Qué es pfcd para las instituciones presupuestarias. Plan de actividades económicas y financieras de una institución autónoma. Quién elabora el plan FCD de la institución educativa

Plan para financiera actividad económica(plan FCD o PFCD) institución educativa(OS) es la documentación reglamentaria básica que refleja la formación de indicadores sobre los ingresos y gastos de cada organización individual, así como la estabilidad del apoyo interno y externo.

Quién elabora el plan FCD de la institución educativa

Se autoriza al plan de actividad económico-financiera a constituir un órgano especial, cuya organización se observa en el marco de las organizaciones presupuestarias y municipales. El período de elaboración del documento está determinado por el marco legal y reglamentario:

• un ejercicio, si el SO presupuestario está diseñado para un período idéntico;
• un año fiscal dentro del período de planificación, si la financiación y el presupuesto así lo prevén.

En cualquier caso, el plan de actividad financiera y económica de una institución presupuestaria debe elaborarse sobre la base de una plantilla que cumpla con todos los parámetros y requisitos de los fundadores. Participantes en la compilación de PFCD organización educativa tienen derecho a modificar y corregir el contenido del plan en forma especial software (« Presupuesto electrónico”, “AKC-planning” y sus análogos), sin embargo, el software debe ser desarrollado y aprobado para su uso por el organismo fundador.

Requisitos y cambios en 2018

Formación y desarrollo del plan de informes de la OS, de acuerdo con el cual se evaluarán los aspectos organizativos, económicos y actividades financieras, debe ocurrir de acuerdo con la Ley Federal N7-FZ "Sobre organizaciones sin ánimo de lucro» (cláusula 3.3, subcláusula 6).

Los requisitos para la preparación de PFCD se ampliaron y complementaron sobre la base de la Orden del Ministerio de Finanzas No. 81n:

• modificación de términos basada en cambios en el Código de Presupuesto de la Federación Rusa;
• reglas adicionales en el reflejo de los gastos del SO;
• informando sobre la produccion trabajo de construcción sobre objetos individuales.

En vista de las nuevas incorporaciones de fecha 2018, en el plan financiero y económico de actividades de la institución educativa, se requiere indicar:

• justificación de gastos para todo tipo soporte financiero;
• una lista de compras necesarias para la implementación de las actividades organizativas y económicas de la institución educativa en un período de tiempo determinado;
• datos sobre fondos asignados reservados para la construcción.

Las instrucciones anteriores son obligatorias, y los órganos estatales sectoriales, en caso de ser necesario, tienen derecho a realizar modificaciones y requisitos adicionales para la secuencia y contenido del plan de FCD.

Si es necesario, el organismo fundador de la MA tiene derecho a ajustar la estructura del plan financiero para realizar una evaluación con suficiente antelación al comienzo del próximo período de informe.

La composición de los documentos reglamentarios.

La previsión documental de las actividades financieras y económicas de una organización educativa debe reflejar el procedimiento y alcance de todo tipo de financiación:

1. Fondos recibidos para la ejecución de asignaciones municipales (estatales)
2. Fondos recibidos para el cumplimiento de objetivos educativos prometedores de tareas.
3. Fondos recibidos por la institución educativa como resultado de la prestación de servicios pagados a los estudiantes.
4. Fondos recibidos de otras fuentes de financiación que no contradigan la legislación vigente de la Federación Rusa: subvenciones, caridad, etc.

Al elaborar un plan para FCD de una institución educativa, se debe prestar especial atención al resto Dinero del presupuesto del período de informe anterior, si lo hubiere. Es necesario indicar las razones para no utilizar estos fondos, así como su uso posterior en el marco del nuevo plan financiero.

El documento más importante que refleja la dirección de las actividades educativas de la organización debe constar de tres secciones:

1. La sección de título "tarjeta de presentación": incluye información general sobre la organización actual, detalles, contactos para comentarios y más.
2. Sección de contenido: incluye bloques informativos, de referencia y explicativos de acuerdo con el formato narrativo establecido.
3. Sección de diseño: incluye información sobre los compiladores y fundadores de este documento.

Una plantilla que refleje la estructura básica del plan FCD OU de acuerdo con los requisitos n.º 81n:

Forma alternativa del documento financiero principal

Para que el personal administrativo de la institución educativa tenga una idea completa y abierta de la situación financiera de la organización y pueda gastar los fondos de manera competente y racional, en los últimos años se ha modificado la estructura del plan FCD. sido practicado ampliamente. Para las organizaciones presupuestarias (municipales) de tipo autónomo, es aceptable una estructura ligeramente diferente del documento de informe principal:

Sujeto a la recepción de subsidios, es necesario reflejar en el plan FCD el método de dominar estos fondos por aseguramiento educativo.

Aprobación del plan FCD de la organización educativa

La aprobación del plan de actividades financieras y económicas de una institución educativa se realiza en la siguiente secuencia:

1. El borrador del plan y su duplicado están certificados por las firmas del director de la institución educativa, el contador y el compilador del documento, así como el sello oficial de la institución educativa.
2. El borrador del plan FCD en dos copias se envía al departamento del organismo estatal que realiza funciones constituyentes. El documento es revisado y aprobado dentro de los 5 días hábiles.
3. El plan es controlado por comités de gestión de inversiones, representantes de departamentos de planificación económica y autoridades contables. En caso de aprobación, el organismo autorizado aprueba copias del documento y las transfiere al subdirector del departamento para su aprobación. Si es necesario finalizar el plan, se devuelve al director de la institución educativa, quien está obligado a realizar modificaciones dentro de los 2 días hábiles.
4. Si no hay comentarios sobre la composición del documento, el diputado pasa ambas copias para su posterior aprobación al director del departamento.
5. Durante los próximos 30 días, se desarrolla el presupuesto de la organización y, si es necesario, se pueden realizar modificaciones y ajustes al plan. Después de la formación del presupuesto, el plan firmado y aprobado de FCD OU se devuelve al director de la institución educativa.

