Acti dow local consulta sobre el tema. Reglamento local de la institución educativa Ley local en el campo de la educación
Artículo 30 ley Federal No. 273-FZ educativo
organización toma local regulaciones que contengan normas que rijan las relaciones educativas, dentro de su competencia de acuerdo con la ley Federación Rusa en la forma prescrita por sus estatutos.
A la lista de actos locales organización educativa puede incluir: reglamento sobre el consejo pedagógico, reglamento sobre el consejo de administración, reglamento sobre el comité de padres, acuerdo de la organización educativa con los padres, acuerdo de la organización educativa con el fundador (fundadores), reglas de conducta para los estudiantes (por ejemplo , el código de honor del estudiante de secundaria), reglamento interno de la organización educativa, reglamento sobre el establecimiento de asignaciones y pagos adicionales a sueldos oficiales empleados
acuerdo de trabajo (contrato) con empleados, descripciones de trabajo de los empleados, reglamento sobre la asociación metodológica de maestros,
regulación sobre las formas de educación en esta organización educativa,
el reglamento sobre asociaciones de estudiantes (por ejemplo, el reglamento sobre la sociedad científica escolar, sobre el órgano de autogobierno estudiantil, etc.), el reglamento sobre la sala de estudio,
instrucciones y reglas de seguridad para trabajar en los lugares de trabajo, en las aulas,
decisiones de los consejos pedagógicos, órdenes sobre organización educativa,
regulación sobre pagos adicionales servicios educativos ah, reglamentos sobre el ingreso competitivo de estudiantes a las instituciones educativas, reglamentos sobre concursos escolares, concursos, festivales, jornadas de puertas abiertas y otros.
Calendario horario educativo de las organizaciones educativas.
El horario educativo del calendario de las organizaciones educativas generales se construye teniendo en cuenta el período total de desarrollo de las principales programas educativos por niveles de educación y duración del año académico.
El calendario curricular es elaborado y aprobado por la organización que realiza las actividades educativas, y de conformidad con el apartado 10 del artículo 13. Ley Federal de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa" Organismos estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que llevan a cabo
administración estatal en el campo de la educación, autoridades locales
los gobiernos locales que ejercen la gestión en el campo de la educación no están facultados para cambiarla.
Al mismo tiempo, la organización educativa es responsable de
el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa por incumplimiento o desempeño inadecuado de funciones relacionadas con su
competencias, para la implementación de programas educativos incompletos de acuerdo con el plan de estudios, la calidad de la educación de sus egresados, así como para la vida y la salud de los estudiantes, empleados de una organización educativa 24 .
Además, de acuerdo con SanPiN 2.4.2821-10 (P.10.3), para evitar el exceso de trabajo de los estudiantes en el programa de capacitación del calendario anual, se recomienda proporcionar uniforme distribución de los períodos de entrenamiento
tiempo y vacaciones.
El comienzo de las vacaciones de verano se determina de acuerdo con el programa de estudios del calendario anual de la organización educativa y el programa de exámenes de certificación estatales (finales).
Para una planificación racional de los días de vacaciones, recomendamos tener en cuenta las fechas de los días festivos establecidos en 2016 de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el aplazamiento de los días libres en 2016".
Los términos de la certificación estatal (final) de los estudiantes que han dominado los programas de educación general básica de educación general básica y secundaria están establecidos por órdenes del Servicio Federal de Supervisión en Educación y Ciencia de la Federación Rusa y órdenes del Comité de General y educación vocacional región de Leningrado.
Las fechas de las fiestas de graduación las determina la organización educativa de forma independiente, dependiendo de la fecha de finalización de la certificación estatal (final) de los estudiantes. Llamamos su atención sobre la incompatibilidad de las fiestas de graduación con el Día del Recuerdo y el Dolor del 22 de junio de 2016.
Estándar educativo estatal federal para primaria educación general, aprobado por la Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa de 06.10.2009 No. 373 "Sobre la aprobación e implementación del estándar educativo estatal federal para la educación general primaria";
8 Norma Educativa Estatal Federal para la Educación General Básica. Aprobado por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 2010 N1897.
