Gestión de bienes municipales. Gestión de bienes municipales. Registro de impuestos

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1. Privatización

2. Alquilar

3. Adquisición a expensas del presupuesto local

4. Transferir a fideicomiso

5. Transferencia para uso gratuito

6. Utilizar como garantía

7. Aportación como contribución a capital autorizado

8. Transferencia a la gestión operativa

9. Transferencia a la gestión económica

Preguntas de control sobre el tema:

1 El concepto y las formas de propiedad municipal

2 El concepto, objetos y sujetos de la gestión de la propiedad municipal

3 Clasificación de la propiedad municipal por áreas de uso

4 Funciones de Gestión de Bienes Municipales

Cesión de bienes municipales a gestión económica

Los bienes municipales serán enajenados a la gestión económica por empresas municipales unitarias especialmente creadas para este fin. Las empresas unitarias son organizaciones comerciales que no están dotadas del derecho de propiedad de los bienes que les asigna el propietario. La propiedad es del estado o municipios. Así, se distinguen las empresas unitarias estatales y municipales. La propiedad de una empresa unitaria es indivisible y no puede distribuirse entre aportes (acciones, cuotas), incluso entre los empleados de la empresa.

El proceso de creación de un MUE, como cualquier persona jurídica, incluye los siguientes pasos y acciones:

1. Tomar la decisión de crear.

Esta decisión la toma el titular del municipio. el proyecto esta en preparacion esta decisión subdivisión sectorial de la administración, según el perfil de actividad en que se especializará el MUP. Simultáneamente con el proyecto de decisión, debe prepararse un proyecto de estudio de viabilidad. Estos documentos, así como la nota explicativa, reflejan los resultados esperados de las actividades y los recursos necesarios para la creación. Nota explicativa debe coordinarse con los departamentos especializados relevantes de la administración de la Región de Moscú (finanzas, propiedad, legal). La decisión de crear un MUP está sujeta a la aprobación obligatoria del órgano de representación del Ministerio de Defensa.

2. Elaboración y aprobación de los documentos constitutivos del MUP.

Los documentos constitutivos regulan todos los aspectos principales de la empresa. Estos documentos incluyen escritura de constitución y carta. Para las empresas unitarias, el documento constitutivo es el estatuto.

Los siguientes cargos obligatorios se reflejan en los estatutos del MUP sin falta:

Objeto y objeto de la actividad;

Propiedad;

Derechos y obligaciones;

Gestión de actividades;

Reorganización y liquidación

El propósito y el tema de la actividad están determinados por aquellos problemas de importancia local, para cuya solución se crea la empresa.

La composición de la propiedad transferida por el municipio al MUP está determinada por el perfil de sus actividades. La peculiaridad de este inmueble es que es indivisible y su enajenación está estrictamente controlada por el municipio.

MUP tiene derecho a participar en las actividades de otras organizaciones, abrir sucursales de oficinas de representación.

La empresa no tiene derecho a vender, arrendar o utilizar de otro modo la propiedad que se le transfiere sin el consentimiento del propietario. El propietario tiene derecho a recibir parte de los beneficios de las actividades del MUP. La empresa está obligada a informar sobre los resultados de sus actividades al propietario. La presentación de informes se realiza trimestralmente y se realiza de acuerdo con los formularios establecidos. Junto con las formas tradicionales de estadística, declaración de impuestos el informe MUP adicionalmente brinda información sobre el cumplimiento de lo establecido indicadores financieros sobre las direcciones de uso de las utilidades, sobre el número de trabajo y la forma de su pago.

El acta constitutiva del MUP es preparada por el organismo de la sucursal que inició la creación de la empresa y aprobada por el departamento de administración de la propiedad.

3. Designación del titular del MUP.

orden general el nombramiento del jefe de la empresa unitaria municipal prevé la propuesta por parte del organismo sectorial de un candidato, su coordinación con el servicio de administración de propiedades municipales y el jefe de la Región de Moscú. Luego, la candidatura debe ser acordada con el órgano representativo (el comité correspondiente de la Duma de la ciudad).