De acuerdo con los Requisitos No81n (párrafos 21 y 22), el propio director de la institución educativa puede aprobar el plan de actividad financiera y económica si el órgano constituyente le ha otorgado tal derecho. Este método se practica en SO de tipo autónomo.

La legislación prevé un mecanismo para introducir modificaciones a un plan de actividades económicas y financieras ya aprobado, el cual se lleva a cabo en los siguientes casos:

• cambio en la cantidad de financiamiento presupuestario;
• aumento en el beneficio interno de la organización;
• fijación de gastos no previstos en el plan FCD.

En el futuro, también se esperan otras modificaciones a la documentación reglamentaria, ya que la plantilla existente tiene una serie de deficiencias en cuanto a los fondos que están a disposición de la AG de forma temporal.

De conformidad con el inciso 6 del apartado 3.3 del artículo 32 ley Federal de fecha 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre las organizaciones sin fines de lucro" (Colección de Legislación Federación Rusa, 1996, nº 3, art. 145; 2010, nº 19, art. 2291), así como la parte 13 del Artículo 2 de la Ley Federal del 3 de noviembre de 2006 N 174-FZ "Sobre Instituciones Autónomas" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2006, N 45, Art. 4626; 2010, N 19, Art. .2291) Ordeno:

1. Aprobar los Requisitos adjuntos al plan de actividades financieras y económicas de la institución estatal (municipal).

3. Esta Orden se aplica a las instituciones presupuestarias con respecto a las cuales las autoridades ejecutivas federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los actos legales reglamentarios de los organismos autorizados Gobierno local teniendo en cuenta las disposiciones de las Partes 15 y 16 del Artículo 33 de la Ley Federal del 8 de mayo de 2010 N 83-FZ "Sobre las modificaciones de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la mejora del estatus legal de las instituciones estatales (municipales)" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 19, Art. 2291), se tomó la decisión de otorgarles subsidios del presupuesto correspondiente sistema presupuestario de la Federación Rusa de conformidad con el párrafo 1 del Artículo 78 1 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa, y a instituciones autónomas.

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A. Kudrin

Requisitos para el plan de actividades financieras y económicas de una institución estatal (municipal)

I. Disposiciones generales

1. Estos Requisitos establecen los requisitos generales para el procedimiento de elaboración y aprobación de un plan de actividades financieras y económicas de una institución estatal (municipal) (en adelante, el Plan).

2. Institución presupuestaria y autónoma estatal (municipal), sus subdivisiones separadas (estructurales) sin los derechos de una entidad legal, ejerciendo la autoridad para mantener contabilidad(en adelante, la institución, subdivisión, respectivamente) elabora el Plan en la forma determinada por la autoridad ejecutiva (órgano del gobierno local) que ejerce las funciones y poderes del fundador en relación con la institución (en adelante, el órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador), de conformidad con estos Requisitos.

El órgano que ejerce las funciones y atribuciones del fundador tiene derecho a establecer las particularidades de la elaboración y aprobación del Plan para las distintas entidades.

3. El plan se elabora para un ejercicio económico si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para un ejercicio económico, o para el ejercicio económico y el período de planificación, si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para el siguiente ejercicio económico y período de planificación.

El órgano que ejerza las funciones y competencias del fundador, al establecer el procedimiento, tiene derecho a prever un detalle adicional de los indicadores del Plan, incluso por intervalo de tiempo (trimestral, mensual).

II. Requisitos del plan

4. El plan es elaborado por la institución (subdivisión) en rublos con una precisión de dos decimales en la forma aprobada por el organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador, que contiene las siguientes partes:

encabezamiento;

formación.

5. El encabezamiento del Plan indicará:

sello de aprobación del documento que contenga el título del cargo, la firma (y su transcripción) de la persona autorizada para aprobar el Plan y la fecha de aprobación;

Título del documento;

fecha de elaboración del documento;

Nombre de la institución;

el nombre de la locación (si elabora el Plan);

el nombre del organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador;

detalles adicionales que identifiquen a la institución (dirección de ubicación real, número de identificación fiscal (TIN) y el valor del código de motivo de registro (KPP) de la institución);

el ejercicio económico (ejercicio fiscal y período de planificación) para el que se presenta la información contenida en el documento;

el nombre de las unidades de medida de los indicadores incluidos en el Plan 1 y sus códigos según Clasificador de toda Rusia unidades de medida (OKEI) y (o) el clasificador de divisas de toda Rusia (OKV).

7. La parte textual (descriptiva) del Plan deberá indicar:

los objetivos de la institución (subdivisión) de conformidad con las leyes federales, otros actos legales reglamentarios (municipales) y los estatutos de la institución (el reglamento de la subdivisión);

tipos de actividades de la institución (subdivisión) relacionadas con sus actividades principales de acuerdo con el estatuto de la institución (reglamento de la subdivisión);

una lista de servicios (obras) relacionados de acuerdo con el estatuto (reglamentos de la subdivisión) a las actividades principales de la institución (subdivisión), cuya provisión para personas físicas y jurídicas se realiza por una tarifa;

el valor contable total de los bienes inmuebles estatales (municipales) a la fecha de redacción del Plan (en el contexto del valor de la propiedad asignada por el propietario de la propiedad a la institución en el derecho gestión operativa; adquirido por la institución (subdivisión) a expensas de los fondos asignados por el dueño de la propiedad de la institución; adquirida por una institución (subdivisión) a expensas de los ingresos recibidos de otras actividades generadoras de ingresos);

el valor contable total de los bienes muebles estatales (municipales) a la fecha de elaboración del Plan, incluido el valor contable de los bienes muebles de especial valor;

8. La parte tabular del Plan deberá indicar:

indicadores condición financiera entidades (subdivisiones) (datos sobre activos no financieros y financieros, pasivos a la última fecha de información anterior a la fecha de elaboración del Plan) en el siguiente desglose: .