13 cláusula 3 de la parte 3 del artículo 47 de la Ley Federal No. 273-FZ
17 Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia del 31 de marzo de 2014 N253 "Sobre la aprobación de la lista federal de libros de texto recomendados para su uso en la implementación de acreditación estatal programas de educación general primaria, general básica, general secundaria”
29 “Sobre las enmiendas al Estándar Educativo Estatal Federal de Educación General Primaria, aprobado por Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 6 de octubre de 2009 No. 373”, aprobado por Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 26 de noviembre de 2010 No. 1241 (reg. No. 19707 del 4 de febrero de 2011)
Párrafo 4 del artículo 79 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa"
39 Requisitos sanitarios y epidemiológicos para las condiciones y organización de la enseñanza en las instituciones educativas. Normas y reglamentos sanitarios y epidemiológicos SanPiN 2.4.2.2821-10. Aprobado por el Decreto del Médico Jefe de Sanidad Pública de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2010 No. 189.
1 artículo 17 y 63 de la Ley Federal No. 273-FZ
2 cláusula 3 de la parte 1 del artículo 34 de la Ley Federal No. 273-FZ
3 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 7 de septiembre de 2010 No. 1507-r "Sobre el plan de acción para la modernización de la educación general para 2011-2015".
4 horas 6 arte. 12 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa"
5 Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 17 de octubre de 2013 No. 1155 “Sobre la aprobación del Estándar Educativo del Estado Federal educación preescolar»
6 Requisitos sanitarios y epidemiológicos para las condiciones y organización de la enseñanza en las instituciones educativas. Normas y reglamentos sanitarios y epidemiológicos SanPiN 2.4.2.2821-10. Aprobado por el Decreto del Médico Jefe de Sanidad Pública de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2010 No. 189. (Modificado No. 3 del 29 de abril de 2015).
7 Estándar Educativo Estatal Federal de Educación General Secundaria (Completa). Aprobado por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 17 de mayo de 2012 N413.
8 Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N273-FZ "Sobre la Educación en la Federación Rusa"
calle 9 13. Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N273-FZ "Sobre la Educación en la Federación Rusa"
calle 10 13. Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N273-FZ "Sobre la Educación en la Federación Rusa"
11 p.19.5. Estándar Educativo del Estado Federal de Educación General Primaria, aprobado por Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 6 de octubre de 2009 No. 373
calle 12 18.2.2. Estándar Educativo del Estado Federal de Educación General Básica, aprobado por Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 2010 No. 1897
13 Estándar Educativo Estatal Federal de Educación General Secundaria (Completa). Aprobado por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 17 de mayo de 2012 N413. Arte. 18.2.2.
14 Carta del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia del 29 de abril de 2014 N08-548 "Sobre la lista federal de libros de texto"
15 Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N273-FZ "Sobre la Educación en la Federación Rusa"
16 Artículo 13, cláusula 10 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N273-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa"
17 Requisitos sanitarios y epidemiológicos para las condiciones y organización de la enseñanza en las instituciones educativas. Normas y reglamentos sanitarios y epidemiológicos SanPiN 2.4.2.2821-10 Aprobado por la decisión del Médico Jefe de Sanidad del Estado de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2010. Núm. 189. Arte. 10.5.
