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PAGOS ADUANEROS COMO FUENTE DE FORMACIÓN DE INGRESOS
DEL ESTADO MODERNO
ATROSCHENKOVA Irina Sergeevna
Anotación: el artículo está dedicado a la divulgación del contenido económico y jurídico de los pagos aduaneros en Rusia moderna. El autor revela exactamente el contenido financiero de los ingresos de la actividad económica exterior como un componente importante del presupuesto federal.
Resumen: el artículo está dedicado a la divulgación del mantenimiento económico y legal de los pagos aduaneros en la Rusia moderna. Revela el autor de El mantenimiento financiero de los ingresos de las actividades de comercio exterior como un componente considerable del presupuesto federal.
Palabras clave: finanzas, actividad financiera, ingresos del presupuesto federal, regulación aduanera, pagos aduaneros, regulación de comercio exterior.
Palabras clave: las finanzas, actividad financiera, ingresos del presupuesto federal, regulación aduanera, pagos aduaneros, comercio exterior.
Una de las esferas de la vida que se desarrollan más dinámicamente son las relaciones económicas internacionales. Los constantes procesos que se dan en la economía mundial afectan directamente los intereses de la absoluta mayoría de los países desarrollados del mundo, lo que sin duda genera la necesidad regulación estatal actividad económica exterior.
Dado que la Federación de Rusia es actualmente parte de un acuerdo interestatal1 sobre la creación de un espacio aduanero único, también firmado por Bielorrusia y Kazajstán, la regulación aduanera en la unión aduanera se lleva a cabo de conformidad con la legislación aduanera de la unión aduanera, a saber, el Código Aduanero de la unión aduanera, los tratados internacionales de los países miembros de la unión aduanera y las decisiones de la comisión de la unión aduanera.
Uno de los objetivos de la regulación aduanera de las actividades de comercio exterior, así como el control del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la unión aduanera es, en primer lugar, que Rusia reciba ingresos por importaciones y exportaciones, cuyo porcentaje es importante en el presupuesto estatal del país.
tal recibo Dinero implementado a través del cobro de impuestos, derechos de aduana, tasas y otros pagos, es decir, a través del cobro de pagos aduaneros.
En cuanto a los pagos aduaneros directamente, hoy en día no existe una definición generalmente aceptada e inequívoca de tal concepto. Al mismo tiempo, incluso en las disposiciones del principal acto legislativo que regula la regulación aduanera en la unión aduanera, es decir, en la Aduana
1 Acuerdo sobre la creación de un territorio aduanero único y la formación de una unión aduanera del 10.06.2007
Código de la Mujer de la Unión Aduanera2, no revela el significado de este concepto.
En la literatura científica rusa, se pueden encontrar muchas opiniones sobre el significado del término "pagos de aduana". Entonces, en dos obras de Svinukhov V.G. da dos definiciones completamente diferentes para el mismo término. En una de las obras, los pagos aduaneros se entienden como una contribución obligatoria sujeta a cobro autoridades aduaneras al importar o exportar bienes y que es requisito previo importación o exportación de mercancías 3. En otro trabajo, el significado del concepto de pagos aduaneros significa impuestos y derechos recaudados por las autoridades aduaneras, que están directamente relacionados con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, y cuyo pago es una condición indispensable para la aplicación de los derechos aduaneros. procedimientos.
Otro autor ruso, V.Yu. Zhukovets, interpreta el concepto de pagos aduaneros como un conjunto de todos los pagos adeudados por una persona sin falta a las autoridades aduaneras por el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la unión aduanera5.
EV Romanova da una definición diferente: los pagos aduaneros son los derechos de aduana, el impuesto sobre el valor añadido, los impuestos especiales, las tasas aduaneras y otros pagos previstos por la legislación aduanera vigente y que son recaudados por las autoridades aduaneras en la forma prescrita para la aplicación de las normas aduaneras.
2 Código Aduanero de la Unión Aduanera (Anexo al Tratado sobre el Código Aduanero de la Unión Aduanera, adoptado por Decisión del Consejo Interestatal de la EurAsEC de fecha 27 de noviembre de 2009 No. 17).
3 Svinukhov V.G. Regulación aduanera-arancelaria de la actividad económica exterior. M., 2004. S. 35.
4 Svinukhov V.G. negocio aduanero. M., 2005. S. 251.
5 Zhukovets V.Yu., Derecho aduanero en preguntas y respuestas. M., 2005. S. 98.
ciencia jurídica. 2011. Nº 3
regulación arancelaria de las actividades de comercio exterior Federación Rusa»6.
También está el punto de vista de S.V. Khalipov, quien se refiere a los pagos aduaneros en sus obras todos los impuestos y tasas, cuya obligación de recaudar se atribuye a las facultades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa7.
VG Draganov propone considerar los pagos aduaneros como fondos monetarios que están sujetos a recaudación por parte de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia de las personas directamente involucradas en el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera estatal, equiparando los pagos aduaneros a los ingresos aduaneros en cierto sentido8.
O.Yu. Bakaeva da su propia definición de pagos aduaneros, entendiéndolos como pagos obligatorios que actúan como ingresos fiscales y no fiscales para el presupuesto federal, recaudados al mismo tiempo por las autoridades aduaneras en la forma prescrita y pagaderos cuando las mercancías pasan por la aduana. frontera de la unión aduanera9.
Sobre la base de los diferentes puntos de vista anteriores de los autores rusos, cabe señalar que los pagos aduaneros son fondos recaudados por las autoridades aduaneras de las personas que participan en el movimiento de mercancías y Vehículo a través de la frontera aduanera de la unión aduanera. Los aspectos legales de devengo, recaudación y pago de los derechos de aduana están regulados por el Código Aduanero de la Unión Aduanera.
Los pagos aduaneros están sujetos al cobro de personas físicas, jurídicas y empresarios sin educación entidad legal. De acuerdo con la legislación aduanera vigente de la Federación de Rusia, los declarantes u otras personas que, en virtud del Código Aduanero de la Unión Aduanera o de los tratados internacionales de los Estados miembros de la Unión Aduanera, tengan la obligación de pagar dichos pagos, pueden actuar como pagadores de pagos aduaneros.
Los pagos aduaneros se pagan, según su tipo, en la moneda estatal de la Federación Rusa o en moneda extranjera, cuyas tasas son cotizadas por el Banco Central de la Federación Rusa. Si es necesario convertir moneda extranjera a la moneda de un país miembro de la unión aduanera, entonces se aplica el tipo de cambio establecido por la legislación de este país y que es válido en el momento del registro.
6 Romanova E.V. Pagos de aduanas. San Petersburgo, 2005. S. 29-30.
7 Jalipov S.V. Legislación aduanera. M., 2004. S. 47.
8 Draganov V. G. Fundamentos del negocio aduanero. M., 1998. S. 330.
9 Bakaeva O. Yu. Regulacion legal actividades financieras ejército de reserva-
autoridades de la Federación Rusa. Sarátov. 2005. S. 28.
declaración de aduanas stria10.
Los plazos para el pago de los pagos aduaneros se determinan con base en las disposiciones de los tratados internacionales y la legislación de los países - miembros de la unión aduanera. No obstante, el Código Aduanero de la Unión Aduanera prevé la posibilidad de aplazamiento o fraccionamiento de los pagos aduaneros. Al mismo tiempo, las condiciones, los motivos, el procedimiento para cambiar las condiciones de pago de los derechos de aduana están sujetos a determinación sobre la base de los acuerdos internacionales de los miembros de la unión aduanera, y los impuestos - la legislación del país - miembro de la unión aduanera, a cuyo presupuesto se paga el impuesto correspondiente.
Además, en la práctica, existe la aplicación de un anticipo de pago aduanero, es decir, la cantidad de dinero que el pagador acredita en la cuenta de la autoridad aduanera contra el pago futuro de los pagos aduaneros. Dichos anticipos serán pagaderos en la moneda del país miembro de la Unión Aduanera, en cuyo territorio se utilizará este pago para fines de pago.
La situación sobre la devolución de pagos aduaneros pagados en exceso está regulada por el artículo 90 del Código Aduanero de la Unión Aduanera. Por lo tanto, los derechos e impuestos de exportación pagados en exceso se reembolsan en la forma prescrita por la legislación del país miembro de la Unión Aduanera, donde se realizó el pago de los pagos correspondientes, y los derechos de importación pagados en exceso son reembolsables por los motivos y en la forma determinada por la legislación del país - un miembro de la Unión Aduanera, donde se realizó el pago de derechos, teniendo en cuenta las peculiaridades de los tratados internacionales de dicho estado.
Los fondos monetarios recibidos del pago o cobro de derechos de aduana se acreditarán al presupuesto federal de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el monto de los pagos aduaneros está influenciado por una lista bastante impresionante de varios factores que difieren según los tipos específicos de pagos aduaneros.
El principal acto legislativo que regula el procedimiento para calcular y pagar los derechos de aduana, así como los casos de concesión de beneficios al pagarlos, además del Código de Aduanas de la unión aduanera, es la Ley de la Federación Rusa del 21 de mayo de 1993 No. 5003-1 "Sobre el arancel aduanero". Sin embargo, además de las leyes anteriores que rigen las relaciones jurídicas en cuestión, también debe señalarse la importancia de numerosos decretos del Gobierno de la Federación Rusa, actos de la Federación servicio de Aduana Federación Rusa, el Servicio Federal de Impuestos de la Federación Rusa y el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
10 Código Aduanero de la Unión Aduanera, art. 78.
Pasando directamente a los tipos de pagos aduaneros, cabe señalar que el artículo 70 del Código Aduanero de la Unión Aduanera establece los siguientes pagos a pagar cuando se transiten mercancías por la frontera aduanera de la Unión Aduanera:
1) arancel aduanero (que a su vez se divide en importación y exportación);
2) tasas aduaneras (que incluyen tasas por la realización por parte de las autoridades aduaneras de acciones relacionadas con el levante de mercancías, su escolta aduanera y otras acciones previstas por la ley);
3) impuesto al valor agregado;
4) impuestos especiales.
Al mismo tiempo, entre los pagos aduaneros antes mencionados, es necesario destacar los pagos que tienen un carácter tributario de formación, a saber, el impuesto al valor agregado y los impuestos especiales, así como los ingresos no tributarios del presupuesto federal del país. , que incluyen derechos de aduana y derechos de aduana11.
Todos los tipos de pagos aduaneros tienen algunas características y características comunes.
En primer lugar, un rasgo característico común a todos los pagos aduaneros sin excepción es la necesidad de remitirlos a las relaciones jurídicas aduaneras como consecuencia del surgimiento de la obligación de pagarlos al momento de trasladar mercancías a través de la frontera aduanera. Así el artículo 80 del Código Aduanero de la Unión Aduanera regula los supuestos de ocurrencia y extinción de la obligación del pago de los derechos aduaneros. Por-
entre otras cosas, el principio de obligación también está contenido directamente en las propias definiciones derechos de aduana, impuestos y honorarios.
En segundo lugar, fijar a nivel legislativo los pagadores, el objeto de la tributación, el procedimiento de cobro de los pagos aduaneros, sus montos, formas y condiciones de pago.