Indicadores previstos de cobros y pagos de la institución (subdivisión) en el siguiente contexto:

otra información por decisión del órgano que ejerza las funciones y poderes del fundador.

9. Para formar los indicadores del Plan para ingresos y pagos incluidos en la parte tabular del Plan, la institución (subdivisión) elabora un Plan en la etapa de redacción del presupuesto para el próximo año financiero (para el próximo año financiero año y período de planificación), en base a la información proporcionada por el órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador, información sobre el volumen previsto de las obligaciones de gasto:

subsidios para el reembolso de los costos estándar asociados con la provisión por parte de una institución de acuerdo con la tarea estatal (municipal) de los servicios estatales (municipales) (desempeño del trabajo) (en lo sucesivo, el estado (tarea municipal);

subsidios proporcionados de conformidad con el proyecto de ley (decisión) sobre el presupuesto para la implementación de los objetivos relevantes (en adelante, el subsidio específico);

inversiones presupuestarias;

obligaciones publicas a individuos en efectivo, cuyos poderes para la ejecución en nombre de la autoridad estatal (organismo estatal), el organismo de autogobierno local está previsto que se transfieran a la institución de la manera prescrita.

10. Los indicadores planificados para los recibos son formados por la institución (división) en el contexto de:

subsidios para la implementación de la tarea estatal (municipal);

subsidios focalizados;

inversiones presupuestarias;

procede de la prestación por parte de una institución (subdivisión) de servicios (realización de trabajos) relacionados, de conformidad con el estatuto de la institución (reglamentos de la subdivisión), con sus actividades principales, cuya prestación se realiza para personas físicas y jurídicas a cabo de forma remunerada, así como los ingresos de otras actividades generadoras de ingresos;

producto de la venta de valores (para instituciones autónomas estatales (municipales), así como para instituciones estatales (municipales) instituciones presupuestarias en los casos que establezcan las leyes federales).

Como referencia, los montos de las obligaciones públicas a individual, sujeto a ejecución en forma monetaria, los poderes para ejecutar que, en nombre de la autoridad estatal (organismo estatal), el organismo de autogobierno local se transfieren de acuerdo con el procedimiento establecido a la institución.

Las cantidades especificadas en los párrafos dos, tres, cuatro y siete de esta cláusula son formadas por la institución (subdivisión) sobre la base de la información recibida del órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador, de conformidad con la cláusula 9 de estos Requisitos.

Los montos indicados en el quinto párrafo de esta cláusula serán calculados por la institución (subdivisión) sobre la base del volumen planificado de servicios (ejecución de trabajo) y el costo planificado de su implementación.

11. Los indicadores planificados para pagos son formados por la institución (división) de acuerdo con estos Requisitos en el contexto de pagos para:

salarios y devengos sobre pagos de salarios;

servicios de comunicación;

servicios de transporte;

utilidades Publicas;

alquiler por el uso de la propiedad;

otros servicios;

asignaciones para asistencia social población;

adquisición de activos fijos;

adquisición de activos intangibles;

adquisición de inventarios;

adquisición de valores (para instituciones autónomas estatales (municipales), así como instituciones presupuestarias estatales (municipales) en los casos establecidos por leyes federales);

otros gastos;

otros pagos no prohibidos por la legislación de la Federación Rusa.

El órgano que ejerce las funciones y competencias del fundador tiene derecho, al establecer el procedimiento, a prever la especificación de indicadores previstos para los pagos a nivel de grupos y artículos de la clasificación de operaciones del sector controlado por el gobierno clasificación presupuestaria de la Federación Rusa, y para el grupo "Recepción de activos no financieros" - indicando el código de grupo para la clasificación de operaciones en el sector del gobierno general.

12. Los volúmenes planificados de pagos relacionados con el cumplimiento por parte de una institución (subdivisión) de una asignación estatal (municipal) se forman teniendo en cuenta los costos estándar determinados de la manera establecida respectivamente por el Gobierno de la Federación Rusa, el máximo órgano ejecutivo. del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, administración local de conformidad con la cláusula 4 artículos 69.2 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa.

13. Al proporcionar un subsidio específico a una institución, la institución (subdivisión) redactará y presentará al organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador Información sobre operaciones con subsidios específicos proporcionados a la institución estatal (municipal) (código de formulario de documento de acuerdo con el clasificador de documentación de gestión de toda Rusia 0501016), (en adelante, Información) 4, de acuerdo con el modelo recomendado (apéndice de estos Requisitos).

Al recopilar la Información por parte de una institución (subdivisión), indican:

en la columna 1 - el nombre del subsidio específico, indicando el propósito para el cual se proporciona el subsidio específico;

en la columna 2 - código analítico, asignado por el organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador, para contabilizar las transacciones con un subsidio específico (en adelante, el código de subsidio);

en la columna 3, el código para clasificar las operaciones del sector del gobierno general, en función del contenido económico de los ingresos y pagos previstos;

en las columnas 4, 5 - saldos no utilizados de subsidios específicos al comienzo del ejercicio en curso, para los cuales se confirma la necesidad de asignarlos para los mismos fines de la manera prescrita en el contexto de los códigos de subsidio para cada subsidio, con reflejo en la columna 4 del código de subsidio, en caso de que los códigos de subsidio asignados para contabilizar transacciones con un subsidio objetivo en años anteriores y en el nuevo ejercicio difieran, en la columna 5 - el monto del saldo permitido para uso;

en la columna 6, el monto de los subsidios específicos previstos para el ejercicio en curso;

en la columna 7: el monto de los pagos planificados para el ejercicio en curso, cuya fuente de apoyo financiero son los subsidios específicos.