18 Ley Regional del 22 de diciembre de 2014 No. 96-oz “Sobre el presupuesto regional de la Región de Leningrado para 2015 y para el período de planificación de 2016 y 2017”, Decreto del Gobierno de la Región de Leningrado del 13 de abril de 2015 N108 “ Sobre las medidas para implementar en 2015 la ley regional "Sobre el presupuesto regional de la región de Leningrado para 2015 y para el período de planificación de 2016 y 2017"
19 p.16. Artículo 2 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa"
20Artículo 23 de la Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 30 de agosto de 2013 No. 1015 “Sobre la aprobación del procedimiento para organizar e implementar actividades educativas en programas de educación general básica - programas educativos de educación primaria general, educación general básica y educación general secundaria”
22 Cláusula 1 de la Parte 5 del Artículo 5 de la Ley Federal No. 273-FZ del 29 de diciembre de 2012 "Sobre la Educación en la Federación Rusa" Cláusula 7 de la Orden No. 1394 del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia del 25 de diciembre de 2012 2013 "Sobre la aprobación del procedimiento para realizar la certificación estatal final en programas educativos de educación general básica ", sección 6 de la orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia con fecha 26 de diciembre de 2013 No. 1400 "Sobre la aprobación del procedimiento para realización de certificación final estatal para programas educativos de educación general secundaria"
23 El entorno de información y educación de una organización dedicada a actividades educativas incluye: un complejo de recursos educativos de información, incluidos los recursos educativos digitales, un conjunto de herramientas tecnológicas de TIC: computadoras, otros equipos de información y comunicación, canales de comunicación, un sistema de recursos pedagógicos modernos tecnologías que brindan capacitación en un entorno moderno de información y educación.
24p. 7 Artículo 28 de la Ley Federal de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FE “Sobre la Educación en la Federación Rusa”
1. Una organización educativa adopta reglamentos locales que contienen las reglas que rigen las relaciones educativas (en lo sucesivo, reglamentos locales), dentro de su competencia de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en la forma establecida por su estatuto.
2. La organización educativa adopta normas locales sobre los principales temas de organización e implementación. actividades educacionales, incluyendo las normas que rigen la admisión de estudiantes, la modalidad de estudio de los estudiantes, las formas, frecuencia y procedimiento para el seguimiento de progreso y certificación intermedia de estudiantes, el procedimiento y causales para el traslado, expulsión y reposición de estudiantes, el procedimiento para registrar el surgimiento, suspensión y terminación de relaciones entre la organización educativa y los estudiantes y (o) padres (representantes legales) de estudiantes menores de edad.
3. Al adoptar normas locales que afecten los derechos de los estudiantes y empleados de una organización educativa, la opinión de los consejos estudiantiles, consejos de padres, órganos representativos de estudiantes, así como en la forma y en los casos previstos por la legislación laboral, órganos representativos de empleados (si existen tales órganos representativos).
4. Las normas de los reglamentos locales que empeoren la situación de los estudiantes o empleados de una organización educativa en comparación con establecido por ley sobre educación, reglamentos de legislación laboral o adoptados en violación del procedimiento establecido, no aplican y están sujetos a cancelación por parte de la organización educativa.
Comentario al art. 30 de la Ley "Sobre la Educación en la Federación Rusa"
El artículo comentado es nuevo para la legislación educativa nacional. La Ley N 3266-1 contenía una mención separada de la elaboración de normas locales de las organizaciones educativas, sin embargo, estas disposiciones eran episódicas y estaban "esparcidas" en artículos separados del acto normativo.
El apartado 1 del artículo comentado establece la facultad de la organización educativa para adoptar normas locales. en competencia institución educativa, y en su persona el fundador, el consejo de la institución educativa, el consejo pedagógico, el consejo de patronato, el comité de padres, asociaciones de estudiantes, otros órganos de dirección de la organización educativa, si los hubiere, actúan en varias combinaciones, son los órganos pedagógicos , proceso educativo, derechos y obligaciones de los estudiantes, regulación y registro relaciones contractuales de una organización educativa, relaciones entre la administración institución educativa y organizaciones publicas, asociaciones de estudiantes, la creación y funcionamiento de empresas económicas, cuyas actividades se aplicación práctica(implementación) de los resultados de la actividad intelectual y algunas otras cuestiones. Se define la competencia de la organización educativa.
Además, los actos de regulación local, dado que las relaciones en el campo de la educación son de naturaleza compleja, regulan las relaciones en el campo de la educación. Protección social, financiación presupuestaria, fiscalidad, laboral.
La presencia y calidad de los documentos legales y de otro tipo que regulan las actividades de una organización educativa es un criterio para evaluar la efectividad del trabajo de las instituciones educativas estatales.
El apartado 2 del artículo comentado establece una determinada lista de cuestiones sobre las que una organización educativa tiene derecho a adoptar normas locales y, en ocasiones, está obligada a hacerlo.