En tercer lugar, la obligación de pagar derechos de aduana está garantizada por el poder coercitivo del Estado. Por violación del procedimiento para el pago de los derechos de aduana, la legislación vigente prevé la responsabilidad.
En cuarto lugar, un sujeto especial del cobro de los pagos aduaneros, a saber, las autoridades aduaneras, cuyas funciones son el cobro de los pagos aduaneros, el control de la corrección de su cálculo, así como la adopción de medidas de ejecución.
Quinto, la formación del presupuesto federal a expensas de los montos de los pagos aduaneros, ya que los fondos a pagar se transfieren primero a la cuenta de la autoridad fiscal, luego de lo cual se transfieren al sistema presupuestario. Cabe señalar que más de un tercio de todos los ingresos del presupuesto federal ruso consisten en los ingresos de su pago12.
Tras analizar la esencia, principales rasgos y características de los pagos aduaneros, podemos concluir que los pagos aduaneros actúan como el principal instrumento de la política económica estatal. El pago de los derechos de aduana es una condición fundamental para la realización de operaciones relacionadas con el comercio exterior.
11 Panskov VG, Regulación aduanera de la actividad económica extranjera en Rusia: guía de estudio. M.: Infra-M, 2008.
12 Svinukhov V.G., Okanova T.N. Fiscalidad de los participantes en la actividad económica exterior. M.: Maestría, 2008.
INTRODUCCIÓN 3
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS PAGOS ADUANEROS RECAUDADOS POR EL TRASLADO DE MERCANCÍAS A TRAVÉS DE LA FRONTERA ADUANERA 5
1.1. Pagos aduaneros recaudados al trasladar mercancías a través de la frontera aduanera de la UEEA 5
1.2. Ocurrencia, extinción y condiciones de pago de los derechos de aduana 8
2. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA RECAUDACIÓN DE PAGOS ADUANEROS Y SU PAPEL EN EL SISTEMA DE INGRESOS DEL ESTADO 16
2.1 Aspectos prácticos de la acumulación y el cobro de los pagos aduaneros con respecto a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la UEEA 16
2.2 El papel de los pagos aduaneros en el sistema de ingresos del Estado 22
CONCLUSIÓN 31
LISTA DE FUENTES UTILIZADAS Y LITERATURA 33
Extracto del texto
Relevancia. El cobro de los pagos aduaneros se encomienda a las autoridades aduaneras. El cálculo directo de los pagos lo realiza el declarante, mientras que el control lo realizan las autoridades aduaneras. El cobro de los pagos aduaneros es parte de la implementación de la regulación aduanera. Cabe señalar que hay dos áreas principales de regulación aduanera: el proteccionismo y el libre comercio. La regulación aduanera refleja plenamente la política del Estado en materia de comercio exterior. Actualmente, muchos estados aplican una forma combinada de regulación aduanera, es decir, en aquellas industrias que requieren "materias primas" y bienes importados, se aplica una forma liberal con tasas bajas de derechos e impuestos aduaneros y sin prohibiciones ni restricciones; para las industrias que requieren apoyo en forma de restricciones a la importación, el proteccionismo se aplica en forma de altas tasas de derechos e impuestos, y el uso de prohibiciones y restricciones.
El uso de un instrumento como los pagos aduaneros le permite al estado regular el volumen de exportaciones e importaciones. En base a ello, el estudio de la aplicación de los pagos aduaneros permite conformar un sistema efectivo de recaudación de los pagos aduaneros, lo que a su vez tendrá un impacto en el desarrollo de la economía del país.
El objeto del estudio son las relaciones públicas asociadas con el cálculo de los aranceles aduaneros en el territorio de la Federación Rusa y la UEEA en relación con las mercancías colocadas a través de la frontera de la Unión Económica Euroasiática (en lo sucesivo, la UEEA).
El tema del estudio es el sistema de pagos aduaneros recaudados en el territorio de la Federación Rusa y la EAEU.
El objetivo del estudio es estudiar los principios básicos y las características del cálculo y control de los pagos aduaneros en el sistema de ingresos del estado federal. Habiendo formulado el objetivo principal del estudio, es posible señalar las tareas que deben resolverse en el curso del estudio:
1. Estudiar los fundamentos teóricos del cálculo de los derechos de aduana;
2. Realizar un análisis de los aspectos prácticos del cálculo de los pagos aduaneros;
3. Analizar la dinámica de reposición del presupuesto federal a través del cobro de pagos aduaneros en 2015-2016.
4. Delinear formas de mejorar las actividades de las autoridades aduaneras para el cálculo y control de los pagos aduaneros.
Al escribir un trabajo final, se utilizaron los actos legales reglamentarios de la EAEU, la Federación Rusa, así como la literatura en la dirección relevante. Además, al escribir un trabajo final, los trabajos de autores como Prokushev E.F. "Actividad económica extranjera", Sokolnikova O.B. "Pagos aduaneros en los trámites aduaneros", "Contabilización de los pagos aduaneros".
estructuralmente trabajo de curso consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión y una lista de referencias.
Lista de literatura usada
1. Código Aduanero de la Unión Aduanera (modificado el 08.05.2015) (anexo al Acuerdo sobre el Código Aduanero de la Unión Aduanera, adoptado por Decisión del Consejo Interestatal de la EurAsEC a nivel de jefes de estado de 27.11 .2009 N 17)
2. Acuerdo de fecha 29/05/2014 (modificado el 08/05/2015) "Sobre la Unión Económica Euroasiática"
3. Decisión del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática de fecha 16 de julio de 2012 No. 54 (modificada el 9 de agosto de 2016) “Sobre la aprobación de la Nomenclatura de Mercancías unificada para la Actividad Económica Extranjera de la Unión Económica Euroasiática y la Tarifa Unificada de la Unión Económica Euroasiática”
4. Decisión de la Comisión de Unión Aduanera No.
37. del 20.09.2010 (modificado el 10.12.2013) "Sobre los procedimientos para declarar, controlar y ajustar el valor en aduana de las mercancías"
5. Ley Federal No. 117-FZ del 5 de agosto de 2000 (modificada el 30 de noviembre de 2016) "Código Fiscal de la Federación de Rusia, Parte Dos"
6. Ley Federal No. 146-FZ del 31 de julio de 1998 (modificada el 30 de noviembre de 2016) "Código Fiscal de la Federación de Rusia, Primera Parte"
7. Ley Federal No. 311-FZ del 27 de noviembre de 2010 (modificada el 23 de junio de 2016) "Sobre la regulación aduanera en la Federación Rusa"
8. Decreto del Presidente de la Federación Rusa No.
56. de fecha 06/08/2014 (modificado el 29/06/2016) "Sobre la aplicación de determinadas medidas economicas para garantizar la seguridad de Rusia"
9. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No.
86. del 28 de diciembre de 2004 (modificado el 12 de diciembre de 2012) “Sobre tarifas las tasas de aduana para operaciones aduaneras"
10. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No.
3 de agosto de 2013 (modificado el 29 de septiembre de 2016) "Sobre la aprobación de las tasas de derechos de aduana de exportación sobre bienes exportados de la Federación Rusa fuera de los estados participantes de los acuerdos de Unión Aduanera, y sobre la invalidación de ciertos actos de la Gobierno de la Federación Rusa"
11. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 29 de junio de 2012 No. 1125-r (modificado el 12 de diciembre de 2015) “Sobre la aprobación del plan de acción (“hoja de ruta”) “Mejora de la administración aduanera”
12. Orden del Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia No. 2359 del 13 de diciembre de 2013 "Sobre la recaudación de impuestos especiales"
13. Orden del Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa No.
13. de fecha 7 de febrero de 2001 (modificado el 22 de abril de 2008) “Con la aprobación de la Instrucción sobre el procedimiento para la aplicación por parte de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa del Impuesto al Valor Agregado con respecto a las mercancías importadas al territorio de la Federación Rusa"
Literatura:
14. Moiseev E.G. Comentario al Código Aduanero de la Unión Aduanera. — M.: Perspectiva, 2015
15. Prokushev E. F. Actividad económica exterior. Moscú: Yurayt, 2013.
16. Sokolnikova O.B. Pagos aduaneros en trámites aduaneros. M.: RTA, 2014.
17. Sokolnikova O.B. Contabilización de los pagos de aduanas. M.: RTA, 2014.
Fuentes de Internet:
Información sobre las actividades del Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa // Modo de acceso: www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1830
Para productos rusos, hay
10. medidas restrictivas // Modo de acceso: www.finmarket.ru/news/4 217 093
Información anual sobre la ejecución del presupuesto federal // Modo de acceso:
El estudio de la experiencia histórica del desarrollo de las aduanas muestra que los derechos aduaneros son entonces efectivos cuando están asociados a la producción, al desarrollo de la industria y de la economía en su conjunto, es decir, cuando el mecanismo de regulación
comercio.
Los derechos de aduana son Herramienta esencial política aduanera y arancelaria, son derechos que cobra el estado a los propietarios de mercancías importadas del exterior, exportadas al extranjero y que siguen por el país en tránsito.
El establecimiento de derechos aduaneros tiene dos fines: económico (protección de la industria nacional) y financiero (fiscal), asociado a la reposición del erario público. Pero en la práctica de la política aduanera, sucedió cuando se introdujeron derechos que perseguían fines políticos, aunque la teoría fiscal no prevé tales derechos.
Esto se manifiesta en la prohibición del levante o importación de ciertas mercancías en el comercio con algunos socios extranjeros, la observancia del trato de nación más favorecida en el comercio con otros, así como en el establecimiento de tasas arancelarias diferentes para mercancías similares.
¿Cuál es la diferencia entre arancel e impuesto? N. A. Dosuzhkov cree que la diferencia entre un impuesto y un derecho es que, en el caso de un derecho, el estado cobra una tarifa a la persona a la que directa y directamente proporciona un determinado servicio, pero en el caso de un impuesto, hay no existe tal servicio y la donación del sujeto no se recompensa con ningún equivalente ^ .
Además del concepto de "derecho" en el negocio aduanero, existía el concepto de "derechos de aduana". Los aranceles aduaneros incluían aranceles, aranceles de depósito, aranceles administrativos, aranceles por la marca de los productos, aranceles por los paquetes y aranceles por el envío de inspectores para el despacho de los bienes. Todos los aranceles aduaneros, excepto los aranceles, iban a parar a la aduana.
Los ingresos aduaneros, es decir, los ingresos menos el mantenimiento de las oficinas aduaneras y sus órganos de gestión, fueron de gran importancia.
Esta lista, lejos de ser completa, de algunos conceptos aduaneros que existían en ese momento indica que en el negocio aduanero ya en el siglo XVII. estableció un sistema de recaudación de derechos de aduana.