Los indicadores planificados para pagos se pueden detallar al nivel de grupos y artículos de la clasificación de operaciones del sector del gobierno general de la clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia, y para el grupo "Recepción de activos no financieros", indicando el código del grupo de clasificación de operaciones del sector gobierno general.

Si una institución (división) cuenta con varios subsidios focalizados, los indicadores de la Información se forman para cada subsidio focalizado sin formar totales de agrupación.

La formación de los volúmenes de pagos planificados especificados en la Información se lleva a cabo de acuerdo con la normativa (municipal) acto legal por el que se establece el procedimiento para la concesión de subvenciones selectivas con cargo al presupuesto correspondiente.

14. El volumen de los pagos previstos, cuya fuente de seguridad financiera son los ingresos de la prestación por parte de las instituciones (divisiones) de servicios (ejecución del trabajo) relacionados de conformidad con los estatutos de la institución (la posición de la división) para sus actividades principales, cuya provisión para personas físicas y jurídicas se realiza de forma remunerada, están formadas por la institución (subdivisión) de acuerdo con el procedimiento para determinar la tarifa establecida por el organismo que ejerce las funciones y poderes de el fundador.

15. El órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador tiene derecho a establecer para la institución la formación de ingresos previstos y los correspondientes pagos previstos, incluso en el contexto de tipos de servicios (obras).

16. El órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador tiene derecho a aprobar un solo formulario del Plan para una institución estatal (municipal) autónoma y presupuestaria o dos formularios separados para una institución estatal (municipal) autónoma y presupuestaria, respectivamente, así como las reglas para llenarlos.

17. Después de que se aprueba la ley (decisión) sobre el presupuesto de acuerdo con el procedimiento establecido, la institución (subdivisión) especifica el Plan y la Información, si es necesario, y los envía para su aprobación, teniendo en cuenta las disposiciones. sección III"Requisitos para la aprobación del Plan e Información" de estos Requisitos.

El refinamiento de los indicadores del Plan relacionados con el cumplimiento de la tarea estatal (municipal) se lleva a cabo teniendo en cuenta los indicadores de la tarea estatal (municipal) aprobada y el monto del subsidio para la implementación de la tarea estatal (municipal).

18. La parte formal del Plan debe contener las firmas de los funcionarios responsables de los datos contenidos en el Plan: el jefe de la institución (subdivisión) (la persona autorizada por él), el jefe del servicio financiero y económico de la institución (subdivisión) u otra persona autorizada por el jefe, el albacea del documento.

19. Para realizar cambios en el Plan y (o) Información de acuerdo con estos Requisitos, se elabora un nuevo Plan y (o) Información, cuyos indicadores no deben entrar en conflicto con las transacciones en efectivo por pagos realizados antes de que se realizara el cambio. hecho al Plan y (o) ) Información.

20. En caso de cambio de competencia de la institución, el Plan se elabora de acuerdo con el procedimiento establecido por el poder ejecutivo (órgano de autogobierno local), que, tras el cambio de competencia, ejercerá las funciones y facultades del fundador en relación con la institución.

tercero Requisitos para la aprobación del Plan e Información

21. El plan de una institución autónoma estatal (municipal) (Plan enmendado) es aprobado por el jefe de la institución autónoma en base a la conclusión de la junta de supervisión de la institución autónoma.

22. El plan de la institución presupuestaria estatal (municipal) (el Plan modificado) es aprobado por el órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador.

El órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador tiene derecho, de acuerdo con el procedimiento establecido por él, a otorgar el derecho de aprobar el Plan (el Plan, sujeto a cambios) al jefe de la institución presupuestaria estatal (municipal).

23. El plan de subdivisión (Plan modificado) es aprobado por el director de la institución.

24. La información especificada en el numeral 13 de estos Requisitos, generada por la institución, es aprobada por el órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador.

La información especificada en el numeral 13 de estos Requisitos, generada por la unidad, es aprobada por la institución.

1 para instituciones rusas ubicado fuera del territorio de la Federación Rusa, los indicadores del Plan se forman en la moneda extranjera relevante y en el equivalente del rublo.

2 Se indica el saldo de fondos previsto al comienzo del año previsto.

3 Indica el saldo de fondos planificado al final del año planificado.

4 La información no debe contener información sobre los subsidios proporcionados a la institución para el reembolso de los costos estándar asociados con la prestación de servicios estatales (municipales) de acuerdo con la tarea estatal (municipal).

Plan de actividades financieras y económicas de una institución estatal (municipal)- uno de los documentos más importantes que regulan las actividades de las instituciones presupuestarias y autónomas. Contiene información sobre las actividades financieras y económicas de la institución estatal (municipal) previstas para el ejercicio económico (período de planificación).

El plan de actividad financiera y económica se denomina en forma abreviada: el Plan FCD.

aclaración

Las actividades financieras y económicas de las instituciones presupuestarias y autónomas se realizan sobre la base de un plan de actividades financieras y económicas. Este documento debe ser abierto y accesible (cláusula 6, cláusula 3.3 de la Ley Federal N 7-FZ, cláusula 7, parte 13, artículo 2 de la Ley Federal N 174-FZ).

La Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia del 28 de julio de 2010 N 81n aprobó los requisitos para el plan de actividades financieras y económicas de una institución estatal (municipal).

El plan se elabora para un ejercicio económico si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para un ejercicio económico, o para el ejercicio económico y el período de planificación, si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para el próximo ejercicio económico y período de planificación. El órgano que ejerza las funciones y competencias del fundador, al establecer el procedimiento, tiene derecho a prever un detalle adicional de los indicadores del Plan, incluso por intervalo de tiempo (trimestral, mensual).