Es obligatorio adoptar el estatuto de una organización educativa, las reglas para la admisión a una organización educativa, las disposiciones sobre el procedimiento para la prestación de servicios educativos pagados, incluido un contrato de muestra para la prestación de servicios educativos pagados, un documento que aprueba el costo de educación para cada programa educativo, reglamento interno para estudiantes, reglamento interno de trabajo, convenio colectivo, plan de actividades financieras y económicas de una organización educativa o presupuesto estimado organización educativa, normativa sobre las formas de enseñanza (estudios externos, autoeducación en programas individuales, normativa sobre educación familiar, normativa sobre libre asistencia a clases, etc.).
En el marco de las normas locales, deben regularse los temas de participación de los estudiantes en la conformación de los contenidos de su formación profesional, con sujeción a las normas estatales federales. estándares educativos secundaria vocacional y educación más alta, estándares educativos; el procedimiento para utilizar la infraestructura médica y recreativa, las instalaciones culturales y las instalaciones deportivas de una organización educativa; proporcionar a los estudiantes en los principales programas educativos de educación secundaria vocacional y superior en tiempo completo capacitación de viviendas en un dormitorio si dichas organizaciones tienen un stock de viviendas especializadas apropiadas; el procedimiento para la creación, organización del trabajo, toma de decisiones por parte de la comisión para la resolución de disputas entre los participantes en las relaciones educativas y su ejecución; el procedimiento para el uso gratuito de las bibliotecas y los recursos de información, así como el acceso a las redes y bases de datos de información y telecomunicaciones, los materiales didácticos y metodológicos, los fondos museísticos, los medios materiales y técnicos para la realización de actividades educativas.
En el marco de los estatutos y cartas instructivas, el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia desarrolla listas aproximadas de actos locales de una institución educativa, por ejemplo, garantizar la implementación de actividades extracurriculares en el marco del estándar educativo estatal federal para primaria educación general * (34), aquellos actos que deberán ser modificados en relación con el uso de diario electrónico * (35).
El procedimiento para la adopción de reglamentos locales está establecido por el estatuto de la organización educativa.
El legislador, asegurando un procedimiento democrático para crear un acto local y observando la neutralidad de la organización educativa durante asuntos internos, crea un determinado mecanismo de "frenos y contrapesos" dentro de la institución educativa en la forma de diversos órganos de dirección y autogobierno, estableciendo la obligación de su participación en la toma de decisiones, iniciando así los procesos control interno y consistencia de las acciones y actos realizados.
El incumplimiento del procedimiento para adoptar un acto local se convierte en objeto de atención en el tribunal solo en el contexto de la consideración del caso por otros motivos * (36), si esto es esencial para la correcta resolución del caso por el tribunal .
La opinión de los consejos estudiantiles, los consejos de padres, los órganos representativos de los estudiantes cuando se adoptan regulaciones locales que afectan los derechos de los estudiantes y empleados de una organización educativa, por regla general, se tiene en cuenta al incluir en la asamblea general un representante (jefe) de la consejo de estudiantes, padres de familia, cuerpo representativo de los estudiantes.
La participación de un órgano representativo de los empleados (si existe tal órgano representativo) en la adopción de un acto local está determinada, por regla general, por un convenio colectivo, convenios. El Código Laboral de la Federación de Rusia establece el procedimiento para tener en cuenta la opinión del órgano electo de la primaria. organización sindical al adoptar normas locales (artículo 372). El empleador envía el proyecto de acto normativo local y la justificación del mismo al órgano electo de la organización sindical de base, el cual, a más tardar cinco días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del proyecto de acto normativo local, remite al empleador un dictamen motivado sobre el borrador por escrito.
Si el dictamen motivado del órgano electo de la organización sindical de base no contiene acuerdo con el proyecto de acto normativo local o contiene propuestas para su mejora, el empleador puede estar de acuerdo con él o está obligado a realizar consultas adicionales dentro de los tres días siguientes a la recepción del dictamen. dictamen motivado para llegar a una solución mutuamente aceptable.