Luego se prepara una orden para nombrar al titular del MUP y contrato laboral.

Estos documentos se firman simultáneamente con la carta orgánica del MUP y la decisión sobre su creación.

4. Formación del fondo estatutario.

El fondo de ley es un avalúo de la propiedad que se transfiere al MUP para su gestión económica y con el cual responde por sus obligaciones). El valor mínimo del capital autorizado debe ser igual a 1000 dimensiones mínimas salarios.

La formación del fondo estatutario se lleva a cabo mediante la transferencia de la propiedad municipal correspondiente de la administración del MO MUP. El hecho de la transferencia se documenta mediante un acta firmada por un representante de la administración y el director del MUP. El plazo para la transferencia es de 3 meses a partir de la fecha de constitución del MUP.

5. Pago de impuestos estatales realizado por el director del MUP. El monto de la tarifa es de 2000 rublos.

6. Solicitud de registro.

Está redactado en nombre de la administración de la Región de Moscú y contiene información de que las posiciones sustantivas de la carta cumplen con los requisitos de la legislación vigente, que la información contenida en ella es confiable y que el procedimiento establecido para la creación de la Se ha observado MUE.

7. Presentación de documentos para el registro estatal.

Los documentos se envían a la autoridad de registro, que son las autoridades fiscales en la ubicación del MUP. Los documentos proporcionados incluyen:

Declaración;

decisión de crear;

Escritura de transferencia de propiedad.

8. Registro estatal MUP se realiza dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de los documentos y prevé la inclusión de CBM en un solo Registro Estatal entidades legales. La empresa recibe un certificado de registro estatal.

9. Obtención de códigos de identificación o estadísticos.

Estos códigos se utilizan para las necesidades de estadísticas y contabilidad tributaria. Se asignan en organismos estadísticos y dependen de la forma de propiedad, área de especialización, afiliación industrial y otros factores.

10. Registro fiscal

Realizado por las autoridades fiscales simultáneamente con registro estatal y prevé la asignación de MUP TIN

11. Abrir una cuenta bancaria

Es realizado por el director del MUE y sin falta prevé la certificación preliminar de muestras de la firma de los cuentahabientes.

12. Producción de sello y sello de esquina.

13. Obtención de una licencia

Una licencia es un documento oficial que da derecho a una empresa a realizar un determinado tipo de actividad en un determinado territorio durante un determinado período de tiempo. Las autoridades competentes emiten una licencia. Es un formulario con muchos grados de protección, un número de serie, indicando la autoridad emisora ​​e indicando el titular de la licencia.

Administrar las actividades del MUP.

La gestión de las actividades del MUP se lleva a cabo por los máximos órganos representativos y ejecutivos. El órgano supremo de gobierno del MUP es el jefe de la Región de Moscú representado por el Departamento de Administración de Propiedades. Este órgano de gobierno decide sobre todos los asuntos clave de la empresa:

a) transfiere y controla el uso de la propiedad

b) coordina las transacciones relacionadas con la propiedad

c) lleva a cabo el seguimiento financiero de las actividades

d) controla el estado contabilidad e informes

e) toma la decisión de realizar auditorías

f) coordina la participación del MUP en las actividades de otros organizaciones comerciales

g) prepara una decisión sobre el nombramiento del director de la empresa

h) prepara un contrato de trabajo con él

i) aplicar sanciones e incentivos al titular de la empresa

j) decide sobre la reorganización y liquidación de la empresa.

El siguiente órgano de gobierno más importante del MUP es la subdivisión sectorial de la administración de la Región de Moscú. La elección de esta subdivisión está determinada por la especialización del MUP. En municipios suficientemente grandes, el grueso del MUP se crea de acuerdo con el perfil de actividades relacionadas con la gestión de la economía de esta entidad.

