Tipos de comprobaciones de git. Calificación de violaciones de la legislación laboral según inspecciones de git. Motivos para la verificación por parte de la inspección del trabajo

Todos los controles que pueden ocurrir en la vida de una organización están regulados por la Ley Federal "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios Individuales en la Implementación control del Estado(supervisión) y control municipal”. La ley federal ha cambiado las disposiciones que se relacionan con el procedimiento para realizar inspecciones GIT.

La más significativa es la transición a un enfoque basado en riesgo, cuando la periodicidad de las inspecciones programadas dependerá de la categoría de riesgo asignada a la empresa. En total, se han identificado cinco categorías, la frecuencia de las inspecciones desde una vez cada dos años, para la categoría de alto riesgo, hasta una vez cada seis años, para aquellos que se clasifican como de riesgo moderado. Las organizaciones que tengan la suerte de caer en la categoría de bajo riesgo no serán evaluadas.

La segunda innovación importante es la limitación de la lista de documentos por los cuales el inspector tiene derecho a controlar al empleador. La lista de actos jurídicos que contienen requisitos obligatorios, cuyo cumplimiento se evalúa al llevar a cabo medidas para la supervisión estatal federal del cumplimiento. derecho laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas derecho laboral, aprobado por la Orden de Rostrud de fecha 30 de diciembre de 2016 No. 538. La lista está publicada en el sitio web de Rostrud. Es bastante grande, hay muchos documentos. Sin embargo, esta innovación es más una ventaja que una desventaja: si el inspector comienza a exigir algo que va más allá del alcance de los documentos enumerados, el jefe de la organización puede protestar por este requisito. Además, la presencia de dicha lista le permite al oficial de personal verificar y prepararse para la prueba con anticipación.

Y el tercer cambio aprobado por la Ley son las listas de verificación. Las listas de verificación (listas de listas de verificación) para la implementación de la supervisión estatal federal sobre el cumplimiento de las leyes laborales y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral fueron aprobadas por Orden del Servicio Federal de Trabajo y Empleo No. 655 del 10 de noviembre de 2017. El Estado Inspección de Trabajo, en un esfuerzo por reducir los costos laborales, desarrolló un cuestionario en línea que etapa inicial le permite identificar a los delincuentes. El servicio se lanzó oficialmente el 1 de enero de 2018 y ahora puedes comprobarlo tú mismo.

En general, al interactuar con el GIT, un empleador debe basarse en varios documentos básicos:

Todo va según lo planeado, o ¿Qué tipo de prueba te espera?

Dependiendo de los objetivos, la inspección laboral estatal realiza inspecciones programadas y no programadas.

El cronograma de inspecciones programadas es aprobado en la víspera del Año Nuevo conjuntamente por la oficina del fiscal y el GIT. El horario se publica en los sitios web de los departamentos, se puede ver en cualquier momento. La Inspección del Estado está obligada a notificar además al empleador de su visita con tres días de antelación. Anteriormente, las notificaciones se enviaban por correo ordinario, ahora se informan con mayor frecuencia por correo electrónico.

El empleador debe enterarse de una visita de inspección no programada con una antelación mínima de 24 horas. En algunos casos, el Código Laboral de la Federación Rusa permite no coordinar la salida de los inspectores con la oficina del fiscal y no advertir a la organización que está siendo controlada (Art. Código Laboral de la Federación Rusa). Esto se aplica a las auditorías desencadenadas por quejas de los empleados, como la falta de pago o el pago insuficiente. salarios. Tal suposición es ecos ley Federal, que endureció las sanciones por infracciones en el ámbito de los salarios.

Ahora, la Duma del Estado está considerando un proyecto de otra ley, que otorgará el derecho a inspecciones no programadas sobre los temas de redacción de contratos laborales, cuando se celebren contratos de derecho civil en lugar de contratos laborales.

Tipos inspecciones no programadas:

1. Los controles documentales se llevan a cabo con mayor frecuencia sobre la base de una queja de un empleado. El GIT no va al sitio, pero solicita ciertos documentos, la organización los proporciona en forma de copias certificadas.

¡Importante! El inspector no tiene derecho a solicitar documentos que pueda obtener de forma independiente a través de otros órganos de control estatal o municipal.

1. Las inspecciones in situ se llevan a cabo cuando es imposible verificar el cumplimiento de la legislación laboral solo a través de documentos, por ejemplo, para evaluar el estado real del territorio, los edificios, los equipos y la disponibilidad de satélites.
2. Las inspecciones exhaustivas son las más terribles para los oficiales de personal, porque la Inspección del Estado lo inspecciona todo: el cumplimiento de las leyes laborales, las regulaciones locales, documentación del personal y medidas de protección laboral.
3. Comprobaciones de objetivos. El motivo de las mismas son las denuncias de los trabajadores sobre violaciones a sus derechos laborales. No es difícil dejar una solicitud ahora: el portal Onlineinspektsiya.rf proporciona un formulario en línea a través del cual puede informar un problema directamente. La verificación de objetivos se lleva a cabo estrictamente dentro de los límites de la denuncia, el inspector no puede solicitar información sobre otros temas.
4. Controles temáticos. El motivo de tal visita es también la queja del empleado, pero hay diferencias. Si el autor de la apelación no quiere que el empleador averigüe su nombre, tiene derecho a indicarlo (Art. Código Laboral de la Federación Rusa). En este caso, el inspector GIT verifica los hechos de violación de las leyes laborales no para una persona específica, sino que examina el área problemática como un todo para la organización o unidad.

Recordamos los deberes, no nos olvidamos de los derechos

Al llegar a la oficina del empleador, el inspector debe presentar una cédula de identidad y una orden que indique las bases de la inspección.

¿Qué puede estudiar un inspector? Le informaremos más sobre los objetos de las inspecciones y las infracciones más frecuentes en el próximo artículo. Aquí solo enumeramos los principales objetos que pueden ser de interés para el inspector. Estas son regulaciones locales (Reglas de horario de trabajo, instrucciones sobre protección laboral, Reglamento sobre protección de datos personales, etc.), documentos de personal (expedientes personales, libros de trabajo, pedidos, etc.), documentos contables que se refieran a pagos y deducciones del salario del trabajador, así como documentación relacionada con una evaluación especial de las condiciones de trabajo.

¡Importante! El inspector tiene derecho a exigir solo documentos relacionados con el tema de la inspección, por ejemplo, sobre cuestiones indicadas en la queja del empleado.

El empleador debe proporcionar al inspector todos los documentos solicitados y no interferir en su estudio. Las obligaciones del empleador durante la verificación (Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ):

• las organizaciones están obligadas a garantizar la presencia de gerentes, otros funcionarios o representantes autorizados de personas jurídicas; los empresarios individuales deben estar presentes en persona o garantizar la presencia de representantes autorizados;
• organizaciones (sus jefes, otros funcionarios o representantes autorizados), empresarios individuales (sus representantes autorizados) que violaron la Ley Federal, impidieron o evadieron injustificadamente las inspecciones, no cumplieron con las instrucciones de los órganos estatales de control (supervisión) dentro del plazo prescrito, son responsable de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

La visita de los representantes del control estatal es un evento desagradable, y los empleadores a menudo olvidan que ellos también tienen derechos (Ley Federal No. 294-FZ del 26 de diciembre de 2008):

• estar presente durante la inspección;
• dar explicaciones sobre las cuestiones de verificación;
• recibir del organismo estatal de control información sobre la verificación;
• familiarizarse con los resultados de la verificación;
• indicar en el informe de inspección el acuerdo o desacuerdo con los resultados de la inspección; esto debe hacerse inmediatamente después del final de la inspección;
• apelación contra las acciones (inacción) de los funcionarios de los órganos de control que implicaron una violación de los derechos del empleador: puede presentar una queja ante un inspector superior o ante un tribunal;
• exigir una indemnización por los daños causados ​​durante la inspección.

