempre que el NMTsK supere 1 millón de rublos ().
Valor para asegurar la aplicación:
- 0,5-1% (NMTSK 5-20 millones de rublos);
- 0.5-5% (NMTsK sobre 20 millones de timones);
- 0.5-2% (NMCC más de 20 millones de rublos + artículos 28, 29).
La institución estatal queda liberada de asegurar la solicitud.
cuenta especial
Reglas de informes ajustadas
La información en el registro de contratos ahora se ingresa dentro de los 5 días hábiles.
La información sobre los ejecutores del contrato estatal, una copia del contrato, los documentos de aceptación se eliminaron del libre acceso en el registro de contratos en casos de
De acuerdo con la Parte 9 del art. 94, el informe sobre la ejecución de una etapa separada están abiertos únicamente:
- por trabajos de construcción, reconstrucción, revisión, preservación de sitios del patrimonio cultural;
- en caso de exceder el precio de más de 1 mil millones de rublos.
La regla de un día para la publicación de información sobre el cambio y terminación del contrato (párrafo 26 del artículo 95) ha dejado de operar.
Excluido el control sobre la comparación de protocolos y documentación de adquisiciones (parte 5 del artículo 99).
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En diciembre de 2017 se aprobaron reformas a la Ley Federal N° 44, trayendo cambios para proveedores y clientes.
Formulario electrónico
Ahora los clientes podrán realizar compras abiertas en formato electrónico si así lo desean. Los siguientes métodos se utilizan para determinar correctamente el proveedor:
solicitud de propuestas en formato electrónico;
solicitud de cotizaciones en forma electrónica;
concurso abierto en formato electrónico;
competencia con participación limitada en formato electrónico;
competición en dos etapas en formato electrónico.
A partir del 1 de enero de 2019, todos los clientes tienen previsto utilizar un formulario exclusivamente electrónico para determinar el proveedor. Por decisión del Gobierno de la Federación Rusa, electrónica procedimientos cerrados.
Los cambios en 44 FZ simplifican en gran medida la participación en la subasta de proveedores de otras regiones, elimina la necesidad de pagar por los servicios de mensajería y servicios postales. Sin embargo, este requisito introduce la necesidad de que todos los participantes obtengan una EDS y acreditación en plataformas electrónicas.
A partir del 1 de julio de 2018 para participar en contratación electrónica solo se puede utilizar una firma electrónica cualificada.
Registro en el EIA
La próxima innovación del 44-FZ obligará a los participantes previamente acreditados ante la ETP a registrarse en el Sistema Único de Información durante 2019 para participar en trámites electrónicos. Toda la documentación de la licitación y otra información necesaria estarán disponibles en las plataformas de negociación electrónica.
garantía bancaria
A partir del 1 de julio de 2019, el participante podrá determinar de forma independiente el método de presentación de la solicitud de garantía para participar en una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas o una subasta en formato electrónico. Además del efectivo, será posible utilizar una garantía bancaria.
Esta innovación está asociada a la transición a modos electronicos vientos alisios. La elección de la garantía influirá positivamente en la competencia de adquisiciones y permitirá más participantes a participar en el procedimiento de determinación del proveedor.
El monto de la seguridad de la aplicación en 2018
De acuerdo con las nuevas normas de 44-FZ, el cliente establece sin falta el requisito de hacer una solicitud de seguridad solo si el NMTSK supera los 5 millones de rublos.
Si NMTsK de 5 millones de rublos. hasta 20 millones de rublos, luego la seguridad se establece del 0,5% al 1% del precio inicial del contrato. Si el NMTsK es más de 20 millones de rublos, entonces la seguridad será del 0,5% al 5% del precio inicial del contrato.
Posibilidad de no configurar la seguridad de la aplicación para compras con un precio inicial de menos de 5 millones de rublos. le da al cliente la oportunidad de atraer a más proveedores para que participen en la compra, obteniendo así la oferta más ventajosa para la celebración de un contrato.
Cuentas Especiales
Hasta el 30 de junio de 2018 rige el antiguo procedimiento de depósito de garantía para la participación en la contratación, es decir transferencia de fondos a la cuenta del participante en la plataforma de negociación electrónica.
A partir del 1 de julio de 2018, los participantes deberán depositar la seguridad de la solicitud para las cuentas especiales abiertas por ellos en los bancos, cuya lista establece el Gobierno de la Federación Rusa.
En las primeras etapas de la aplicación de este sistema, pueden surgir problemas, tanto por parte de los participantes en la contratación como por parte de los bancos. Los participantes pueden tener problemas en caso de múltiples cuentas abiertas en diferentes bancos para participar en el comercio en diferentes sitios. Los bancos que no tienen experiencia en la distribución de fondos de los participantes como garantía de las ofertas también cometerán errores técnicos al principio.
Esto descargará el trabajo de los operadores de plataformas electrónicas, pero lo más probable es que aumente el tiempo de recepción y acreditación de fondos como garantía de la aplicación. Desde hace varios años, el mecanismo de acreditación de fondos como garantía de la aplicación se ha depurado y funcionado prácticamente sin fallas.
Modelo de formulario de solicitud y documentación
El Gobierno de la Federación de Rusia determinará un formulario de solicitud estándar para participar en procedimientos electrónicos para determinar un proveedor. Asimismo, el Gobierno podrá desarrollar y establecer requisitos para el contenido, composición y procedimiento para el desarrollo de la documentación estándar de adquisiciones. Los formularios serán de uso obligatorio tanto para el cliente como para el proveedor.
En cuanto a los formularios de solicitud, esta innovación no traerá cambios colosales. En concursos y cotizaciones en papel y usados anteriormente formularios estándar requerido para su uso. La unificación de la documentación es un plus definitivo, que permitirá presentar la información a los participantes de forma clara y uniforme.
Tasa por participación en subastas estatales
Con la entrada en vigor de la nueva normativa 44-FZ, el Gobierno de la Federación de Rusia establece el derecho de los operadores de plataformas electrónicas a cobrar tasas por la participación en la contratación.
Se puede establecer como para la participación en la contratación, es decir, para todos los proveedores que presenten ofertas y para el ganador del procedimiento electrónico. El pago puede ser cobrado al cliente por realizar la compra en el ETP. El Gobierno de la Federación Rusa también determinará el procedimiento para su recolección e indicará límite de tamaño placa que puede instalar el operador de la ETP.
