¿Qué verifica el git durante una verificación programada? Preparándose para verificar el GIT: una lista de verificación para un oficial de personal. Características de cheques programados

Lo que la inspección del trabajo verifica durante una inspección programada, lo describiremos en detalle en este material y también explicaremos cómo se forma el plan de inspección GIT, dónde familiarizarse con él y qué poderes tienen los inspectores.

Regulación reglamentaria de las inspecciones programadas de la inspección del trabajo

La base legal para la realización de inspecciones por parte de la Inspección Estatal de Trabajo se encuentra contenida en las siguientes normas:

convención organización Internacional Trabajo “Sobre la Inspección del Trabajo…” del 11 de julio de 1947 N° 81 (en adelante, el Convenio de la OIT);
el capítulo 57 del Código Laboral de la Federación Rusa (en adelante, el Código Laboral de la Federación Rusa);
Ley N° 294-FZ de 26 de diciembre de 2008 “De Protección de Derechos” (en adelante Ley 294-FZ);
Reglamento sobre la supervisión del cumplimiento de la legislación laboral, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de septiembre de 2012 No. 875 (en adelante, el Reglamento);
Reglamento administrativo para el ejercicio de las funciones del GIT de fiscalización del cumplimiento de las leyes laborales, aprobado. mediante resolución del Ministerio del Trabajo de 30 de octubre de 2012 N° 354n (en adelante, el Reglamento);
Recomendaciones metodológicas para la planificación del GIT en las entidades constitutivas de la Federación Rusa de medidas para supervisar el cumplimiento de las leyes laborales, aprobadas. Orden de Rostrud de fecha 28 de octubre de 2010 No. 455 (en adelante, las Directrices).

¿Qué verifica el GIT durante una verificación programada?

Actividad de supervisión inspección del trabajo tiene como objetivo detectar cualquier violación de la legislación laboral y llevar a los responsables ante la justicia. Para ello, la ley prevé una forma de supervisión como la realización de inspecciones programadas y no programadas (artículo 356 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Las recomendaciones metodológicas (Subcláusula 2.6 cláusula 2) destacan las inspecciones programadas complejas y temáticas del GIT. El tema de la primera es la observancia de la legislación laboral en general (por parte de las principales instituciones derecho laboral). Los controles temáticos pueden referirse a un aspecto específico relaciones laborales, Por ejemplo:

su correcta ejecución;
salarios;
conclusión de un convenio colectivo;
tiempo de trabajo y tiempo de descanso;
otorgar garantías e indemnizaciones;
provisión de equipo de protección personal;
registro e investigación de accidentes de trabajo;
observancia de los derechos laborales de la mujer, etc.

En la práctica, los planes indican “la observancia de la legislación laboral y de protección laboral” como el propósito de la inspección. Es casi imposible predecir de antemano qué es exactamente lo que interesará a los inspectores.

La SIT también tiene derecho a verificar la implementación de instrucciones para eliminar violaciones y tomar medidas para prevenirlas, emitidas sobre la base de los resultados de inspecciones realizadas previamente.

El cumplimiento por parte del empleador de los términos de las normas locales (LNA), los convenios colectivos y laborales no está incluido directamente en el tema de las inspecciones del GIT. Pero la obligación de cumplirlos se establece en el apartado 2 del art. 22 del Código Laboral de la Federación Rusa. Por lo tanto, las comprobaciones se llevan a cabo en esta parte.

¿Cómo saber cuándo habrá una inspección programada del GIT en 2018?

¿Cómo saber cuándo se verificará la inspección del trabajo? Puedes hacer esto de 2 maneras:

En primer lugar, las inspecciones laborales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben publicar planes en el sitio web oficial en Internet (parte 5 del artículo 9 de la ley 294-FZ). Por lo general, el plan se coloca en forma de archivo de Excel. Entre otra información, también se indica el mes de inicio del cheque. El período de colocación es hasta el 1 de diciembre del año anterior al año de la auditoría (inciso 40 del Reglamento).
En segundo lugar, antes del 31 de diciembre de cada año, la información sobre las inspecciones para el año siguiente se incluye en un plan único consolidado para las inspecciones de las entidades comerciales (Parte 7, Artículo 9 de la Ley 294-FZ).

El sitio web de la Oficina del Fiscal General de la Federación de Rusia tiene un servicio que le permite averiguar si hay inspecciones planificadas para la empresa (y no solo por parte de la Inspección del Estado). Para ello basta con introducir al menos el NIF de la organización o empresario. El resultado mostrará:

organismos de inspección;
sujeto de verificación;
mes del inicio del cheque;
período de actividades de verificación.

Es imposible saber de antemano la fecha concreta del inicio de la inspección. Sin embargo, de acuerdo con la Parte 12 del art. 9 de la Ley 294-FZ, se notifica a la empresa el inicio de las medidas de control a más tardar 3 días hábiles antes del inicio de la conducta mediante el envío de copia de la orden respectiva.

Periodicidad del control previsto de la inspección del trabajo

Anteriormente, las inspecciones GIT se realizaban no más de una vez cada 3 años. Desde febrero de 2017, se aplica un enfoque basado en riesgos en la implementación de la supervisión laboral (cláusula 17 del Reglamento). Los planes de inspección para 2018 ya se formaron con este enfoque en mente.

La esencia del enfoque es que a todas las organizaciones y empresarios se les asigna una determinada categoría de riesgo. El procedimiento para su asignación se regula por el Reglamento, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de agosto de 2016 No. 806. Según la categoría de riesgo, se establece la frecuencia de las inspecciones:

alto - 1 vez en 2 años;
significativo - 1 vez en 3 años;
medio - 1 vez en 5 años;
moderado - 1 vez en 6 años.

¡IMPORTANTE! No se realizan inspecciones programadas a los establecimientos de bajo riesgo. Si no se ha asignado una categoría de riesgo, la empresa se considera de bajo riesgo.

La información sobre las empresas con las dos primeras categorías de riesgo se publica en el sitio web oficial del Servicio Federal de Trabajo y Empleo. Además, cualquier empresa puede averiguar su categoría de riesgo previa solicitud por escrito a la Inspección de Trabajo del Estado. La respuesta se envía dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Es posible solicitar un cambio de categoría de riesgo.

Para las empresas que operan en las áreas de salud, electricidad, educación y algunas otras, se han establecido períodos especiales de inspección independientemente de la categoría de riesgo (ver la Parte 9 del Artículo 26.1 de la Ley 294-FZ; Lista aprobada por Decreto del Gobierno de Rusia Federación de 23.11.2009 No. 944). Se pueden controlar incluso con más frecuencia que una vez cada 2 años.

Principios para la formación de un plan de inspección GIT

Una lista exhaustiva de motivos para realizar inspecciones programadas de la inspección del trabajo se establece en la Parte 8 del art. 9 de la ley 294-FZ. Son el vencimiento de los plazos anteriores a partir del día:

Registro de una organización o empresario.
Finalización de la inspección programada anterior.
El comienzo de la empresa que lleva a cabo ciertos tipos de actividades comerciales.

En el caso de inspecciones infundadas, ocurren simultáneamente las siguientes consecuencias:

sus resultados no son válidos;
los funcionarios culpables están sujetos a responsabilidad administrativa en virtud del art. 19.6.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 26.1 de la Ley 294-FZ, las inspecciones programadas hasta finales de 2018 no se realizan en relación con las pequeñas empresas. Hay 2 excepciones:

Empresas para las que existen plazos especiales de inspección (los mencionamos anteriormente).
Las empresas que, tras los resultados de la inspección programada previa realizada durante los 3 años anteriores, fueron declaradas administrativamente responsables de violaciones graves legislación o fueron sancionados en forma de suspensión/revocación de licencia, inhabilitación, suspensión de actividades.

Las pequeñas empresas incluidas injustificadamente en el plan de inspección tienen derecho a solicitar la exclusión de este plan.

Tenga en cuenta que la existencia de motivos para una inspección programada no significa que la empresa vaya a estar incluida en el plan. Y si no se incluyó en el plan aprobado, no se permite su inclusión allí en el futuro. Las causales exhaustivas para ajustar el plan están contenidas en la cláusula 41 del Reglamento. Solo se refieren a exclusiones del plan y cambios en la información sobre los que están siendo controlados.

Facultades de los inspectores durante las inspecciones

Los derechos de los inspectores estatales del trabajo están consagrados en el art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa. Entonces, como parte de la verificación, pueden:

en cualquier momento del día, visitar libremente el territorio de cualquier empleador (incluidos los individuos);
solicitar documentos, explicaciones y otra información a los empleadores;
tomar muestras de sustancias y materiales procesados y usados para análisis, etc.

Además, en base al art. 12 del Convenio de la OIT, los inspectores GIT pueden hacer preguntas directamente al personal de la empresa.