Si no se llega a un acuerdo, las discrepancias surgidas se documentan en un protocolo, tras lo cual el empleador tiene derecho a adoptar un acto normativo local, que puede ser apelado por el órgano electo de la organización sindical de base ante el órgano competente. inspección estatal laboral o judicial. El órgano electo de la organización sindical de base también tiene derecho a iniciar el procedimiento de un conflicto colectivo de trabajo.
Al recibir una queja (solicitud) del órgano electo de la organización sindical de base, la Inspección de Trabajo del Estado está obligada a realizar una inspección dentro de un mes a partir de la fecha de recepción de la queja (solicitud) y, si se encuentra una violación , emitir al empleador una orden para cancelar el acto normativo local especificado, que es obligatorio para la ejecución.
La opinión del órgano representativo de los empleados se tiene en cuenta durante la reorganización o liquidación de la organización; administrado cambio tecnológico, que implica un cambio en las condiciones de trabajo de los trabajadores, formas Entrenamiento vocacional, readiestramiento y perfeccionamiento de los empleados, aprobación del procedimiento de certificación, al establecer un sistema de salarios, montos específicos de incrementos salariales, boletas de pago, aplicación de un sistema de racionamiento laboral, al introducir, sustituir y revisar normas laborales, aprobar un reglamento interno de trabajo , imponiendo sanciones disciplinarias.
El apartado 4 del artículo comentado repite la correspondiente disposición consagrada en el art. 8 del Código Laboral de la Federación Rusa. En los casos en que las normas de un acto local empeoren la situación de los empleados o reduzcan el nivel de garantías en comparación con la legislación educativa o laboral establecida y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas derecho laboral, no son aplicables. Las normas se aplican de acuerdo con la legislación educativa o derecho laboral, y tal acto está sujeto a cancelación. En caso de desacuerdo del empleador, en una orden administrativa o judicial.
1. Acto regulador local de una institución educativa- este es un documento adoptado de la manera prescrita por el organismo de gestión competente (oficial) de una organización educativa y que regula las relaciones laborales, educativas y de otro tipo en el marco de esta organización educativa.
Debe tenerse en cuenta que normativo Se reconocen tales documentos que establecen, modifican o derogan las normas de conducta. Por lo tanto, si un acto local (por ejemplo, en los reglamentos laborales internos) simplemente repite las normas que ya están consagradas en el Código Laboral de la Federación Rusa, entonces dicho documento no es un acto normativo local (de hecho, es algún tipo de boletín).
Otro ejemplo son las normas de admisión de estudiantes. Esta normativa local es de obligado cumplimiento para todo tipo de organizaciones educativas. Sin embargo, no hay necesidad de copiar documentos ministeriales. En las reglas de admisión a una institución educativa en particular, es necesario regular aquellos puntos que no se ven afectados por el acto legal regulatorio federal (por ejemplo, las relaciones para la admisión a estudiar bajo programas educativos adicionales o las reglas para proporcionar documentos: a quién , a qué horas, en qué oficina, etc.).
A menudo se hace la pregunta: ¿es necesario consagrar la lista de regulaciones locales en el estatuto de una institución educativa? No existe tal requisito en la legislación rusa, y el gerente toma su propia decisión sobre este tema. En lugar de una lista nombrada, es recomendable fijar en la carta los tipos de normas locales que se pueden adoptar en una institución educativa (reglamentos, instrucciones, órdenes, etc.).
2.
De acuerdo con la primera parte del artículo 4 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación de Rusia" (en adelante, la Ley de educación), las regulaciones locales deben cumplir con:
– la Constitución de la Federación Rusa;
– la Ley de Educación;
– otras leyes federales;
– otros actos jurídicos normativos de la Federación Rusa (decretos gubernamentales, órdenes del Ministerio de Educación, etc.);
- leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que contienen normas que rigen las relaciones en el campo de la educación.
Además, de conformidad con el párrafo 11 de la parte 1 del art. 15 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ “Sobre principios generales organizaciones Gobierno local en la Federación Rusa” al desarrollar regulaciones locales, es necesario guiarse por los actos municipales adoptados en el campo de la educación.