Según los resultados de la inspección, el jefe de la organización recibirá al recibir:

1. Acto de comprobación. Este documento es inapelable, sin embargo, en caso de disconformidad, el empleador podrá presentar objeciones en el plazo de 15 días.
2. Protocolo sobre una infracción administrativa. Tampoco es apelable, pero los errores en su elaboración permitirán al empleador anular la decisión de imponer una sanción administrativa. Si el titular de la organización no está de acuerdo con las infracciones señaladas en el protocolo, tiene derecho a dar explicaciones y comentarios para continuar recurriendo la decisión de imponer una sanción administrativa.
3. Orden de eliminación de infracciones. Para cada párrafo de la prescripción, debe haber enlaces a artículos y párrafos específicos de actos legales reglamentarios, cuyos requisitos se han violado. Obligatorio. La orden puede apelarse dentro de los 15 días ante un funcionario superior del GIT o dentro de los 10 días ante un tribunal.
4. Decisión sobre la designación de una sanción administrativa. Es compilado por el inspector de trabajo del estado sobre la base del protocolo elaborado y otros materiales del caso. El plazo no es superior a 1 año desde el momento en que se descubrió el delito (en caso de delitos continuados) o se cometió.

No olvide que a veces el GIT va más allá de su competencia, comienza a revisar problemas de terceros: cuestiones que componen el contenido de los conflictos laborales (por ejemplo, sobre atraer a un empleado a responsabilidad disciplinaria), cuestiones de discriminación, compensación daño moral etc. Esto significa que los empleadores tienen derecho a impugnar las decisiones del GIT. Y hoy en día en la práctica judicial hay muchos casos en los que los tribunales cancelan los resultados de la verificación, porque los inspectores se han extralimitado en sus facultades.

¿Qué comprueba la Inspección de Trabajo? inspección programada, lo describiremos en detalle en este material y también explicaremos cómo se forma el plan de inspección GIT, dónde familiarizarse con él y qué poderes tienen los inspectores.

Regulación reglamentaria de las inspecciones programadas de la inspección del trabajo

La base legal para la realización de inspecciones por parte de la Inspección Estatal de Trabajo se encuentra contenida en las siguientes normas:

• convención organización Internacional Trabajo “Sobre la Inspección del Trabajo…” del 11 de julio de 1947 N° 81 (en adelante, el Convenio de la OIT);
• el capítulo 57 del Código Laboral de la Federación Rusa (en adelante, el Código Laboral de la Federación Rusa);
• Ley N° 294-FZ de 26 de diciembre de 2008 “Sobre la Protección de los Derechos” (en adelante Ley 294-FZ);
• Reglamento sobre la supervisión del cumplimiento de la legislación laboral, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de septiembre de 2012 No. 875 (en adelante, el Reglamento);
• Reglamento administrativo para el ejercicio de las funciones del GIT de fiscalización del cumplimiento de las leyes laborales, aprobado. mediante resolución del Ministerio del Trabajo de 30 de octubre de 2012 N° 354n (en adelante, el Reglamento);
• Recomendaciones metodológicas para la planificación del GIT en las entidades constitutivas de la Federación Rusa de medidas para supervisar el cumplimiento de las leyes laborales, aprobadas. Orden de Rostrud de fecha 28 de octubre de 2010 No. 455 (en adelante, las Directrices).

¿Qué verifica el GIT durante una verificación programada?

Las actividades de supervisión de la inspección del trabajo tienen como objetivo detectar cualquier violación de la legislación laboral y llevar a los responsables ante la justicia. Para ello, la ley prevé una forma de supervisión como la realización de inspecciones programadas y no programadas (artículo 356 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Las recomendaciones metodológicas (Subcláusula 2.6 cláusula 2) destacan las inspecciones programadas complejas y temáticas del GIT. El tema del primero es el cumplimiento de la legislación laboral en general (según las principales instituciones del derecho laboral). Los controles temáticos pueden referirse a un aspecto específico relaciones laborales, Por ejemplo:

• su correcta ejecución;
• salarios;
• conclusión de un convenio colectivo;
• tiempo de trabajo y tiempo de descanso;
• otorgar garantías e indemnizaciones;
• provisión de equipo de protección personal;
• registro e investigación de accidentes de trabajo;
• observancia de los derechos laborales de la mujer, etc.

En la práctica, los planes indican “la observancia de la legislación laboral y de protección laboral” como el propósito de la inspección. Es casi imposible predecir de antemano qué es exactamente lo que interesará a los inspectores.

La SIT también tiene derecho a verificar la implementación de instrucciones para eliminar violaciones y tomar medidas para prevenirlas, emitidas sobre la base de los resultados de las inspecciones realizadas previamente.

El cumplimiento por parte del empleador de los términos de las normas locales (LNA), los convenios colectivos y laborales no está incluido directamente en el tema de las inspecciones del GIT. Pero la obligación de cumplirlos se establece en el apartado 2 del art. 22 del Código Laboral de la Federación Rusa. Por lo tanto, las comprobaciones se llevan a cabo en esta parte.

¿Cómo saber cuándo habrá una inspección programada del GIT en 2018?

¿Cómo saber cuándo se verificará la inspección del trabajo? Puedes hacer esto de 2 maneras:

• En primer lugar, las inspecciones laborales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben publicar planes en el sitio web oficial en Internet (parte 5 del artículo 9 de la ley 294-FZ). Por lo general, el plan se coloca en forma de archivo de Excel. Entre otra información, también se indica el mes de inicio del cheque. El período de colocación es hasta el 1 de diciembre del año anterior al año de la auditoría (inciso 40 del Reglamento).
• En segundo lugar, antes del 31 de diciembre de cada año, la información sobre las inspecciones para el año siguiente se incluye en un plan único consolidado para las inspecciones de las entidades comerciales (parte 7, artículo 9 de la Ley 294-FZ).

El sitio web de la Oficina del Fiscal General de la Federación de Rusia tiene un servicio que le permite averiguar si hay inspecciones planificadas para la empresa (y no solo por parte de la Inspección del Estado). Para ello basta con introducir al menos el NIF de la organización o empresario. El resultado mostrará:

• organismos de inspección;
• sujeto de verificación;
• mes del inicio del cheque;
• período de actividades de verificación.

Es imposible saber de antemano la fecha concreta del inicio de la inspección. Sin embargo, de acuerdo con la Parte 12 del art. 9 de la Ley 294-FZ, se notifica a la empresa el inicio de las medidas de control a más tardar 3 días hábiles antes del inicio de la conducta mediante el envío de copia de la orden respectiva.

Periodicidad del control previsto de la inspección del trabajo

Anteriormente, las inspecciones GIT se realizaban no más de una vez cada 3 años. Desde febrero de 2017, se aplica un enfoque basado en riesgos en la implementación de la supervisión laboral (cláusula 17 del Reglamento). Los planes de inspección para 2018 ya se formaron con este enfoque en mente.

La esencia del enfoque es que a todas las organizaciones y empresarios se les asigna una determinada categoría de riesgo. El procedimiento para su asignación se regula por el Reglamento, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de agosto de 2016 No. 806. Según la categoría de riesgo, se establece la frecuencia de las inspecciones:

• alto - 1 vez en 2 años;
• significativo - 1 vez en 3 años;
• medio - 1 vez en 5 años;
• moderado - 1 vez en 6 años.

¡IMPORTANTE! No se realizan inspecciones programadas a los establecimientos de bajo riesgo. Si no se ha asignado una categoría de riesgo, la empresa se considera de bajo riesgo.

La información sobre las empresas con las dos primeras categorías de riesgo se publica en el sitio web oficial del Servicio Federal de Trabajo y Empleo. Además, cualquier empresa puede averiguar su categoría de riesgo previa solicitud por escrito a la Inspección de Trabajo del Estado. La respuesta se envía dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Es posible solicitar un cambio de categoría de riesgo.

Para las empresas que operan en las áreas de salud, electricidad, educación y algunas otras, se han establecido períodos especiales de inspección independientemente de la categoría de riesgo (ver la Parte 9 del Artículo 26.1 de la Ley 294-FZ; Lista aprobada por Decreto del Gobierno de Rusia Federación de 23.11.2009 No. 944). Se pueden controlar incluso con más frecuencia que una vez cada 2 años.