Al mismo tiempo, los inspectores deben cumplir estrictamente con los requisitos de la ley (artículo 358 del Código Laboral de la Federación Rusa). El empleador debe estudiar qué deberes y restricciones se imponen a los inspectores. En caso de violaciones, sus acciones deben ser apeladas. Por lo tanto, los inspectores pueden ingresar al territorio del empleador solo previa presentación de certificados de servicio y una orden de inspección (párrafo 47 del Reglamento).

Las restricciones para los inspectores se establecen en el art. 15 de la ley 294-FZ. Por ejemplo, está prohibido:

realizar una inspección en ausencia del titular de la empresa, empresario, otro funcionario o representantes autorizados por ellos;
solicitar información que no esté relacionada con el tema de verificación;
difundir la información obtenida durante la inspección, constituyendo un secreto protegido por la ley;
oferta de pago medidas de control;
requerir información antes del inicio de la verificación, etc.

La obstrucción infundada de los inspectores o la evasión de la inspección amenaza al empleador con multas en virtud de la Parte 1 del art. 19.4 y/o art. 19.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

¿Qué documentos puede exigir el GIT?

Los representantes de la inspección del trabajo tienen derecho a exigir del empleador cualquier documento relacionado con el objeto de la inspección. Entre ellos:

Carta de la organización, certificados de registro y registro en la oficina de impuestos, regulaciones sobre la sucursal, etc.
Documentos de personal: convenios laborales y colectivos, libros de trabajo, órdenes, lista de personal, hojas de asistencia, etc.
Local regulaciones: sobre remuneraciones, sobre datos personales, viajes de negocios, internos horario de trabajo, sobre protección laboral, etc.
Documentos contables relativos al devengo y al pago salarios: nóminas, cuentas personales, nóminas, etc.
Diarios de sesiones informativas de seguridad, registros de accidentes, etc.

¡IMPORTANTE! Los inspectores no tienen derecho a solicitar información que pueden recibir como parte de la interacción interdepartamental: información del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, datos sobre el estado de pagos por primas de seguros, etc. (Cláusula 8, Artículo 15 de la Ley N° 294-FZ, p 51.1 del Reglamento).

La ley no establece restricciones sobre el período por el cual se realiza la auditoría. Sin embargo, es posible que el período de almacenamiento de los documentos haya expirado y hayan sido destruidos. Entonces el empleador no podrá proporcionar estos documentos mediante el envío de explicaciones por escrito sobre las razones de su ausencia. Tenga en cuenta que el período de retención documentos de personal y los demás documentos relacionados con las relaciones laborales que se establezcan en la lista, aprobados. por orden del Ministerio de Cultura de 25 de agosto de 2010 No. 558.

Las medidas de control planificadas por el GIT tienen como objetivo identificar, reprimir las violaciones de las leyes laborales y llevar a los perpetradores ante la justicia. El control se puede dedicar tanto a las instituciones generales del derecho laboral como a las específicas. Es imposible saber de antemano qué documentos serán de interés para la autoridad de control. Se recomienda al empleador revisar el plan de inspección anualmente para cumplir con los inspectores completamente armados.

El control estatal del cumplimiento de las normas laborales por parte de los empleadores está a cargo de las inspecciones laborales (artículo 353 del Código Laboral de la Federación Rusa). La Inspección de Trabajo del Estado realiza las funciones que se le asignan con la ayuda de inspecciones, programadas y no programadas. El hecho de que la empresa debe prepararse para la visita de los especialistas de la inspección del trabajo se puede encontrar en los calendarios de actividades de inspección publicados para el año.

Plan de inspecciones de la inspección del trabajo para 2018

El cronograma de inspección se forma con un año de anticipación, teniendo en cuenta las disposiciones del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa sobre la preparación de planes anuales de inspección del 30 de junio de 2010 No. 489 (modificado el 9 de septiembre de 2016). Su compilación se lleva a cabo en varias etapas:

v año corriente se elaboran resúmenes analíticos sobre inspecciones anteriores, se elaboran cronogramas “borradores” de inspecciones in situ para el próximo año, teniendo en cuenta la gradación de los empleadores según el grado de riesgo de detección de infracciones;
de junio a septiembre, Rostrud elabora listas de asignaturas a revisar el próximo año empresas y empresarios individuales, estos datos se envían a la oficina del fiscal;
la oficina del fiscal coordina el cronograma dentro de un mes, todos los comentarios y deseos se comunican a los redactores del plan;
Octubre se dedica a realizar ajustes a los horarios, creando su versión final;
antes del 1 de noviembre, la inspección del trabajo presenta el plan de inspecciones (para 2018 u otro período) en la versión final a la oficina del fiscal, que hasta el 1 de diciembre envía el plan de todas las inspecciones para su aprobación a la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, después de lo cual se elabora un plan consolidado de actividades de inspección de los organismos estatales;
antes de fin de año, la Oficina del Fiscal General debe publicar en su sitio web en Internet un programa de verificación consolidado (este algoritmo para elaborar un plan está prescrito en el artículo 9 de la Ley del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ) .

El plan de inspección de la inspección del trabajo para 2018 incluye personas jurídicas y empresarios individuales que cuenten con al menos 3 años de funcionamiento. La frecuencia de los procedimientos de control se determina teniendo en cuenta el factor de riesgo evaluado por la inspección del trabajo. El calendario de inspección para el año 2018 se presenta en forma de tabla con los siguientes datos:

región de la Federación Rusa;
nombres de los patrones con sus datos registrales (domicilio, OGRN y TIN);
propósito de las actividades de verificación; justificación de los motivos de inclusión en el cronograma de inspección de la inspección del trabajo para el año 2018;
la fecha en la que está previsto el inicio de la prueba;
el período de trabajo de un inspector de trabajo cuando verifica a un empleador específico (en días hábiles, horas);
se indica la forma de verificación: con una visita a las instalaciones del empleador (campo) o en el lugar de trabajo de un inspector de trabajo (documental);
el nombre del departamento del organismo estatal que realizará la inspección junto con la inspección del trabajo;
la clase de riesgo asignada al empleador en materia de cumplimiento de la legislación laboral.

En las inspecciones programadas para 2018, la inspección del trabajo no puede incluir a las pequeñas empresas (artículo 26.1 de la Ley N° 294-FZ). Esta regla restrictiva es temporal y ya no se aplicará en 2019.

En 2018, esta excepción no se aplica a los representantes de pequeñas empresas y empresarios individuales que operan en las siguientes áreas (parte 9 del artículo 9 de la ley No. 294-FZ):

cuidado de la salud;
prestación de servicios educativos;
sistema seguridad Social y servicio;
estructuras de suministro de calor;
introducción de tecnologías de ahorro de energía.

El plan de inspección para 2018 incluyó empresas y empresarios individuales que operan en estas áreas; las inspecciones en ellos pueden llevarse a cabo en intervalos de dos veces en un intervalo de tres años (los tipos específicos de actividades y períodos de inspecciones programadas para ellos están establecidos por Decreto del Gobierno de 23 de noviembre de 2009 N° 944).

La lista completa de entidades comerciales sujetas a verificación en 2018, presentada en el sitio web de Rostrud, se puede encontrar ]]> ]]> .

El plan de inspección para 2018 fue aprobado tradicionalmente por la inspección laboral de cada una de las regiones de la Federación Rusa a fines de 2017. Considere las características de las actividades de verificación realizadas por la inspección del trabajo para 2018.

Regulación en el ámbito laboral: del Ministerio del Trabajo a la inspección del trabajo

El derecho laboral cubre muy amplia gama(registro de altas y bajas, establecimiento de períodos de descanso, organización, protección y disciplina laboral, trabajo en condiciones especiales o para categorías especiales de empleados, la responsabilidad de las partes, las características de los cálculos y el calendario). Y esto requiere no solo la resolución de los problemas individuales que surgen en el proceso de su aplicación, sino también la actualización (si es necesario) de las normas existentes, así como el control sistemático del cumplimiento de las reglas establecidas.

El organismo que lleva a cabo desarrollos legislativos en la esfera del trabajo es el Ministerio de Trabajo de Rusia (Ministerio de Trabajo y Protección social RF), y las cuestiones laborales no son las únicas de su competencia. La estructura del Ministerio del Trabajo incluye un órgano ejecutivo cuyas actividades están enfocadas exclusivamente a la implementación de la legislación laboral y temas relacionados (empleo, apoyo social segmentos vulnerables de la población, problemas de migración laboral, solución de problemas colectivos conflictos laborales). Esta servicio federal sobre el trabajo y el empleo (Rostrud).