A medida que el territorio de Rusia se expandió, la longitud de sus fronteras aumentó y surgieron dificultades para organizar el servicio de aduanas. Todo esto requirió esfuerzos adicionales para recaudar derechos y cumplirlos,
1 PSZRI. T. III. págs. 489-490.
1 Ver: Dosuzhkov N. A. Bosquejo estadístico de los ingresos aduaneros de Rusia en el período 1822-1890. SPb., 1892. S. 1
Historia de la Aduana y Política Aduanera en Rusia
Sección VII. Centralización y mejora… 143
lo que provocó una disminución de los ingresos aduaneros. “El cobro de derechos de aduana”, escribió K. I. Arseniev, “está asociado con grandes dificultades debido a los límites espaciales de la tierra, y hay numerosos abusos al respecto. Muchos aduaneros agotan la tesorería, perjudicial para las aduanas y doloroso para los comerciantes. En ninguna parte hay tantas costumbres como en Rusia. Pero todos ellos no pueden prohibir la entrada de mercancías prohibidas.
D. I. Mendeleev logró identificar un cierto patrón de cambios en los ingresos aduaneros. Los ingresos aduaneros, a su juicio, se están debilitando junto con el fortalecimiento de la producción nacional y la disminución de las importaciones. Sin embargo, al mismo tiempo, las ramas productivas emergentes y en desarrollo se convierten, a su vez, en fuentes de ingresos financieros. Los derechos elevados no pueden crear nuevas ramas de la industria; también se necesita capital y tecnología. Fortalecer el sistema monetario requiere no sólo condiciones favorables balanza comercial sino también una serie de medidas financieras.
Constancia del tiempo en que no se ha conservado la tributación aduanera de las mercancías con derechos en el territorio de nuestro país. Dado que el comercio siempre ha estado acompañado de derechos comerciales y de viaje, se puede suponer que mucho antes de la formación del estado de Kiev, los eslavos orientales no podían estar al margen de estas órdenes y el cobro de derechos de aduana servía hasta cierto punto como medio de pago. fortalecer el poder de las alianzas de tribus y pueblos. El sistema de derechos de aduana rusos antiguos fue traído a Rusia, según los investigadores de aduanas, desde el sur y países del Este. Este sistema comenzó a ser violado por los príncipes locales, quienes crearon sus propias fronteras, cuando cada señor feudal inventó su propio sistema de derechos aduaneros dentro de los límites de sus posesiones (ver sección V).
Los derechos de aduana exigidos por las aduanas internas durante el período objeto de examen se aplicaron a las mercancías puestas a la venta. Los bienes de consumo necesarios para el propietario no estaban sujetos a derechos.
Después de la unificación alrededor de Moscú de los principados cercanos a fines del siglo XV. El estado ruso ha fortalecido los lazos de política exterior con muchos estados Europa Oriental, con Turquía, con los países balcánicos, que se convirtió en un nuevo impulso para el desarrollo de las relaciones económicas de Rusia en el escenario mundial. Ivan III, Vasily III y luego Ivan IV intentaron simplificar los aranceles aduaneros. Al mismo tiempo, los aranceles a los extranjeros con fines fiscales eran los más altos. Entonces, la carta de aduanas de Novgorod de 1571 preveía tomar de los habitantes locales
1Arseniev K. I. Ensayo estadístico sobre Rusia. SPb., 1848. S. 17.
deslizamiento en la cantidad de 0.75 % por el costo de los bienes, de residentes de los suburbios de Novgorod - 2, de comerciantes de otras regiones - 4, de extranjeros - 7%. De cantidad total los ingresos estatales bajo Ivan IV (1,430,000 rublos), los derechos de aduana (no ingresos) ascendieron a 60,500 rublos, incluidos los derechos de aduana recaudados de Moscú por un monto de 12 mil rublos, Pskov - 12 mil, Kazan - 2 mil, Smolensk - 4 mil, Novgorod - 6 mil, Kostroma - 1300, Yaroslavl - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 rublos.
Materiales sobre la estructura del comercio, aranceles, procedimientos de implementación. inspección de aduana y otros trámites aduaneros en el siglo XVI. contenidos principalmente en los libros de aduanas. Algunos de estos libros se publicaron a principios del siglo XX, otros en la década de 1950.
Información separada sobre el estado del comercio, tasas aduaneras en los siglos XVI-XVII. encontrado en fuentes extranjeras. En su mayoría son memorias de diplomáticos que visitaron Rusia. Las notas de testigos presenciales directos de los hechos revelan muchas páginas de la historia previamente desconocidas, incluidas las relacionadas con los aranceles aduaneros. Así, en el libro de Fletcher Sobre el estado ruso, publicado en Londres en 1591, se contienen datos interesantes sobre el comercio y los derechos de aduana en Rusia. El libro está escrito en el género de las memorias. El autor señala que los principales centros de comercio en Rusia son Moscú, Smolensk, Pskov, Veliky Novgorod, Staraya Rusa, Torzhok, Tver, Yaroslavl, Kostroma, Nizhny Novgorod, Kazan, Vologda. Fletcher dedica un lugar significativo al análisis de los ingresos de Rusia. Lo escribe a finales del siglo XVI. los ingresos netos de la recaudación de derechos ascendieron a 1.430.000 rublos, otras tasas - 800.000 rublos3.
La política aduanera de Rusia, como se mencionó anteriormente, se desarrolló aún más en la Nueva Carta Comercial de 1667. Siguiendo los objetivos fiscales de la legislación aduanera, el gobierno consolidó las ideas del mercantilismo en ella, como resultado de lo cual se prohibió importar artículos de lujo. mercancías a Rusia y exportarlas desde el país metales preciosos y productos de ellos. Los derechos comenzaron a imponerse en monedas de oro y efimki.
Una de las primeras medidas aduaneras de Pedro I fue el decreto de 1699 sobre el cobro de impuestos en Arkhangelsk sobre bebidas importadas. El zar ordenó a los alguaciles de aduanas que asumieran los derechos de beber efimki "antes del primero con una reducción". Si se sabe que las bebidas fueron llevadas a enviados, representantes en el extranjero, médicos, extranjeros de Moscú, comerciantes rusos, entonces tome la efimka en su totalidad de inmediato y omita las bebidas, dando extractos sobre el pago de impuestos en secreto, y si el deber en efim-
1 Ver: Loyzhensky K.I. Decreto. Op. S. 10, 11.
2 Ver: Herberstein S. Notas sobre Moscovia. M., 1988; Horsey J. Notas sobre Rusia
XVI-principios del siglo XVII. M., 1990; Conduciendo a través de Moscovia (Rusia siglos XVI-XVII ojos
mis diplomáticos). M, 1991.
3 Véase: Conducir por Moscovia (Rusia en los siglos XVI-XVII a través de los ojos de los diplomáticos). págs. 63, 64.
144 Historia Aduanera y: Política Aduanera en Rusia
Si no los toman, estos Efimkas serán tomados de los burmisters "dobles sin piedad". Si se importaba vino de iglesia, el decreto preveía el cobro de impuestos en rublos de plata, y si se importaban vinos del extranjero bajo la apariencia de vino de iglesia, por los cuales se debía cobrar un impuesto en efimka, entonces se confiscaba y por una falsificación que se suponía que debía "golpear con un látigo sin piedad". El decreto de Petrovsky continuó la línea de acumulación de divisas en el país y duras sanciones por contrabando.
A principios del siglo XVIII. en el estado de Moscú, se fijó legalmente un sistema aduanero unificado de aranceles, lo que contribuyó a una recaudación más organizada de los ingresos aduaneros y a la solución de los problemas de despacho de aduanas, lo que, en el contexto de una reactivación del comercio, aseguró la mejora de las aduanas mecanismo de regulacion comercio Exterior.
Al mismo tiempo, la elaboración objetiva de reformas económicas en el estado ruso, el fortalecimiento del mercado, la expansión de las relaciones económicas exteriores requirieron una revisión de la legislación aduanera tanto en términos de justificación legal de los procedimientos aduaneros como en el campo de su mejora y la recaudación de los ingresos aduaneros.
Sección VIII
SISTEMA ADUANERO Y ARANCELARIO EN EL SIGLO XVIII
INGRESOS ADUANERO
una de las partidas de ingresos del presupuesto estatal. Se forman como resultado de la tributación aduanera de las mercancías que cruzan la frontera del país, y consisten en los derechos de aduana, los impuestos fronterizos, las multas y el producto de la venta de las mercancías decomisadas por la aduana. Los INGRESOS ADUANEROS, además de cumplir funciones económicas y fiscales, cubren los gastos de las propias autoridades aduaneras estatales. A estos efectos, podrán cobrarse tasas aduaneras especiales por licencia, estadística, encomienda, timbre, así como tasas sanitarias, etc. condiciones modernas Los derechos de aduana especiales se utilizan a menudo como medio de proteccionismo indirecto.