Seguramente, para muchos participantes, esta será una innovación desagradable. Anteriormente, la participación en las subastas estatales era gratuita y requería inversiones mínimas no reembolsables.
A partir del 1 de julio de 2018 entran en vigor reformas a la Ley N° 44-FZ, que introdujo ley Federal de fecha 31 de diciembre de 2017 N° 504-FZ.
| Planificación | Los clientes podrán publicar cambios en el horario un día antes de la compra. Corporaciones estatales e instituciones significativas racionarán compras |
| Métodos de adquisición | Desde el 1 de julio de 2018, los clientes tienen derecho a realizar en forma electrónica no solo una subasta, sino también una licitación, una solicitud de cotizaciones, una solicitud de propuestas. A partir del 1 de enero de 2019, la contratación electrónica es obligatoria. Las plataformas electrónicas podrán cobrar tarifas a los clientes y participantes. Hizo cambios a todas las compras competitivas y a las reglas para comprar de un solo proveedor |
| Adquisitivo | Los participantes deberán declarar que no existen restricciones legales a su participación en la contratación. Los clientes podrán exigir asegurar una aplicación solo si el NMTsK es superior a 1 millón de rublos. |
| Contrato | Los contratos incluirán nuevos condición requerida— deducción del pago de impuestos, tasas y otros pagos. Al cambiar y terminar el contrato, no será necesario publicar información en el EIA dentro de un día. La información al registro de contratos debe enviarse en un plazo de cinco días hábiles, y no de tres |
| Control y apelación | Los controladores no compararán la información en la documentación y el protocolo. Ampliada la lista de procedimientos que el cliente tiene derecho a apelar |
Planificación
Se modificaron los plazos para realizar cambios en el cronograma. A partir del 1 de julio de 2018, se aplica un plazo reducido para algunos casos. Las reglas de racionamiento serán utilizadas por dos corporaciones estatales.
Reducción del plazo del plan - garfika
Por regla general el cliente realiza cambios en el cronograma y solo después de 10 días naturales tiene derecho a colocar un aviso de compra en el EIA o enviar una invitación a una compra cerrada. Se introdujeron excepciones a la regla: el período se redujo a un día calendario para las compras:
| Nombre de adquisición | Norma 44-FZ |
| Competencia repetida o nueva compra cuando la competencia no tuvo lugar | Parte 2 del artículo 55 |
| Solicitud de propuestas bajo la cláusula 8 de la parte 2 del artículo 83 de la Ley No. 44-FZ u otra contratación cuando la licitación repetida no tuvo lugar | Parte 4 del artículo 55 |
| Nueva contratación o nueva licitación cuando la licitación en dos etapas no tuvo lugar | Partes 5, 6 del Artículo 55 |
| Solicitud de propuestas en formato electrónico o nuevo procedimiento cuando no se haya producido la licitación electrónica. Al mismo tiempo, ya se ha ampliado el plazo de presentación de solicitudes para el concurso electrónico. | Parte 4 del artículo 55.1 |
| Solicitud de propuestas bajo la cláusula 8 de la parte 2 del artículo 83 de la Ley No. 44-FZ u otra contratación cuando la subasta electrónica no tuvo lugar | Parte 4 del artículo 71 |
| Recompra cuando el cliente ha ampliado el plazo para presentar ofertas para una solicitud de cotizaciones, pero no se han recibido ofertas | Parte 4 del artículo 79 |
| Una nueva compra cuando no se ha producido una solicitud de cotización electrónica. Al mismo tiempo, ya se han ampliado los plazos para la presentación de solicitudes de solicitud de cotización electrónica. | Parte 2 del artículo 82.6 |
| Solicitud reiterada de propuestas cuando no se recibieron ofertas para la primera compra | Parte 19 del artículo 83 |
| Nueva adquisición cuando falló el ERF | Parte 27 del artículo 83.1 |
| Comprar desde único proveedor | Parte 1 del artículo 93 |
El aviso debe publicarse no antes de la colocación de las enmiendas al cronograma en el sistema de información unificado de conformidad con la parte 15 de este artículo. (Parte 14 del Artículo 21 de la Ley N° 44-FZ)
Comenzaron a aplicarse reglas de racionamiento en la Corporación Estatal
Las normas de racionamiento establecidas por el Gobierno serán aplicadas por las corporaciones estatales Rosatom, Roskosmos, así como las más importantes instituciones de ciencia, educación, cultura y salud. Las instituciones más significativas están determinadas por el Código de Presupuesto.
Rosatom y Roskosmos aprobarán los requisitos para ciertos tipos de bienes, obras y servicios, incluidos los precios marginales de los productos y los costos estándar para la prestación de funciones. Estamos hablando de las compras de las propias corporaciones estatales y organizaciones subordinadas a ellas (partes 4.1, 7 en el artículo 19 de la Ley No. 44-FZ).
Aviso
Complementó la lista de información que debe indicarse en el anuncio de contrataciónEl artículo 42 de la Ley N° 44-FZ establece qué información debe incluirse en un aviso de contratación.
Métodos de adquisición
Nuevos trámites electrónicosLos clientes están obligados a realizar todas las compras competitivas en plataformas electrónicas. Se proporciona un período de transición: del 1 de julio de 2018 al 1 de enero de 2019.
A partir del 1 de julio de 2018, los clientes tienen derecho a aplicar nuevas formas de trámites electrónicos, y a partir del 1 de enero de 2019, están obligados a comprar productos únicamente por trámites electrónicos. Es imposible realizar una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas, una solicitud de cotizaciones, una solicitud de propuestas en forma no electrónica a partir del 1 de enero de 2019.
Es posible comprar en papel solo en casos excepcionales:
- compras de clientes en el extranjero;
- solicitudes de cotización para atención médica de emergencia en forma de emergencia o urgencia y soporte vital normal para ciudadanos;
- selección preliminar de participantes en adquisiciones o solicitud de cotizaciones para asistencia humanitaria o eliminación de las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre;
- métodos de contratación cerrados;
- compras a un proveedor;
- compras de acuerdo con las decisiones gubernamentales.
Nuevas reglas para los procedimientos electrónicos.
- La contratación electrónica se lleva a cabo en los sitios seleccionados por el Gobierno.
- Los procedimientos cerrados se llevarán a cabo en sitios especializados.