Aprobación del plan FCD (a continuación se encuentran los párrafos de la Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia del 28 de julio de 2010 N 81n):

"21. El plan de la institución autónoma estatal (municipal) (el Plan modificado) es aprobado por el jefe de la institución autónoma sobre la base de la conclusión del consejo de supervisión de la institución autónoma.

22. El plan de la institución presupuestaria estatal (municipal) (Plan con enmiendas) es aprobado por el jefe de la institución presupuestaria estatal (municipal), a menos que el organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador establezca lo contrario. ".

El plan de actividades económico-financieras se elabora en la fase de elaboración del presupuesto del ejercicio siguiente (para el ejercicio y período de planificación siguientes), tras lo cual la institución concreta, en su caso, el plan de actividades económicas-financieras y enviado para su aprobación al órgano que ejerce las funciones y poderes de su fundador (o por decisión del órgano que ejerce las funciones y poderes del fundador, aprobado por la institución).

El plan se elabora para un ejercicio económico si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para un ejercicio económico, o para el ejercicio económico y el período de planificación, si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para el próximo ejercicio económico y período de planificación.

El órgano que ejerza las funciones y competencias del fundador, al establecer el procedimiento, tiene derecho a prever un detalle adicional de los indicadores del Plan, incluso por intervalo de tiempo (trimestral, mensual).

El procedimiento para la elaboración del Plan lo determina el poder ejecutivo (órgano de gobierno local) en ejercicio de las funciones y atribuciones del fundador en relación con la institución. Dicho procedimiento, por ejemplo, fue aprobado por: Orden del Rosselkhoznadzor del 20 de diciembre de 2013 N 634, Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia del 10 de diciembre de 2013 N 1321, Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia de 5 de septiembre de 2013 N 447n, Orden del Ministerio de Agricultura de Rusia del 6 de febrero de 2013 N 42, Orden de la Agencia Federal de Administración de la Propiedad del 24/01/2013 N 16, por Orden del Ministerio de Salud de Rusia del 01 /18/2013 N 15n.

Definición de la normativa

"Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" (cláusula 3.3 del artículo 32):

"La institución estatal (municipal) garantiza la apertura y disponibilidad de los siguientes documentos:

1) documentos fundacionales institución estatal (municipal), incluidos los cambios realizados en ellos;

2) certificado de registro estatal de la institución estatal (municipal);

3) la decisión del fundador sobre el establecimiento de una institución estatal (municipal);

4) la decisión del fundador sobre el nombramiento del jefe de la institución estatal (municipal);

5) reglamentos sobre sucursales, oficinas de representación de la institución estatal (municipal);

6) un plan de actividades financieras y económicas de la institución estatal (municipal), elaborado y aprobado en la forma determinada por el órgano competente que ejerza las funciones y poderes del fundador, y de conformidad con los requisitos establecidos por el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa;

7) estados financieros anuales de la institución estatal (municipal);

8) información sobre lo realizado en relación con la institución estatal (municipal) medidas de control y sus resultados;

9) tarea estatal (municipal) para la prestación de servicios (desempeño del trabajo);

10) un informe sobre los resultados de sus actividades y sobre el uso de los bienes estatales (municipales) que les han sido asignados, elaborado y aprobado en la forma determinada por el órgano competente que ejerza las funciones y poderes del fundador, y de conformidad con requerimientos generales establecido agencia Federal poder ejecutivo, desempeñando las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de las actividades presupuestarias, tributarias, de seguros, monetarias, bancarias.

12.01.2020

Adicionalmente

El exceso de los gastos presupuestarios sobre sus ingresos.

Documento que establece, de acuerdo con la clasificación de gastos presupuestarios, los límites de las obligaciones presupuestarias de una institución pública.

Una organización sin fines de lucro establecida por la Federación Rusa, una entidad constituyente de la Federación Rusa o municipio para realizar trabajos, proporcionar servicios para garantizar la implementación de los poderes previstos por la legislación de la Federación Rusa, respectivamente, de las autoridades estatales ( agencias gubernamentales) o gobiernos locales en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, Protección social, empleo, educación Física y deportes, así como en otras áreas.

El plan financiero y de actividades económicas es uno de los principales documentos internos que las instituciones estatales y municipales elaboran, aprueban y utilizan en el proceso de generación de ingresos y gastos. En este artículo se especifica cómo elaborar un Plan FCD, cuáles son las características de la gestión de PFC desde el punto de vista de la organización de la contabilidad y la presentación de informes de una institución.

Requisitos para el plan de actividad económica y financiera

Reglas generales la elaboración y aprobación del Plan FCD de una institución estatal (municipal) están establecidos por los Requisitos para el plan de actividades financieras y económicas de una institución estatal (municipal), aprobado por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 28 de julio de 2010 N° 81n (en adelante - Requerimientos N° 81n). En el momento de escribir últimos cambios Los requisitos No. 81n se introdujeron por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 27 de diciembre de 2013 No. 140n. A su vez, en el Requerimiento N° 81n:

• se realizaron varios ajustes técnicos debido a cambios en la terminología del Código de Presupuesto de la Federación Rusa;
• se introduce una regla adicional que obliga a detallar en el Plan FCD cantidad total gastos de una institución presupuestaria para la compra de bienes, obras, servicios;
• incluyó el requisito de reflejar en la columna 4 PFCD información sobre el objeto construcción de capital(esta condición entró en vigor el 1 de enero de 2015, es decir, debería haberse tenido en cuenta a la hora de elaborar el plan de actividad económica y financiera de 2015).

Industria y autoridades departamentales (ministerios y servicios) desarrollan y aprueban requisitos adicionales para PFCD instituciones subordinadas teniendo en cuenta las especificidades de la industria, de uso obligatorio por parte de las instituciones del campo de actividad correspondiente. Además, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales pueden establecer requisitos específicos para el plan de actividades financieras y económicas de una institución.