En las regiones, Rostrud opera a través de sus divisiones territoriales - inspecciones de trabajo, no solo brindando gestión general de sus actividades, sino también brindándoles interacción con otras autoridades en todos los niveles y con asociaciones públicas. Por lo tanto, las inspecciones laborales trabajan directamente con los empleadores en cada una de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Y también planifican su trabajo, elaborando planes de trabajo para cada año natural ordinario en relación con su tarea principal (control).

Hablando de tal plan, no es del todo correcto llamarlo, por ejemplo, “el plan de inspección del Ministerio de Trabajo para 2018”, ya que el Ministerio de Trabajo no realiza tales inspecciones por sí mismo. Sería más correcto utilizar las definiciones “Plan de auditoría Rostrud para 2018” o “Plan de inspección laboral para 2018”.

¿Sobre qué base y qué controla Rostrud?

Los temas básicos del control del cumplimiento de las leyes laborales se incluyen en un capítulo separado del Código Laboral de la Federación Rusa (Capítulo 57). Es aquí donde se indica que este proceso lo lleva a cabo el órgano ejecutivo federal especialmente autorizado para ello, y sus divisiones territoriales (artículo 354 del Código del Trabajo de la Federación Rusa).

Las preguntas a revisar son:

con observancia de los derechos laborales de los empleados;
creación condiciones seguras labor;
la ocurrencia de lesiones laborales;
seguridad social de los empleados;
llevar a cabo la certificación de los lugares de trabajo.

Para esto, a los inspectores estatales se les otorgan los siguientes derechos (Artículo 357 del Código Laboral de la Federación Rusa):

visitas sin trabas al territorio de los empleadores en cualquier momento del día;
solicitud documentos requeridos, explicaciones e información;
toma de muestras para análisis con la ejecución de un acto sobre este;
investigación independiente de accidentes o participación en tales investigaciones;
emisión de órdenes vinculantes:
- sobre la eliminación de las infracciones reveladas;
- en llevar a los perpetradores ante la justicia hasta su remoción del trabajo;
- suspensión de las actividades de las instalaciones de producción inseguras hasta el envío de demandas judiciales para su liquidación;
- prohibición del uso de equipo de protección personal que no cumpla con los requisitos;
castigo administrativo de los perpetradores y transferencia de materiales sobre ellos a los organismos encargados de hacer cumplir la ley y al tribunal.

Al mismo tiempo, los inspectores inspectores deben cumplir estrictamente la ley, no permitir la vulneración de los derechos de los patrones y no divulgar información que haya llegado a su conocimiento, constituyendo un secreto de cualquiera de los niveles existentes.

Principios para establecer la frecuencia de las inspecciones

El procedimiento de control llevado a cabo por la inspección del trabajo está regulado por el Reglamento sobre la Supervisión del Estado Federal del Cumplimiento de la Legislación Laboral, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de septiembre de 2012 No. 875. Este documento prescribe inspecciones programadas y no programadas , realizándolos método documental y (o) de campo.

La necesidad de inspecciones no programadas surge en situaciones:

vencimiento del plazo asignado por la orden para eliminar las violaciones identificadas;
recepción de quejas sobre infracciones cometidas por el empleador a la inspección;
una orden de una autoridad superior.

Las inspecciones programadas se llevan a cabo a intervalos de 1 vez en varios años (de 2 a 6). Esta frecuencia está determinada por la categoría de riesgo, que evalúa cada uno de los empresarios. La frecuencia en función de la categoría de riesgo es la siguiente:

2 años - alto riesgo;
3 años - riesgo significativo;
5 años - riesgo medio;
6 años es riesgo moderado.

Esta frecuencia es la base de los planes anuales de actividades de verificación. A fines de 2017, las inspecciones de trabajo aprobaron los planes de inspección para 2018.

Los criterios para clasificar a un empleador en una categoría u otra se encuentran en el apéndice del Reglamento sobre la Supervisión Laboral Estatal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 875.

Las listas de empleadores clasificados como de alto riesgo se pueden encontrar en el sitio web de Rostrud, desglosadas por región. Se elaboran con antelación (a más tardar seis meses antes del año previsto de la inspección) y permiten al empleador tomar medidas para reducir la categoría de riesgo. Pero para que ello afecte a la categoría ya asignada, la Inspección Estatal de Trabajo deberá presentar la correspondiente solicitud.

¿Qué hay de nuevo en las Inspecciones de Inspección de Trabajo en 2018?

A partir del 01/01/2018, el texto del Reglamento sobre la Supervisión Laboral Estatal, aprobado por el Decreto del Gobierno No. 875, fue actualizado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 08/09/2017 No. 1080.

En cuanto al procedimiento para realizar las inspecciones, los cambios se redujeron a lo siguiente: al realizar las inspecciones programadas, los inspectores están obligados a utilizar una lista aprobada de preguntas de control para recopilar información sobre el cumplimiento de la legislación laboral. Estas preguntas se relacionan con los puntos más significativos que reflejan la observancia de las normas del derecho laboral. El alcance de estas cuestiones debe limitarse al tema de una inspección programada.

En el período de enero a junio de 2018, el uso de dichas listas es obligatorio cuando se realicen inspecciones a los empleadores clasificados como de riesgo moderado, y a partir del 01/07/2018 se aplican cuando se realicen inspecciones a todos los empleadores (inciso 2 del Decreto Gubernativo N° 21). 1080).

Los formularios de listas de verificación que reflejan la lista de preguntas para cada uno de los temas de la inspección programada (su número total es 107) se proporcionan en los anexos de la orden de Rostrud de fecha 10 de noviembre de 2017 No. 655.

¿Dónde puedo encontrar el plan de inspección de Rostrud para 2018?

¿Dónde puedo conocer el plan de inspecciones de la inspección del trabajo para 2018? Está disponible para su visualización en el sitio web de Rostrud.

Desde la página principal, seleccionando el icono "Inspección de Trabajo", se procede a la selección de la región deseada. La elección se realiza marcando el territorio correspondiente en el mapa de la Federación Rusa o ingresando el nombre del asentamiento en la barra de búsqueda. Y ya en la página del tema seleccionado de la Federación Rusa en el menú de páginas que se ofrecen para ver, estamos buscando las palabras "Plan de inspección". En la página dedicada a ellos, entre los planes, debe encontrar uno relacionado con 2018.

El plan puede unificarse para una entidad constitutiva de la Federación Rusa o desglosarse por tipos de empleadores inspeccionados o por territorios individuales de la región. Pero en cualquier caso, será forma estándar, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2010 No. 489. El formulario asume el reflejo en él:

información sobre la persona que está siendo controlada (nombre, dirección, códigos);
datos sobre la verificación (propósito, base, oportunidad, forma de conducta);
las consecuencias de una auditoría realizada en relación con una entidad de pequeña empresa (sanción administrativa, suspensión o cancelación de una licencia);
información sobre la asignación de una categoría de riesgo.

La inspección del trabajo se adherirá al plan de inspección aprobado para 2018 mediante la realización de medidas de control. Pero el plan se puede ajustar, y luego la información sobre los cambios realizados también aparecerá en el sitio web de Rostrud en la página de la región correspondiente dedicada al plan.

Resultados

La necesidad de verificar el cumplimiento por parte del empleador de los requisitos de la legislación laboral se establece en el texto del documento principal sobre trabajo: el Código Laboral de la Federación Rusa. Dichos eventos son llevados a cabo por inspecciones laborales, que son divisiones territoriales de Rostrud. Las inspecciones se dividen en programadas y no programadas. La frecuencia de las inspecciones programadas depende de la categoría de riesgo asignada al empleador. A partir del 01/01/2018, el tema de la inspección programada se limita al rango de la lista aprobada de cuestiones relacionadas con un tema específico del evento de control.

La Inspección Estatal del Trabajo (GIT) es el principal "revelador" de las violaciones de las leyes laborales cometidas por los empleadores. La frecuencia de detección de violaciones depende no solo de los detalles de las actividades de los empleadores, sino también de la línea ya desarrollada de actividades de verificación de las inspecciones laborales estatales. Echemos un vistazo más de cerca exactamente donde los empleadores cometen errores.

En general, las violaciones identificadas en los últimos tres o cuatro años se pueden clasificar en varios grupos, de manera similar a las secciones del Código Laboral de la Federación Rusa.

Las infracciones más "populares" se detectan en la zona:

conclusión, modificación y rescisión de un contrato de trabajo;
salarios, incluso en caso de despido;
protección laboral;
modo de trabajo y descanso;
falta de provisión de garantías y compensaciones previstas por el Código Laboral de la Federación Rusa;
disciplina laboral y aplicación de sanciones;
garantías proporcionadas por el Código Laboral de la Federación Rusa a ciertas categorías de trabajadores;
entrenamiento avanzado;
violaciones en la adopción de regulaciones locales;
el cumplimiento de los requisitos de la ley al aplicar un extranjero fuerza de trabajo.