Principios para la formación de un plan de inspección GIT

Una lista exhaustiva de motivos para realizar inspecciones programadas de la inspección del trabajo se establece en la Parte 8 del art. 9 de la ley 294-FZ. Son el vencimiento de los plazos anteriores a partir del día:

• Registro de una organización o empresario.
• Finalización de la inspección programada anterior.
• El comienzo de la conducta de ciertos tipos de empresas. actividad empresarial.

En el caso de inspecciones infundadas, ocurren simultáneamente las siguientes consecuencias:

• sus resultados no son válidos;
• los funcionarios culpables están sujetos a responsabilidad administrativa en virtud del art. 19.6.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 26.1 de la Ley 294-FZ, las inspecciones programadas hasta finales de 2018 no se realizan en relación con las pequeñas empresas. Hay 2 excepciones:

1. Empresas para las que existen plazos especiales de inspección (los mencionamos anteriormente).
2. Las empresas que, tras los resultados de la inspección programada previa realizada durante los 3 años anteriores, fueron declaradas administrativamente responsables de violaciones graves legislación o fueron sancionados en forma de suspensión/revocación de licencia, inhabilitación, suspensión de actividades.

Las pequeñas empresas incluidas injustificadamente en el plan de inspección tienen derecho a solicitar la exclusión de este plan.

Tenga en cuenta que la existencia de motivos para una inspección programada no significa que la empresa vaya a estar incluida en el plan. Y si no se incluyó en el plan aprobado, no se permite su inclusión allí en el futuro. Las causales exhaustivas para ajustar el plan están contenidas en la cláusula 41 del Reglamento. Solo se refieren a exclusiones del plan y cambios en la información sobre los que están siendo controlados.

Facultades de los inspectores durante las inspecciones

Los derechos de los inspectores estatales del trabajo están consagrados en el art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa. Entonces, como parte de la verificación, pueden:

• en cualquier momento del día, visitar libremente el territorio de cualquier empleador (incluido individuos);
• solicitar documentos, explicaciones y otra información a los empleadores;
• tomar muestras de sustancias y materiales procesados ​​y usados ​​para análisis, etc.

Además, en base al art. 12 del Convenio de la OIT, los inspectores GIT pueden hacer preguntas directamente al personal de la empresa.

Al mismo tiempo, los inspectores deben cumplir estrictamente con los requisitos de la ley (artículo 358 del Código Laboral de la Federación Rusa). El empleador debe estudiar qué deberes y restricciones se imponen a los inspectores. En caso de violaciones, sus acciones deben ser apeladas. Por lo tanto, los inspectores pueden ingresar al territorio del empleador solo previa presentación de certificados de servicio y una orden de inspección (párrafo 47 del Reglamento).

Las restricciones para los inspectores se establecen en el art. 15 de la ley 294-FZ. Por ejemplo, está prohibido:

• realizar una inspección en ausencia del titular de la empresa, empresario, otro funcionario o representantes autorizados por ellos;
• solicitar información que no esté relacionada con el tema de verificación;
• difundir la información obtenida durante la inspección, constituyendo un secreto protegido por la ley;
• oferta de pago medidas de control;
• requerir información antes del inicio de la verificación, etc.

La obstrucción infundada de los inspectores o la evasión de la inspección amenaza al empleador con multas en virtud de la Parte 1 del art. 19.4 y/o art. 19.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

¿Qué documentos puede exigir el GIT?

Los representantes de la inspección del trabajo tienen derecho a exigir del empleador cualquier documento relacionado con el objeto de la inspección. Entre ellos:

1. Carta de la organización, certificados de registro y registro en la oficina de impuestos, regulaciones sobre la sucursal, etc.
2. Documentos de personal: convenios laborales y colectivos, libros de trabajo, órdenes, lista de personal, hojas de asistencia, etc.
3. Normativa local: sobre remuneración, sobre datos personales, viajes de negocios, reglamento interno de trabajo, sobre protección laboral, etc.
4. Documentos contables relacionados con el cálculo y pago de salarios: nóminas, cuentas personales, nóminas, etc.
5. Diarios de sesiones informativas de seguridad, registros de accidentes, etc.

¡IMPORTANTE! Los inspectores no tienen derecho a solicitar información que pueden recibir como parte de la interacción interdepartamental: información del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, datos sobre el estado de pagos por primas de seguros, etc. (Cláusula 8, Artículo 15 de la Ley N° 294-FZ, p 51.1 del Reglamento).

La ley no establece restricciones sobre el período por el cual se realiza la auditoría. Sin embargo, es posible que el período de almacenamiento de los documentos haya expirado y hayan sido destruidos. Entonces el empleador no podrá proporcionar estos documentos mediante el envío de una explicación por escrito de las razones de su ausencia. Tenga en cuenta que los términos de almacenamiento de documentos de personal y otros documentos relacionados con las relaciones laborales se establecen en la lista, aprobada. por orden del Ministerio de Cultura de 25 de agosto de 2010 No. 558.

Las medidas de control planificadas por el GIT tienen como objetivo identificar, reprimir las violaciones de las leyes laborales y llevar a los perpetradores ante la justicia. El control se puede dedicar tanto a las instituciones generales del derecho laboral como a las específicas. Es imposible saber de antemano qué documentos serán de interés para la autoridad de control. Se recomienda al empleador revisar el plan de inspección anualmente para cumplir con los inspectores completamente armados.

En casi cualquier inspección, los inspectores de GIT pueden detectar ciertas violaciones de las leyes laborales cometidas por los empleadores. Lea este artículo para saber a qué puntos debe prestar especial atención al prepararse para una auditoría.

Aprenderás:

• Qué tipos de cheques GIT existen;
• Qué documentos deben prepararse para verificar el GIT;
• Las violaciones más comunes identificadas por los inspectores de trabajo durante la inspección.

La legislación laboral prevé los siguientes tipos de inspecciones:

• inspección programada de GIT;
• Inspección no programada del GIT.

Tanto las inspecciones programadas como las no programadas del GIT pueden ser documentales o de campo.

Para que no le sorprenda la inspección programada del GIT en 2015, le recomendamos que estudie el plan de inspecciones del GIT en 2015.

Al mismo tiempo, le advertimos que incluso si, habiendo estudiado el plan de inspección de GIT, no encontró su empresa en la lista, esto no significa que los inspectores de trabajo no acudirán a usted este año. En relación con el empleador, se puede realizar una inspección no programada del GIT. En la mayoría de los casos, la base para una inspección no programada del GIT es la apelación del empleado a la inspección del trabajo sobre la violación de sus derechos por parte del empleador.

Creemos que la auditoría del GIT en 2015 puede estar enfocada en la inspección del procedimiento para realizar evaluación especial lugares de trabajo

La verificación GIT, por regla general, se lleva a cabo en dos direcciones:

• se verifican los documentos de personal (es decir, documentos relacionados con el registro y terminación de relaciones laborales, el procedimiento para pagar salarios, registro de viajes de negocios y vacaciones, regulaciones locales, etc.);
• los inspectores laborales verifican los documentos y las condiciones de protección laboral.

El procedimiento para el pago de salarios.

Casi todos los cheques de GIT llaman la atención sobre el procedimiento para pagar salarios. Cabe señalar que el motivo de una inspección no programada suele ser las quejas de los empleados sobre el pago atrasado de los salarios.

El delito más frecuente identificado por los inspectores del trabajo es la falta de pago de los salarios a los empleados a tiempo.

Le recordamos que los salarios se pagan al menos cada medio mes (parte 6 del artículo 136 del Código Laboral de la Federación Rusa). Pagar salarios una vez al mes es uno de los delitos más comunes.

Los días de pago de los salarios deben especificarse en tres documentos (parte 6 del artículo 136 del Código del Trabajo de la Federación Rusa):

• en un contrato de trabajo;
• en el reglamento interno de trabajo;
• en el convenio colectivo (si la organización tiene uno).