3. Las regulaciones locales no solo regulan las actividades de una organización educativa, sino que también son una forma de evaluar las actividades de una institución en particular por parte de las autoridades reguladoras. Por ejemplo, el Ministerio de Educación y Ciencia en una de sus cartas indicó que el criterio para la preparación de una institución educativa para la introducción del Estándar Educativo del Estado Federal es la presencia de leyes locales que regulan el establecimiento. salarios empleados de una institución educativa.
De acuerdo con los requisitos del art. 29 de la Ley de Educación, se deben publicar copias de los reglamentos locales en el sitio web oficial de la institución educativa. Al mismo tiempo, existe una presunción de confiabilidad y relevancia de los documentos publicados en el sitio. Así, los órganos que ejercen el control (supervisión) en relación con una organización educativa tienen la oportunidad en cualquier momento de conocer no sólo la lista de normas locales vigentes en la institución, sino también su contenido. Como resultado de dicha verificación, la autoridad de control podrá iniciar inspección no programada organización educativa.
4.
Los reglamentos locales son adoptados por los órganos de gobierno ( reunión general, director, consejo pedagógico, etc.) de acuerdo con los estatutos de la institución. En la mayoría de los casos, se utilizan cuatro opciones para dotar un acto local. fuerza legal:
- orden del jefe;
– orden del titular + dictamen del órgano colegiado de dirección;
- orden del titular + consentimiento del órgano colegiado de dirección;
– adopción por el órgano colegiado de gobierno.
5.
Las principales normas jurídicas que regulan la elaboración de normas locales:
– Artículo 30 de la Ley de Educación;
– artículo 8 Código de Trabajo radiofrecuencia
6. Toda organización necesita sistema de regulaciones locales(cierta jerarquía), es decir, los documentos no deben contradecirse ni duplicarse entre sí.
7. La legislación rusa no establece una lista de regulaciones locales que sean obligatorias (o permitidas) para una organización en particular. Sin embargo, la ley puede establecer los límites de la regulación (por ejemplo, la inadmisibilidad del empeoramiento de la situación de los trabajadores en comparación con los requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa).
¿Por qué debe guiarse una institución educativa al desarrollar una lista de regulaciones locales necesarias? El principio estipulado por la Ley de Educación es el siguiente: si surge una situación en una institución descrita en un estado de derecho, entonces es necesario adoptar un acto normativo local apropiado. Por ejemplo, una de las disposiciones del artículo 14 de la Ley de Educación prevé la posibilidad de obtener educación en idioma extranjero en la forma prescrita por el acto regulador local de la organización educativa. Si la institución no va a aprovechar esta oportunidad, entonces no hay necesidad de una regulación local. Normas similares se encuentran en los artículos 26, 27, 33, 34, 38, 47, 54 y otros de la Ley de Educación.
La elaboración de normas locales está asociada con la competencia, los deberes y los derechos de una organización educativa. Por ello, es conveniente desarrollar una normativa local con base en lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley de Educación. Por ejemplo, la cláusula 10.1 de la parte 3 del artículo 28 se refiere a la competencia de una organización educativa para alentar a los estudiantes. Implementando esta norma, es recomendable adoptar un acto normativo local apropiado (por ejemplo, un reglamento).
El Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia recomienda (carta No. IR-170/17 del 1 de abril de 2013) adoptar regulaciones locales que, en particular, regulen:
1) reglas para la admisión de estudiantes;
2) el modo de estudio de los estudiantes;
3) formularios, frecuencia y procedimiento para el seguimiento actual del progreso y certificación intermedia de los estudiantes;
4) el procedimiento y causales para el traslado, expulsión y reincorporación de estudiantes, el procedimiento para registrar el surgimiento, suspensión y terminación de relaciones entre la organización educativa y estudiantes y (o) padres (representantes legales) de estudiantes menores de edad;
5) catering para estudiantes y empleados de una organización educativa;
6) requisitos para la ropa de los estudiantes;
7) actividades asociaciones públicas estudiantes, padres (representantes legales), realizados en una organización educativa y no prohibidos por la legislación de la Federación Rusa;
8) el procedimiento para la creación, organización del trabajo, toma de decisiones por parte de la comisión para la resolución de disputas entre los participantes en las relaciones educativas y su implementación;
9) causales y procedimiento para la reducción del costo de los servicios educativos pagados;
10) el procedimiento y los formularios para realizar la certificación final (no estatal, pero, por ejemplo, para programas de educación general adicionales);
11) mantener el sitio web oficial de la organización educativa;
12) el horario interno de los estudiantes;
13) muestra de certificado de estudio o período de estudio;
14) un modelo y procedimiento para la emisión de documentos sobre formación en programas educativos para los que no se proporciona certificación final;
15) el procedimiento para el uso de libros de texto y material didáctico estudiantes que dominan materias académicas, cursos, disciplinas (módulos) fuera de los Estándares Educativos del Estado Federal, estándares educativos y (o) que reciben servicios educativos pagados;
16) entrenamiento individual plan de estudios, incluido el aprendizaje acelerado, dentro del programa educativo que se domina
17) desarrollo, junto con las materias académicas, cursos, disciplinas (módulos) de acuerdo con el programa educativo que se esté dominando, de cualesquiera otras materias académicas, cursos, disciplinas (módulos) que se impartan en una organización que realiza actividades educativas;
18) acreditar los resultados del dominio por parte de los estudiantes de materias académicas, cursos, disciplinas (módulos), práctica, programas educativos adicionales en otras organizaciones dedicadas a actividades educativas (relevante para la forma de red de implementación de programas educativos);
19) uso de infraestructura médica y recreativa, instalaciones culturales e instalaciones deportivas de una organización educativa;
20) acceso de los docentes a redes y bases de datos de información y telecomunicaciones, materiales educativos y metodológicos, fondos de museos, medios materiales y técnicos para proporcionar actividades educativas necesarias para la implementación de alta calidad de actividades pedagógicas, científicas o de investigación;
21) uso personal docente servicios educativos, metodológicos y científicos de una organización educativa;
22) una lista de asignaturas, cursos, disciplinas (módulos) opcionales (opcional para un determinado nivel de educación, profesión, especialidad o área de formación) y optativas (obligatorias).
En otra carta (de fecha 12 de mayo de 2011 No. 03-296) el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia propone adoptar las siguientes regulaciones locales:
1) la regulación del grupo de jornada extendida (“full-day school”);
2) órdenes de aprobación de programas de trabajo cursos de formación, disciplinas (módulos);
3) normas sobre la organización y realización de un informe público de una institución educativa;
4) reglamento de la sala de estudio;
5) reglamento del centro de información y biblioteca;
6) reglamento del centro cultural y de ocio;
7) reglamento del centro deportivo y de salud;
8) descripciones de trabajo empleados de una institución educativa.
Al desarrollar una lista de regulaciones locales, es necesario tener en cuenta las normas de los Estándares Educativos del Estado Federal. Por lo tanto, las normas contienen requisitos para la logística. Por lo tanto, es deseable aprobar la lista de medios de enseñanza para la implementación de programas educativos implementados en una institución educativa.
El Código Laboral de la Federación Rusa, a diferencia de la legislación educativa, contiene una pequeña lista de regulaciones locales necesarias (en este caso, se implica la presencia de algunos documentos):
1) reglamento interno de trabajo;
2) instrucciones de protección laboral;
3) regulación sobre datos personales;
4) dotación de personal;
5) calendario de vacaciones;
6) regulación sobre retribuciones.
La necesidad de adoptar normativas locales puede deberse a normativas que no regulan ni la educación ni la relaciones laborales. Por ejemplo, la Ley Federal N° 402-FZ del 06 de diciembre de 2011 “Sobre contabilidad» requiere la formación y aprobación de la política contable de la organización; de acuerdo con la Ley Federal del 27 de julio de 2006 No. 152-FZ "Sobre Datos Personales", es necesario desarrollar una política con respecto al procesamiento de datos personales (esto debe hacerse, por ejemplo, cuando se publica un formulario de registro en el sitio web de una organización educativa o lo que se solicita - o datos del visitante del sitio); Ley Federal N° 273-FZ del 25 de diciembre de 2008 “Sobre el Combate a la Corrupción” obliga a todas las organizaciones a desarrollar medidas para prevenir la corrupción, Ley Federal N° 44-FZ del 5 de abril de 2013 “Sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales” establece la necesidad de adoptar un reglamento sobre un administrador de contratos, etc.