1. Violaciones al celebrar, cambiar y rescindir un contrato de trabajo

Dado que las relaciones laborales con los empleados comienzan desde el momento en que se celebra el contrato de trabajo, es aquí donde ocurren las primeras violaciones. Según los controles de GIT, la mayoría de las veces consisten en lo siguiente:

contrato laboral en violación del art. 67 del Código Laboral de la Federación Rusa no se concluye por escrito;
no incluido en el contrato de trabajo condiciones obligatorias establecido por el art. 57 del Código Laboral de la Federación de Rusia (la mayoría de las veces, no se indican los términos de remuneración (la cantidad tasa arancelaria o el salario del empleado, pagos adicionales, asignaciones y pagos de incentivos));
al contratar, el empleado no estaba familiarizado con el Reglamento Interno de Trabajo, el convenio colectivo, el Reglamento sobre salarios y otras regulaciones locales relacionadas con la función laboral del empleado (Artículo 68 del Código Laboral de la Federación Rusa);
el empleo no se formalizó por orden (instrucción) del empleador o no se anunció bajo una firma personal dentro de los tres días a partir de la fecha de firma del contrato de trabajo (Artículo 68 del Código Laboral de la Federación Rusa);
personas menores de 18 años fueron contratadas sin someterse a un examen médico obligatorio (artículo 69 del Código Laboral de la Federación de Rusia) o para trabajar en condiciones laborales perjudiciales (artículo 265 del Código Laboral de la Federación Rusa);
se viola el procedimiento para mantener y almacenar un libro de trabajo (no se ingresan datos sobre transferencias, premios, despidos, la redacción de los registros de despido no corresponde a la redacción del Código Laboral de la Federación Rusa, de lo contrario ley Federal; el día del despido, no se emitió un libro de trabajo) (Artículo 66 del Código Laboral de la Federación Rusa);
no se observó el plazo de dos meses para notificar a un empleado sobre un cambio en los términos de un contrato de trabajo determinado por las partes (introducción de nuevas formas de remuneración, cambio en las horas de trabajo, etc. - Artículos 72, 74 del Código de Trabajo de la Federación Rusa);
se estableció una prueba para la contratación de personas para quienes no se establece una prueba (solicitantes de trabajo por concurso, mujeres embarazadas, menores elegidos para cargo electivo para trabajo remunerado, solicitantes de empleo por primera vez después de la graduación Instituciones educacionales Entrenamiento vocacional);
en lugar de un contrato de trabajo, se celebra un contrato de derecho civil (contratos, servicios, asignaciones, etc.), o se celebra un contrato de trabajo de duración determinada en los casos no previstos por el art. 59 del Código Laboral de la Federación Rusa.

En la mayoría de los casos, las infracciones se detectan ya sea durante una inspección programada del GIT o una no programada basada en una queja por escrito de un empleado. A menudo, también puede ser iniciado por la oficina del fiscal, a la que los empleados acuden nada menos que al inspector de trabajo del estado.

En conclusión de un contrato de trabajo el más común es la ausencia de un contrato de trabajo por escrito y / o una orden de empleo (artículos 67 y 68 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Uno de los tipos de violaciones más comunes al celebrar un contrato de trabajo es su subtipo específico: contratar trabajadores sin los documentos requeridos para ellos, establecidos tanto por el Código Laboral de la Federación Rusa como por otros. actos legislativos. Dichos documentos, por ejemplo, son una licencia de conducir para un conductor, un certificado de admisión para trabajar en un determinado grupo de seguridad eléctrica, para un electricista, un certificado de antecedentes penales, para personas que solicitan trabajo en instituciones infantiles.

Ejemplo 1

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El GIT calificó como una violación del art. . 65, 351.1 del Código Laboral de la Federación Rusa. En cuanto a la persona jurídica, se decidió imponer una sanción administrativa en forma de multa administrativa.

Violaciones en el área cambios en el contrato de trabajo la mayoría de las veces consiste en el registro incorrecto de transferencias de empleados a otro trabajo. El empleador, por regla general, viola el requisito del consentimiento por escrito del empleado para la transferencia.

Aún más a menudo, según las inspecciones del GIT, hay violaciones al cambiar los términos del contrato de trabajo determinados por las partes, en términos del procedimiento de remuneración y partes constituyentes salarios.

Ejemplo 3

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En violación del art. 74 del Código Laboral de la Federación Rusa, el empleador no notificó a los empleados por escrito sobre el cambio en el sistema salarial en el MUK "Beloyarsky TsDiT". La orden fue emitida a la cabeza, fue llevado a la responsabilidad administrativa.

En rescisión del contrato de trabajo los inspectores a menudo declaran violaciones del procedimiento de terminación (por ejemplo, un contrato de trabajo de duración determinada o por los motivos previstos en el artículo 71 del Código Laboral de la Federación de Rusia, según los resultados de una prueba insatisfactoria), así como el requisitos del Código Laboral de la Federación de Rusia para realizar ciertas acciones del empleador el día del despido: emitir un libro de trabajo y realizar una liquidación final.

2. Infracciones en materia de remuneración, incluso en caso de despido

Las violaciones en el campo de los salarios son quizás la segunda violación más frecuente de la legislación laboral. En este caso, el GIT se fija en los siguientes tipos:

pago de salarios una vez al mes (artículo 136 del Código Laboral de la Federación Rusa);
retraso en el pago de salarios (artículo 136 del Código Laboral de la Federación Rusa);
falta de pago de todos los montos adeudados en el momento del despido (artículo 140 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Lea más sobre la práctica judicial en el artículo "" en la página 80 de la revista No. 2 "2012

El artículo 136 del Código Laboral de la Federación Rusa establece que los salarios se pagan al menos cada medio mes en el día establecido por las normas laborales internas, el convenio colectivo, el contrato laboral. Sin embargo, en muchas empresas que tienen problemas financieros y una fuerza laboral pequeña, además de usar "efectivo negro" en los acuerdos con los empleados, tal violación es algo común. Incluso hay casos en que un empleador es simplemente demasiado perezoso para pagar los salarios dos veces al mes, cargar tanto al contador como al cajero, realizar operaciones en la cuenta corriente, etc.

Cabe señalar que la falta de pago a los empleados de todos los montos adeudados al despido el día del despido del trabajo es una violación muy común de los requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa. Esto viola los requisitos del art. 140 del Código Laboral de la Federación Rusa: al finalizar el contrato de trabajo, el pago de todos los montos adeudados al empleado se realiza el día de su despido. Si el trabajador no trabajaba el día del despido, entonces las cantidades correspondientes deberán ser pagadas a más tardar al día siguiente de que el trabajador despedido presente la solicitud de pago. En la mayoría de los casos, esta violación no se establece durante las actividades de inspección programadas, sino como resultado de una inspección no programada realizada sobre la base de una apelación de un empleado ya despedido con respecto al cual se cometió una violación.

Ejemplo 4

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El 12 de noviembre de 2011, el GIT reveló violaciones del art. 140, 183 del Código Laboral de la Federación Rusa en términos de falta de pago de una liquidación completa en efectivo al momento del despido, incluidos los beneficios por incapacidad temporal. Se emitió una orden al jefe, fue llevado a la responsabilidad administrativa en virtud de la Parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de multa administrativa.

La práctica demuestra que en violación del art. 136 del Código Laboral de la Federación Rusa, expresado en el retraso en los salarios, las recaídas se registran muy a menudo. Este estado de cosas suele estar asociado con una situación financiera inestable en la empresa. En este caso, la organización no necesariamente se encuentra en la etapa de quiebra. Una razón común son los impagos de las contrapartes, una situación de conflicto con las autoridades fiscales y aduaneras como resultado de la subestimación de los impuestos, el impago de los derechos de aduana. Y, como resultado, - la suspensión de operaciones en la cuenta. Y esto impide liquidaciones oportunas con sus propios empleados por salarios sin realizar ciertas gestiones complejas y prolongadas para recibir Dinero de su propia cuenta para pagar a los empleados. Sin embargo, la señalada situación “desastrosa” de la empresa empleadora no afecta su obligación de pagar a tiempo, así como la responsabilidad a la que puede ser sujeta por esta especie violaciones del Código Laboral de la Federación Rusa.

Ejemplo 5

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El 18/11/2011, la Inspección del Estado realizó una auditoría de la ejecución de una orden emitida anteriormente sobre el pago de salarios atrasados a los empleados de MUE Bezenchukskoye Communal Services. El pedido no se ha cumplido. Se elaboró un protocolo sobre la responsabilidad administrativa de una persona jurídica en virtud de la Parte 1 del art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que fue enviado a los tribunales.

La deuda con los empleados puede ser pequeña en tamaño y plazos, pero esto no afecta no solo la posibilidad de llevar al empleador a la responsabilidad administrativa, sino también el tamaño de la sanción.