Al órgano sectorial de la administración de la Región de Moscú se le asignan las funciones de coordinación, regulación y control de la economía actividades de producción le asignó el MUP. Para el desarrollo práctico de estas funciones, el órgano de representación realiza las siguientes actuaciones principales de gestión:

1. Establece objetivos de rendimiento

2. Coordina precios y tarifas de productos y servicios del MUP

3. Determina la lista de cuestiones de actividad sujetas a control prioritario

4. Considera la contabilidad y otros informes de la empresa y los aprueba

5. Coordina la estructura de la empresa y el fondo de salarios de sus empleados

gestión de bienes municipales

"...Gestión de bienes municipales - adopción y ejecución organizada de decisiones realizadas por órganos Gobierno local en el ámbito de la contabilidad de los bienes municipales, el control de su seguridad y uso para el fin al que están destinados, velando por su correcto mantenimiento, así como en las cuestiones relativas a la participación del municipio en la creación, reorganización y liquidación de las personas jurídicas, velando por una coordinación eficaz , regulación y control de sus actividades. .."

Una fuente:

DECISIÓN del Consejo de Diputados del asentamiento urbano de Zaprudnya del Distrito Municipal de Taldom de la Región de Moscú del 30 de julio de 2009 N 62

"DE LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO SOBRE LA ORDEN DE FORMACIÓN, GESTIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUNICIPALES EN EL ASENTAMIENTO URBANO DE ZAPRUDNYA"

Terminología oficial. Akademik.ru. 2012 .

Vea qué es "Administración de propiedades municipales" en otros diccionarios:

Acciones de los órganos de los gobiernos autónomos locales para determinar el destino jurídico de los bienes municipales, incluida su transmisión a otros en propiedad, en otro derecho real, en arrendamiento, uso gratuito, gestión de confianza, promesa ... Terminología oficial

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Principios generales de la gestión de la propiedad municipal

Tradicionalmente, la "gestión" se entiende como un impacto deliberado sobre alguien o algo para lograr un resultado determinado.

Se entiende por propiedad la propiedad que pertenece a un objeto en particular.

La propiedad municipal es propiedad del municipio correspondiente.

Municipio es un territorio poblado dentro del cual se ejerce el autogobierno local, existen bienes municipales, un presupuesto local y órganos electivos de autogobierno local. Las principales formas de municipios son los asentamientos, los distritos municipales y los distritos urbanos.

gestión de bienes municipales- este es el impacto de los municipios en su propiedad con el fin de resolver eficazmente los problemas que enfrentan o la implementación efectiva del poder.

Las tareas a las que se enfrenta el municipio suelen atribuirse a cuestiones de importancia local. La propiedad municipal es inalienable parte integral propiedad municipal. La propiedad municipal incluye:

fondos del presupuesto local;

fondos extrapresupuestarios municipales;

Propiedad de los órganos de autogobierno municipal (LSG);

Tierras municipales y otros recursos naturales propiedad de los municipios;

Empresas y organismos municipales

Instituciones financieras y de crédito municipales;

Parque de viviendas municipales y locales no residenciales;

Instituciones municipales de educación, salud, cultura y deporte.

La propiedad municipal se puede clasificar según varios criterios:

1. Según el nivel de autoridad para cuya ejecución se utilice:

Propiedad destinada a la solución de problemas de importancia local;

Propiedad utilizada para resolver problemas transferidos al municipio de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;

Bienes destinados a asegurar las actividades de los órganos de LSG y de los funcionarios correspondientes.

2. Por sentido de uso (ver tabla 4).

3. Según la forma de uso:

propiedad utilizada como garantía

Inmueble perteneciente a la hacienda municipal

・Propiedad en alquiler

Propiedad transferida a gestión económica

Propiedad transferida a la gestión operativa

· Propiedad transferida a administración de fideicomisos

Propiedad transferida para uso libre

propiedad privatizada

Bienes adquiridos a expensas del presupuesto local

Monumentos de historia, arquitectura y cultura de importancia local

· Bienes aportados como aporte al capital autorizado de las entidades comerciales.

Actúan como sujetos de la gestión patrimonial municipal los siguientes órganos de autogobierno local:

Administración del municipio;

Órgano representativo del MO;

Jefe del MO;

Divisiones sectoriales y funcionales de la administración de la Región de Moscú.