- Hasta que se hayan seleccionado los sitios, la contratación electrónica se realizará en los sitios que se encuentran actualmente en funcionamiento.
- Los participantes presentarán solicitudes de contratación electrónica únicamente a través de plataformas electrónicas o plataformas electrónicas especializadas.
- De la Ley N° 44-FZ, se excluyeron las disposiciones que se relacionan con la posibilidad de presentar una solicitud a través del EIA.
- Uno de requisitos obligatorios contratación electrónica: las partes utilizan una firma electrónica cualificada mejorada. Puede obtener una firma en los centros de certificación acreditados por el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas. Hasta finales de 2018 Hacienda emite firma electrónica cualificada.
- Los operadores de plataformas electrónicas podrán tomar dinero por realizar una subasta electrónica. Anteriormente, el pago estaba prohibido. También se prohibió tomar dinero de los participantes de la subasta electrónica para la acreditación y participación en la compra. El Gobierno tiene derecho a establecer el procedimiento y la cuantía del pago a partir del 1 de julio de 2018.
Grandes cambios en la competición abierta.
La frase que el cliente realiza una licitación abierta en todos los casos, salvo excepciones, se eliminó del artículo 48 de la Ley N° 44-FZ.
Aplicación competitiva:
- En la solicitud, todos los participantes indican Dirección de envio, y no solo una entidad legal, como lo era antes.
- En la solicitud, el participante presenta los documentos previstos por la normativa actos legales según el régimen asignado. Si el participante no presenta documentos, la solicitud se equipara a una oferta con bienes, obras o servicios extranjeros de personas extranjeras.
- El participante indica el país de origen de las mercancías sólo cuando el cliente ha establecido condiciones, prohibiciones, restricciones a la admisión de mercancías extranjeras en el aviso y documentación.
- Cada volumen de la solicitud debe contener un inventario.
Revisión de la aplicación:
La solicitud debe ser rechazada si el participante no proporciona la seguridad de la solicitud o si la negativa está prevista por la NLA en el marco del régimen nacional. Supongamos que el cliente no adjuntó documentos a la solicitud que confirmen los beneficios para las organizaciones del sistema penal o los discapacitados. Entonces la solicitud no puede ser rechazada.
protocolos
Se eliminó el requisito de que el cliente está obligado a adjuntar la propuesta del participante sobre el objeto de la contratación, el precio unitario, el nombre del país de origen de los bienes al protocolo para la consideración y evaluación de solicitudes para una sola solicitud .Principales cambios en la subasta electrónica
A partir del 1 de julio de 2018, quedan sin efecto las normas de la Ley N° 44-FZ, que regulan el flujo de documentos y el procedimiento para celebrar un contrato durante una subasta electrónica. Esto se debe a que ahora ha aparecido en la ley un artículo sobre contratación electrónica (artículos 24.1, 60 y 70 de la Ley N° 44-FZ).Oferta de subasta.
Se modificó el procedimiento para presentar una solicitud para una subasta.En la primera parte de la solicitud, el participante se compromete a suministrar bienes, realizar trabajos, prestar servicios en los términos de la documentación. Agregaron que el consentimiento se presenta a través de una plataforma electrónica. En el caso de que compre bienes u obras y servicios para los cuales el participante utilice los bienes. Luego, en la primera parte, el participante prescribe:
- el país de origen de las mercancías, sólo si el cliente ha establecido un régimen nacional;
- indicadores de productos específicos y marca comercial, si la hubiere. La información se incluye en la solicitud si no hay una marca registrada en la documentación o si el participante ofrece un producto con una marca diferente a la registrada en la documentación.
- La dirección postal la indican todos los participantes, y no solo la persona jurídica, como ocurría antes.
- Si en la segunda parte el participante no presenta documentos bajo el régimen nacional, la solicitud se equiparará a una solicitud con bienes, obras, servicios extranjeros de personas extranjeras.
La aplicación ya no tiene un número de serie, sino un número de identificación. Dicho número es asignado a la aplicación y comunicado al participante por el operador del sitio electrónico. El número de identificación se indica en los protocolos.
Consideración de la solicitud.
Hemos cambiado la fecha límite para que el cliente considere las primeras partes de las solicitudes. El plazo para el examen de las primeras partes de las solicitudes de participación en una subasta electrónica no podrá exceder de siete días a partir de la fecha límite para la presentación de estas solicitudes, y si el precio inicial (máximo) del contrato no supera los tres millones de rublos, dicho período no podrá exceder de un día hábil contado a partir de la fecha límite para la presentación de dichas solicitudes.
protocolos
El protocolo sobre la consideración de las primeras partes ahora incluirá Condición adicional- la presencia entre las propuestas de participantes de bienes, obras o servicios extranjeros de personas extranjeras. Esta información está escrita en el protocolo al comprar con el régimen nacional establecido.
Paso de subasta.
El paso no puede ser inferior a 100 rublos. La cantidad de reducción de NMCC es de 0,5 por ciento a 5 por ciento.Cambios importantes en la solicitud de cotizaciones
pedido cotizado
- En la oferta de cotización, el participante indica:
- Dirección de envio
- propuesta de precio de contrato, y también es necesario registrar una propuesta de precio para cada artículo de bienes
- declaración de cumplimiento de los requisitos de los párrafos 3-9 de la parte 1 del artículo 31 de la Ley No. 44-FZ
- si se establece trato nacional en la contratación, el participante proporciona documentos sobre la conformidad de los bienes. Si no se proporcionan dichos documentos, la solicitud se equiparará a una solicitud con bienes, obras o servicios extranjeros de personas extranjeras.
Protocolo
La comisión del cliente redacta los resultados de la consideración y evaluación de las solicitudes en un protocolo. Ahora es necesario incluir en el protocolo los nombres y características de los bienes suministrados por los participantes.Principales cambios en la solicitud de propuestas
A partir del 1 de julio de 2018, es imposible realizar una solicitud de propuestas cuando no se ha realizado una subasta electrónica repetida. El cliente tiene derecho a realizar una solicitud de propuestas solo si no se ha realizado una licitación repetida (cláusula 8, parte 2, artículo 83 de la Ley No. 44-FZ).Apertura de sobres.
No sólo los participantes, sino también sus representantes tienen derecho a estar presentes en la apertura de sobres.Al abrir los sobres, la comisión anuncia:
- lugar,
- fecha y hora de apertura,
- nombre o nombre completo,
- dirección postal del miembro.