El fundador tiene derecho a proporcionar detalles adicionales de los indicadores del plan de actividad financiera y económica establecidos por los requisitos generales para PFCD, incluso para aprobar forma estándar plan HDD. Además, el fundador podrá fijar plazos para la aprobación del plan de actividad económica y financiera, que asegurará la actividad de las entidades sobre la base del Plan FCD desde el mismo comienzo del ejercicio siguiente.

Elaboración y aplicación del Plan FCD

El plan de actividades financieras y económicas de la institución se elabora:

• para un ejercicio económico: si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para un ejercicio económico;
• para el ejercicio económico y el período de planificación - si la ley (decisión) sobre el presupuesto se aprueba para el próximo ejercicio económico y período de planificación.

En el segundo caso, se supone que los indicadores PFCD se actualizan y re-aprueban anualmente durante el período de planificación. Si la institución utiliza en el próximo año los saldos de subsidios del último año para la asignación estatal (municipal), es necesario reflejar en el Plan CFD los volúmenes de pagos planificados, cuya fuente de apoyo financiero son dichos saldos de subsidios. En esta situación, también deberá ser re-aprobado el plan financiero y de actividades económicas de la institución.

Debe tenerse en cuenta que los numerales 21 y 22 del Requerimiento N° 81n establecen diversos esquemas para la aprobación de planes de actividades económicas y financieras (tanto en su versión original como revisada) para las instituciones presupuestarias y autónomas:

• El PFCD de una institución autónoma es aprobado por el director de la institución sobre la base de la conclusión del consejo de supervisión de la institución autónoma;
• El PFD de una institución presupuestaria es aprobado por el fundador, sin embargo, el fundador puede otorgar el derecho de aprobar el Plan PFD al titular de la propia institución.

De acuerdo con el plan de actividades económicas y financieras, las instituciones utilizan:

• subsidios para el cumplimiento de asignaciones estatales y municipales (incluyendo saldos arrastrados de subsidios);
• subvenciones para otros fines;
• fondos de la prestación de servicios pagados;
• recibos de otras fuentes permitidas por la legislación de la Federación Rusa.

Estructura de PFCD

El Requerimiento N° 81n define la estructura del Plan FCD y las recomendaciones generales para la agrupación y detalle de datos. Al mismo tiempo, los Requisitos No. 81n contienen instrucciones para resumir los datos sobre grupos ampliados ingresos y gastos. En particular, se forman indicadores planificados, al menos en el contexto de los siguientes tipos de pagos (por supuesto, si la institución realiza pagos de uno u otro grupo):

• salarios y devengos sobre pagos de salarios;
• pago por servicios de comunicación, servicios de transporte, utilidades;
• alquiler por el uso de la propiedad;
• pago por servicios de mantenimiento de propiedades;
• otros servicios;
• transferencias gratuitas a entidades estatales y municipales;
• prestaciones de asistencia social a la población;
• adquisición de activos fijos, activos intangibles, inventarios;
• adquisición de valores (para instituciones autónomas estatales (municipales), así como instituciones presupuestarias estatales (municipales) en los casos establecidos por leyes federales);
• otros gastos;
• otros pagos no prohibidos por la legislación de la Federación Rusa.

Al mismo tiempo, el fundador puede prever el detalle de los indicadores planificados para pagos a nivel de grupos y artículos de KOSGU, y para el grupo "Recepción de activos no financieros", indicando el código de grupo de KOSGU.

Además, al organizar la contabilidad de ingresos y gastos de la institución, es necesario tener en cuenta las necesidades Estados financieros. En el formulario del Informe sobre la ejecución por parte de la institución del plan de sus actividades económicas y financieras (f. 0503737), se proporciona el desglose de los ingresos y gastos de nivel inferior. Entonces, por ejemplo, los gastos bajo el código KOSGU 210 se divulgan en los informes en subelementos separados (211, 212 y 213). Por lo tanto, en opinión del autor, es recomendable centrarse en la estructura del formulario del Informe especificado al formar la estructura del Plan FCD.

Si a una institución se le asignan subsidios para otros fines, así como subsidios para inversiones de capital en objetos de construcción de capital de propiedad estatal (municipal) o la adquisición de objetos inmobiliarios en propiedad estatal (municipal), además del PFCD, un documento más se elabora - Información sobre operaciones con subsidios focalizados, proporcionada a una institución estatal (municipal) (f. 0501016).

El Requerimiento N° 81 no contiene indicaciones sobre la necesidad de elaborar PFCD por separado para cada fuente de financiamiento (tipo de actividad). No obstante, se ha otorgado a los fundadores las oportunas facultades de detalle en el desarrollo de normas que regulen el procedimiento para la elaboración y aprobación de planes de actividades económicas y financieras.

Ingresos y gastos de la institución en el Plan FHD

En general, los ingresos y gastos de la institución no están relacionados. Al mismo tiempo, la dirección de los montos de ingresos para el reembolso de gastos que no están relacionados con el recibo de estos ingresos requiere el uso de la cuenta 030406000 en la contabilidad. Dichos montos se reflejan por separado en los estados (incluidos los descifrados en Nota explicativa).

Existe una relación entre ciertos tipos de ingresos y gastos. Entonces, del texto del párrafo 6 del artículo 9.2 de la Ley No. 7-FZ, se deduce que los ingresos recibidos por el arrendamiento de la propiedad (código KOSGU 120) se destinan al reembolso de los gastos para el mantenimiento de dicha propiedad.