Tabla 4 - Clasificación de inmuebles municipales por sentido de uso (ficha 1)

Tabla 4 - Clasificación de inmuebles municipales por sentido de uso (ficha 2)

Tabla 4 - Clasificación de inmuebles municipales por sentido de uso (ficha 4)

Según el art. 29 de la ley "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación de Rusia "Ver: SZ RF, 1995, N 35, art. 3506. Los órganos de autogobierno local administran los bienes municipales. "Los derechos del propietario en relación con la propiedad que forma parte de la propiedad municipal, en nombre del municipio, son ejercidos por los gobiernos locales, y en los casos previstos por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las cartas de los municipios , por la población directamente".

Pueden ser bienes municipales jardines de infancia, escuelas especializadas, clubes, centros culturales, bibliotecas, empresas y organizaciones de salud ubicadas en el territorio del municipio, calefacción, suministro de agua, alcantarillado, riego, redes de gas, calles, plazas, áreas recreativas, puentes, otros estructuras de importancia local. , así como edificios residenciales, apartamentos, áreas no residenciales, edificios administrativos, instalaciones y estructuras educativas, culturales, deportivas y de otro tipo, empresas, organizaciones, vehículos, otros bienes muebles e inmuebles. Los cementerios también pueden ser propiedad de los municipios urbanos y rurales.

La lista de bienes de propiedad municipal por municipios es establecida por el Gobierno.

Hay cuatro formas principales de administrar una economía municipal:

1. control directo;

2. sistema de contratación municipal;

3. régimen de arrendamiento municipal;

4. concesión municipal.

Control directo.

Bajo la gestión directa, los municipios gestionan directamente las empresas municipales y las instituciones municipales.

El Código Civil prevé la creación de empresas municipales en forma de empresas unitarias que no están dotadas del derecho de propiedad sobre los bienes que les ha asignado el propietario. La propiedad de una empresa unitaria es indivisible y no puede distribuirse entre aportes (acciones, cuotas), incluso entre los empleados de la empresa. Las empresas unitarias pueden basarse en el derecho de gestión económica o gestión operativa. Pero solo las empresas estatales federales se crean sobre la base del derecho de gestión operativa, por lo que las empresas unitarias municipales pueden basarse en el derecho de gestión económica.

La propiedad, el uso y la disposición de los bienes que pertenecen al derecho de gestión económica están limitados por el derecho de control del propietario (formación municipal representada por órganos de autogobierno local) sobre el uso previsto y la seguridad de los bienes pertenecientes a la empresa. Así como el derecho del propietario a recibir parte de la utilidad del uso de la propiedad bajo la jurisdicción económica de la empresa que creó y la prohibición de enajenar la propiedad sin el consentimiento del propietario.

Los órganos de autogobierno local tienen derecho a crear instituciones municipales y asignarles bienes de propiedad del municipio.

De conformidad con el artículo 296 del Código Civil de la Federación Rusa, la propiedad pertenece a la institución sobre la base del derecho de gestión operativa. En este sentido, el dueño del inmueble tiene derecho a embargar los bienes sobrantes, no utilizados o mal utilizados y disponer de ellos a su discreción.

Las ventajas de crear una empresa unitaria municipal son la recepción de ingresos a largo plazo en forma de deducciones de la utilidad neta y tarifas por el uso de la propiedad municipal, la posibilidad de resolver los problemas de desarrollo socioeconómico del territorio.

Asimismo, en el marco de esta modalidad de gestión, los municipios pueden actuar como fundadores de sociedades económicas.

El principal criterio para elegir una u otra forma de uso de la propiedad es la importancia del objeto para resolver los problemas locales y la eficiencia. diversas formas uso desde el punto de vista del propietario Ver: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I., Recomendaciones para la formación de organizaciones económicas y fundamentos financieros MSU/E/Bajo edición general E.Markvarta.- M., 2004..