Consideración de aplicaciones.
Se agregaron las razones por las cuales la comisión debe rechazar la solicitud del participante:- la aplicación no responde al aviso;
- el participante proporcionó información falsa;
- en los casos previstos por los actos jurídicos reglamentarios del régimen nacional.
ofertas finales.
Se agregó una regla de que la oferta final del participante de la RFP no puede empeorar las condiciones de la aplicación. Si el participante incumple esta regla, el cliente rechaza la oferta final. En este caso, la propuesta de la solicitud se considera definitiva.
Cambios importantes en la contratación cerrada
A partir del 1 de julio de 2018, los procedimientos cerrados tienen derecho a realizar:- órganos ejecutivos federales con las funciones de desarrollar e implementar la política estatal en el campo de la defensa, la administración estatal en el campo de garantizar la seguridad del país;
- instituciones estatales, empresas unitarias estatales que están subordinadas a los clientes del párrafo 1.
Principales cambios en la compra a un único proveedor
El cliente tiene derecho a celebrar un contrato con un solo proveedor cuando:- la solicitud de cotizaciones para la compra de bienes, obras, servicios para asistencia humanitaria o respuesta de emergencia no se llevó a cabo (cláusula 9, parte 1, artículo 93 de la Ley No. 44-FZ);
- no hay suficientes productos que fueron comprados por solicitud de cotización para asistencia humanitaria o respuesta de emergencia. El cliente tiene derecho a comprar el volumen faltante al proveedor (cláusula 9, parte 1, artículo 93 de la Ley No. 44-FZ);
- no se realizó una licitación abierta, una licitación con participación limitada y una licitación en dos etapas en formato electrónico, una solicitud de cotizaciones y una solicitud de propuestas en formato electrónico. El único participante en tales compras se equipara al ganador de la compra (cláusulas 25.1, 25.2, 25.3, parte 1, artículo 93 de la Ley N° 44-FZ).
Adquisitivo
Los clientes harán un requisito más a los participantes de la contratación. El tamaño de la seguridad de la aplicación dependerá del NMCC, y se puede requerir seguridad al comprar hasta 5 millones de rublos.Nuevos requisitos para los participantes en la contratación
Se agregó un artículo a los requisitos uniformes para los participantes de adquisiciones. Cada proveedor, ejecutor o contratista debe confirmar que la ley no le impide participar en la contratación. El participante declara el estado y confirma que cumple con el requisito en el sitio electrónico. El cliente establece el requerimiento en el aviso y documentación.El aviso complementaba la lista de información requerida para ser indicada
El artículo 42 de la Ley N° 44-FZ especifica qué información debe incluirse en un aviso de contratación. La lista de información ha sido añadida. El aviso debe incluir:- la parte específica del artículo 15 de la Ley N° 44-FZ - cuando realiza una compra en las partes 4-6 del artículo 15 de la Ley N° 44-FZ. Si está comprando bajo las partes 5 y 6 del artículo 15 de la Ley N° 44-FZ, adjunte copias de los contratos o acuerdos a que se refieren estas partes al aviso;
- beneficios para empresas del sistema penal y organizaciones de discapacitados (partes 28 y 29 de la Ley No. 44-FZ);
- prohibiciones, restricciones y condiciones de admisión;
- información sobre adquisiciones bajo la orden de defensa del estado.
Protección de aplicaciones La seguridad de la aplicación no está configurada:
- el cliente no tiene derecho a exigir para asegurar la solicitud cuando se realiza una licitación o subasta con el NMCC hasta 1 millón de rublos.
- Las instituciones estatales, si son participantes en la contratación, están exentas de asegurar la solicitud.
Para la NSR y la SONO deja de funcionar un régimen especial con seguridad. Según enmendado por la Ley N° 44-FZ, hasta el 1 de julio, el monto máximo de seguridad para dichos participantes no es más del 2 por ciento del NMTsK (parte 15 del artículo 44 de la Ley N° 44-FZ).
Casos en los que es necesario adjudicar lotes en la compra
El cliente tiene derecho a dividir la compra en lotes, pero esto está prohibido cuando se realiza una solicitud de cotización, una solicitud de propuestas, así como compras electrónicas, cerradas o abiertas. Solo las ofertas en papel y una subasta cerrada pueden dividirse en lotes.Al asignar lotes, para cada lote por separado indique:
- objeto de compra;
- NMTsK y su justificación;
- el monto de la garantía solicitada cuando se estableció el requerimiento;
- términos y otras condiciones de entrega de los productos.
Información a incluir en el contrato
Complementamos la información obligatoria que debe incluirse en el contrato a partir del 1 de julio de 2018. Se ajustaron las reglas para informar sobre los contratos.
Contrato
El participante solicita un lote específico. Las partes celebran un contrato por separado para cada lote.
El gobierno tiene derecho a determinar los requisitos para la formación de lotes durante la contratación ciertos tipos bienes, obras, servicios.
Ingreso de información en el registro de proveedores sin escrúpulos
Hemos cambiado las reglas por las cuales se envía información al registro de proveedores sin escrúpulos. Si el único participante de la contratación pública fallida evade la transacción, enviar la información a la RNP dentro de los tres días hábiles. Cuente el término del niño cuando el participante fue reconocido como evasivo.- El contrato debe incluir una condición según la cual el cliente reducirá el monto del pago de impuestos, tasas y otros pagos obligatorios al presupuesto, cuando así lo exija la ley. La regla es válida para personas físicas, empresarios individuales y personas jurídicas que participen en la compra.
- El gobierno tiene derecho a establecer el procedimiento en el que se determine el plazo mínimo para la ejecución del contrato por la contraparte.
Aumentó el plazo para la publicación de información en el registro de contratos
Se amplía en dos días hábiles el plazo para la inscripción de la información del contrato en el registro de contratos. A partir del 1 de julio de 2018, los clientes tienen derecho a enviar dicha información al registro en un plazo de cinco días hábiles, y no de tres, como antes.
Reglas para cambiar y rescindir el contrato.