La Sección 8 de los Comentarios (recomendaciones integrales) del Ministerio de Finanzas de Rusia del 29 de octubre de 2013 sobre cuestiones relacionadas con la implementación de las disposiciones de la Ley Federal del 8 de mayo de 2010 No. servicios pagados) están a disposición independiente de la institución y se gastan de acuerdo con el Plan FCD. Una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o un municipio no tiene derecho a establecer el procedimiento para gastar dichos fondos, ya que los ingresos previstos de la prestación de servicios pagados (obras) por parte de instituciones presupuestarias y autónomas, incluso en el marco de un estado (municipal ) tarea, no se consideran ingresos presupuestarios. si el principal servicios pagados están incluidos en la asignación estatal (municipal), entonces el monto del subsidio para la asignación estatal (municipal) se reducirá por la cantidad de fondos que se planea recibir de los consumidores de dichos servicios (obras).

La legislación rusa no requiere que los indicadores de pago reflejados en el plan de actividad financiera y económica de la institución correspondan en volumen y propósito a los costos estándar utilizados en el cálculo del subsidio para la implementación de la tarea estatal (municipal). Por lo tanto, el fundador no tiene derecho a exigir que la institución gaste los ingresos de las actividades generadoras de ingresos para reembolsar los costos asociados con la implementación de la tarea estatal o municipal. Al mismo tiempo, la institución puede cambiar de forma independiente la estructura de gastos en términos de la norma aprobada y reembolsar parte de los costos a cargo de propios fondos.

En vista de lo anterior, se puede concluir que al elaborar un plan de actividades económico-financieras para ciertos tipos gastos, es recomendable introducir líneas adicionales, dependiendo de los fondos por los cuales el CFD reembolsará los gastos, o desarrollar formularios adicionales al Plan FCD, que descifrarán los gastos por tipos de apoyo financiero (tipos de actividad).

Agrupación adicional de cobros y pagos en PFHD

Otra característica de la elaboración de un plan de actividades financieras y económicas y la organización de la contabilidad con fines informativos está relacionada con la agrupación de recibos y pagos por dirección. En el Plan FCD, los recibos y las disposiciones se agrupan según las cuentas, abiertas en el organismo territorial del Tesoro de Rusia y en entidades de crédito. El Informe (f. 0503737) introdujo una agrupación adicional - según los cobros y pagos realizados a través de la caja de la institución, así como los ingresos y gastos realizados por transacciones no monetarias.

Documentos del sistema regulación la contabilidad en instituciones no contiene una definición y una lista de transacciones que no son en efectivo. Algunos tipos de tales operaciones se enumeran en cartas del Ministerio de Finanzas y el Tesoro de Rusia, que no son de naturaleza reglamentaria, pero contienen explicaciones para completar formularios de informes individuales. Entonces, de acuerdo con el párrafo 4.5.4 de la carta conjunta del Ministerio de Finanzas de Rusia, el Tesoro de Rusia de fecha 29 de diciembre de 2014 No. 02-07-07 / 68722 / 42-7.4-05 / 2.1-823, Las transacciones que no son en efectivo incluyen indicadores formados en el resultado de la operación:

• para el cumplimiento de obligaciones con retención de sanciones calculadas de acuerdo con un acuerdo de derecho civil (contrato) en caso de incumplimiento o cumplimiento indebido por parte del contratista de sus obligaciones;
• retener de los salarios de los empleados los montos de compensación por escasez de activos materiales, los montos para el reembolso de un anticipo no gastado y no devuelto a tiempo emitido en relación con viaje de negocios o para gastos comerciales y otras transacciones similares.

Además, en la carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 15 de abril de 2015 No. 02-07-07 / 21402, se da un ejemplo del cual se puede concluir que las transacciones que no son en efectivo, en particular, incluyen:

• retener de los salarios de los empleados las cantidades adeudadas en informes anticipados;
• compensación de reclamaciones por la devolución de la deuda anticipada de acuerdo con el informe anticipado;
• compensación de reclamaciones por el pago de sanciones por incumplimiento por parte del proveedor de las condiciones de prestación de los servicios.

Por lo tanto, podemos concluir que no solo las transacciones que no se reflejan en cuentas de efectivo (efectivo y una cuenta de una institución en un banco o tesorería) se consideran no efectivo, sino también las transacciones que no dan lugar a cuentas por cobrar o por pagar asociadas con el flujo de caja posterior.

Una conclusión más: las transacciones que no son en efectivo (con la excepción de las transacciones para compensar reclamos mutuos) en la etapa de elaboración de un plan de actividad financiera y económica, por regla general, no se pueden predecir.

Sin embargo, en opinión del autor del artículo, dichos recibos (en particular, por la retención de cantidades daño material, recuperación o compensación de los montos de las sanciones pecuniarias y de otro tipo por incumplimiento de los términos de los contratos comerciales), deben tenerse en cuenta al momento de clarificar los indicadores del Plan FCD durante el año calendario. Esto se debe a que los ingresos adicionales recibidos pueden ser utilizados para financiar gastos adicionales, los cuales se reflejan no solo en el Informe de f. 0503737, sino también en otras formas de estados financieros.

El plan de actividades económicas y financieras de una institución presupuestaria (PFCD) es un documento que todos los organismos municipales y presupuestarios están obligados a elaborar. La forma correcta de formar un plan de actividad financiera y económica se prescribe en la Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa No. 81n, adoptada para su ejecución el 28 de julio de 2010.

La orden se modifica regularmente para cumplir con los estándares cambiantes, por lo que cada persona responsable de mantener y formar el PFCD de una institución presupuestaria debe tener todos actualizar informacion en este tema.