Diccionario de términos financieros. 2012
Consulte también interpretaciones, sinónimos, significados de la palabra y qué es INGRESOS ADUANEROS en ruso en diccionarios, enciclopedias y libros de referencia:
- INGRESOS ADUANERO
- Recepción en la partida de ingresos del presupuesto del Estado de tasas dinerarias por trámites aduaneros. etc. se forman como resultado de la tributación aduanera de las mercancías ... - INGRESOS ADUANERO
- Recepción en la partida de ingresos del presupuesto del Estado de tasas dinerarias por trámites aduaneros. etc. se forman como resultado de la tributación aduanera de las mercancías ... - INGRESO
el indicador económico más importante del trabajo de empresas, firmas y otras organizaciones, que refleja sus ingresos financieros de todo tipo ... - COSTUMBRES
FORMALIDADES: el cumplimiento por parte de una persona que mueve mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de un país determinado de los procedimientos necesarios, incluido el paso de veterinarios, fitosanitarios, ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
TASAS POR EL ALMACENAMIENTO DE MERCANCÍAS: un tipo de tasas aduaneras por el almacenamiento de mercancías y vehículos en depósitos aduaneros y depósitos temporales ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
TARIFAS POR APOYO ADUANERO DE MERCANCÍAS: un tipo de tarifas aduaneras que se cobran en cantidades determinadas por el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa para ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
TASAS POR DESPACHO DE ADUANAS - un tipo de tasas aduaneras en moneda nacional y (o) extranjera, cobradas por el despacho de aduana de mercancías o ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
TARIFAS: tarifas obligatorias y opcionales, permanentes y temporales (estadísticas, sellos, licencias, paquetes, para el sellado, sellado, almacenamiento y seguridad de las mercancías ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
PROCEDIMIENTOS - seguimiento del cumplimiento del procedimiento de circulación de mercancías y bienes; inspección de artículos; registro de documentos aduaneros; imposición de seguridad aduanera; examen … - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
DELITOS: contrabando, evasión deliberada de pagos aduaneros, transacciones ilegales de divisas y otros actos con valores monetarios, cuya comisión ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
DELITOS - ver VIOLACIÓN DE LAS NORMAS ADUANERAS... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
PAGOS: varios tipos de derechos de aduana, impuestos, derechos de aduana, pagos y otros pagos recaudados de la manera prescrita por las autoridades aduaneras de Rusia ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
ÓRGANOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA - componentes sistema único organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Federación Rusa que realizan directamente negocios aduaneros en la Federación Rusa. en un solo sistema... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
BENEFICIOS: beneficios en forma de reducción o cancelación de derechos de aduana y restricciones proporcionados a estados individuales, personas jurídicas y personas físicas. A … - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
LABORATORIOS: laboratorios creados por el Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia para realizar exámenes e investigaciones de mercancías en aduanas ... - COSTUMBRES en el Diccionario de Términos Económicos:
INGRESOS - recepción de tasas en efectivo por trámites aduaneros en la partida de ingresos del presupuesto estatal. etc. formado como resultado de la tributación aduanera de las mercancías, ... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
EXTRAORDINARIOS - ver INGRESOS EXTRAORDINARIOS... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
FISCAL - ver INGRESOS FISCALES... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
ADUANAS - ver INGRESOS ADUANEROS... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
REAL - ver INGRESOS REALES... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
PRIMARIA - ver INGRESOS PRIMARIOS... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
ESTADO - ver INGRESOS ESTATALES... - INGRESO en el Diccionario de Términos Económicos:
PERÍODOS FUTUROS - fondos recibidos en el período del informe, pero relacionados de acuerdo con Estados financieros para futuros periodos de informe. Esto es recibido hacia adelante... - COSTUMBRES
Derechos de aduana - T. (según las antiguas costumbres, de la palabra tártara tamga - sello) los derechos pertenecen al número de impuestos indirectos y representan ... - INGRESO en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
o Deseos - un cabo en el noreste. punta de la isla de Novaya Zemlya. Recibió su nombre del hecho de que solo lo alcanzan ... - COSTUMBRES
DERECHOS DE ADUANAS, den. cobro de bienes, propiedades y objetos de valor, pasados por la frontera bajo el control de la aduana; tipo de impuesto indirecto. Están divididos en … - COSTUMBRES en el Gran Diccionario Enciclopédico Ruso:
LIBROS PERSONALIZADOS, en Rusia, siglo XVI. - 1754 en la aduana local; diariamente registros (resultados de inspección, evaluación de bienes, pago... - INGRESO en el Gran Diccionario Enciclopédico Ruso:
RENTAS DEL ESTADO, rentas del Estado destinadas al desarrollo de sus funciones. Se forman capítulos. arreglo debido a los impuestos, incl. impuesto sobre la renta, préstamos... - INGRESO
o deseo? un cabo en el extremo nororiental de la isla de Novaya Zemlya. Obtuvo su nombre del hecho de que los barcos solo llegan a él... - INGRESO en el Tesauro de vocabulario comercial ruso:
Sin: mira... - INGRESO en el diccionario de sinónimos ruso:
Sin: mira... - INGRESO en el diccionario de Sinónimos de la lengua rusa:
Sin: mira... - PAGOS DE ADUANAS en el diccionario legal grande de un volumen:
- PAGOS DE ADUANAS en el Gran Diccionario de Derecho:
- todo tipo de pagos recaudados por las autoridades aduaneras de la Federación Rusa al mover mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, así como en ... - ARANCELES ADUANEROS en el Diccionario de Términos Financieros:
una lista sistemática de mercancías sujetas a derechos. Los ARANCELES ADUANEROS son un medio clásico de gestión de importaciones de todo el gobierno. Normalmente los ARANCELES ADUANEROS se fijan a nivel nacional,… - DERECHOS ARANCELARIOS en el Diccionario de Términos Financieros:
una tarifa cobrada por el estado a través de una red de oficinas de aduanas de bienes, propiedades y objetos de valor cuando cruzan la frontera del país. Hay importacion... - DERECHOS DE ADUANAS DE IMPORTACIÓN en el Diccionario de Términos Financieros:
de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, se establecen como un porcentaje del valor en aduana de los bienes importados y se pagan en rublos con la conversión del valor en aduana de los bienes ... - DERECHOS ARANCELARIOS en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
I T. (en la forma antigua - costumbres de la palabra tártara tamga - sello) los derechos pertenecen al número de impuestos indirectos y representan ... - PATRIMONIOS E INGRESOS DEL MONASTERIO en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
(En Rusia). - V. A. Milyutin no permite la existencia de la tierra. las posesiones de los conventos antes del siglo XI; profe. M. Gorchakov cree que ... - DERECHOS ARANCELARIOS en la Enciclopedia de Brockhaus y Efron:
? T. (¿en la forma antigua? costumbres de la palabra tártara tamga? sello) los derechos pertenecen al número de impuestos indirectos y representan ... - PATRIMONIOS E INGRESOS DEL MONASTERIO en la Enciclopedia de Brockhaus y Efron:
(En Rusia) . ? V. A. Milyutin no permite la existencia de la tierra. las posesiones de los conventos antes del siglo XI; profe. M... - COSTUMBRES
(de tamga), agencia del gobierno, que controla el transporte de mercancías (incluidos equipajes y envíos postales) a través de frontera estatal y … - URSS. FINANZAS Y CRÉDITO en la Gran Enciclopedia Soviética, TSB:
y crédito Esencia y finalidad de las finanzas. Las finanzas de la URSS son un sistema de relaciones económicas a través del cual la formación, distribución y ... - URSS. BIENESTAR DE LAS PERSONAS en la Gran Enciclopedia Soviética, TSB:
pueblo El constante aumento del nivel de vida del pueblo es una ley de la sociedad socialista, una expresión de la ley económica básica del socialismo. Es una necesidad económica... - FISCAL EN DERECHO en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
(en la era del Imperio Romano). El significado de la palabra y la evolución del concepto. El significado original de la palabra fiscus es canasta, principalmente aquella donde se guardaba el dinero,... - ESTADÍSTICAS DE COMERCIO E INDUSTRIA en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
tiene por objeto dilucidar el curso general del desarrollo de la industria de un país dado, o al menos las manifestaciones más esenciales y características de este desarrollo. … - ADUANAS ARANCELARIAS en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
I La palabra "tarifa" proviene del nombre del pequeño pueblo de Tarifa (q.v.) cerca del Estrecho de Gibraltar. Durante el dominio sobre ambos lados del estrecho... - PINTURA DEL ESTADO en el Diccionario Enciclopédico de Brockhaus y Euphron:
I es una expresión contable, durante un período determinado, de un plan de gestión financiera. En este sentido, R. es sólo una aplicación de la ley de presupuesto...
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La nueva Carta Aduanera de 1892, que desarrolló la legislación sobre delitos en el ámbito aduanero, define la composición de los delitos de contrabando y la responsabilidad por su comisión. Entonces, en caso de violación reiterada, una persona podría perder su propiedad, pero junto con esto, las normas preveían castigos como el encarcelamiento y el desalojo de la franja fronteriza. El sistema de pagos, que se formó en función de la fuente de ingresos, ha adquirido formas claras.
Entonces, a fines del siglo XIX. En Rusia, se ha desarrollado un sistema unificado de autoridades aduaneras, cuya central era el Departamento de Derechos de Aduana del Ministerio de Finanzas, que supervisaba directamente el negocio aduanero en el país. El Departamento estaba integrado por miembros de la presencia especial para la aplicación de aranceles a las mercancías (entre funcionarios de instituciones comerciales e industriales y miembros del Consejo de Comercio y Manufacturas) y auditores de aduanas, a quienes se les encomendaba la auditoría de las instituciones aduaneras, la investigación de contrabando, etc El eslabón inferior del sistema eran los distritos aduaneros. Cada uno de ellos incluía un cierto número de aduanas, puestos aduaneros y pasos aduaneros.
Durante los siglos XVIII - XIX. El desarrollo de la política aduanera de Rusia fue de naturaleza cíclica, cuando el cambio de las personas reinantes a veces se refleja claramente en el cambio en los enfoques de la regulación del comercio exterior. (Por ejemplo, de un proteccionismo duro a una política de libre comercio sensata y viceversa).
A principios del siglo XX. los pagos de aduanas en la parte de ingresos del presupuesto estatal ascendieron al 14,5% (más de 200 millones de rublos) por año, solo superados por los ingresos por la venta de bebidas alcohólicas fuertes. Esta circunstancia permite concluir que la función fiscal de las autoridades aduaneras es estable en Rusia prerrevolucionaria y su importancia para el erario público. Es importante señalar este hecho, ya que en años soviéticos el estado abandonará casi por completo esta función de las autoridades aduaneras, estableciendo un monopolio sobre el comercio exterior.
1.3.2 Desarrollofiscalenfoqueactividadescostumbrescuerposdespués1917 GRAMO.yenmodernoperíodo
Los acontecimientos de la Primera Guerra Mundial y 1917 prácticamente destruyeron el sistema aduanero de Rusia.
En septiembre de 1917 se formó el Comité Central de Sindicatos de Trabajadores de Aduanas, y durante aproximadamente un año dirigió el negocio aduanero en el país.
Por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de 1918, se nacionalizó el comercio exterior, pero esto aún no significó un aumento del proteccionismo, que comenzó a desarrollarse unos años más tarde. El 29 de mayo de 1918 se formó la Guardia Fronteriza y el 14 de febrero de 1922 se aprobó el primer arancel posrevolucionario. Debido a la escasez de bienes y la hambruna en el país, fue bastante liberal, siendo reclutado en lo antes posible Llenar el mercado interno con productos importados. Su desventaja debe considerarse la complejidad y la confusión, lo que dificultó el cálculo en los cálculos. No había precios estables ni en casa ni en el extranjero. La información sobre el costo de los bienes no era confiable y la calidad de los bienes era baja.
Durante la guerra civil se debilitó significativamente estatus legal autoridades aduaneras, se discutió "incluso un proyecto para convertir las aduanas de Moscú en baños de personas". Afortunadamente, tales tendencias no han encontrado una encarnación real.
A fines de la década de 1920, el Estado intervino cada vez más activamente en las actividades de la industria, nacionalizando gradualmente casi todas las empresas. Se abolió la propiedad privada de la tierra y se monopolizó finalmente el comercio exterior. El estado controla prácticamente todas las esferas de actividad, se está introduciendo un orden administrativo de gestión y se está creando un aparato administrativo-burocrático.
En el contexto de la monopolización del comercio exterior, también hay un cambio en la legislación. La legislación aduanera está experimentando un fuerte cambio en la dirección de fortalecer el control sobre el transporte de mercancías y la implementación de decisiones sobre el monopolio estatal de comercio exterior.
El 14 de octubre de 1924, el Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS aprobó la Carta de Aduanas, y en 1928, debido a la introducción de la gestión administrativa del sistema aduanero, se adoptó por primera vez el Código de Aduanas como principal acto legislativo en esta área del derecho. El Código establece el monopolio del comercio exterior, establece nuevo sistema autoridades aduaneras. La gestión de los asuntos aduaneros en todo el país se confió al Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior (NKVT), más tarde rebautizado como Ministerio.
La gestión directa de las actividades aduaneras se realiza a través de la Dirección General de Aduanas (GTU), que forma parte de la NKVT. Según el art. 2 del Código de 1928, las autoridades aduaneras supervisan la aplicación del decreto sobre el monopolio estatal del comercio exterior, y también recaudan derechos de aduana y realizan otras operaciones aduaneras.
Se crean varios departamentos en GTU. Así, las tareas del departamento administrativo y financiero incluían el desarrollo de la estructura de las autoridades aduaneras y su personal, la contabilidad del personal, la compilación plan General trabajos de construcción. El departamento de aranceles estuvo a cargo del desarrollo de aranceles aduaneros, el desarrollo de proyectos de contratos y acuerdos con otros estados. Las funciones del departamento contra el contrabando incluían la elaboración de proyectos de ley, normas para procedimientos de decomiso, así como la resolución de casos de contrabando en el orden de supervisión.