Se canceló el requisito de publicar en el EIA la información sobre el cambio o terminación del contrato al día siguiente de que se cambiara o terminara el contrato. Los cambios o terminaciones del contrato se realizan dentro de los 5 días hábiles. Asimismo, se establece este plazo para el ingreso de información sobre el contrato en el registro de contratos.Informes de contratos
Modificado el orden en que se elabora el informe sobre las etapas de ejecución del contrato.1. El contrato se concluyó para la construcción, reconstrucción, revisión de instalaciones de construcción de capital, para la preservación de sitios del patrimonio cultural.
2. El precio del contrato supera los mil millones de rublos.
En los demás casos, no es necesario informar sobre etapas a partir del 1 de julio de 2018.
Control y apelación
A partir de la Ley N° 44-FZ, se excluyó parte de la información que verifican los controladores. Ampliamos la lista de procedimientos que el participante en la contratación tiene derecho a apelar.Hacienda, órganos de control financiero de regiones y municipios, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios del Estado no conciliarán la información de los protocolos de contratación y la documentación de contratación a partir del 1 de julio de 2018.
Procedimiento de recurso a partir del 1 de julio de 2018
Se cambiaron las reglas por las cuales se pueden apelar las acciones del cliente. El participante tiene derecho a presentar una queja en los procedimientos en papel, incluso en la solicitud de cotizaciones, en cualquier momento a partir de la fecha en que el cliente publicó un aviso o envió invitaciones a una compra cerrada. Anteriormente, el plazo se contaba desde la fecha de publicación del plan de adquisiciones en el EIA y sólo se apelaba lo dispuesto en la documentación.Ampliamos la lista de procedimientos electrónicos, incluidos los cerrados, según los cuales el participante tiene derecho a apelar contra las acciones del cliente. Adicional:
- concurso abierto y cerrado en formato electrónico;
- un concurso con participación limitada en formato electrónico, incluido uno cerrado;
- un concurso en dos etapas en formato electrónico, incluido uno cerrado;
- subasta cerrada en forma electrónica;
- solicitud de cotizaciones en forma electrónica;
- solicitud de propuestas en formato electrónico.
Cambios en 44-FZ desde 2019
Nuevos términos
Se introdujeron nuevas definiciones en la Ley N° 44-FZ: sitio electrónico, operador de un sitio electrónico, sitio electrónico especializado, operador de un sitio electrónico especializado. Los términos definen los requisitos para la forma jurídica y organizativa del operador, la participación de participación extranjera, la seguridad de la información del funcionamiento del software y el hardware.Se reemplazó el concepto de tasa de refinanciamiento por el de tasa clave del Banco Central. La firma no calificada fue reemplazada por una calificada.
- Desde el 1 de enero de 2019, los clientes están obligados a comprar productos solo por procedimientos electrónicos
- Los participantes deberán registrarse en el EIS.
- En el sistema de información unificado y en la plataforma electrónica, el estado Sistema de informacion.
Los participantes deben registrarse en el Sistema de Información Unificado
Los participantes en las adquisiciones deben registrarse en el EIA. Luego, dentro de un día, la información sobre los participantes llega a todas las plataformas electrónicas que fueron seleccionadas para la contratación bajo la Ley No. 44-FZ. El participante es registrado en el EIA y acreditado en el sitio por tres años. Será posible volver a registrarse no antes de seis meses antes del vencimiento del período de registro. Con cuatro meses de antelación, el sistema avisará al proveedor de que el plazo está venciendo. Tres meses antes de que finalice el plazo de inscripción, el participante que no se haya reinscrito no podrá presentar solicitudes.
Los participantes que se registren en el EIA serán incluidos en el registro de proveedores. El registro se mantendrá en el EIA a partir del 1 de enero de 2019.
Términos de acreditación para ES
| Del 1 de julio de 2018 al 1 de enero de 2019 | El procedimiento de acreditación de participantes en la plataforma electrónica es el mismo |
| A partir del 1 de enero de 2019 | El antiguo procedimiento de acreditación de participantes en el sitio electrónico dejará de ser válido. Artículo 61 de la Ley N° 44-FZ quedará sin efecto |
| Del 1 de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2019 | Los participantes que estén acreditados en plataformas electrónicas están obligados a registrarse en el EIS |
| A partir del 1 de enero de 2019 | El participante podrá acreditarse en el sitio electrónico sólo después de registrarse en el EIA |
| A partir del 1 de enero de 2020 | Los registros de participantes en la subasta electrónica, que son mantenidos por plataformas electrónicas, dejarán de operar. |
Nuevo sistema de información
Se pondrá en marcha un nuevo sistema de información estatal en el EIA y en plataformas electrónicas. El sistema es necesario para monitorear y registrar las acciones e inacciones de los participantes y clientes. La tarea del sistema, entre otras cosas, es monitorear el desempeño del UIS y la plataforma electrónica. En tiempo real, el sistema registrará las acciones, inacciones de los participantes y clientes en el EIA y en la plataforma electrónica, y realizará la grabación en video. Quién será el responsable de la obra. nuevo sistema a determinar por el Gobierno. El sistema comenzará a funcionar el 1 de octubre de 2019.