Qué es PFCD y quién debería participar en su compilación

Un plan de negocios es un documento que muestra información sobre todos los ingresos y gastos existentes de una empresa en particular. La formación de PFCD es relevante para un año financiero o un año financiero o período de planificación. De acuerdo con las Leyes Federales No. 7 y No. 174, la información contenida en el plan de actividad financiera y económica debe estar abierta a todos los ciudadanos interesados ​​de Rusia. Por lo tanto, una oficina de representación de una organización presupuestaria o municipal está obligada a publicar información sobre actividades financieras y económicas en sus recursos oficiales de Internet.
Dado que el plan de actividades económico-financieras es una importante documentación informativa, existen una serie de requisitos para su elaboración:

1. La compilación de PFCD se lleva a cabo en la etapa de distribución de fondos presupuestarios para el próximo período de informe (año fiscal).
2. Todos los fondos gastados y recibidos deben especificarse con dos decimales.
3. El plan se elabora en rublos utilizando el método de efectivo.
4. La forma y estructura de PFCD debe cumplir con los estándares establecidos por el gobierno de la Federación Rusa.

El plan de actividades financieras y económicas de las instituciones autónomas, así como de los organismos municipales que utilicen el programa de subsidios con cargo al presupuesto federal de acuerdo con el procedimiento que establezcan los gobiernos locales, deberá ser sometido a la verificación y aprobación de las autoridades superiores. Ninguna agencia puede ignorar esta etapa de la respuesta presupuestaria.

Plan de actividades económicas y financieras de una institución presupuestaria

Objetivos y metas

La formación de informes sobre las actividades financieras y económicas de las organizaciones presupuestarias y municipales persigue los siguientes objetivos:

• apoyo para la recepción de fondos en las cuentas de las organizaciones y su posterior distribución racional;
• organización de diversos eventos que aumentan la eficiencia del gasto, así como atraer nuevas fuentes de financiación;
• hacer cálculos y analizar las necesidades organizativas y económicas necesarias, y lograr un equilibrio entre los gastos y los ingresos de la empresa para evitar la escasez de fondos;
• prevención de retrasos en el pago de deudas sobre préstamos;
• gestión equilibrada de todas las fuentes de ingresos.

Un PFCD bien compuesto ayudará a la organización a utilizar racionalmente los fondos asignados del presupuesto federal. Se deben tener en cuenta los posibles controles por parte de las autoridades reguladoras: las violaciones e inconsistencias en PFCD pueden tener graves consecuencias para todo el equipo de gestión.

Por lo tanto, el gobierno está tratando de combatir la corrupción tanto en todo el país como en regiones individuales.

PFCD y Contratación Pública

Para llevar a cabo sus actividades, cada empresa presupuestaria debe adquirir bienes y servicios de conformidad con la Ley Federal N° 44 vigente. Para que las actividades de la organización sean más abiertas y “transparentes” para los ciudadanos, todos los planes y cronogramas de adquisiciones deben ser de dominio público mediante su publicación en el sitio web oficial de la organización.
El plan de adquisiciones es consistente con el plan de actividades financieras y económicas de una institución presupuestaria. Los importes realizados por compras en ambos documentos deben ser equivalentes. De acuerdo con las normas y estándares vigentes, el plan la contratación pública deberá formarse y refrendarse dentro de los 10 días hábiles siguientes a la aprobación del plan financiero y de actividades económicas del PFHD por el órgano superior constituyente. Este procedimiento cumple con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No552 del 5 de junio de 2015 para clientes federales y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No1043 del 21 de noviembre de 2013 para organizaciones municipales y presupuestarias.
El plan de contratación pública elaborado sobre la base del plan de actividad financiera y económica debe contener una lista de todos los gastos previstos para la compra de bienes y servicios necesarios, el pedido de equipos de oficina y otros bienes pertenecientes al grupo de bienes técnicamente complejos.
Tras la aprobación de dicho plan en en formato electrónico debe ser subido al EIS.

Composición de PFCD

De acuerdo con la estructura del plan de actividad financiera y económica establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, el documento debe incluir los siguientes componentes:

1. parte del encabezado. Incluye información sobre la empresa, el período de tiempo para el que se realizan los informes, la moneda, el nombre del documento, la fecha de su formación y los detalles de pago de la organización.
2. parte de contenido. Incluye todos los indicadores de las actividades financieras y económicas de la institución para el último período informado de acuerdo con el presupuesto asignado. El documento debe presentarse no solo como un texto, sino también estar respaldado por gráficos y tablas que muestren las actividades de una institución presupuestaria: el valor total de los bienes inmuebles de la organización, el saldo de ingresos y gastos, gastos en adquisiciones y otra información financiera .
3. parte formal. Incluye información sobre todos los funcionarios responsables de la elaboración del PFCD y su implementación.

El plan de las actividades financieras y económicas de la empresa debe incluir información sobre los fondos asignados para la implementación de las tareas estatales y las inversiones de capital. La organización presupuestaria debe mantenerse competitiva con respecto a otras empresas no estatales (comerciales), debido al desglose de los gastos realizados por actividades de contratación en el marco de la Ley Federal N° 223.

Realización de cambios en el PFCD

Cualquier cambio en el plan de actividades financieras y económicas de una institución presupuestaria solo se puede realizar si la organización tiene gastos no planificados. Los nuevos datos no deben entrar en conflicto con los indicadores ingresados ​​previamente en el PFC.
Los cambios en la columna “ingresos” se realizan en caso de pago por parte de terceros como compensación por algún daño, así como pagos bajo el seguro CASCO u OSAGO, si vehículo, propiedad de la institución, estuvo involucrada en un accidente. La corrección de los datos sobre gastos también es necesaria cuando las necesidades de una organización presupuestaria cambian después de la implementación de la tarea estatal.
El funcionario responsable de la elaboración del documento es responsable del cumplimiento del PFCD con las normas del Gobierno. Una parte del documento se basa en el rendimiento pasado período de facturación, mientras que el otro se calcula. PFCD, compilado de acuerdo con todos los requisitos gubernamentales, puede convertirse en una garantía de la implementación de todos los objetivos.

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