3. Violaciones en materia de protección laboral

Los tipos de violaciones en el campo de la protección laboral casi superan el número de violaciones detectadas durante la conclusión, modificación y rescisión de un contrato de trabajo. Su diversidad está asociada con gran cantidad requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa en esta área. Por lo tanto, casi todos los requisitos establecidos por el Código Laboral de la Federación Rusa tienen su propia violación y su propio infractor.

Muy a menudo, los empleadores ignoran los requisitos para realizar atestación del lugar de trabajo establecido por el art. 209-212 del Código Laboral de la Federación Rusa. Recuerde que la certificación de los lugares de trabajo para las condiciones de trabajo es una evaluación de las condiciones de trabajo en los lugares de trabajo con el fin de identificar daños y (o) peligrosos factores de produccion y la implementación de medidas para adecuar las condiciones de trabajo a los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral.

La certificación de los lugares de trabajo en cuanto a las condiciones de trabajo se realiza actualmente de acuerdo con el orden establecido por la orden del Ministerio de Salud y desarrollo Social RF de fecha 26 de abril de 2011 N° 342n “Sobre Aprobación del Procedimiento de Certificación de Centros de Trabajo en Condiciones de Trabajo”. Cabe señalar que el momento de la certificación lo establece el empleador, pero la certificación no puede llevarse a cabo menos de cada cinco años para cada lugar de trabajo.

Llevar a cabo la certificación de los lugares de trabajo es un proceso costoso, bastante largo y tiene muchos matices que pueden conducir a su invalidez. Al no querer involucrarse en un negocio tan dudoso en términos de productividad y necesidad, los empleadores a menudo ignoran los requisitos de la legislación en esta área de protección laboral.

Ejemplo 6

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Con base en los resultados de una auditoría realizada el 21/11/2011 en Most LLC, el GIT encontró que la empresa no llevó a cabo la certificación de los lugares de trabajo en términos de condiciones de trabajo; registro registro sesión informativa introductoria no cumplió con los requisitos de GOST 12.0.004-90; El contingente de personas sujetas a exámenes médicos preliminares y periódicos obligatorios no incluye empleados de oficina que trabajan con PC. Se dictó una orden para eliminar las infracciones cometidas a la legislación laboral; funcionario culpable llevado a la responsabilidad administrativa, en virtud de la Parte 1 Artículo. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, en forma de multa.

Tenga en cuenta que incluso el hecho de que un empleado no se familiarice con la tarjeta de certificación del lugar de trabajo para las condiciones de trabajo se evalúa como una violación de las leyes laborales. Así, en noviembre del año pasado, el Servicio Financiero de la Administración de la Kuibyshev ferrocarril rama de los Ferrocarriles Rusos.

A menudo, el empleador ignora los requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa en términos de examen medico sus empleados. La obligatoriedad de este procedimiento se establece en el art. 213 del Código Laboral de la Federación de Rusia, que exige que se lleve a cabo para trabajadores empleados en trabajos pesados y en trabajos con condiciones de trabajo nocivas y / o peligrosas (incluido el trabajo subterráneo), así como en trabajos relacionados con el tráfico (preliminar - al momento de la admisión al trabajo y exámenes médicos periódicos (para personas menores de 21 años - anuales) (exámenes)). Los empleados de las organizaciones de la industria alimentaria también deben someterse a un examen médico, Abastecimiento y comercio, instalaciones de suministro de agua, instituciones médicas y preventivas e infantiles, así como algunos otros empleadores.

En la mayoría de los casos, el requisito de realizar un examen médico se viola en aquellas empresas que rara vez están sujetas a inspecciones por este motivo. Por ejemplo, empresas de "oficina" o aquellas que no están directamente relacionadas con la producción. Pero en las empresas de la industria alimentaria y en las instituciones infantiles, en las industrias con factores nocivos tal violación es menos común debido a sus controles frecuentes para el cumplimiento de estos requisitos legales.

Ejemplo 7

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GIT reveló violaciones de los requisitos del art. 212, 213, 221 del Código Laboral de la Federación Rusa en Samara River Passenger Enterprise LLC. En particular, la organización no realizó exámenes médicos preliminares y periódicos, no se proporcionó a los empleados ropa especial calzado y otros equipos de protección personal. El director ha sido multado.

Ausencia formación en protección laboral (es decir, una violación de los requisitos de los artículos 212, 225 del Código Laboral de la Federación Rusa) en la mayoría de los casos se detecta durante las inspecciones programadas del GIT.

Lea el artículo “ ” en la página 12 de la revista No. 2’ 2012 para más detalles

Los empleadores cometen muchas violaciones de la legislación laboral y la protección laboral cuando investigacion de accidentes de trabajo .

Tales violaciones incluyen:

informar inoportunamente a las autoridades supervisoras competentes sobre lesiones con desenlace grave;
no creación de comisiones para investigar las circunstancias y causas de un accidente de trabajo con fácil resultado;
ejecución incompleta de los formularios establecidos para realizar investigaciones de accidentes de trabajo con un resultado leve (protocolos de entrevista a la víctima, funcionarios; protocolos para examinar los lugares del accidente; documentos que confirman la capacitación e instrucción de los trabajadores en protección laboral y métodos seguros para realizar el trabajo por profesión o tipo de trabajo; documentos que confirman la entrega de PPE al empleado);
la ausencia en los actos en el formulario H-1 de constancia de familiarización con los mismos por parte de los empleados y entrega de copias en mano.

A menudo, tales violaciones se revelan solo cuando se trata de iniciar un caso penal por la muerte de un empleado. La cuantía de la multa también difiere de la que suele aplicarse en virtud del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Ejemplo 8

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Una auditoría en RSU Primorsky District LLC estableció el hecho de un accidente laboral fatal que ocurrió en febrero de 2011 con un ciudadano de la República de Ucrania. El accidente no fue investigado por el empleador. Con base en los resultados de la verificación, el asistente de la oficina del fiscal envió materiales al Tribunal de Distrito de Primorsky sobre la suspensión de las actividades de la Compañía. El GIT emitió una orden al empleador obligándolo a realizar una investigación en la forma prescrita. RSU Primorsky District OJSC fue declarado culpable de cometer un delito administrativo y multado con 50.000 rublos. Además, se estableció que existía una relación laboral con un trabajador extranjero que no contaba con el debido permiso de trabajo. Los materiales fueron enviados al Servicio Federal de Migración de San Petersburgo y la Región de Leningrado para responsabilizar al empleador también por esta violación.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es que las infracciones en materia de protección laboral dan lugar a accidentes de trabajo.

4. Infracciones en el ámbito del régimen de trabajo y descanso

Los datos sistematizados de las inspecciones del GIT mostraron que las violaciones más comunes de los requisitos en el campo del trabajo y el descanso son:

Arte. 100, 103, 108, 123 del Código Laboral de la Federación de Rusia, relacionado con la ausencia en las organizaciones de regulaciones locales que rijan el horario de trabajo y el tiempo de descanso (regulaciones laborales internas, horarios de turnos, horarios de vacaciones);
Arte. 125 del Código Laboral de la Federación Rusa, causado por la retirada de los empleados de vacaciones sin su consentimiento por escrito;
Arte. 114-117, 124, 125 del Código Laboral de la Federación Rusa, relacionados con la provisión de vacaciones a los empleados de una duración más corta que la establecida por la legislación laboral, así como la falta de provisión de vacaciones nocivas y / o condiciones de trabajo peligrosas con vacaciones anuales pagadas y vacaciones adicionales pagadas;
Arte. 126, 127, 291 del Código Laboral de la Federación Rusa, causado por el reemplazo de vacaciones no utilizadas por el empleado con compensación monetaria, falta de pago Compensación monetaria por vacaciones no utilizadas al momento del despido;
Arte. 284 del Código Laboral de la Federación de Rusia relacionado con el incumplimiento por parte del empleador de las normas de jornada laboral para las personas que trabajan a tiempo parcial.

Ejemplo 9

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GIT en el Territorio de Primorsky reveló una violación de los requisitos de la Parte 1 del art. 123 del Código Laboral de la Federación Rusa en la Escuela de Deportes Juveniles MUDO "Vodnik", lo que resultó en la preparación de no uno (único), sino dos horarios de vacaciones para 2010, para los docentes y otro personal de la escuela. Además, ambos calendarios de vacaciones para 2010 fueron aprobados el 1 de mayo de 2010.

5. Infracciones en materia de garantías e indemnizaciones

Las garantías y compensaciones se establecen en la sección VII del Código Laboral de la Federación Rusa. Los supuestos de otorgamiento de garantías y compensaciones se enumeran en el art. 165 del Código Laboral de la Federación Rusa. Además de las garantías y compensaciones generales previstas por el Código Laboral de la Federación Rusa (garantías al contratar, transferir a otro trabajo, salarios, etc.), los empleados cuentan con garantías y compensaciones, por ejemplo, cuando son enviados a Viajes de negocios mudarse a trabajar a otra área; al compaginar el trabajo con la educación, etc.