Cambios a 223-FZ a partir del 1 de julio
Cuadro con una breve descripción de los cambios en la Ley Federal 223 a partir del 01 de julio de 2018| Que ha cambiado | Breve descripción cambios |
| Métodos de adquisición | Se amplió la lista de compras competitivas: se agregaron una solicitud de cotizaciones y una solicitud de propuestas a la licitación y subasta. Determine qué compra es competitiva. Contratación electrónica reglada, que se realizará en plataformas electrónicas. Las compras a un solo proveedor y cualquier otra compra que el cliente escriba en el reglamento de contratación fueron clasificadas como no competitivas |
| Selección de proveedores | Los clientes realizarán compras bajo las nuevas reglas. Entonces, en la descripción del objeto de la compra es imposible indicar marcas registradas. En casos excepcionales, puede escribir una marca comercial, pero con la frase "o equivalente". Puede exigir asegurar una solicitud solo si el precio inicial (máximo) del contrato es de 5 millones de rublos. El monto de la garantía es de hasta el 5 por ciento de NMTsD. Se modificaron los plazos para la publicación de avisos y la celebración de contratos. |
| Normas para comprar a pymes | Las compras a las PYMES serán realizadas por los clientes únicamente en formato electrónico en plataformas electrónicas aprobadas por el Gobierno. Los plazos para la publicación del aviso se reducen en comparación con las compras en general |
| Trabajo según Ley N° 44-FZ | Los clientes trabajarán de acuerdo con las reglas de la Ley No. 44-FZ si no cumplen con la obligación de comprar a las Pymes, no publican un informe anual sobre las compras a las Pymes o publican un informe inexacto. Al mismo tiempo, los clientes no aplicarán parte de las disposiciones de la Ley N° 44-FZ |
| Reglas para el funcionamiento de los operadores ES | Solo una persona jurídica puede ser operador de una plataforma electrónica. En la compra entre pymes, las compras se realizarán únicamente en la EP de la lista del Gobierno |
| Informes de adquisiciones | Los clientes informarán por separado sobre los contratos con proveedores únicos en función de los resultados de las compras competitivas que no se realizaron. No habrá necesidad de publicar informes mensuales sobre compras a pequeñas y medianas empresas. |
| apelación judicial | Los participantes podrán apelar cualquier acción del cliente. La corporación PYME, las autoridades regionales y las organizaciones establecidas por las autoridades regionales solo tienen derecho a presentar una queja contra los clientes que son evaluados y monitoreados. |
| Compras para proyectos de inversión | Se aplicarán las normas de contratación para proyectos de inversión si el costo de dicho proyecto es de 500 millones de rublos. Las reglas no se aplican a las corporaciones estatales, empresas estatales, entidades económicas, en cuyo capital autorizado la participación del estado excede el 50 por ciento, y "hijas" de las organizaciones enumeradas. |
| Adquisición con NWDC aprobado | El gobierno establecerá listas de bienes con el precio inicial (máximo) del contrato. Si el cliente tiene previsto un precio superior, entonces deberá coordinar la compra con el organismo coordinador del Gobierno. |
La mayor parte de las reformas a la Ley N° 223-FZ fueron realizadas por la Ley Federal N° 505-FZ del 31 de diciembre de 2017. Para obtener una descripción general completa de los cambios, lea más adelante en la recomendación.
Métodos de adquisición
Los dos cambios principales son ampliar la lista de compras competitivas y establecer reglas para las compras electrónicas. Lea más sobre las innovaciones.COMPRAS COMPETITIVAS ADICIONALES
A competencia y subasta adicional solicitud de propuestas y solicitud de cotizaciones. Estos métodos de adquisición competitiva se denominan licitación. El cliente tiene derecho a realizar todos los métodos competitivos en la plataforma electrónica, así como en forma cerrada. La lista no es exhaustiva: el cliente tiene derecho a escribir en las normas de contratación otros métodos además de cuatro, establecido por ley Nº 223-FZ.La contratación es competitiva si el cliente cumple simultáneamente con tres condiciones:
- Publica información de adquisiciones en el EIS o envía invitaciones a posibles participantes.
- Proporciona competencia por el derecho a celebrar un contrato basado en los resultados de la compra.
- Describe el objeto de la contratación, teniendo en cuenta los requisitos que se enumeran a continuación.
DETERMINADO EL ORDEN DE COMPRAS COMPETITIVAS
Para realizar una compra competitiva, el cliente publica un aviso y documentación en el EIS. No es necesario publicar documentación al solicitar cotizaciones. El cliente prescribe los requisitos para las ofertas de los participantes en la documentación y, al solicitar cotizaciones, en el aviso.Los solicitantes tienen derecho a presentar una sola solicitud y, en caso de una compra de varios lotes, una solicitud para cada lote. Antes de que el cliente complete la aceptación de las solicitudes, el participante tiene derecho a cambiar o retirar la solicitud.
Cualquier participante tiene derecho a solicitar aclaraciones sobre el aviso y la documentación. Es necesario publicar la respuesta en el EIA dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. El cliente tiene derecho a no responder a las solicitudes recibidas con más de tres días hábiles de antelación a la fecha límite de presentación de solicitudes. Es imposible cambiar la esencia de la documentación con aclaraciones.
El cliente tiene derecho a cancelar la compra antes de que termine de aceptar ofertas. La decisión de cancelar debe publicarse en el EIA.
Para seleccionar un proveedor, el cliente crea una comisión de compra. Los registros de adquisiciones deben conservarse durante al menos tres años.
TENER REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA COMPRAR A UN PROVEEDOR
Los clientes publicarán información sobre la compra del proveedor único en el EIS solo si prevén tal obligación en el reglamento de contratación. También en el reglamento es necesario escribir el procedimiento para dicha compra y una lista completa de los casos en que el cliente tiene derecho a celebrar un contrato con el proveedor. Una recomendación ayudará a realizar compras a un solo proveedor y otros procedimientos no competitivos.SE DESCRIBE EL PROCEDIMIENTO DE COMPRA EN FORMA ELECTRÓNICA
Con la contratación electrónica, todo el flujo de documentos se realizará en plataformas electrónicas. A través del EP, los participantes presentarán solicitudes, enviarán solicitudes de aclaraciones a la documentación y los clientes publicarán aclaraciones en el EIS, obtendrán acceso a las solicitudes y formarán borradores de protocolos. El funcionamiento de la plataforma electrónica será proporcionado por el operador. Los documentos son firmados por el cliente, participante y operador del sitio electrónico con una firma electrónica cualificada mejorada. Para participar en la contratación, el participante deberá acreditarse ante la PE.Para cambiar o retirar la solicitud, el participante envía una notificación al operador de la plataforma electrónica. Esto puede hacerse a más tardar en la fecha en que finaliza la aceptación de solicitudes. Para obtener más información sobre la contratación electrónica, consulte la recomendación.
COMPRAS CERRADAS REGULADAS
Los clientes tienen derecho a realizar cualquier adquisición competitiva mediante un método cerrado. Se elige un formulario cerrado si la información de adquisiciones es un secreto de estado o la información no se publica en el EIA por decisión del Gobierno o del organismo coordinador del Gobierno para adquisiciones dentro de proyectos de inversión.La información sobre una contratación cerrada no se publica en el EIS. El cliente envía invitaciones para participar en la contratación a por lo menos dos posibles participantes. El participante presenta la solicitud en un sobre cerrado. La forma de realizar las compras cerradas en formato electrónico, determinará el Gobierno.