Estos documentos deben establecer fechas determinadas para el pago de salarios, y no un período de tiempo.

Muy a menudo, los inspectores del trabajo revelan violaciones en el pago de salarios en el momento del despido. Recuerde que el empleador debe hacer la liquidación final con el empleado al ser despedido el último día de trabajo (parte 4 del artículo 84.1 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Si por alguna razón el empleador no ha pagado el salario del empleado a tiempo, los inspectores del trabajo verifican si el interés previsto en el art. 236 del Código Laboral de la Federación Rusa.

Violaciones del procedimiento para redactar y celebrar contratos de trabajo.

Los contratos de trabajo son revisados ​​por cada inspección del GIT y muy a menudo revelan violaciones relacionadas con su ejecución. Las principales violaciones son:

1. Los empleadores siguen ignorando a menudo la obligación de celebrar contratos de trabajo por escrito;

2. No se entrega al empleado una copia del contrato de trabajo.

Tenga en cuenta que para la inspección del trabajo, no es importante el hecho de emitir un contrato de trabajo, sino la prueba documental de este hecho.

Le recordamos que el recibo por parte del empleado de una copia del contrato de trabajo debe ser confirmado por la firma del empleado en la copia del contrato de trabajo que conserva el empleador (Artículo 67 del Código Laboral de la Federación Rusa). Por lo tanto, en una copia del contrato de trabajo del empleador, el empleado debe escribir "Recibí una copia del contrato de trabajo", poner la fecha y la firma.

3. Muy a menudo, un contrato de trabajo no contiene todo condiciones obligatorias establecido por el art. 57 del Código Laboral de la Federación Rusa. El empleador no tiene derecho, a su discreción, a no incluir en el contrato de trabajo ninguna condición relacionada con la obligatoriedad. Si por alguna razón, al redactar un contrato de trabajo, todas las condiciones obligatorias no se reflejan en su texto, es necesario concluir acuerdo suplementario a un contrato de trabajo.

Reglamento interno de trabajo

Una de las infracciones más frecuentes registradas por los inspectores del trabajo es la ausencia de un reglamento interno de trabajo en la empresa (en adelante, PWTR).

PVTR es un acto local obligatorio que todo empleador debe tener, incluyendo empresario individual. Todos los empleados, al ser contratados, deben estar familiarizados con estas Reglas contra recibo.

Tenga en cuenta que, en este caso, también es importante que la inspección del trabajo proporcione una confirmación documental del hecho de que el empleado se ha familiarizado con el PWTR. Por lo tanto, el empleador debe tener un diario para familiarizar a los empleados con las regulaciones locales, o se puede hacer una hoja de familiarización especial para el PVTR, en la que el empleado pondrá su firma.

Violaciones de vacaciones

Una de las infracciones más comunes es la falta de un calendario de vacaciones en la organización, el cual es obligatorio tanto para el empleador como para el empleado.

El empleado debe ser notificado de la hora de inicio de las vacaciones contra recibo a más tardar dos semanas antes del inicio de las vacaciones. La confirmación de dicho aviso a menudo no está disponible por parte del empleador.

A menudo, los empleadores violan los términos de pago de las próximas vacaciones. Recuérdese que el art. 136 del Código Laboral de la Federación Rusa establece que el pago de vacaciones se realiza a más tardar tres días antes de su inicio.

Violación del procedimiento para la aplicación de sanciones disciplinarias

Los inspectores del trabajo verifican cuidadosamente cómo los empleadores aplican las sanciones disciplinarias. A menudo injusto en opinión del empleado, la imposición de una sanción disciplinaria es la base para una inspección no programada del GIT.

Estos son los puntos principales que un empleador debe tener en cuenta al llevar a un empleado a la responsabilidad disciplinaria:

• un empleado puede ser llevado a responsabilidad disciplinaria solo a más tardar un mes a partir de la fecha del descubrimiento de la mala conducta (parte 3 del artículo 193 del Código Laboral de la Federación Rusa);
• antes de aplicar una sanción disciplinaria, se debe solicitar una explicación por escrito al empleado;
• la legislación laboral otorga al trabajador dos días hábiles para preparar una explicación por escrito y el empleador no tiene derecho a reducir este período. Llevar a un empleado a la responsabilidad disciplinaria antes del vencimiento de este período es una violación de la legislación laboral;
• si el empleado se niega a escribir una explicación, el empleador debe redactar un acta correspondiente.

Violaciones de las reglas para emitir libros de trabajo.

Una infracción bastante común detectada por los inspectores del GIT es la falta de emisión de un libro de trabajo a los empleados al ser despedidos. Le recordamos que el día en que finaliza el contrato de trabajo (el último día de trabajo del trabajador), el empleador está obligado a expedir un libro de trabajo al trabajador y hacer las liquidaciones con él (parte 4 del artículo 84.1 del Código de Trabajo de La Federación Rusa).

Si un empleado por alguna razón se niega a recibir un libro de trabajo, se debe redactar un acta correspondiente. Además de redactar un acta, debe enviar una notificación al empleado sobre la necesidad de presentarse a un libro de trabajo o aceptar enviarlo por correo. Y a partir de la fecha de envío de dicha notificación, el empleador queda exento de responsabilidad por la demora en la emisión de un libro de trabajo (parte 6 del artículo 84.1 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Violaciones en el ámbito de la protección laboral

Muchas organizaciones no prestan la debida atención al cumplimiento de los requisitos de protección laboral y, como resultado, la mayoría de las violaciones identificadas como resultado de las inspecciones están asociadas con la violación de estas reglas.

Las infracciones más frecuentes:

• la organización no cuenta con bitácoras para el registro de las sesiones informativas de protección laboral;
• los jefes de organizaciones no reciben capacitación obligatoria en protección laboral;
• no hay instrucciones sobre protección laboral;
• no se lleva a cabo una evaluación especial de las condiciones de trabajo;
• Los trabajadores no cuentan con equipo de protección personal.

¿Qué comprueban con más frecuencia los inspectores del trabajo?

Según la información resumida por Rostrud, el mayor número fueron los siguientes controles:

• salarios - 42,9%;
• contrato de trabajo - 30,0%;
• capacitar e instruir a los empleados en protección laboral - 20,2%;
• realización de una evaluación especial de las condiciones de trabajo (certificación de los lugares de trabajo en términos de condiciones de trabajo) - 16,9%;
• dotar a los empleados de equipos de protección personal y protección colectiva - 13,5%;
• tiempo de trabajo y tiempo de descanso - 13,8%;
• tenencia exámenes médicos trabajadores - 9,8%;
• garantías y compensaciones - 9,6%;
• responsabilidad material de las partes del contrato de trabajo - 8,5%;
• disciplina laboral y horario de trabajo - 8,0%;
• cumplimiento del procedimiento establecido para la investigación, registro y registro de accidentes de trabajo - 6,0%;
• mantenimiento sanitario-doméstico y médico y preventivo de los trabajadores - 4,7%;
• regulación del trabajo de la mujer y de las personas con responsabilidades familiares - 4,0%;
• convenios y convenios colectivos - 4,2%;
• uso específico de fondos para medidas de protección laboral - 4,0%;
• características de la regulación laboral de otras categorías de trabajadores - 3,3%;
• provisión de trabajadores empleados en actividades peligrosas y (o) condiciones peligrosas parto, nutrición terapéutica y preventiva, leche u otros equivalentes productos alimenticios - 3,0%;
• regulación del trabajo de los trabajadores menores de dieciocho años - 2,2%.

Inspecciones por organismos estatales de empresas diversas formas propiedad para el cumplimiento de sus actividades con las normas de la legislación laboral, están consagrados en la legislación de la Federación Rusa en el campo de la supervisión. Por tales acciones estructuras estatales existen motivos, reglamentos y procedimientos apropiados. objetivo principal las inspecciones de la inspección del trabajo es el control del cumplimiento por parte de los funcionarios, empresarios y organizaciones de las normas y requisitos de la legislación laboral (artículos 353 y 356 del Código del Trabajo de la Federación Rusa).