En 1922, la GTU unió 283 instituciones aduaneras locales (134 aduanas, 149 puestos aduaneros), que formaban parte de siete distritos: Petrozavodsk, Occidental, Meridional, Transcaucásica, Turquestán, Semipalatinsk, Siberia y dos secciones: Petrozavodsk y Crimea. El servicio de aduanas constaba de 4850 personas. En 1923, las oficinas de representación de la URSS se convirtieron en el principal organismo comercial en los mercados extranjeros.
A finales de las décadas de 1920 y 1930, el sistema de organización de los asuntos aduaneros en la URSS se simplificaba cada vez más debido a la disminución del número de sujetos de las operaciones de exportación e importación y a la disminución del volumen de negocios del tráfico internacional de pasajeros. También se está reduciendo el número de funcionarios de aduanas. Por lo tanto, el aparato de empleados de las aduanas de Moscú, Leningrado y Odessa, que suman entre 800 y 1000 personas cada uno, se reduce de 6 a 8 veces. En la década de 1930 se consolidó finalmente la tendencia a la disminución del papel de las autoridades aduaneras en las relaciones de comercio exterior. Adoptado en 1925, el Código de Aranceles Aduaneros de la URSS existió durante más de 30 años y constaba de cuatro grupos principales de tasas arancelarias.
El primer grupo incluía los aranceles aduaneros generales de importación y exportación. Como regla general, se utilizaron en el comercio con países de Europa occidental y de ultramar. Este grupo preveía la máxima tributación aduanera.
El segundo grupo incluía aranceles especiales establecidos para el comercio con los países del Este a través de los puertos del Mar Caspio, así como a través de la frontera terrestre desde el Mar Negro hacia el este hasta el paso fronterizo de la URSS, Mongolia y China del Norte. . Dichos aranceles se aplicaron a las mercancías de origen turco, iraní, afgano, mongol y chino occidental.
El tercer grupo: aranceles especiales introducidos para productos básicos, cuyo país de origen era Afganistán.
Finalmente, el cuarto grupo estaba formado por tarifas diferenciadas para las mercancías que transitaban por el puerto de Murmansk.
Además de los grupos enumerados de tipos de derechos de aduana, se utilizó un grupo de tipos establecidos por acuerdos entre la URSS y otros estados (aranceles convencionales). Norma Art. 95 del Código de Aduanas estableció la posibilidad de aplicar recargos a las tasas arancelarias sobre las mercancías de aquellos estados que violen las relaciones contractuales con la URSS o tomen el camino de la discriminación contra el comercio exterior soviético.
Un rasgo característico del sistema aduanero soviético es la recaudación de derechos de aduana de manera centralizada a través de asociaciones de importación y exportación.
Segundo Guerra Mundial no podía sino dejar una huella en las actividades de las autoridades aduaneras. Las aduanas, capturadas por los nazis, fueron destruidas, muchos de sus empleados murieron en el frente. Sin embargo, incluso en tales condiciones, los funcionarios de aduanas continuaron con sus actividades, concentrándose en reprimir el transporte ilegal de mercancías.
Entre los años 30 y 60 del siglo XX. La URSS quedó prácticamente aislada del mundo exterior, lo que naturalmente afectó las relaciones comerciales y aduaneras. Las décadas de la posguerra no estuvieron marcadas por grandes cambios en la organización del negocio aduanero. Las fuentes de esta época son sumamente escasas y destacan la línea estatal del más severo proteccionismo y el monopolio estatal del comercio exterior.
La situación no se alivió con el nuevo Código de Aduanas de la URSS de 1964, que confirmó el derecho de monopolio del Estado al comercio exterior. La gestión del negocio aduanero estaba atribuida a la jurisdicción del Ministerio de Comercio Exterior y se realizaba a través de la Administración Principal de Aduanas, que forma parte de ella. Se reconoció a la Aduana como un eslabón inferior, cuya función principal era controlar la observancia del monopolio estatal. "Por toda su importancia y universalidad, este control expresa... el principio fundamental del comercio con países extranjeros". Sin embargo, hasta la década de los 80, el servicio de aduanas formaba parte de varios departamentos, y recién a mediados de los 80. el departamento de aduanas adquirió independencia: se creó la Dirección Principal de Control de Aduanas del Estado (GU SCC) bajo el Consejo de Ministros de la URSS.
El comienzo de los 90 es una época de cambios. Transformación en el país de las relaciones económicas, la libertad. actividad empresarial, la liberalización del comercio exterior se han convertido en factores de transformación de la legislación aduanera. Había una necesidad urgente de adoptar actos jurídicos fundamentalmente nuevos. En 1991, se adoptaron un nuevo Código de Aduanas de la URSS y la Ley de la URSS "Sobre el Arancel de Aduanas". Uno no puede dejar de estar de acuerdo con la conocida opinión de que el Código supuso un avance tras largos años de estancamiento hacia la libertad comercial y "hizo una gran contribución al desarrollo de la legislación aduanera nacional. Algunas de sus formulaciones, definiciones... parecen ser más amplio y preciso en comparación incluso con el Código actual ".
El cese de la existencia de la URSS y la sucesión de la Federación Rusa condujo a una renovación lógica de la legislación aduanera ya una reestructuración del trabajo de las autoridades aduaneras. Esto fue facilitado por el hecho de que "con el colapso de la URSS, Rusia obtuvo el 20% de las aduanas existentes, mientras que la participación del comercio en el comercio exterior superó el 50%". Las autoridades aduaneras obtuvieron su independencia en relación con la firma el 25 de octubre de 1991 por el Presidente de la RSFSR del Decreto "Sobre el establecimiento del Comité Estatal de Aduanas de la RSFSR".
En 1993, se adoptaron dos leyes fundamentales: el Código de Aduanas de la Federación de Rusia (TC RF), la Ley de RF "Sobre el Arancel de Aduanas". Fueron ellos quienes durante diez años fueron las principales fuentes del derecho aduanero, combinado con una estela impresionante de leyes y ordenanzas federales, cuyo número se acercaba a las diez mil.
Si en 1991 - 1992. el papel principal en el ámbito aduanero lo jugó la regulación no arancelaria (cuotas, licencias de operaciones de comercio exterior), luego en 1993 se hizo dominante la aplicación efectiva de medidas de regulación (económica) arancelaria aduanera. Tales medidas se debieron a la preocupación del Estado por llenar el erario. El arancel aduanero, como cualquier otro acto legislativo financiero, fue "una expresión de demandas económicas conceptualizadas, ajustadas al equilibrio real de intereses de las fuerzas políticas". Esta circunstancia expresó una mayor preponderancia hacia las actividades fiscales de las autoridades aduaneras.
Teniendo en cuenta la continuidad de la formación de la legislación aduanera rusa y las etapas de desarrollo de la función fiscal, se puede afirmar que una parte de los logros y resultados positivos de la experiencia acumulada se utiliza en la actualidad, lo que representa un valor indudable. En 2003, se adoptó un nuevo Código de Aduanas de la Federación Rusa. La necesidad de su adopción está dictada por una serie de factores: la acumulación de normas de derecho aduanero de la versión sustancialmente actualizada ley Federal; problemas actividades practicas sujetos de comercio exterior y funcionarios de las autoridades aduaneras; la engorrosa legislación aduanera y la complejidad de una gran variedad de estatutos; deficiencias en la tecnología del proceso aduanero.
Con la adopción del Código de Aduanas de la Federación Rusa, se pudo hablar de un cambio de época en el campo de las relaciones económicas internacionales, sobre el comienzo de la transición de "aduana para el gobierno" a "aduana para los participantes del comercio exterior". ." Esta importantísima ley (fuente fundamental del derecho aduanero) está diseñada para promover el comercio exterior, y no para crear condiciones para el trabajo de las autoridades reguladoras y la intervención estatal en esta área. Estos son precisamente los requisitos, cuyo cumplimiento es una de las condiciones para la adhesión de Rusia a la OMC.
Las áreas prioritarias de actuación de las autoridades aduaneras de acuerdo con el nuevo acto legal son promover el desarrollo del comercio exterior, acelerar el comercio y unificar los procedimientos aduaneros. Al mismo tiempo, la liberalización total del comercio exterior debido a una serie de factores objetivos es actualmente imposible, el tesoro estatal no está listo para abolir las barreras económicas en las rutas comerciales. Por lo tanto, la función de reponer el presupuesto federal para las autoridades aduaneras parece, sin duda, razonable. No es casualidad que al servicio de aduanas se le llame justificadamente "donante de presupuesto", especificando que "la mayor parte de la carga fiscal se ha trasladado a la frontera sólo por la incapacidad de recaudar impuestos dentro del país". Dado el papel de los aspectos financieros y legales en las actividades de las autoridades aduaneras, el estudio de la regulación legal de los ingresos fiscales en el ámbito del comercio exterior es de relevancia y trascendencia práctica.
Capitulo 2 características generales ingresos fiscales en materia aduanera
2.1 Costumbrespagoscómofuenteformaciónrentablepartesfederalpresupuesto
2.1.1 Ingresodeeconomía extranjeraactividadesenpresupuestariosistemarusoFederaciones
La estructura del sistema presupuestario de la Federación Rusa incluye:
Presupuesto federal y presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales;
Presupuestos de los sujetos de la Federación y presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales territoriales;
presupuestos locales.
La parte de ingresos del presupuesto federal consiste en ingresos tributarios y no tributarios del sistema presupuestario. A los ingresos fiscales de los presupuestos, de conformidad con el apartado 2 del art. 41 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa, incluyen impuestos y tasas federales, regionales y locales, así como sanciones y multas. Los ingresos no tributarios son los ingresos por el uso de recursos públicos o propiedad municipal, ingreso de servicios pagados instituciones presupuestarias; los fondos recibidos como consecuencia de la aplicación de medidas de responsabilidad civil, administrativa y penal; ingresos en forma de ayudas financieras recibidas de los presupuestos de otros niveles.
En la actualidad, hay dos entidades principales que llenan la tesorería del presupuesto federal: el Servicio Federal de Impuestos del Ministerio de Finanzas de Rusia y el Servicio Federal de Aduanas del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. Los pagos recaudados por las autoridades aduaneras (derechos de aduana de importación y exportación, impuestos indirectos, tasas aduaneras) se ingresan en el presupuesto como ingresos tributarios y no tributarios. Se asignan permanentemente al presupuesto federal como ingresos propios.
El estado tiene el derecho soberano exclusivo, la regalía aduanera, para imponer el pago de los bienes importados o exportados del país. Debido a su función fiscal, las insignias "también recibieron el nombre de las prerrogativas de ingresos del tesoro (jura utilita fisci)". En las condiciones modernas, el Gobierno de la Federación de Rusia, como la mayoría de los países con economías en transición, no puede rechazar una fuente de ingresos como los pagos aduaneros. En el componente fiscal del presupuesto federal, su participación se acerca al 40%. En consecuencia, la financiación de los gastos estatales, incluso en el campo de la salud, la educación, la cultura, la ciencia, etc., depende en gran medida de la eficiencia del trabajo de las autoridades aduaneras.