Selección de proveedores
Los clientes deberán describir el objeto de la compra de acuerdo con las reglas. Los términos para la publicación del aviso estaban vinculados a los métodos de contratación. Qué más ha cambiado, sigue leyendo.SE APROBARON LAS NORMAS PARA LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
Los clientes describirán el objeto de la contratación de acuerdo con las reglas que son similares a las disposiciones de la Ley No. 44-FZ. Es necesario escribir las características funcionales, técnicas, cualitativas y operativas de un producto, obra o servicio.No será posible indicar marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, país de origen de las mercancías. Excepción: no hay otra manera de describir con precisión el artículo. En este caso, se debe utilizar la frase "o equivalente". No es necesario indicar la equivalencia en los casos en que el cliente compre:
- bienes y es necesario asegurar la compatibilidad con los bienes que el cliente ya tiene;
- repuestos para máquinas y equipos que ya tiene el cliente;
- bienes para cumplir un contrato bajo la Ley No. 44-FZ;
- bienes, obras o servicios en virtud de acuerdos o contratos internacionales de clientes bajo la Ley N° 223-FZ, que prevén marcas específicas de bienes.
HAN CAMBIADO LAS REGLAS PARA NWDC
El precio inicial (máximo) del contrato en el aviso y documentación, los clientes lo indicarán de una de tres formas:
- precio de contrato inicial (máximo) (NMTsD);
- fórmula del precio y el valor máximo del precio del contrato;
- el precio de una unidad de bien, obra o servicio y el valor máximo del precio del contrato.
HAN ESTABLECIDO REQUISITOS PARA ASEGURAR LAS APLICACIONES
Si el cliente requiere asegurar la solicitud, entonces las condiciones deben estar escritas en el aviso y la documentación. Cómo asegurar la solicitud, el cliente prescribirá en las normas de contratación. Esto puede ser un depósito en efectivo, una garantía bancaria y otros métodos según el Código Civil. El propio participante elige un método de los establecidos por el cliente. Además de la garantía bancaria y la prenda, es posible garantizar las obligaciones con pena, retención de cosa, fianza, depósito, fianza o de otra forma (inciso 1 del artículo 329 del Código Civil).
El cliente tiene derecho a constituir una garantía si el precio inicial (máximo) del contrato supera los 5 millones de rublos. El tamaño de la garantía de oferta no excederá el 5 por ciento de NWDC.
El cliente no devolverá la garantía si el ganador de la compra no concluye un acuerdo o no proporciona la garantía del acuerdo (si está previsto en el aviso).
LA INFORMACIÓN EN EL AVISO Y LA DOCUMENTACIÓN SE CAMBIA
A la información que el cliente deberá indicar en el aviso a partir del 1 de julio de 2018, agregaron:- dirección de la plataforma electrónica de contratación pública;
- el tiempo y procedimiento para la presentación de solicitudes de compra;
- el orden en que el cliente resume los resultados de la contratación (etapas de contratación);
- descripción del objeto de contratación de acuerdo con las reglas descritas anteriormente.
- requisitos para participantes y subcontratistas en la contratación de obras para el diseño, construcción, modernización y reparación de instalaciones y productos de construcción de capital técnicamente complejos y especialmente peligrosos relacionados con el uso de la energía nuclear;
- descripción del objeto de la contratación de conformidad con las reglas antes descritas.
Cambiará el orden en que se realizan las enmiendas al aviso y la documentación. Si el cliente cambia el aviso y la documentación, es necesario que después de la publicación de las modificaciones, debe permanecer al menos la mitad del plazo para presentar ofertas de acuerdo con las normas de contratación. Digamos que publicaron un aviso de una subasta el 2 de julio. Se aceptan solicitudes durante 15 días naturales, es decir, hasta el 18 de julio. El día 16 se cambió la documentación. Es necesario ampliar el plazo en al menos 8 días naturales, es decir, hasta el 26 de julio.
LOS TÉRMINOS DE PUBLICACIÓN DE NOTIFICACIONES HAN SIDO MODIFICADOS
Los términos en que los clientes publicarán un aviso en el EIA dependen del método de contratación. Es necesario contar el período desde la fecha de publicación del aviso hasta la fecha en que completa la aceptación de solicitudes y cuando solicita propuestas, cuando realiza la solicitud. Los términos para compras a PYMES y para compras en general son diferentes.| Método de compra | Plazo mínimo para compras generales | Plazo mínimo al comprar a pymes |
| Competencia | 15 días naturales | Siete días naturales para NMTsD hasta 30 millones de rublos, 15 días naturales para NMTsD por encima de 30 millones de rublos. |
| Subasta | ||
| Solicitud de propuestas | siete días hábiles | Cinco días hábiles, NMTsD no debe exceder los 15 millones de rublos. |
| Solicitud de cotización | cinco días hábiles | Cuatro días hábiles, NMTsD no debe exceder los 7 millones de rublos. |
Ahora el cliente debe dar a los participantes al menos 20 días naturales para presentar las solicitudes. La regla es válida sólo para el concurso y la subasta. Las condiciones para las compras competitivas, que no son licitaciones, las establece el cliente en el reglamento (parte 2 del artículo 3 de la Ley N° 223-FZ).
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA EL CONTENIDO DE LOS PROTOCOLOS
Los clientes elaborarán dos tipos de protocolos: para cada etapa de la contratación y para los resultados de la selección de proveedores (protocolo final).Consulte la tabla para ver la información que debe incluirse en los protocolos.
| Protocolo de la etapa de contratación | Protocolo final |
| Fecha de firma del protocolo. Resultados de la consideración de las solicitudes (si en la etapa el cliente considera las solicitudes). Los resultados de la evaluación de las solicitudes con la decisión final de la comisión sobre si las solicitudes cumplen con los requisitos de la documentación. |
Fecha de firma del protocolo. Número de solicitudes, fecha y hora de registro de cada solicitud. Nombre o nombre completo del participante con quien el cliente concluirá un acuerdo. Números de solicitudes en orden decreciente de rentabilidad de las propuestas de los participantes. Los resultados de la consideración de las solicitudes. Resultados de la evaluación de la aplicación. Motivos por los que no se realizó la compra (en caso de ser necesario). Otra información según el reglamento de contratación |
DETERMINÓ EL PROCEDIMIENTO PARA CONCLUIR EL ACUERDO
Las partes concluirán un acuerdo no antes de 10 y no más tarde de 20 días calendario a partir de la fecha en que el cliente publicó el protocolo final en el EIA. Se aplica otro plazo si el participante ha apelado la compra a la FAS o si el cliente necesita la aprobación del órgano de gobierno. En este caso, las partes firman el contrato a más tardar cinco días hábiles a partir de la fecha en que el cliente recibió la aprobación o el órgano antimonopolio tomó una decisión. Sobre la base de los resultados de la contratación competitiva, el cliente podrá celebrar contratos con varios participantes en los casos previstos en las normas de contratación. Por ejemplo, un contrato con varios contratistas para investigación y desarrollo.