La realización de inspecciones laborales (divisiones territoriales de Rostrud) inspecciones de organizaciones está regulada Código de Trabajo de la Federación Rusa, Ley Federal No. 294 "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal y municipal", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 875, que fijó el Reglamento sobre supervisión en el campo de la legislación laboral y otros actos reglamentarios. También hay leyes que regulan dichas inspecciones a nivel regional y local.

Las inspecciones de inspección del trabajo son un período difícil en la vida de cualquier empresa, una enorme carga física y moral para los servicios de gestión, financieros y de personal.

Por lo tanto, es muy importante conocer los rasgos característicos de tales eventos y estar preparado para ellos con anticipación.

Motivos para realizar inspecciones

Las inspecciones realizadas por los inspectores laborales estatales en las organizaciones pueden ser programado y no programado(que, a su vez, se dividen en documental y de campo). Procedimiento de implementación la auditoría está estrictamente definida por la ley. Para iniciar las acciones de verificación, tanto en la primera como en la segunda opción, se necesitan motivos (motivos, casos).

control programado Es posible en relación con cualquier organización y se lleva a cabo una vez cada tres años.

Para su implementación, es suficiente tener incluso una jardines, de las denominadas Ley N° 294-FZ:

• han pasado tres años desde registro estatal empleador;
• ha transcurrido un período de tres años desde la finalización de la última inspección programada;
• el empleador lleva a cabo efectivamente su actividad empresarial durante tres años (a partir de la fecha de presentación de un aviso especial al organismo autorizado).

Esta lista de motivos es cerrada, es decir, los inspectores no pueden mencionar otros motivos para realizar inspecciones programadas del cumplimiento de las normas de la legislación laboral.

Para inspección no programada se necesita una cierta razón, que emana, por regla general, de los empleados de la empresa y señala varios tipos de violaciones (parte 7 del artículo 360 ​​del Código Laboral de la Federación Rusa):

• la denuncia del trabajador ante la inspección del trabajo sobre la violación de sus derechos laborales por parte del empleador;
• recepción de una solicitud de auditoría de las condiciones laborales en el lugar de trabajo de un empleado de una organización;
• recibir solicitudes de individuos, organizaciones, empleadores, autoridades públicas, medios de comunicación sobre casos de violación de la ley laboral. Estas acciones deben conllevar la amenaza de daño a la vida y salud de los empleados;
• finalización del plazo para que el empleador corrija las infracciones según lo prescrito por la inspección del trabajo;
• emisión de una orden (instrucción) por parte del jefe de la división de la inspección laboral estatal sobre la implementación de una inspección no programada a solicitud del fiscal, en nombre del Presidente o del Gobierno.

Información útil para el gerente sobre este trámite

Llamadas anónimas inspección del trabajo, así como otros organismos estatales, no se consideran. En Rusia, esta regla se fija a nivel legislativo. En la solicitud del empleado a la inspección del trabajo, se deben indicar sus principales datos: nombre completo, dirección y número de teléfono.

Si Queja presentada por un empleado contra un empleador, entonces este último, por regla general, quiere tener información en nombre de quién se declaró el hecho de violaciones. Sin embargo, el empleado puede mantener sus datos personales en secreto (asegúrese de mencionar esto en la solicitud), luego los inspectores deben actuar con estricta confidencialidad (Artículo 358 del Código Laboral de la Federación Rusa).

La ley no prevé la obligatoriedad avisos del empleador para inspecciones no programadas. Si una advertencia sobre la fecha de inicio de la inspección no puede afectar la calidad de la inspección en su conjunto, entonces el inspector del trabajo puede advertir al empleador a más tardar un día antes de que los inspectores lleguen a la empresa, lo que ocurre con mayor frecuencia en práctica.

Si no hay una verificación integral, sino temática, del cumplimiento de los requisitos de la legislación en el campo del trabajo, entonces los inspectores en sus acciones no tiene derecho a ir más allá de los temas designados, requieren información fuera del tema de la auditoría. Entonces, si el tema de la auditoría son documentos sobre protección laboral, entonces los inspectores no pueden tocar las actividades del servicio de personal.

Durante la revisión inspectores inspección estatal del trabajo, además de verificar documentos requeridos, puede inspeccionar todas las instalaciones de la empresa, hacer preguntas al personal, solicitar información faltante a los empleados responsables.

En detección de violaciones la responsabilidad administrativa (multa) puede imponerse no solo al jefe de la organización, sino también a sus empleados individuales, por ejemplo, el jefe del departamento de personal, un contador. Sin embargo, los empleados ordinarios no pueden ser multados.

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Documentación para la auditoría por parte de la inspección.

No existe una composición y orden de documentos aprobados oficialmente que deban ser verificados por inspecciones. No importa qué tipo de inspecciones se lleven a cabo en las organizaciones: programadas o no programadas, inspección laboral derecho a solicitar cualquier documento sobre las actividades de la organización en el ámbito laboral. Especialmente si estamos hablando sobre controles complejos. Se presentan tanto los documentos originales para la inspección como la confirmación de que los empleados los conocían (pinturas en revistas). Está permitido hacer copias y extractos de los originales recibidos.

La gama completa de documentos inspeccionados se puede dividir en tres grandes grupos:

• Documentos de recursos humanos: y escritura de constitución, convenio colectivo, con inserciones, tarjetas personales de empleados, varios descripciones de trabajo(por ejemplo, etc.) y, numerosas órdenes de personal (sobre, sobre despido, sobre traslado, sobre vacaciones, sobre incentivos, sobre viajes de negocios, etc.), baja por enfermedad, y avisos pertinentes, reglamentos sobre remuneraciones y bonificaciones, diarios y libros de contabilidad y familiarización (libro de contabilidad para el movimiento de trabajo, libros y encartes, diario de familiarización con la normativa local, etc.).
• Documentos contables: numerosos documentos relacionados con los salarios - nóminas, cuentas personales de los empleados, etc.
• Documentos sobre protección laboral: reglamentos sobre datos personales, instrucciones relacionadas con la protección laboral, reglamentos sobre certificación, documentos sobre capacitación y exámenes médicos de ciudadanos, un registro informativo de seguridad, órdenes (instrucciones) relevantes del empleador, etc.

Realizar auditorías en los departamentos de contabilidad y recursos humanos.

Contabilidad y Recursos Humanos - Areas clave acciones de auditoría de los organismos autorizados. Es en estos lugares de la empresa donde se concentra la mayor parte de la documentación necesaria.

El departamento de contabilidad verifica el cumplimiento del sistema de remuneración en la empresa con la legislación vigente, se revela si se han violado los derechos económicos de los empleados. Los inspectores podrán solicitar: boletas de pago, boletas de pago de los empleados, cuentas personales de los empleados, caja, talonarios de cheques.

Violaciones frecuentes Esta área de trabajo puede incluir:

• ignorar la notificación de los empleados sobre los salarios mediante recibos de pago;
• no diseño correcto nóminas;
• falta de firmas de empleados en documentos, errores en cuentas personales de empleados, etc.

Objeto de verificación en el departamento de RRHH son: documentos fundacionales organizaciones, contratos colectivos y laborales, libros de trabajo y sus insertos, documentos de licencia y pago de salarios, actos locales de la organización, documentos relacionados con la protección laboral, órdenes y órdenes del empleador, avisos y notificaciones, declaraciones y certificados, diarios y libros de contabilidad con firmas de empleados familiarizados con las reglas y eventos.

Se estudian órdenes de personal: órdenes de empleo, transferencia, vacaciones, despido, viaje de negocios, estímulo, según los formularios aprobados por el Comité Estatal de Estadísticas de la Federación Rusa de 2004. Además, los auditores pueden estar interesados ​​en las órdenes de acciones disciplinarias, oh horas extra de trabajo, sobre la suspensión del trabajo, sobre transferencia temporal por necesidades del negocio, etc.