Allá por el siglo XIX D.I. Mendeleev señaló que todos los países utilizan los ingresos aduaneros, persiguiendo principalmente tres objetivos principales: "generación de ingresos indirectos (derechos fiscales), protección de las principales industrias, suprimidas por la competencia extranjera, y desarrollo de industrias que pueden afianzarse en el país, pero tienen aún no han sido fortalecidos, pero están relacionados con los bienes que demanda el país". En relación con las realidades actuales, parece posible señalar dos objetivos principales para el uso de la institución de los pagos aduaneros: fiscal (destinado a reponer el tesoro del estado) y regulatorio (proporcionar un equilibrio óptimo entre las industrias nacionales y extranjeras).
La actividad fiscal de las autoridades aduaneras es tradicionalmente una de las principales áreas de su competencia. Tiene un impacto significativo tanto en la economía nacional como en las relaciones comerciales internacionales. Es por ello que los ingresos estatales por la actividad económica exterior son mayoritariamente fiscales.
El concepto de "fisk" se ha identificado durante mucho tiempo con el término "tesorería". Esta definición es ampliamente utilizada en casos especiales. literatura extranjera dirección de derecho público, concretamente en Francia, Inglaterra, Holanda, Alemania, Austria y otros países. Al mismo tiempo, en todos los casos de aplicación de este término, la presencia de relaciones jurídico-financieras, expresadas en la captación de fondos por parte del Estado de los particulares para cubrir sus gastos, se considera el principal rasgo formador del sistema. DV Vinnitsky ofrece su propia definición del concepto de fiscal, que incluye "todas las instituciones públicas (el Estado y sus partes), los sujetos de la Federación, los municipios, así como las instituciones públicas especialmente autorizadas que actúan como titulares del poder en las relaciones de propiedad pública con particulares". individuos".
Los ingresos del Tesoro se utilizan para cubrir los gastos estatales y municipales. E.D. Sokolova señala que los pagos fiscales implican "la satisfacción de los intereses públicos a través del retiro forzoso por parte del estado (gobierno local) de fondos que son de propiedad privada de individuos y organizaciones o sobre el derecho de gestión económica o gestión operativa de las personas jurídicas estatales.
En un sentido amplio, comúnmente se entiende por ingresos fiscales todos los ingresos del erario público, es decir, ingresos de los monopolios estatales y empresas estatales, recaudación de impuestos, derechos fiscales, etc. En el ámbito aduanero, los pagos aduaneros se manifiestan como tales.
El Código de Aduanas de la Federación Rusa de 2003 se caracteriza por la separación de la regulación legal de la institución de los pagos aduaneros en comparación con el Código Laboral de la Federación Rusa adoptado en 1993. A pesar de que varios actos codificados operan bajo la categoría de pagos aduaneros: Impuestos, Presupuesto, Códigos Penales, Código de Infracciones Administrativas, - en el Código Laboral de la Federación Rusa no existen conceptos de pagos aduaneros. En cambio, en el art. 11 proporciona definiciones de impuestos e impuestos internos. Desde el punto de vista de la legislación aduanera, se entiende por impuestos el IVA y los impuestos especiales recaudados por las autoridades aduaneras en relación con el tránsito de mercancías por la frontera aduanera. Los impuestos internos son los mismos, siempre que se recauden cuando los bienes se comercializan en el territorio de la Federación Rusa. Sin embargo, la lista de pagos aduaneros por estas categorías no es limitada. Según el art. 318 del Código Laboral de la Federación Rusa, estos incluyen: derechos de aduana (importación y exportación), IVA, impuestos especiales y derechos de aduana.
2.1.2 Legalnaturalezacostumbrespagos
en el mismo vista general Los pagos aduaneros son fondos monetarios recaudados por las autoridades aduaneras de entidades involucradas en el proceso de movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. Al hacerlo, se deben tener en cuenta algunos factores.
En primer lugar, la base legal para los pagos aduaneros es el Código de Aduanas de la Federación Rusa, en el art. 318 de los cuales se establece su lista exhaustiva. Como actos legales relacionados, ciertos temas de la institución en estudio están regulados por el Código Fiscal de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre el Arancel de Aduanas", así como la legislación de la Federación Rusa sobre medidas para proteger el intereses económicos de la Federación de Rusia en el comercio exterior.
En segundo lugar, los pagos aduaneros son ingresos propios del presupuesto federal. Se le asignan de forma continua y en su totalidad (artículo 51 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa). Absolutamente todos los pagos aduaneros son ingresos fiscales del presupuesto federal y no pueden gastarse para otros fines.
En tercer lugar, los pagos aduaneros se aplican únicamente si las mercancías cruzan la frontera aduanera de la Federación Rusa. En la mayoría de los casos, sirven como condición para tal movimiento. Este signo expresa su carácter transfronterizo.
En cuarto lugar, las autoridades aduaneras tienen el derecho de cobrar los pagos aduaneros. La excepción son los casos de movimiento de mercancías en transporte internacional. artículos postales cuando, según el apartado 4 del art. 295 del Código Laboral de la Federación Rusa, el sujeto paga el monto adeudado a la organización postal, que posteriormente lo transfiere a la cuenta de la autoridad aduanera.
En quinto lugar, el pago de los derechos de aduana está garantizado por el poder coercitivo del Estado. Por falta de pago, violación de los plazos de pago, evasión de pagos aduaneros, el culpable será responsable penal, administrativa, financiera y legalmente.
Cabe señalar que el término "evitación" no está definido por la ley, pero tiene un significado práctico significativo. El encargado de hacer cumplir la ley a menudo se enfrenta a una situación en la que es necesario calificar con precisión este o aquel acto. Parece necesario estar de acuerdo con la opinión de N.S. Gilmutdinova y V.D. Larichev, quienes entienden la evasión de los pagos aduaneros como “actos socialmente peligrosos, penalmente punibles, deliberados, previstos y prohibidos por la ley penal, destinados al impago total o parcial de los pagos aduaneros prescritos de conformidad con la ley dentro del plazo prescrito. " Tal acto es punible en un proceso penal.
El legislador utiliza diversos términos para designar los pagos aduaneros fiscales, cuyo contenido no siempre se corresponde con el término aplicado. A veces esto lo dicta la tradición. Por ejemplo, en la mayoría de los países, incluida Rusia, la contribución en efectivo para exportaciones e importaciones se denomina derecho de aduana. En cualquier caso, tal pago se impone con carácter imperativo y no constituye más que una "retirada forzosa de fondos". El uso inconsistente de varios términos surge, por regla general, debido a la falta de un enfoque sistemático para el establecimiento de los pagos, lo que conduce a oscurecer su verdadera naturaleza y complica su análisis por parte del contribuyente.
Parece que a este respecto es imposible estar de acuerdo con la opinión de A.N. Fomichev sobre la inclusión en el sistema de pagos aduaneros de recursos monetarios en forma de multas, sanciones, fondos recibidos de la venta de bienes convertidos en propiedad federal. Por supuesto, como medidas de responsabilidad por su naturaleza jurídica, son ingresos fiscales en la estructura del presupuesto de la Federación Rusa, pero deben identificarse con pagos aduaneros, cuya lista está establecida por el art. 318 del Código Laboral de la Federación Rusa, ilegalmente.
Cabe señalar que en la mayoría de los países del mundo se aplica un sistema de pagos aduaneros, en cuyo centro se encuentra el arancel aduanero. Además, ciertas mercancías importadas a los países de la UE están sujetas a recargos aduaneros. Por ejemplo, en el Reino Unido, un automóvil importado está gravado con una tasa del 10% de su precio al por mayor. En Francia, se aplican impuestos parafiscales: sobre el cuero - 0,18% del valor en aduana, sobre la producción de prendas de vestir - 6 - 11%, sobre las ciruelas pasas - 4%. En Suecia, el impuesto fitosanitario se aplica a los bulbos, plantas vivas, flores cortadas, etc. Sin embargo, tales recargos están justificados por los intereses de la economía nacional y se aplican a bienes cuya importación puede afectar significativamente la producción nacional.
Los pagos aduaneros son una de las condiciones para el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. Esta institución se fundamenta en el comportamiento lícito de los participantes en operaciones de comercio exterior. La falta de legitimidad en los actos de los sujetos implica responsabilizarlos e imponerles las sanciones correspondientes. Esta circunstancia sirve como criterio para distinguir recursos financieros recaudados en materia aduanera.
Por lo tanto, las siguientes categorías de contribuciones obligatorias pertenecen a los pagos aduaneros: derechos, impuestos, tasas. Tal clasificación de pagos obligatorios estipulada por la legislación aduanera es contraria a las normas de la legislación tributaria, que opera en dos categorías: "impuesto" y "tasa".
¿Cuáles son las definiciones de estos conceptos dadas por el legislador? El artículo 8, parte 1 del Código Fiscal de la Federación de Rusia define el impuesto como un pago obligatorio, individualmente gratuito, exigido a organizaciones e individuos en forma de enajenación de fondos que les pertenecen sobre la base de la propiedad, la gestión económica o la gestión operativa de los fondos. a fin de soporte financiero actividades del estado y (o) municipios. La tarifa es una tarifa obligatoria cobrada a organizaciones e individuos, cuyo pago es una de las condiciones para la comisión de tarifas con respecto a los pagadores por parte de organismos estatales, organismos Gobierno local, otros organismos autorizados y funcionarios de acciones legalmente significativas, incluida la concesión de ciertos derechos o la emisión de permisos (licencias).
En la literatura jurídica y económica siempre se ha prestado mucha atención a la definición de "impuesto" y su diferencia con el concepto de "recaudación". Sin embargo, A. V. Bryzgalin cree que los términos "impuesto", "recaudación", "deber" son sinónimos y su uso se explica solo por la práctica y las tradiciones establecidas. Mientras tanto, son los impuestos los que se manifiestan como la principal fuente de acumulación de los ingresos del Estado. A teoría económica Es habitual definir los impuestos como "las relaciones monetarias que se desarrollan entre el Estado y las personas jurídicas y las personas físicas en relación con la movilización de recursos financieros en fondos monetarios centralizados". Los abogados, en cambio, creen que los impuestos no pueden ser relaciones, actúan principalmente como un pago, una contribución que conlleva ciertas relaciones.
DAKOTA DEL SUR. Tsypkin, examinando la categoría de impuestos como una institución financiera especial, señala que gracias a los impuestos, "parte de los ingresos de los ciudadanos y organizaciones se atrae a un fondo centralizado de fondos para satisfacer las necesidades nacionales". Una posición similar es ocupada por N.P. Kucheryavenko, señalando que la característica principal del impuesto es la recepción de fondos por parte del estado para satisfacer gastos públicos y saturación presupuestaria. Esta circunstancia confirma el signo fiscal del impuesto.
El estudio de la categoría fiscal permitió a V.A. Solovyov para señalar la contradicción conceptual en su definición, expresada en la frase "pago cobrado". Cree que, "por un lado, un impuesto es un pago, una acción activa de un pagador que muestra su voluntad, por otro lado, un gravamen es una acción activa de un sujeto público, que muestra su voluntad en relación con un sujeto privado". Sin embargo, parece que se puede pagar y cobrar una tarifa dependiendo de quién realice esta acción. Lo importante es que el pago se enajene, y esto puede darse no sólo por el cobro, sino también por el pago voluntario. El Código de Aduanas de la Federación Rusa en el contexto del término "pagos aduaneros" opera diferentes conceptos: pago, cálculo, cobro, devolución, y tal establecimiento no es un conflicto legal.