Ejemplo 10

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En USO Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra KTsSON "Protección", el empleado no recibió compensación por pagar el costo del viaje y el equipaje al lugar de uso de las vacaciones y de regreso, lo que requiere la confirmación de la compra del boleto equipo de caja registradora. Con base en los resultados de la auditoría, se emitió una orden con requisitos para eliminar la violación de la legislación laboral.

Como muestra la práctica del GIT, las violaciones en el campo de las garantías y compensaciones se revelan, por regla general, en el curso de inspecciones exhaustivas. La razón de esto es la no apelación de los trabajadores sobre este tipo de violaciones a los inspectores laborales estatales, ya que las relaciones laborales en la mayoría de los casos continúan. A pesar de la garantía del GIT de que el empleador dejará de incógnito al autor de la denuncia, la probabilidad de establecer la identidad del “denunciante” es bastante alta. Y como nadie quiere caer en desgracia sólo por una denuncia ante el GIT, la mayoría de los trabajadores prefieren resolver el tema de las garantías e indemnizaciones de forma pacífica.

6. Infracciones en la aplicación de sanciones disciplinarias

Si hablamos de sanciones disciplinarias, entonces, según las inspecciones del Comité Estatal de Aduanas, el procedimiento para su aplicación se viola con mayor frecuencia debido a la falta de explicaciones de los perpetradores, que no se requieren en absoluto o se solicitan después. la emisión de la orden. Basado en el arte. 193 del Código Laboral de la Federación Rusa, antes de aplicar una sanción disciplinaria, el empleador debe solicitar una explicación por escrito del empleado. Si, después de dos días hábiles, el empleado no proporciona la explicación especificada, entonces se debe redactar un acta correspondiente. Tenga en cuenta que una violación de este procedimiento puede resultar en una orden del GIT para cancelar la orden de acción disciplinaria.

Ejemplo 11

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El inspector constató que no se solicitó una explicación de la falta cometida por el empleado antes de la aplicación de una sanción disciplinaria, no se elaboró un acta después de dos días sobre la negativa a dar una explicación. Al respecto, el director de la empresa municipal de vivienda y servicios comunales Sherkal municipio"Asentamiento rural de Sherkala" emitió una orden que obliga a reconocer la orden sobre la aplicación de una sanción disciplinaria como inválida debido a la violación del procedimiento para aplicar acción disciplinaria previsto en el art. 193 del Código Laboral de la Federación Rusa.

Recuerde que los inspectores laborales estatales consideran que la falta de familiarización del empleado (o la familiarización inoportuna) con la orden (instrucción) sobre la acción disciplinaria es una violación por parte de los inspectores laborales estatales.

Además, en muchas ocasiones se incumple el plazo mensual para la aplicación de sanciones disciplinarias. Pero la infracción más peligrosa en este ámbito es la aplicación ilícita de una sanción como el despido por las causas previstas en el art. 81 del Código Laboral de la Federación Rusa. Tal violación amenaza al empleador no solo con la cancelación de la orden de despido y la reincorporación del empleado al trabajo con el pago de los ingresos promedio por el tiempo de ausentismo forzoso, sino también con la responsabilidad administrativa del empleador por violar las leyes laborales.

7. No proporcionar garantías de acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa a ciertas categorías de empleados.

En este ámbito, los derechos de las mujeres, las personas con responsabilidades familiares y los trabajadores menores de 18 años son los más vulnerados. Una de esas violaciones es el despido ilegal de una mujer embarazada. El resultado de su identificación, por regla general, es la restauración del empleado en el trabajo y el cobro de ganancias promedio durante el ausentismo forzoso.

El problema de la observancia de los derechos laborales de las mujeres sigue siendo relevante.

Ejemplo 12

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El GIT en el Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk en las organizaciones inspeccionadas en 2011 reveló 36 (en el mismo período de 2010 - 27) violaciones de los derechos de las mujeres, con respecto al trabajo de trabajadores menores de edad - 22 violaciones (en el mismo período de 2010 - 12 ).

Dado que el Okrug autónomo de Khanty-Mansi pertenece a regiones del norte, la principal vulneración de la legislación laboral en relación con la utilización de mano de obra femenina es la falta de establecimiento de un convenio colectivo o contrato de trabajo con jornada de 36 horas semana de trabajo mujeres trabajando en áreas equivalentes a las condiciones del Extremo Norte. Además, no se observan las normas de protección laboral y de garantía de condiciones de trabajo seguras y saludables; las trabajadoras trabajan en condiciones que no cumplen con las normas sanitarias e higiénicas y otras normas de seguridad y salud. Se declaran muchas infracciones al registrar el movimiento de empleados dentro de una organización.

A menudo se violan los derechos de los menores. Y si el art. 268 del Código Laboral de la Federación Rusa sobre la prohibición de enviar trabajador menor de edad en viajes de negocios, participando horas extra de trabajo trabajar de noche, los fines de semana y no trabajar Días festivos, así como la exigencia del art. 265 del Código Laboral de la Federación Rusa sobre la prohibición del trabajo en condiciones de trabajo peligrosas prácticamente no se violan, el requisito de un examen preliminar obligatorio (Artículo 266 del Código Laboral de la Federación Rusa) y un procedimiento específico para terminar un empleo contrato con un empleado menor de 18 años (Artículo 269 del Código Laboral de la Federación Rusa) se violan con bastante frecuencia. Aún más común es el incumplimiento del requisito de una duración prolongada vacaciones anuales dicho empleado, establecido por el art. 267 del Código Laboral de la Federación Rusa.

Ejemplo 13

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Como resultado de una inspección programada realizada en Data-M LLC, el GIT reveló violaciones de las leyes laborales en relación con un trabajador menor de edad. En su contrato de trabajo, la duración de las vacaciones anuales principales está fijada en 28 días naturales, a partir de la admisión al trabajo, la previa revisión médica. El jefe fue llevado a la responsabilidad administrativa.

8. Violaciones de los requisitos para la formación avanzada de los empleados.

En términos de “popularidad”, este tipo de violaciones ocupa uno de los últimos lugares. La razón de esto es la extrema inactividad de los propios trabajadores. Como saben, el Código Laboral de la Federación Rusa, junto con otras leyes, prevé la capacitación avanzada periódica obligatoria solo en relación con ciertas categorías de trabajadores (médicos, maestros, fiscales, empleados del comité de investigación, etc.). Para el resto del personal, la formación avanzada no es obligatoria. Y la aprobación de este procedimiento queda enteramente a discreción del empleador.

La violación se complica por el hecho de que la capacitación avanzada se lleva a cabo a expensas del empleador. Y esto significa que muchas veces la causa raíz de la violación es la falta de recursos financieros para que el empleador cumpla con la obligación que se le ha asignado de mejorar las habilidades de sus empleados.

Todos estos casos se detectan tanto durante las inspecciones como ya en la etapa de situación controvertida con un empleado Además, en casi la mitad de ellos, la violación no la abre el GIT, sino la fiscalía o el tribunal. Esto se aplica a la impugnación por parte del fiscal del despido de empleados por incompatibilidad con el cargo ocupado o disputas sobre obligar al empleador a brindar capacitación avanzada a los empleados.

9. Violaciones identificadas en el contenido de los actos locales de las organizaciones

Al realizar una auditoría integral, el GIT también verifica el contenido del Reglamento Interno de Trabajo. En la mayoría de los casos, las infracciones en este documento ocurren simultáneamente con las infracciones en la conclusión de un contrato de trabajo, pero también pueden existir por separado. En la mayoría de los casos, el Reglamento Interno del Trabajo no contiene todas las condiciones necesarias y, a veces, contradice directamente las normas del Código Laboral de la Federación Rusa. La mayoría de las infracciones se relacionan con la no organización de la contabilidad de las horas de trabajo en las empresas que utilizan el trabajo por turnos, la contabilidad resumida de las horas de trabajo.

Ejemplo 14

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La Inspección Estatal del Trabajo encontró que el Reglamento Interno del Trabajo del Empleador no establece la duración de la licencia pagada adicional para los empleados - 8 días calendario, y no establece pausas especiales para calefacción y descanso para los empleados que trabajan al aire libre en la estación fría (Artículo 109 de la Código Laboral de la Federación Rusa). Además, se ha introducido una modalidad de turnos de jornada laboral para algunos empleados, pero no se establece la contabilización de dicha jornada en el Reglamento Interno de Trabajo, no se indica. período contable. En conjunto con otros documentos de la empresa, la auditoría mostró que los contratos de trabajo de los empleados que trabajan al aire libre no especifican su régimen de tiempo de trabajo y descanso, aunque difiere del régimen de tiempo de trabajo y descanso establecido para la categoría principal de trabajadores. La orden emitida ha sido ejecutada. La misma violación se reveló durante la inspección integral programada.