Regulaciones locales debe tener forma y contenido en estricto apego a la ley, no debe permitir contradicciones entre sí, así como en los contratos de trabajo y de personal (diferentes horarios de trabajo, varios sistemas salarios, etc).

Violaciones documentales frecuentes en RRHH:

Según los resultados de la inspección programada. se redacta un acto especial, y si hubiere infracciones, la correspondiente protocolo. El empleador recibe una orden para eliminarlos dentro de un período determinado.

Si esto no se cumple, la responsabilidad administrativa en relación con el jefe entra en vigor sobre la base del Código de Infracciones Administrativas. La inspección de una empresa por parte de una inspección del trabajo se puede apelar ante el inspector de trabajo estatal jefe de la Federación de Rusia o mediante presentación.

Período de inspecciones programadas

Inspección programada de la autoridad de control en materia laboral inspecciona período de tres años de actividad de la empresa. Al mismo tiempo, en la actualidad, en el sitio web de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, puede obtener información sobre el cronograma de inspecciones programadas de organizaciones para un año determinado. Dicho plan debe publicarse en el sitio web hasta el final del próximo año anterior al año de prueba.

Rostrud debe tres días antes del inicio notificar a la organización sobre la realización de inspecciones programadas en su territorio. Se prohíbe la inspección no incluida en el programa anual general y se cancelan sus resultados.

A pesar de que se supone que las inspecciones programadas se llevan a cabo no más de una vez cada tres años, esta regla contiene excepciones. Con respecto a la educación organizaciones medicas y empresas de la esfera social, las actividades de inspección se llevan a cabo dos o más veces en tres años.

Se puede realizar una inspección no programada en cualquier momento. Las fechas de las inspecciones se registran en el registro de medidas de control.

Por regla general plazo una inspección programada no puede exceder los 20 días hábiles, para las sucursales, el período total no debe exceder los 60 días hábiles. Sin embargo, si estamos hablando de pequeñas empresas, entonces para pequeñas empresas y microempresas, este período es de 50 horas y 15 horas, respectivamente. Estas normas no se aplican a las inspecciones no programadas. En caso de ser necesario, el plazo de la inspección in situ programada se amplía en 20 días hábiles (pero no más), lo que debe ser notificado al empleador con 3 días de anticipación.

Cómo prepararse adecuadamente para una auditoría

El control de la organización por parte de la inspección del trabajo es un evento a gran escala para el que es imposible prepararse de inmediato. Por lo tanto, se recomienda que periódicamente auditoría interna de la documentación de la empresa estar completamente preparado incluso para una auditoría no programada.

Es mejor redactar correctamente documentos inmediatamente, “después del hecho”, sin posponer “para más tarde”, así como ordenarlos periódicamente. comprobar el cumplimiento de las leyes laborales. El empleador debe tener todos los documentos obligatorios sobre el trabajo disponibles y estar debidamente ejecutados.

En primer lugar, los especialistas de la inspección del trabajo prestan atención a la presencia y correcta ejecución de varios títulos de propiedad en la organización. Todas las instrucciones y órdenes estándar deben redactarse de acuerdo con formularios especiales; bajo declaraciones y recibos de empleados - para soportar sus firmas; revistas - tener tapa dura, estar encuadernado y, con numeración de páginas, indicando el número total de hojas, firmas de los responsables y el sello de la organización.

Asimismo, al realizar cualquier tipo de inspección, para evitar una multa, se debe prestar la máxima atención a preparación de documentos faltantes. Estos a menudo resultan ser regulaciones locales que a las pequeñas empresas les gusta ignorar. No solo se verifica su presencia, sino también la estructura de registro, su cumplimiento en la práctica.

Todo empleador debe proporcionar a sus empleados condiciones seguras labor. Se detallan en los documentos sobre protección laboral, cuya presencia es necesaria en cualquier organización. Estas pueden ser varias instrucciones, documentos que confirman que los empleados han sido capacitados en protección laboral. Los documentos de este tipo deben estar disponibles, independientemente del tamaño de la organización y el número de empleados contratados.

Para comodidad del personal de servicio, se recomienda poner por separado una lista de categorías especiales de trabajadores: menores empleados en trabajos peligrosos, empleados con desarrollo de edad especial, ciudadanos extranjeros, etc. En el caso de las inspecciones, la inspección del trabajo presta mayor atención a la observancia de sus derechos laborales.

Para conocer las reglas y características de la realización de inspecciones por parte de la inspección del trabajo, vea la siguiente video conferencia:

Las inspecciones de los inspectores del trabajo, que llevan a cabo la supervisión estatal federal del cumplimiento de las leyes laborales, afectan a todos los empleadores, tanto a las organizaciones (independientemente de sus formas organizativas y jurídicas como a las formas de propiedad) y a los individuos.

El empresario puede tratar de averiguar de antemano qué verifica la Inspección del Estado durante una inspección no programada, pero, por regla general, el tema de la inspección no es solo el cumplimiento general de los requisitos de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen la ley laboral. normas, sino también la implementación de instrucciones para eliminar las violaciones identificadas durante las inspecciones anteriores, así como el control sobre la implementación de medidas para prevenir violaciones de las normas de derecho laboral y para proteger los derechos laborales de los ciudadanos.

¿Qué hay de nuevo en oferta?

Para fines de julio de 2019, los diputados de la Duma estatal prometen considerar un proyecto de ley que aclarará el momento de las inspecciones de las personas jurídicas que tienen sucursales, oficinas de representación y oficinas separadas. unidades estructurales. Los autores de la iniciativa proponen complementar la Parte 4 del Artículo 13 de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ “Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en la implementación del control estatal (supervisión) y Control Municipal” con la regla de que el período total de una inspección programada no puede exceder de 60 días hábiles dentro de tres años.

Cabe señalar que en la legislación se introdujo una regla similar en relación con ciertos tipos de control estatal y municipal en 2011. Pero debido a la fluidez de la redacción, la situación, cuando una empresa con divisiones separadas en diferentes regiones se verifica varias veces y supera el plazo de 60 días, no ha cambiado. La mayoría de las veces, Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, el Ministerio de Situaciones de Emergencia violan la regla, a veces Rostrud también retrasa los plazos, descubrió la Duma del Estado.

Para reducir la carga administrativa de las organizaciones que tienen sucursales en varias entidades constitutivas de la Federación Rusa, la Ley No. 294-FZ propone indicar claramente los términos para verificar la inspección laboral: en la nueva versión, no pueden exceder los 60 días hábiles , independientemente de la presencia de divisiones separadas. Y esta regla se aplicará a todos los tipos de control planificado municipal y estatal sin excepción.

tipos de cheques

Por su naturaleza, las inspecciones de la inspección estatal del trabajo se dividen en programadas y no programadas.

control programado

Una inspección programada puede llevarse a cabo después de tres años a partir de la fecha de:

• registro estatal entidad legal;
• finalización de la última inspección programada de la entidad legal;
• el inicio por parte de una persona jurídica de actividades empresariales relacionadas con la realización de trabajos o la prestación de servicios que requieran la notificación del inicio de tales actividades. En concreto, estamos hablando de hoteles y servicios domésticos, servicios Abastecimiento, venta al por menor y comercio mayorista, algunos tipos de servicios para el transporte de pasajeros y mercancías. Una lista detallada de estas actividades se puede encontrar en aprobado por el Gobierno RF Lista de obras y servicios (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de julio de 2009 No. 584).

Además, el Gobierno ha establecido una lista de organizaciones respecto de las cuales se pueden realizar inspecciones más de una vez cada tres años. Entre ellas se incluyen empresas de los sectores de la salud, la educación, esfera social, la esfera del suministro de calor, la industria de la energía eléctrica, el ahorro de energía y la eficiencia energética.

Hasta el 31 de diciembre autoridades federales autoridades ejecutivas autorizadas para ejercer el control, elaborar un plan de inspecciones programadas en el próximo año y publicarlo en sus sitios web oficiales en Internet. Puede encontrar listas de controles en las siguientes direcciones: http://git78.rostrud.ru/plan/ , https://proverki.gov.ru , http://plan.genproc.gov.ru/ . Esta es la única forma confiable de conocer la inspección del trabajo y prepararse lentamente para ella.