El derecho de gestión económica se utiliza para designar el alcance de los derechos de propiedad de una empresa unitaria a los bienes estatales o municipales que se le asignen (artículo 294 del Código Civil). En cuanto a su estructura, es un “reparto” (o, en palabras de E.A. Sukhanov, un prototipo) del derecho de propiedad, ya que su contenido incluye las mismas facultades de posesión, uso y disposición. Todo, como antes, se reduce a los límites del ejercicio de estos poderes, los métodos de su aparición y terminación, así como a los derechos reales retenidos por el propietario.

La empresa unitaria municipal, propietaria de la propiedad con derecho de gestión económica, posee, utiliza y dispone de esta propiedad dentro de los límites determinados de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia (artículo 294). Las restricciones generales a las facultades de una empresa unitaria de hormigón para poseer, usar y disponer de bienes municipales están determinadas por el objeto y fines de sus actividades, consagrados en la carta orgánica.

Una característica del estatus legal de una institución es la posibilidad de que lleve a cabo actividades “generadoras de ingresos” (es decir, empresariales) de conformidad con documentos fundacionales, es decir, con el permiso del titular consagrado en los mismos. El derecho de gestión operativa no cubre tal situación.

Sistema de contratación municipal.

Bajo el sistema de contratación municipal, la construcción y ejecución de ciertas funciones no es realizada por los servicios municipales, sino por contratistas privados contratados temporalmente por concurso, quienes reciben parte de las utilidades. El sistema de contratación juega un papel muy importante en las fincas municipales modernas, pero su aplicación efectiva requiere el cumplimiento de ciertos principios y reglas, un estricto sistema de contabilidad y control.

En la Federación Rusa, este método está regulado por la Ley Federal del 21 de julio de 2005 No. 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales" Ver: la ley federal de fecha 21.07.2005 No. 94-FZ//Legislación recopilada de la Federación Rusa de fecha 22.10.2007, periódico ruso N° 237 de 24 de octubre de 2007.

La siguiente forma de enajenación de bienes municipales es el arrendamiento de bienes municipales.

No se utiliza con el propósito de ahorrar a los gobiernos locales los costos de operación de la propiedad, sino solo si es imposible disponer de la propiedad municipal de una manera más rentable.

Los bienes municipales se arriendan a particulares por un período determinado. Al mismo tiempo, el municipio, durante la duración del arrendamiento, renuncia por completo a los ingresos recibidos por el uso de la propiedad arrendada a cambio de pagos fijos pagados regularmente por el arrendatario. El arrendatario generalmente se dedica a actividades que no están relacionadas con la implementación de instrucciones de las autoridades locales para abordar ciertos problemas de importancia local, lo que reduce la posibilidad de regulación municipal.

concesión municipal.

Representa una concesión por parte del municipio por un período determinado y en términos contractuales a una entidad económica privada del derecho a organizar y administrar una casa en una determinada área de actividad. De hecho, el uso de tal sistema significa la incapacidad del municipio para gestionar una u otra parte de la economía local.

Sobre el tema de la aplicación del mecanismo de concesión, la literatura describe dos experiencias en la aplicación del mecanismo de concesión.

En el primer caso, los expertos señalan que con las concesiones, cerca del 50% de las ganancias recibidas como resultado de las actividades de la organización se transfieren de manos públicas a privadas. Al mismo tiempo, la operación concesionaria de empresas de utilidad general en la mayoría de los casos no garantiza ni los intereses de los consumidores (tarifas altas) ni los intereses de los empleados de dichas empresas (salarios mínimos).

Las autoridades locales se encuentran obligadas por un contrato durante muchos años y no pueden rechazar contratos de concesión no rentables. Por regla general, las autoridades locales no tienen herramientas reales para luchar contra los grandes concesionarios externos, especialmente extranjeros.

Los partidarios de tal sistema son exclusivamente representantes de empresas privadas. La concesión de propiedad municipal, la construcción de instalaciones municipales, la operación de edificios no es económicamente eficiente y es de poca utilidad en la práctica de la economía municipal Ver: Utkin E.A., Denisov A.F. "Gestión estatal y municipal" - M .: Asociación de autores y editores "Tandem" Editorial "Ekmos", 2001 - P. 304 ..

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