10. Violaciones de los requisitos legales al utilizar mano de obra extranjera

GIT en San Petersburgo durante los cinco meses de 2011 realizó 95 inspecciones del cumplimiento de las leyes laborales por parte de los empleadores al usar mano de obra los trabajadores extranjeros(a modo de comparación: para todo 2010 - 146 inspecciones). Se revelaron 610 violaciones (1138 para todo 2010, se emitieron 100 órdenes obligatorias en relación con ellas, 54 funcionarios y personas jurídicas fueron llevados a responsabilidad administrativa (en 2010 - 96) por cantidad total RUB 328.000 (427.000 rublos para 2010).

Lea el artículo "" en la página 56 de la revista No. 12 '2011 sobre los cheques del Servicio Federal de Migración

Las violaciones más comunes de las leyes laborales contra los trabajadores extranjeros se cometen:

al celebrar un contrato de trabajo;
al emitir libros de trabajo;
al solicitar un trabajo;
en relación con el pago atrasado de salarios;
en relación con la capacitación e instrucción inadecuada de los empleados sobre protección laboral (en ausencia de estas acciones en su totalidad o en parte);
en el campo de la certificación de los lugares de trabajo en términos de condiciones de trabajo, etc.

Como muestran los resultados de las inspecciones del Comité Estatal de Aduanas en esta área, las violaciones en el uso de mano de obra extranjera son casi idénticas a las violaciones cometidas en el uso de mano de obra rusa. Y, sin embargo, hay una diferencia: para utilizar la mano de obra de trabajadores extranjeros, la legislación de la Federación Rusa en el campo del registro migratorio, el régimen de visas establece una serie de requisitos tanto para un trabajador extranjero como para un empleador que contrata a dicho empleado. . En pocas palabras, estos requisitos se reducen a que el trabajador tenga un permiso de trabajo, que muchas veces no tiene, así como al cumplimiento de los requisitos de registro migratorio. Además, para el empleador, al utilizar mano de obra extranjera, es necesario contar con un permiso apropiado para atraer y utilizar trabajadores extranjeros, cumpliendo con la cuota establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

Causas de violaciones y medidas de influencia.

Un análisis de los resultados de las inspecciones realizadas por las inspecciones laborales estatales (GIT) sugiere que las principales razones de las violaciones de la legislación laboral por parte de los empleadores son:

desconociendo la legislación laboral vigente;
analfabetismo legal de un gran número de empleadores (especialmente entre empresarios individuales y jefes de pequeñas empresas);
nihilismo legal de los empresarios individuales que no quieren cumplir derecho laboral;
bajo nivel de formación jurídica de los trabajadores que no saben ni pueden defender sus derechos;
ausencia o trabajo extremadamente pasivo de primaria organizaciones sindicales en entidades comerciales;
falta de rentabilidad de las empresas, su quiebra, falta de propios fondos en el contexto de la presencia de grandes deudas de contrapartes con los propios empleadores y deudas del presupuesto local (por violaciones en el campo de los salarios).

Las medidas de influencia están previstas por la legislación administrativa (y en algunos casos penal). más allá de establecido por ley sanciona a GIT y el tribunal no tiene derecho a salir. A menudo, con lo que la mayoría de los inspectores estatales del trabajo están de acuerdo, incluso las sanciones máximas por una violación particular de los requisitos de la legislación en el campo de las relaciones laborales y la protección laboral no corresponden al grado de peligrosidad de la violación y las posibles consecuencias que puede ocurrir.

Así, el más aplicable es el art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad administrativa por la violación de la legislación laboral y la protección laboral. Los infractores pueden ser multados (para funcionarios y empresarios individuales por un monto de 1,000 a 5,000 rublos; para personas jurídicas, de 30,000 a 50,000 rublos). Para los empresarios individuales y personas jurídicas, como opción, también se prevé la suspensión administrativa de actividades hasta por noventa días.

En caso de reincidencia por parte de un funcionario que anteriormente haya sido objeto de sanción administrativa por una infracción administrativa similar, se podrá aplicar la inhabilitación por un período de uno a tres años.

Como puede verse en el rango indicado, las sanciones son más bien leves. La suspensión de actividades se aplica muy raramente, y solo en caso de violaciones de los requisitos de protección laboral. La descalificación comenzó a aplicarse con más frecuencia, en relación con los infractores malintencionados. Pero, por regla general, los funcionarios logran eludir la responsabilidad debido a la imperfección del procedimiento administrativo de responsabilidad y de los plazos preventivos para llevarlos ante la justicia.

El Código Penal de la Federación de Rusia prevé sanciones mucho más estrictas:

El artículo 143 del Código Penal de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad por la violación de las normas de protección laboral y establece sanciones que van desde una multa elevada (hasta 200.000 rublos) hasta el encarcelamiento de una persona responsable de observar las normas de protección laboral. Sin embargo, la responsabilidad en virtud de esta disposición surge solo si la violación especificada fue causada por negligencia que infligió daños corporales graves o la muerte.
El artículo 145 del Código Penal de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad por la negativa injustificada a contratar o el despido injustificado de una mujer embarazada o una mujer con hijos menores de tres años. Sanciones: desde una gran multa (hasta 200,000 rublos) hasta obras obligatorias culpable. El artículo se considera prácticamente "muerto", sin trabajo. Es extremadamente difícil responsabilizar por este tipo de violaciones, y prácticamente nadie lo necesita.
El artículo 145.1 del Código Penal de la Federación de Rusia, el más popular en el campo de las violaciones de la legislación laboral, establece la responsabilidad por la falta de pago de salarios, pensiones, becas, asignaciones y otros pagos. Sanciones: multa, privación del derecho a ocupar ciertos cargos o participar en ciertas actividades, trabajos forzados o prisión. El artículo es válido, a menudo se aplica a los infractores persistentes, especialmente durante los períodos de crisis económica.

La frecuencia de las violaciones no depende demasiado de la actividad de HIT en una región en particular. Básicamente, el número de violaciones depende de la situación económica, la estabilidad financiera de la región. Actualmente, lamentablemente, el GIT registra un aumento en el número de violaciones a las leyes laborales.

Si el empleador es un infractor malicioso

Como notamos anteriormente, no todos los empleadores, después de recibir una orden, se apresuran de inmediato a cumplirla y eliminar las violaciones identificadas. Hay empresarios que, habiendo pagado una multa, no hacen nada. O, peor aún, habiendo calculado los costos probables asociados con la correcta implementación de los requisitos de la ley, y los montos máximos de las multas, junto con la probabilidad de revelar estas violaciones, llegan a la conclusión de que es más barato pagar un multa que cumplir con los requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa.

Tenga en cuenta que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa incluye una regla que establece el castigo por incumplimiento de la orden GIT a tiempo - art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia "Incumplimiento a tiempo de una orden legal (decreto, presentación, decisión) del organismo (oficial) que ejerce la supervisión (control) estatal". Un ciudadano puede ser multado con 300-500 rublos; oficial - por 1000-2000 rublos. o inhabilitado hasta por tres años; entidad- por 10,000-20,000 rublos.

Ejemplo 15

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En 2010, debido a la expiración del plazo para cumplir con el pedido, ANO "Fuente de la Ciudad" llevó a cabo inspección no programada cumplimiento del pedido. Se encontró que una serie de violaciones especificadas en la orden no habían sido eliminadas. El inspector envió el expediente del caso al Tribunal de Primera Instancia, que encontró al jefe de la organización, un funcionario culpable del delito cometido y lo condenó a una multa administrativa de 1.000 rublos.

Sucede que el empleador se compromete ciertas acciones(y más a menudo - inactivo), destinado a crear obstáculos para que el inspector del trabajo realice una inspección completa. Sin embargo, tales acciones (inacción) también son un delito administrativo, así como el incumplimiento de la orden GIT, para las cuales se prevén sanciones apropiadas (ver, por ejemplo, el Artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Como muestra la práctica, las prescripciones imponen a menudo requisitos al empleador, cuyo “precio” es diez veces superior a la multa por incumplimiento de dicha prescripción. Al respecto, el GIT procede de la siguiente manera: luego de vencido el plazo para el cumplimiento de la prescripción y no recibir información sobre su cumplimiento, se realiza una verificación no programada del cumplimiento de la prescripción. Se redacta un protocolo en virtud del art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y se emite una nueva orden con los mismos párrafos, pero con plazos diferentes. Esta práctica ha continuado en los tribunales. Esto permite a los inspectores lograr eventualmente el restablecimiento de los derechos vulnerados del trabajador.