8. La adopción de una normativa local requiere Pre-entrenamiento: es necesario reflexionar sobre la estructura del documento (objetivo, motivos de la adopción; círculo de personas a las que se aplica el acto normativo; requisitos; fundamentos de los requisitos, etc.), es necesario prever las consecuencias de la adopción del acto, teniendo en cuenta las características del equipo y de los empleados individuales, los próximos costes asociados a la ejecución del acto, etc.
9. Es muy importante que el lenguaje del acto local sea comprensible para los empleados de la organización con diferentes niveles de educación. En la mayoría de los casos, un acto normativo debe redactarse como para un adolescente de 16 años: simplemente, claramente, con un mínimo de términos especiales, cumpla con las reglas de la lógica formal.
10. Solo el organismo que adoptó este acto tiene derecho a realizar cambios en el acto normativo local. Por ejemplo, el director no tiene derecho a cambiar el documento adoptado (por supuesto, dentro de su competencia) por la junta general del equipo.
Las organizaciones educativas deben formar abiertos y públicos recursos informativos que contengan información sobre sus actividades, y proporcionen acceso a dichos recursos mediante su publicación en redes de información y telecomunicaciones, incluso en el sitio web oficial de una organización educativa en Internet.
enumeramos los principales regulaciones en el campo de la educación, que imponen requisitos en los sitios web oficiales de las organizaciones educativas:
Ley Federal N° 426-FZ del 28 de diciembre de 2013 (modificada el 1 de mayo de 2016) “Sobre una evaluación especial de las condiciones de trabajo” (Parte 6, Artículo 15. “Resultados de la evaluación especial condiciones de trabajo"), indica que "el empleador, teniendo en cuenta los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre datos personales y la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley, organiza alojamiento en su sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones "Internet" (si existe tal sitio web) datos resumidos sobre los resultados de una evaluación especial de las condiciones de trabajo en términos de establecer clases (subclases) de condiciones de trabajo en los lugares de trabajo y una lista de medidas para mejorar las condiciones y la protección laboral de los empleados, en cuyos centros de trabajo se haya realizado una evaluación especial de las condiciones de trabajo, a más tardar dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de aprobación del informe de evaluación especial de las condiciones de trabajo. Por lo tanto, los siguientes documentos deben publicarse en el sitio web oficial de cualquier organización:
Acta de resumen de datos sobre los resultados de una evaluación especial de las condiciones de trabajo;
Listado de medidas para mejorar las condiciones y protección laboral de los trabajadores.
¡Importante! Todos los documentos federales del sistema educativo que regulan la colocación de la información necesaria (incluidos los documentos) en el sitio web oficial dicen que el sitio también puede contener otra información que se publica, se publica por decisión de la organización educativa y (o) la colocación, el cuya publicación es obligatoria de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa. De esto se deduce que si por cualquier acto administrativo una organización superior prescribe la colocación de esta o aquella información (incluidos los documentos), esto debe hacerse de conformidad con los requisitos. ley Federal(esto es especialmente cierto para los requisitos de la Ley Federal del 27 de julio de 2006 No. 152-FZ "Sobre datos personales").
¡Recordar! Actualizaciones de la organización educativa en el sitio web oficial Información necesaria(incluidos los documentos nombrados de la lista obligatoria), a más tardar 10 días hábiles después de su modificación. Este requisito está fijado en los documentos federales.
En la próxima publicación, consideraremos el tema de la responsabilidad que amenaza la integridad física, oficial y (o) entidad legal si falta la información necesaria (incluidos los documentos) en el sitio web oficial o si se publica información falsa.