Si su empresa está incluida en el plan de verificación, lo primero que debe verificar es si esta inclusión es legal.

De conformidad con el artículo 26.1, del 01/01/2016 al 31/12/2018, no se realizan inspecciones programadas en relación con las personas jurídicas, empresarios individuales clasificados como pequeñas y medianas empresas en el artículo 4 de la Ley Federal de 07 /24/2007 No. mediana empresa en la Federación Rusa”. En relación con la aprobación de la Ley Federal N° 480-FZ del 25 de diciembre de 2018, la moratoria de las inspecciones se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2020, aunque con algunas peculiaridades. En particular, no están prohibidas las inspecciones organizadas por autoridades de supervisión que hayan cambiado al control basado en el riesgo.

Las excepciones siguen siendo las mismas: empresas que operan en el campo de la salud, la educación, los servicios sociales, el suministro de calor, la electricidad, la conservación de la energía y la eficiencia energética.

Además, las vacaciones de supervisión no se aplican a las organizaciones que han cometido infracciones graves o han perdido sus licencias dentro de los tres años anteriores a la hora de las inspecciones programadas.

La empresa tiene derecho a presentar ante el organismo estatal de control una solicitud de exclusión del plan anual de inspecciones programadas, si considera que la inspección está incluida en el plan en contravención a lo dispuesto en este artículo. El procedimiento para presentar y considerar dicha solicitud está determinado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de noviembre de 2015 No. 1268.

cheque no programado

Una inspección no programada de la inspección del trabajo es una forma de que los órganos de control “apaguen el fuego”, respondan rápidamente a un problema, a una violación de la ley. Por lo tanto, las vacaciones de supervisión no se aplican a las inspecciones no programadas.

Se realiza un control no programado:

• si ha vencido el plazo para la ejecución por parte de la organización de una orden previamente emitida para eliminar violaciones;
• si la Inspección de Trabajo recibió apelaciones y declaraciones relevantes sobre los hechos de violaciones por parte de los empleadores de los requisitos de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, incluidos los requisitos de protección laboral, que implicaron una amenaza de daño a la vida y la salud de los empleados , así como dio lugar a la falta de pago o pago incompleto en tiempo de salarios, otros pagos adeudados a los trabajadores, o la fijación de salarios en un monto inferior al previsto por la legislación laboral;
• si la inspección del trabajo recibió:
  • apelación o declaración del empleado sobre la violación por parte del empleador de los derechos laborales;
  • la solicitud de un empleado de una inspección de las condiciones y la protección laboral en su lugar de trabajo de conformidad con el art. 219 del Código Laboral de la Federación Rusa;
• si el jefe de la inspección del trabajo emite una orden (instrucción) de acuerdo con las instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia, así como sobre la base de la solicitud del fiscal para realizar dicha inspección como parte de supervisión de la aplicación de las leyes sobre materiales y recursos recibidos por la fiscalía.

¡IMPORTANTE!

A partir del 01/01/2017, al considerar estos recursos y declaraciones, información sobre los hechos, los resultados de la consideración de recursos y declaraciones similares recibidos anteriormente, información, así como los resultados de las medidas de control realizadas anteriormente en relación con las personas jurídicas pertinentes , los empresarios individuales, deben tenerse en cuenta. En la práctica, esto debería significar que con denuncias periódicas contra la empresa, o si la empresa o el gerente ya han recibido órdenes o han sido declarados responsables, la noción de presunción de inocencia desaparecerá en relación con este empleador. Sin embargo, el mecanismo aún no se ha desarrollado y es difícil decir ahora cómo sucederá esto en la realidad.

¿Qué comprueba la inspección del trabajo durante una inspección no programada? En primer lugar, los inspectores deben encontrar pruebas de violaciones de los derechos de los trabajadores o de las leyes laborales en general. En ausencia de información confiable sobre la persona que violó la legislación laboral, un funcionario de la inspección del trabajo puede realizar una verificación preliminar de la información recibida. Durante la verificación preliminar, se toman medidas para solicitar información y materiales adicionales (incluso oralmente) de las personas que enviaron solicitudes y apelaciones. Como parte de una verificación preliminar, se pueden solicitar aclaraciones a una persona jurídica, un empresario individual con respecto a la información recibida, pero la provisión de tales aclaraciones y otros documentos no es obligatoria.

Si, sobre la base de los resultados de una inspección preliminar, se identifica a las personas que cometieron una infracción, un funcionario de la inspección del trabajo prepara un escrito motivado sobre la designación de una inspección no programada. De acuerdo con los resultados de la verificación preliminar, no se toman medidas para responsabilizar a la persona jurídica, empresario individual.

¿Cómo enterarse de una inspección no programada de la inspección del trabajo? Es imposible encontrar dicha información por su cuenta. Pero la ley establece que la organización debe ser notificada de la auditoría de cualquier manera posible:

• en una inspección programada, a más tardar tres días hábiles antes de su inicio;
• sobre una inspección no programada, al menos 24 horas antes del inicio de su realización.

Comprobaciones documentales

Un control documental puede ser tanto programado como no programado, y se lleva a cabo en la ubicación del organismo territorial de la inspección estatal del trabajo. En el curso de esta inspección, el inspector del trabajo tiene derecho a solicitar documentos que confirmen el empleo y las relaciones directamente relacionadas.

Al mismo tiempo, si considera que los documentos disponibles no son suficientes para realizar una inspección, puede enviar una solicitud motivada a la organización empleadora para que proporcione información adicional con una copia certificada de la orden (orden) del jefe (su adjunto) de la inspección. El empleador, en respuesta a la carta, está obligado a enviar los documentos especificados en la solicitud en forma de copias certificadas o en forma electrónica dentro de diez días hábiles.

Comprobaciones de campo

Durante una inspección in situ, que también puede ser tanto programada como no programada, la información contenida en los documentos proporcionados por el empleador se verifica en la ubicación de la organización empleadora. Es importante señalar que en el marco de una inspección in situ no programada, los inspectores estatales del trabajo, en presencia de un certificado oficial de la forma establecida, tienen derecho a visitar libremente a los empleadores en cualquier momento del día.

La notificación previa a un empleador de una inspección in situ no programada por parte de la Inspección Federal del Trabajo está prohibida por ley en las siguientes situaciones:

• cuando se lleva a cabo una inspección in situ no programada en relación con la recepción por parte de la inspección del trabajo del estado de apelaciones y declaraciones sobre los hechos de violaciones que resultaron en una amenaza de daño a la vida y la salud de los empleados, así como condujeron a no -pago o pago incompleto de salarios y otros pagos debidos a los empleados a tiempo, o fijación de salarios en una cantidad inferior a la prevista por la legislación laboral;
• cuando dicha inspección se organiza sobre la base de la apelación o declaración de un empleado sobre una violación por parte del empleador de sus derechos laborales.

¡IMPORTANTE!

A partir del 01/01/2017, durante una inspección in situ, está prohibido exigir a los inspeccionados que aporten documentos e información que hayan proporcionado durante la inspección documental. En la práctica, esto significa que después de una verificación documental, la inspección del trabajo debe basarse en los documentos que se le proporcionaron anteriormente y no exigirlos una y otra vez.

El plazo de la inspección por parte de la inspección del trabajo.

El período de verificación por parte de la inspección del trabajo no debe exceder los 20 días hábiles. Al mismo tiempo, para una microempresa, dicho período se establece en 15 horas y para una pequeña empresa: 50 horas. Sin embargo, para la programación de una inspección no programada por parte de la inspección del trabajo, cuando se trata de inspecciones de campo y documentales, tal excepción no se aplica: su período está estrictamente limitado a 20 días.

Si es necesario, la inspección puede extender el período de inspección, pero por no más de 20 días hábiles, y para pequeñas empresas y microempresas, por no más de 15 horas.