En conclusión, observamos que el número de conflictos laborales crece año tras año. Al mismo tiempo, si antes los trabajadores acudían primero al inspector de trabajo estatal en busca de ayuda, aclaración de la ley y restauración de la justicia, ahora muy a menudo acuden directamente a los tribunales. Y esto implica sanciones completamente diferentes y otras consecuencias, por lo que no debe llevar el caso a los tribunales.

notas al pie

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La lista de documentos que envía el GIT antes de verificar es muy grande, contiene más de 70 elementos. Se pueden dividir en bloques por tema:

1. Documentos legales

2. Documentos de nómina

3. Según registros de personal:

contratos de trabajo y acuerdos;
y cambios en él;
órdenes - admisión, egreso, traslados, vacaciones;
libros de trabajo y;
normativa local (LNA).

4. Sobre la protección laboral (OT):

documentos reglamentarios - órdenes, LNA, descripciones de trabajo;
documentos sobre exámenes médicos, formación;
y etc.

5. Documentos para trabajadores extranjeros.

La lista se puede ampliar durante el curso de la revisión si se requiere información adicional.

Etapa 2. Las direcciones más importantes

El volumen de áreas de trabajo que se revisan puede preocupar incluso a los profesionales experimentados. ¿Que en la lista enumerada prestará la atención en primer lugar? Los puntos más revisados son:

Salarios atrasados - presencia o ausencia.
Pago oportuno de salarios y pago de vacaciones, así como beneficios.
Disponibilidad y contenido de los contratos de trabajo.
Disponibilidad de un horario de vacaciones y su implementación.
Corrección del registro de despidos y cómputo.
Libros de empleo- la presencia y corrección del diseño.
y LNA relacionado con los salarios.
Documentos para (si los hay).
Todo lo relacionado con la protección laboral. La lista depende de la presencia/ausencia, lesiones industriales etc

Etapa 3. Contratos de trabajo

Primero debe asegurarse de que todos los empleados los tengan. Luego verifique el contenido de los contratos, es decir, la presencia de todas las condiciones principales en ellos. Para ello recurrimos a Arte. 57 del Código Laboral de la Federación Rusa. Las condiciones principales incluyen:

Lugar de trabajo.
función laboral.
Importe del pago y fecha de pago.
Fecha de inicio del trabajo.
La naturaleza del trabajo.
Condiciones de trabajo en el lugar de trabajo.
Compensación y beneficios, si los hubiere.

Si falta alguno de estos elementos, debe redactar acuerdos adicionales e ingresar la información que falta.

Otro paso en esta etapa es comprobar acuerdos adicionales. Determine qué cambios se han producido durante el trabajo de los empleados y si todo el equipo adicional está disponible. acuerdos. Los cambios en salarios, posiciones, condiciones de trabajo son especialmente importantes.

Etapa 4. Dotación de personal y LNA

El personal debe estar en cualquier organización. Generalmente solicita la revisión actual del documento y últimos cambios a él. Compruebe si sus "horquillas" de salarios son de tiempo completo y si el salario es el mismo para los mismos puestos. En otras palabras, no puede haber salarios diferentes para el puesto de "gerente" en un mismo departamento, así como no puede haber el número "20.000 - 25.000". También es importante que el monto de los pagos corresponda al salario mínimo regional para el año en curso.

Obligatorio LNA - Reglamento Interno de Trabajo (PVTR) y Reglamento de remuneraciones (bonificaciones). PVTR debe contener secciones:

El procedimiento de admisión, traslado y baja.
Derechos y obligaciones del trabajador y del empleador.
Calendario, tiempo de trabajo y tiempo de descanso.
Pago e incentivos.
Responsabilidad de las partes.

Debería haber una disposición sobre bonos si hay bonos en la organización. Si existe otro sistema de pago, el "Reglamento sobre remuneraciones" u otra LNA debe responder a todas las preguntas de los inspectores sobre la base de pago a los empleados.

El resto de los LNA son de interés para el GIT si están relacionados con beneficios, compensaciones y otros recibos de efectivo. Se puede solicitar, por ejemplo, que se revise el Reglamento de viajes si su organización ha aumentado las asignaciones para viáticos. Y aquí está el reglamento. apariencia especialista”, “Reglamento sobre el flujo de documentos”, etc. es poco probable que reciban la atención de los inspectores.

Etapa 5. Calendario de vacaciones

Los programas de vacaciones tienen una vida útil corta: 1 año, por lo que los esfuerzos deben dirigirse al año actual y al pasado. La ley no establece que se informe a los empleados con el horario, pero sí establece que el empleado debe ser notificado de las próximas vacaciones con dos semanas de anticipación. A la inspección le encanta comprobar el momento de las notificaciones. Si es costumbre en su organización dividir las vacaciones en partes, esto debe especificarse en el PVTR o en el Reglamento de vacaciones. El hecho de que se haya llegado a un acuerdo con el empleado sobre la división de las vacaciones puede indicarse mediante declaraciones que soliciten programar varias partes de las vacaciones.

Compruebe si el horario coincide con las vacaciones reales si sabe que a veces no se sigue. En cada caso de transferencia de vacaciones, debe emitir una solicitud de transferencia de empleado y una orden. Si hay varias transferencias en un mes, el pedido puede ser uno para todos los cambios.

En el cronograma, debe ingresar las fechas de las vacaciones realmente otorgadas y los motivos de su transferencia: una solicitud, un pedido.

Y, por supuesto, el cronograma en sí debe aprobarse a más tardar 15 días antes del comienzo del año para el que fue elaborado.

Etapa 6. Tarjetas personales y pedidos

Las tarjetas personales T-2 deben contener el máximo de la información solicitada. Verifique los registros de transferencias, cambios de salario y vacaciones otorgadas. Los datos se pueden ingresar tanto manualmente como en forma impresa. Asegúrese de tomar las firmas del empleado en la columna "Recepción y transferencias" frente a cada pedido ingresado.

Las órdenes de contratación y despido tienen una vida útil de 75 años, por lo que tiene sentido mantenerlas precisas, independientemente de los controles. Cada pedido debe tener una base: una declaración, un contrato de trabajo, un acuerdo de las partes, etc. La familiarización oportuna con el orden del empleado es obligatoria. Es inaceptable redactar un documento "retroactivo". La fecha de empleo debe coincidir con la fecha del pedido o ser posterior.

Las órdenes de vacaciones deben verificarse en cuanto a disponibilidad y cumplimiento con el cronograma de vacaciones. También es importante tomar las firmas de los empleados en los pedidos antes de las vacaciones, preferiblemente con 2 semanas de anticipación si no tiene la práctica de escribir un aviso de las próximas vacaciones.

Etapa 7. Protección laboral

Esta dirección es una de las más controladas, es necesario abordarla lo más seriamente posible. Independientemente de las características específicas de la empresa, la organización debe tener:

Especialista en seguridad en el trabajo (OT), si la empresa tiene más de 50 personas, o la persona que tiene asignadas las funciones correspondientes, si el número es inferior a 50 personas.
Documentos que lo confirman.
Instrucciones de protección laboral.
Documentos para (IVU)

En las organizaciones donde hay condiciones dañinas trabajo, la lista se está expandiendo significativamente, también se complementa con informes primarios y periódicos y revistas, instrucciones adicionales, documentos sobre exámenes médicos.

Si aún no se ha realizado el SOUT, pero ya existe orden para realizarlo, así como, los inspectores no serán sancionados por la falta de especial. estimados. De lo contrario, puede enfrentar una multa.

En general, para la protección laboral, vale la pena verificar la presencia de todas las firmas en los diarios, la correspondencia de las fechas de admisión e instrucción, y si se encuentran lagunas, restaurar al máximo.

Etapa 8. Empleados "especiales"

GIT presta mucha atención a las siguientes categorías de empleados:

Para estos empleados se revisan todos los papeles que les son redactados: contratos, pedidos, disposiciones sobre garantías e indemnizaciones. Es importante verificar el contenido del contrato para cada uno de estos empleados: ¿hay información sobre un día reducido para discapacitados o por motivos contrato de duración determinada en un extranjero. Si el día se acorta, esto se refleja en la boleta de calificaciones, también debe verificarlo.

En conclusión, me gustaría recordarle que se dan 10 días para la preparación de documentos durante una inspección programada, por lo que incluso durante este período puede hacer mucho. Y una cosa más: no se apresure a firmar el informe de inspección, lea atentamente todos los comentarios, a veces los empleadores logran probar su caso incluso antes de las órdenes y multas. En caso de desacuerdo con los resultados, no se apresure a pagar la multa, tiene derecho a acudir a los tribunales y solo después de su decisión quedará claro si la decisión de la inspección del trabajo sigue en vigor.

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