Normas para comprar a pymes
Las compras entre pequeñas y medianas empresas serán realizadas por los clientes únicamente en formato electrónico. Al comprar a PYME, el cliente tiene derecho a realizar una licitación por etapas, en la que:- discutir con los participantes las características de los productos para aclararlos;
- discutirá las propuestas de los participantes con el fin de aclarar las características de los productos;
- revisar y evaluar las solicitudes;
- llevará a cabo una selección de calificación;
- comparar ofertas de precios adicionales de los participantes.
En la subasta y en la solicitud de propuestas, el cliente tiene derecho a incluir la etapa de selección de calificación, cuyos términos deben estar escritos en la documentación. Al solicitar cotizaciones, los clientes no realizarán una selección de calificación.
El participante tiene derecho a garantizar la solicitud en forma de depósito en efectivo o garantía bancaria. No se proporcionan otras formas de seguridad para la contratación entre las PYME. Al mismo tiempo, el solicitante no deposita dinero en la cuenta del cliente, sino en una cuenta especial, que abre en un banco de la lista del Ministerio de Finanzas.
Las solicitudes de licitación, subasta y solicitud de propuestas constarán de dos partes y precio de oferta. En la primera parte, la PYME describe los productos. En el segundo, indica información sobre sí mismo, describe las propiedades del consumidor del producto y da otras condiciones para la ejecución del contrato.
El contrato entre el cliente y la entidad PYME se formalizará en la plataforma electrónica. El ganador tiene derecho a enviar el protocolo de disconformidades al cliente - también a través de la plataforma electrónica. Obtenga más información sobre la contratación electrónica de las pymes en la recomendación.
Procedimiento de trabajo según 44-FZ
Los clientes que no han cumplido con sus obligaciones de compra a las PYMES trabajan bajo la Ley N° 44-FZ. A partir del 1 de julio, los infractores no aplicarán todas las disposiciones de la Ley N° 44-FZ, sino únicamente:- justificar el precio del contrato;
- elegir el método de compra;
- adquirir bienes, obras y servicios de SMP y SONO;
- hacer demandas a los participantes;
- evaluar aplicaciones;
- crear una comisión de compra;
- elegir un proveedor;
- enviar información sobre los participantes a la FAS para su inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos;
- celebrar contratos con proveedores de conformidad con las reglas de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ.
Requisitos para los operadores de una plataforma electrónica
El funcionamiento de la plataforma electrónica será proporcionado por el operador. Un operador EP sólo puede ser entidad en forma de sociedad de responsabilidad limitada o no pública sociedad Anónima. En el capital autorizado de una persona jurídica, la participación de ciudadanos extranjeros o apátridas, personas jurídicas extranjeras no debe exceder el 25 por ciento. El operador debe ser propietario de la plataforma electrónica, incluidos los equipos y programas necesarios para el funcionamiento de la SE.El operador de la plataforma electrónica garantiza el secreto de los documentos que recibe del participante y transfiere al cliente. Las negociaciones entre el cliente y el operador de la plataforma electrónica están prohibidas, pero solo si tales negociaciones crean ventajas para cualquiera de los participantes o se divulga información confidencial.
Los requisitos para los operadores de sitios cuando compran a PYMES son diferentes. Dichos sitios operarán de conformidad con las normas de la Ley N° 44-FZ, sujeto a los requisitos adicionales que establezca el Gobierno. Ahora hay seis sitios, pero la lista exacta la determinará el Gobierno.
Informes de adquisiciones A partir del 1 de julio de 2018, no es necesario publicar informes mensuales sobre compras a pequeñas y medianas empresas. En el UIS, los clientes publican información sobre la cantidad y el costo de los contratos en función de los resultados de todas las compras, compras de un solo proveedor, así como contratos con un solo proveedor en función de los resultados de una compra fallida.
El procedimiento de recurso judicial
El participante tiene derecho a apelar ante los tribunales cualquier acción del cliente. La Corporación PYME, los gobiernos regionales y las organizaciones creadas por ellos sólo podrán presentar una queja si el cliente:- realiza adquisiciones en violación de la Ley No. 223-FZ o el reglamento de adquisiciones;
- hizo requisitos a los participantes que no estaban previstos en la documentación de la contratación;
- no aprobó ni publicó el reglamento de adquisiciones en el EIA y no realizó las adquisiciones de conformidad con las normas de la Ley N° 44-FZ;
- no publicó el informe anual de compras a PYMES en el EIA o publicó información falsa.
Introducirán una nueva base para una queja ante la FAS: una violación de la Ley No. 223-FZ por parte de un operador de un sitio electrónico. Solo el participante en la contratación tiene derecho a presentar una solicitud ante el organismo antimonopolio sobre esta base.
Compras para proyectos de inversión
Las nuevas reglas de contratación para proyectos de inversión están sujetas a la observancia simultánea de dos condiciones:- El cliente implementa un proyecto de inversión con apoyo estatal, mientras que el proyecto incluía una lista de proyectos de inversión.
- El costo del proyecto de inversión es de al menos 500 millones de rublos.
- corporaciones estatales;
- empresas estatales;
Los cambios entran en vigor el 30 de junio de 2018.
Adquisición con NWDC aprobado
El gobierno establecerá listas de bienes con el precio inicial (máximo) del contrato. Si el cliente tiene previsto un precio superior, entonces deberá coordinar la compra con el organismo coordinador del Gobierno. Compras, de acuerdo con el organismo coordinador, también es necesario comprar obras, servicios y alquilar si la contraparte utilizará bienes de la lista.Las reglas se aplican a los siguientes clientes:
- corporaciones estatales;
- empresas estatales;
- sociedades económicas, en cuyo capital autorizado la participación del Estado exceda el 50 por ciento;
- empresas comerciales subsidiarias, en cuyo capital autorizado más del 50 por ciento pertenece a las personas jurídicas enumeradas.