Si se toma la decisión de extender el período de inspección, entonces se debe informar al empleador al menos tres días hábiles antes del final del período de inspección principal.

No se permite la ampliación del plazo de las inspecciones no programadas y documentales.

¿Qué controla la inspección del trabajo?

¿Qué documentos y por cuánto tiempo tiene derecho a comprobar la inspección del trabajo?

En arte. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa establece que durante las inspecciones, los inspectores laborales estatales tienen derecho a solicitar a los empleadores y sus representantes y recibir de ellos de forma gratuita los documentos, explicaciones e información necesarios para realizar funciones de control.

Los inspectores tienen derecho a solicitar todos los documentos de personal obligatorios y los documentos sobre protección laboral. En primer lugar, se comprobarán contratos de trabajo con trabajadores La corrección de su diseño, el contenido, el diseño de todos los cambios que se han producido, todo esto se verificará cuidadosamente.

También se comprobarán las órdenes de personal: admisión, traslado, baja, vacaciones. Todas las órdenes deben tener un número, una base documental, la firma del empleado en la familiarización.

Asegúrese de que el inspector solicite una tabla de personal, reglamentos laborales internos, reglamentos locales (por ejemplo, sobre incentivos materiales para los empleados), registros de familiarización actos locales, revistas sobre protección laboral, una revista de contabilidad y libros de movimiento de trabajo.

Además, la ley no limita a los controladores en relación con el período de cobertura por verificación. Con respecto a la profundidad de la verificación, sólo puede haber restricciones en relación con los plazos de almacenamiento de los documentos. Por lo tanto, el empleador no está obligado a proporcionar documentos cuyo período de conservación haya expirado.

Los documentos del personal deben almacenarse en la organización de acuerdo con los términos establecidos en la Orden del Ministerio de Cultura de Rusia del 25 de agosto de 2010 No. 558 “Lista de documentos de archivo gerenciales típicos generados en el curso de las actividades agencias gubernamentales, cuerpos Gobierno local y organizaciones, indicando los plazos de almacenamiento. Todas las organizaciones, independientemente de la forma de propiedad, deben cumplir con los plazos especificados en la Lista (cláusula 1.2 de la Lista, Decisión del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 21 de febrero de 2012 No. 14589/11).

Los derechos y obligaciones del empleador durante la inspección in situ

El empleador tiene derecho:

• ser notificado a su debido tiempo sobre la próxima inspección;
• exigir a los inspectores que muestren una identificación oficial;
• recibir una copia de la orden (orden) del jefe (diputado) de la inspección del trabajo certificada por el sello para realizar una inspección;
• exigir la presentación de una copia del documento de coordinación de la inspección con la fiscalía, si se organiza una inspección in situ no programada por motivos que requieran dicha coordinación;
• solicitar información a los funcionarios sobre el organismo que los envió a la inspección, así como sobre los expertos y organizaciones de expertos que participan en ella;
• estar presente durante la inspección y dar explicaciones sobre cuestiones relacionadas con la misma;
• solicitar familiarizarse con las normas administrativas para la inspección y el procedimiento para su realización;
• negarse a pagar el cheque;
• familiarizarse con los resultados de la verificación;
• proporcionar objeciones por escrito si no está de acuerdo con los hechos, conclusiones establecidas en el informe de inspección (instrucción para eliminar las violaciones identificadas). Las objeciones, junto con copias certificadas de los documentos de respaldo, se presentan a la inspección del trabajo correspondiente dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción del informe de inspección;
• apelar en vía administrativa y (o) judicial la actuación (omisión) de los funcionarios del organismo que realiza la inspección, que conllevó una violación de los derechos del empleador;
• impugnar la aplicación de sanción administrativa con base en los resultados de la auditoría.

Durante una inspección in situ, el empleador debe:

• proporcionar documentos de verificación relacionados con el tema, objetivos, tareas de verificación;
• organizar la presencia personal del jefe durante la inspección o garantizar la presencia de funcionarios o representantes autorizados de la organización responsable de organizar y realizar actividades para implementar requisitos obligatorios en materia laboral y de protección laboral;
• garantizar el acceso sin obstáculos de los inspectores al territorio de la organización, a los edificios, estructuras, estructuras, locales utilizados en la implementación de actividad económica, al equipamiento y transporte;
• llevar un registro de las inspecciones, tipo de formulario la cual fue aprobada por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico N° 141.

resultado de la comprobación

¿Cómo se documentan los resultados de las inspecciones si no hay violaciones? La ley obliga a los inspectores, una vez finalizada la inspección, a redactar un acta en la forma prescrita (aprobada por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico N° 141) en dos ejemplares. Uno de ellos con copias de las solicitudes se entrega a los representantes autorizados del empleador contra una firma personal al familiarizarse o negarse a familiarizarse con el informe de inspección. Al mismo tiempo, el jefe (o representante autorizado) de la organización tiene derecho a reflejar en el acto su acuerdo o desacuerdo con los resultados de la auditoría, así como con las acciones individuales de los funcionarios que la realizaron.

En caso de disconformidad con las conclusiones contenidas en el acto, el empleador podrá interponer recurso contra éste en el plazo de 15 días. Para ello, es necesario presentar objeciones por escrito ante el órgano correspondiente especificado en la ley.

Si durante la inspección se revelaron violaciones, los inspectores presentan al empleador una orden para eliminarlas. Especifica los requisitos para la eliminación de violaciones identificadas de la legislación laboral y otras regulaciones que contienen normas de derecho laboral, para la restauración de los derechos violados de los empleados, para llevar a los responsables de las violaciones ante la justicia, etc.

Si el empleador necesita eliminar violaciones, entonces la orden debe contener una referencia al párrafo, párrafo, parte y número del artículo de la ley, cuya disposición se viola. Si el inspector viola el procedimiento para emitir una orden, el empleador tiene derecho a apelarla.

Además, el empleador y sus funcionarios pueden ser considerados administrativamente responsables. La decisión de imputar responsabilidad administrativa puede ser apelada ante el jefe de la inspección o ante un organismo superior y ante los tribunales.

Sanciones basadas en los resultados de la inspección

Llevar a la responsabilidad administrativa se expresa con mayor frecuencia en la imposición de una multa. Los empleadores deben recordar que varias violaciones de las normas laborales identificadas en el marco de una inspección forman infracciones administrativas independientes (Resolución del Presidium del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 15 de agosto de 2014 No. 60-AD14-16). Esto significa que después de los resultados de un control, si se encuentran varias infracciones diferentes, se impondrá una multa por cada una.

Al mismo tiempo, los empleadores deben ser conscientes de que las mismas infracciones reveladas durante dos inspecciones diferentes pueden formar una sola infracción, lo que significa que en este caso solo debe haber una multa. El Tribunal Supremo de la Federación Rusa consideró un caso similar: varios empleados se quejaron ante el GIT por la violación de sus derechos durante la reducción. Como resultado de dos inspecciones no programadas, los inspectores emitieron dos decisiones separadas para responsabilizar al funcionario del empleador, mientras que el tipo de infracción era el mismo. Tomar una decisión sobre este caso, los jueces enfatizaron que el mismo tipo de infracciones deben incluirse en una sola infracción administrativa, lo que significa que la multa debe ser una, no dos. El hecho de que las multas se hayan dictado con base en los resultados de dos inspecciones diferentes, y el hecho de que las víctimas fueran personas diferentes, los jueces no consideraron un hecho que permita imponer doble sanción por la misma infracción a la legislación laboral (Resolución del Supremo Tribunal de la Federación Rusa de fecha 01.10.2018 No. 41-AD18 -21).

Resumiendo, vale la pena decir lo siguiente: no cuentes el regate trabajo de oficina de personal y el registro adecuado de los requisitos de protección laboral como una función secundaria en los procesos comerciales de la organización. La observancia competente y precisa de los procedimientos necesarios protegerá a la empresa tanto de grandes sanciones como de demandas y otras quejas de los empleados.

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