Tomando nota de la naturaleza pública y el papel fiscal fundamental, N.I. Khimicheva interpreta los impuestos como "obligatorios y sujetos a forma jurídica pagos individualmente gratuitos de organizaciones y personas, establecidos dentro de su competencia por órganos representativos del poder estatal o autogobierno local para la inscripción en el sistema presupuestario (o en los casos especificados por la ley - fondos estatales y municipales extrapresupuestarios) con la determinación de su montos y condiciones de pago.” Tal definición con máximo relieve refleja los signos de este tipo de pago. Los tributos son impensables sin su obligatoriedad, establecida por el método autoritativo-administrativo.
Al mismo tiempo, N. I. Khimicheva identifica un grupo de pagos (derechos estatales y aduaneros, tasas varias), que difieren de los impuestos en que son de naturaleza reembolsable y la obligación de pagarlos surge solo en relación con una apelación a las autoridades estatales o municipales por un determinado Servicio. Dada la presencia de características comunes (pago obligatorio, inscripción en el sistema presupuestario o fondo extrapresupuestario, controlabilidad del pago por parte de las autoridades fiscales), la legislación, según N.I. Khimicheva, combina estos pagos con impuestos en un solo sistema, llamado sistema fiscal, más tarde, el sistema de impuestos y tasas. Por lo tanto, los Códigos Fiscales y Presupuestarios de la Federación Rusa anteriormente referían los pagos anteriores al grupo de ingresos fiscales del presupuesto. Sin embargo, posteriormente, debido a la introducción de cambios en los mismos, se produjo una diferenciación y aclaración, expresada en que los impuestos indirectos permanecieron como ingresos tributarios del presupuesto, y los derechos y tasas aduaneros pasaron a la categoría de ingresos no tributarios.
El derecho de aduana es el pago por la realización de diversas actividades por parte de las autoridades aduaneras. En nombre de la tasa, el legislador determina el contenido de la contraprestación. De acuerdo con el párrafo 31 de la Parte 1 del art. 11 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, se entiende por tasa de aduana un pago, cuyo pago es una de las condiciones para que las autoridades aduaneras tomen medidas relacionadas con el despacho de aduana, el almacenamiento y la escolta de mercancías. Tal definición generalmente refleja la esencia del pago bajo estudio, sin embargo, la siguiente definición parece ser más preferible: tasa aduanera es una tasa no fiscal obligatoria que se cobra para cubrir los costos de las autoridades aduaneras para realizar acciones de despacho aduanero, almacenamiento, y escolta de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa.
Así, las autoridades aduaneras realizan diversas acciones jurídicamente significativas que son pagadas por los sujetos de las operaciones de exportación-importación a la vez. A diferencia de los impuestos, son reembolsables y se gravan en relación con la provisión de cualquier ciertos servicios. Derechos de aduana según el art. 357.1 del Código se pagan por despacho aduanero (cuando se declaran mercancías), escolta aduanera (cuando las mercancías se transportan de conformidad con el régimen de tránsito aduanero interno o con el régimen aduanero de tránsito aduanero internacional), así como por el almacenamiento de mercancías en depósitos aduaneros y depósitos de depósito temporal.
La peculiaridad de la tarifa es "el establecimiento de su tamaño sobre la base de la equivalencia a los costos incurridos por el fiscal en la implementación de acciones relevantes de trascendencia legal, o en la producción de bienes (obras, servicios) transferidos al pagador, sujeto al pago de la tasa”. Naturalmente, en este caso no se supone una correspondencia nominal, sino una cierta comparabilidad de los costos del sujeto y el costo de un servicio particular. Puede cumplir con la división de las tarifas aduaneras en una sola vez (pago por cada operación) y suma global (pago por toda la gama de servicios prestados).
Antes del 1 de enero de 2005, el monto de las tasas por despacho aduanero era del 0,15% del valor en aduana de las mercancías transportadas, lo que, de hecho, negaba la legalidad de este tipo de pago. La dependencia de la tasa del valor de las mercancías hasta cierto punto la equipara a un impuesto, mientras que su cuantía debería consistir en los costos de las autoridades aduaneras para completar los trámites necesarios. "Vincular" este tipo de pago a los costos de las autoridades reguladoras sin duda reducirá el monto de los derechos de aduana y reducirá los costos de los participantes del comercio exterior.
Actualmente, las tasas de los derechos de aduana para el despacho de aduanas las establece el Gobierno de la Federación Rusa, y sus límite de tamaño no debe exceder los 100 mil rublos. El establecimiento de tal límite al menos no está claro. ¿En qué se guió el legislador al determinar su monto? Parece que el importe de los derechos de aduana por el despacho de aduana debería calcularse únicamente sobre la base del coste de los servicios prestados.
El Código de Aduanas de la Federación Rusa contiene una lista exhaustiva de pagos aduaneros. En arte. treinta ley Federal N° 164-FZ del 8 de diciembre de 2003 "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades de comercio exterior" establece un sistema de pagos recaudados en relación con la importación y exportación de mercancías. Los pagos son por:
restricciones cuantitativas;
Licencia;
Control de divisas;
servicios estadísticos;
Confirmación de la conformidad de los productos con los requisitos obligatorios;
examen e inspección;
Cuarentena, saneamiento y fumigación.
El legislador determina que el monto de los pagos no debe exceder el costo aproximado de los servicios prestados y representar la protección de los bienes de origen ruso o la tributación con fines fiscales. Por lo tanto, es posible designar dichos pagos con el término "cargos". Al mismo tiempo, no todos los pagos en este grupo están relacionados con la aduana, ya que algunos de ellos son recaudados por organismos estatales especializados, por ejemplo, durante la certificación o la concesión de licencias. En consecuencia, su lista puede ser abierta y formar parte de las tasas establecidas por otros actos legislativos.
Cabe señalar que los derechos de aduana, los impuestos y los derechos de aduana tienen una función fiscal. En efecto, son aportes obligatorios, son ingresos tributarios y no tributarios propios del presupuesto federal y están protegidos por el Estado desde el punto de vista de la coerción.
El signo fiscal de derechos y tasas se indica mediante S.G. Pepelyaev, señalando que "la tasa es una barrera fiscal para la accesibilidad de los derechos fundamentales". Parece que en el ámbito aduanero esta característica tiene un contenido diferente para los derechos, impuestos y tasas. Los tamaños de los derechos de aduana y los derechos de aduana son incomparables. Al calcular el monto de los pagos aduaneros esperados, el sujeto primero presta atención al monto de los derechos e impuestos aduaneros. El volumen de la recaudación pagada por él no juega un papel decisivo. Por lo tanto, los derechos e impuestos son asociados por el pagador con una barrera financiera, mientras que la recaudación no es tal obstáculo. Pero todos estos pagos tienen un signo de fiscalidad, ya que se reconocen como ingresos del erario público.
Así, los pagos aduaneros son parte integrante del sistema de impuestos, tasas y otros pagos obligatorios, y su aplicación es posible en caso de circulación de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. Es la condición de circulación la que predetermina el lugar especial de los pagos aduaneros en sistema presupuestario Federación Rusa.
Parece apropiado formular la siguiente definición de pagos aduaneros.
Los pagos aduaneros son pagos obligatorios que son ingresos fiscales y no fiscales del presupuesto federal, recaudados por las autoridades aduaneras y pagados en relación con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa.
La práctica de los pagos aduaneros permite concluir que en la actualidad los sujetos de la Federación no están interesados en ampliar las relaciones económicas exteriores en sus territorios. Esta situación se debe a que en la parte de ingresos de los presupuestos regionales no existen recursos recaudados por las autoridades aduaneras. Todos van al presupuesto federal. En nuestra opinión, su parte del 5 al 7% podría permanecer en las regiones, reponiendo así significativamente la tesorería de los sujetos de la Federación. La introducción de tal disposición crearía un interés regional, que puede expresarse en la creación de un clima de inversión favorable, la ampliación de la cooperación con socios extranjeros y la intensificación de las actividades de las cámaras de comercio e industria locales.
La falta de interés regional conduce a la autoeliminación de las autoridades de las entidades integrantes de la Federación para resolver estos problemas. problemas reales. Mejorar la distribución de los pagos aduaneros entre los presupuestos federal y regional contribuirá a la integración de Rusia en el sistema global de relaciones económicas.
impuesto de pago del presupuesto aduanero
2.1.3 Costumbrespolíticaysuinfluenciasobre elinstitutofiscalingreso
El instituto de pagos aduaneros funciona en el marco de la política seguida por el Estado en materia aduanera. Esta política se basa en una cierta actitud de las autoridades públicas para mecanismos economicos, afectando a la estructura y volumen de la facturación del comercio exterior.
El término "política" en griego significa el arte de gobernar, la participación en los asuntos del estado. La implementación de las direcciones de la política interior y exterior confirma la soberanía del estado, incluida la económica, lo que fortalece su independencia. La soberanía del poder estatal determina la autonomía de la política comercial del país.
El término "política aduanera" no está definido por la legislación moderna, pero actúa como una poderosa palanca económica, que está regulada por la ley. Este fenómeno tiene múltiples capas, Estructura compleja, caracterizada por una variedad de formas de expresión, así como gran cantidad medios, formas y métodos de regulación.
La política aduanera es parte constituyente política interior y exterior de cualquier estado, incluida la Federación Rusa. Cualquier estado en el aspecto financiero y económico se basa en dos componentes principales: los impuestos y tasas internos y los pagos aduaneros. De ellos depende la formación de la parte de ingresos del presupuesto nacional. Sin una base financiera y económica propia, la existencia del Estado como entidad soberana es prácticamente imposible. Con la ayuda de las medidas incluidas en el contenido de la política aduanera, es posible lograr la efectividad de las actividades financieras del estado.
En la literatura jurídica y económica se pueden encontrar diversas interpretaciones del término "política aduanera". Algunos autores consideran que se trata de "un conjunto de medidas que se llevan a cabo con el fin de asegurar el máximo uso efectivo instrumentos de control aduanero y regulación del intercambio de mercancías en el territorio aduanero, participación en la ejecución de las tareas comerciales y políticas para proteger el mercado interno, estimular el desarrollo de la economía nacional.
Tal definición está más centrada en las funciones internas del Estado: la regulación del intercambio de mercancías en el territorio aduanero, la protección del mercado interno y el sostenimiento de la economía nacional. Por su parte, las relaciones jurídicas aduaneras se derivan del significado de relaciones de comercio exterior, lo que significa que están directamente relacionadas con la cooperación internacional. El comercio exterior es el motor del desarrollo económico del país. Es por eso que al determinar la política aduanera es necesario mostrar en relieve la relación entre la política exterior y la aduanera del Estado.
Otros autores interpretan la política aduanera como “un sistema o conjunto de medidas, reglas para regular la actividad económica exterior, principalmente de carácter administrativo e imperioso”. En efecto, la política aduanera funciona a través de poderes públicos que establecen sistemas prohibitivos-permisivos o restrictivos en el ámbito de la circulación de mercancías y vehículos de un Estado a otro. Sin embargo, el mecanismo de tal regulación se basa no sólo en el enfoque legal-poderoso, sino también en la implementación de aquellas medidas que puedan establecerse sobre la base de tratados internacionales celebrados, por ejemplo, en el marco de la Unión Aduanera (estos incluyen las preferencias arancelarias como un sistema de beneficios aduaneros aplicados para una serie de bienes trasladados). En este sentido, la comprensión de la política aduanera a través de “un conjunto de principios para regular el comercio exterior” parece tener éxito.
UN. Kozyrin entiende la política aduanera como actividades destinadas a "regular el intercambio de comercio exterior mediante el establecimiento de un régimen aduanero apropiado para el movimiento de objetos de comercio a través de la frontera estatal (aduanera)".
Teniendo en cuenta la caracterización de la política aduanera como un sistema de medidas, normas y reglamentos, el autor ofrece su propia definición, si bien coincide en que "no se puede legalizar en exceso la política".
Por lo tanto, la política aduanera es un sistema de medidas económicas, legales, organizativas y de otro tipo a gran escala llevadas a cabo por el estado y destinadas a la regulación integral de las relaciones aduaneras y la implementación de los intereses económicos nacionales y extranjeros.
La política aduanera es el núcleo, el "alma" del negocio aduanero, "un reflejo de las características que son inmanentes a su esencia, mientras que todas las demás partes sirven para mejorar y aplicar de manera efectiva esta política y, por lo tanto, la implementación exitosa de todas las áreas de la política aduanera". negocio." Debe distinguirse por la lógica, la estabilidad, el equilibrio y ser implementado sobre la base del derecho aduanero. Así, el Código Aduanero y la legislación en esta materia son secundarios a la política aduanera. Los procesos económicos que tienen lugar en el estado están vestidos con "ropa legal", introducidos en un marco determinado con el propósito de un desarrollo sostenible y sin obstáculos. Las normas reguladas por la legislación de esta industria son el medio de aplicación de la política aduanera, ya que “la política debe entenderse como un conjunto de principios para la toma de decisiones óptimas”.
En la coyuntura actual, la política aduanera está diseñada para afinar el mecanismo de regulación de importaciones y exportaciones en todos los niveles de gobierno, apuntando a los intereses de la producción nacional, sin violar las reglas reconocidas por la comunidad comercial mundial.
Cabe señalar que la política aduanera moderna de Rusia está en conflicto con las condiciones para unirse al Mundo. organización comercial. Aquí juegan un papel particularmente importante las negociaciones arancelarias en el marco de la adhesión del país a la OMC, en las que los socios comerciales de Rusia le exigen con bastante severidad una apertura radical del mercado nacional. El cumplimiento de tal requisito (es decir, el desarme arancelario) conducirá inevitablemente a la infracción de los intereses de los productores nacionales. El servicio de aduanas, actuando en el entorno del mercado mundial y eligiendo los rumbos de la política aduanera, puede acelerar el desarrollo del comercio exterior y de la economía nacional, si corresponde a este entorno, o retardar estos procesos si no corresponde a condiciones específicas. .
Hay dos tipos de política aduanera: el proteccionismo y el libre comercio (política de libre comercio). Ambas áreas utilizan la regulación aduanera y arancelaria, ya que es la que forma la base de las actividades financieras del estado representado por las autoridades aduaneras. La política aduanera puede llamarse la política arancelaria del estado, ya que es el estado el que establece las tasas de los derechos de aduana. Una política de este tipo "regula la apertura de la economía o el proteccionismo en relación con su propio productor de mercancías".
La política aduanera proteccionista implica el establecimiento de un alto impuesto aduanero sobre las mercancías importadas al país. Así, el Estado pone una barrera a la penetración de las importaciones en el mercado interno, protegiendo los intereses del productor nacional.
La política de proteccionismo implementada por el estado ruso se refleja, en particular, en el Concepto de Política Exterior, que señala que en el ámbito de las relaciones económicas internacionales para la Federación Rusa, una de las prioridades es la promoción de "la expansión de las exportaciones nacionales". y la racionalización de las importaciones al país”. Rusia considera necesario apoyar los intereses del espíritu empresarial en el mercado mundial, contrarrestar la discriminación contra los productores y exportadores nacionales y garantizar el estricto cumplimiento de las normas de la legislación nacional por parte de las entidades de comercio exterior.
La literatura económica describe dos tipos de políticas proteccionistas: "1) proteccionismo de precios (derechos de aduana); al gravar las importaciones, las autoridades aumentan directamente el precio de los bienes importados en su territorio; 2) proteccionismo no arancelario, que en la mayoría de los casos adopta la forma de restricciones cuantitativas; también se expresa en diversas tasas o subvenciones, generalmente indirectas". El segundo tipo es el más utilizado por los países desarrollados, ya que el llenado de sus presupuestos se forma principalmente debido a los impuestos internos.
La política de libre comercio, por el contrario, tiene como objetivo fomentar las importaciones de todas las formas posibles mediante la eliminación de los derechos de aduana de importación y la eliminación de las barreras no arancelarias en las rutas comerciales. Como regla general, el estado se adhiere a la política de libre comercio por un corto tiempo. Así, en Rusia, la liberalización de la actividad económica exterior a principios de los años 90 del siglo XIX. realmente no podría tener lugar sin la eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias. En condiciones de déficit total, era sumamente necesario llenar el mercado interno del país con productos baratos bienes importados. Dichos objetivos se lograron en un año y medio, dos años precisamente gracias a la política de libre comercio. Después de que las estructuras comerciales establecieran relaciones económicas exteriores con socios extranjeros, Rusia cambió a una política aduanera proteccionista.
En las condiciones económicas modernas "no existen sectores de la vida pública que queden completamente fuera de la esfera del control administrativo y legal...". La historia ha demostrado que "la completa libertad de las relaciones de mercado no ha existido en ninguna parte y nunca, que el Estado no puede quedarse al margen a la hora de decidir cuestiones críticas en el ámbito económico, desempeñando el papel de vigilante nocturno ". Sin embargo, también se puede encontrar una visión poco convencional de este problema. Entonces, G.A. Kartashov cree que el libre comercio contribuye a la prosperidad del país, a diferencia del proteccionismo, ya que la competencia es un factor que acelera el desarrollo de la economía En nuestra opinión, es la competencia la que puede tener un efecto benéfico en las relaciones económicas, así como destruir las estructuras empresariales, en particular las pequeñas y medianas. Una de las tareas estratégicas de nuestro estado es alcanzar tal nivel de desarrollo que permita llevar a cabo las relaciones de comercio exterior en igualdad de condiciones con los fabricantes extranjeros.
En las condiciones modernas, las autoridades aduaneras se enfrentan a una tarea difícil. Por un lado, su función principal es crear condiciones conducentes a la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera (cláusula 1 del artículo 403 del Código Laboral de la Federación Rusa), y por otro lado, los indicadores planificados de ingresos para el presupuesto no disminuya de un año a otro. Las actividades de las autoridades aduaneras se evalúan precisamente por el volumen de ingresos que transfieren al presupuesto. Tal enfoque, como A.V. Avdonin, crea "una ilusión errónea de que los ingresos presupuestarios de la actividad económica extranjera dependen únicamente de la calidad del trabajo de las autoridades aduaneras". En realidad, el servicio de aduanas solo puede garantizar la integridad de la recaudación de estos ingresos, y su volumen depende directamente del número de participantes en el comercio exterior, su deseo de participar en la actividad económica exterior, el número de transacciones de exportación e importación, y también, en general, sobre la política aduanera y arancelaria seguida por el Estado. Son estos indicadores los que la administración aduanera puede investigar en el proceso de seguimiento.
Es indicativo en este sentido que en Europa los ministerios de hacienda nacionales se están dirigiendo a las autoridades aduaneras con un pedido para que indiquen las cifras de deducciones al presupuesto, que podrán facilitar en los próximos dos o tres años. Luego, estas cifras se ingresan en planes financieros. Como resultado, cuanto más vigorosamente exige el estado a las aduanas para aumentar la recaudación de pagos al presupuesto, más fondos pierde en la frontera. Desconcertado por el nuevo plan, el funcionario de aduanas argumenta: el aumento en el volumen de los pagos aduaneros es directamente proporcional al aumento de los participantes en el comercio exterior. Si este último indicador no crece, entonces solo cabe esperar sujetos de confianza. Como resultado, surge una situación en la que el propio Estado comienza a cortar la gallina de los huevos de oro, mientras que los propios participantes mejoran cada vez más los canales y métodos para evadir los derechos de aduana. Una de las consecuencias negativas del fortalecimiento de la función fiscal de las autoridades aduaneras fue que a fines de la década de los 90 del siglo XX. el productor ruso de materias primas ha perdido la mitad del valor doméstico mercado de consumo. El Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia es una agencia que garantiza principalmente el cobro completo de los pagos aduaneros, y no la metodología para su formación.
La mayoría de los sujetos de la actividad económica exterior (entre ellos, en la actualidad, sólo hay grandes empresas, desde pequeño y mediana empresa se negó a participar en el comercio mundial) señala la gravedad de la carga fiscal en el ámbito aduanero. No es casualidad que muchos estados europeos, como G.P. Tolstopyatenko, para evitar las consecuencias socioeconómicas de la crisis, se propuso reducir el nivel de las tasas impositivas manteniendo el volumen de los ingresos del presupuesto nacional. Los economistas han formulado dicho principio como "el principio de no exceder la carga fiscal marginal".
Es natural que cualquier contribuyente, para hacer crecer y muchas veces solo salvar su negocio, opte por las opciones más aligeradas de cargas fiscales. El resultado del fortalecimiento de la función fiscal en nuestro país fue la criminalización del comercio exterior, lo que significó enormes pérdidas para el presupuesto federal. Los esquemas para evitar el pago de aduanas se describen en la literatura especializada. Por supuesto, la corrupción entre los funcionarios de las autoridades aduaneras contribuye en gran medida a tal evasión.
El proteccionismo político y de otro tipo anula la eficacia del servicio de aduanas. En combinación con severas restricciones presupuestarias, esto socava el sistema de compensación material por los costos laborales de los funcionarios de aduanas, cuando es bajo. salario no permite contratar ni retener a especialistas competentes, ni impedirles sobornos.
Las infracciones aduaneras importantes son imposibles sin la participación de los funcionarios de aduanas. El abuso de poder, la corrupción, la burocracia, la extorsión, los trámites burocráticos, la fusión con el entorno criminal y la irresponsabilidad están penetrando cada vez más en el entorno legal estatal. El importador está interesado en recibir la mercancía lo antes posible y por ello puede aprovechar para “facilitar” su paso por la aduana. Por lo tanto, la remuneración de los empleados de las autoridades aduaneras debe ser un elemento suficientemente disuasorio contra el abuso de un cargo oficial. La pobreza es un entorno propicio para la corrupción, ya que "un pobre aduanero es más peligroso que cualquier otro contrabandista".
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