Política de personal del Ministerio del Interior. Formación de la política de personal de los órganos de asuntos internos Política de personal del departamento de asuntos internos

EL ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA DE PERSONAL PARA LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS AL SERVICIO EN LOS ÓRGANOS DE ASUNTOS INTERNOS. CONEXIÓN DE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA.

Actualmente, la situación criminógena en toda Rusia sigue siendo difícil. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley se encuentran en un estado cercano a un punto crítico. La situación del personal en los órganos de asuntos internos hace tiempo que superó la línea de crisis. La rotación de personal en los principales servicios y divisiones de los órganos de asuntos internos, como el servicio de oficiales de policía de distrito, investigación criminal, servicio de patrulla policial, indagación e investigación, tiene un promedio de 12-15% anual en Rusia. Y en algunas regiones llega al 25-30%. La situación del personal en estos servicios directamente relacionados con la aplicación de la ley en el país (excluyendo los servicios de gestión y apoyo) ha dejado mucho que desear, alrededor del 50% de estos servicios son empleados con menos de 3 años de experiencia laboral. Menos del 25% de los empleados con más de 5 años de experiencia laboral ya se quedan en ellos. Además, el déficit en los servicios básicos es del 12-15% del personal, y en algunas regiones llega al 40%. En consecuencia, en tal situación, no se puede hablar de ninguna dinámica positiva en la lucha contra el crimen por parte de las fuerzas del orden.

Pero a pesar de todas las dificultades existentes, la situación no es desesperada. Hay maneras de sacar a la policía de la crisis. No hay necesidad de reformas globales y de gran escala que requieran grandes recursos financieros y humanos. Es necesario reformar solo el propio sistema de trabajo de la policía rusa. Es necesario apostar por la eficiencia, movilidad y objetividad en las actividades de los cuerpos y fuerzas de seguridad, así como por la política de personal para la selección de candidatos al servicio de los órganos de interior.

En febrero de 2009, se llevó a cabo una reunión ampliada de la Junta del Ministerio del Interior de Rusia, que fue ampliamente cubierta por los medios. medios de comunicación en masa. El presidente de la Federación Rusa, Dmitry Medvedev, participó en el trabajo de la junta y el Ministro del Interior, Rashid Nurgaliyev, presentó un informe. En su discurso, el presidente de la Federación Rusa enfatizó que se debe continuar el trabajo para crear un estatus social atractivo para un empleado del Ministerio del Interior, a pesar de la crisis actual en el país. Este tema debe permanecer en el área de atención del Ministerio del Interior.

La escala y complejidad de las tareas que enfrenta el Ministerio requieren una mejora fundamental en la política de personal. Su solución depende directamente de la profesionalidad, las calificaciones y el estado moral y psicológico de los empleados de los órganos de asuntos internos y del personal militar de las tropas internas.

Trabajar en la mejora de la calidad de la formación profesional debe convertirse en una prioridad. Para hacer esto, en primer lugar, es necesario formar un modelo prometedor de un especialista en órganos de asuntos internos. Esto permitirá determinar la dirección del desarrollo y la reforma de la educación departamental de acuerdo con la estrategia estatal para la modernización de la educación rusa, las necesidades e intereses objetivos del Ministerio del Interior de Rusia en la formación profesional y el reciclaje del personal.

La intelectualización de la aplicación de la ley también requiere una atención especial, lo que requiere una mejora radical en la gestión de los avances científicos, la investigación analítica y los avances estratégicos en todos los niveles de las actividades de los órganos de asuntos internos.

Así, el trabajo de identificación de candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos es una de las principales condiciones para su operación eficiente. Su organización está a cargo del aparato de personal de los órganos del interior y de los jefes de las divisiones estructurales de los órganos del interior. Las principales áreas de actividad para identificar candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos son:

Informar a la población sobre el procedimiento de admisión y condiciones de servicio en los órganos de asuntos internos;

Eventos de orientación vocacional con ciertos grupos de ciudadanos sobre temas de servicio en los órganos de asuntos internos;

Búsqueda directa de candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos;

Entrevistas introductorias iniciales (consultas) con los candidatos;

La información a la población sobre el procedimiento de admisión y las condiciones de servicio en los órganos de asuntos internos se lleva a cabo por aparatos de personal bajo la dirección del subjefe del organismo de asuntos internos para el personal y el trabajo educativo. Se lleva a cabo, por regla general, sobre la base de programas específicos específicos de naturaleza compleja, utilizando la radio, la televisión, periodicos. Su desarrollo e implementación son llevados a cabo por empleados del aparato de personal con la participación de unidades estructurales interesadas de órganos de asuntos internos, centros relaciones públicas y servicios de prensa.

La realización de actividades de orientación profesional con ciertos grupos de la población sobre cuestiones de servicio en los órganos de asuntos internos está organizada por los jefes adjuntos de los órganos de asuntos internos para el personal y el trabajo educativo y los jefes de las divisiones estructurales de los órganos de asuntos internos. Se llevan a cabo con alumnos, estudiantes, personal militar, miembros de organizaciones juveniles y sociedades deportivas, empleados de empresas, instituciones, organizaciones. Además, pueden llevarse a cabo mediante: apariciones periódicas en los medios de comunicación de empleados de los órganos de asuntos internos con materiales que promuevan las actividades de los agentes del orden; reuniones personales e informes de jefes y empleados de órganos de asuntos internos a la población, colectivo laboral.

La búsqueda directa de candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos está a cargo de los empleados del aparato de personal de los órganos de asuntos internos. Proporciona:

Trabajo decidido sobre la selección de candidatos en instituciones educativas de educación vocacional secundaria y superior, unidades militares y comisarías militares, colectivos laborales, centros de empleo (centros de trabajo y empleo de la población);

Publicación de anuncios de vacantes para puestos de personal ordinario y de mando en un determinado órgano de asuntos internos;

Envío de consultas a instituciones educativas de educación profesional secundaria y superior, a organizaciones juveniles y deportivas (sociedades), al comando de unidades militares (divisiones) sobre candidatos para cubrir puestos vacantes en el organismo de asuntos internos.

El trabajo de selección de candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos es de carácter planificado y se incluye como una sección independiente en el plan de trabajo del órgano de asuntos internos y sus divisiones estructurales. La planificación se lleva a cabo teniendo en cuenta las necesidades actuales y futuras de personal, las posibilidades de fuentes específicas de dotación de personal. Al mismo tiempo, las necesidades de personal asociadas a un cambio en el número de personal, el movimiento de empleados en el servicio, envío a estudio, despido, así como la necesidad de satisfacer las necesidades de personal de otros órganos internos ( superiores, ubicados en zonas con condiciones climáticas severas o trabajando en entornos difíciles).

Legislación Federación Rusa brindó igualdad de oportunidades a los ciudadanos de la Federación Rusa para ingresar al servicio de policía como una especie de servicio público. El principio de igualdad de acceso de los ciudadanos al servicio público e igualdad de condiciones para su paso se basa en la Parte 4 del art. 32 de la Constitución de la Federación Rusa: "Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen igual acceso al servicio público". Esta disposición es generalmente consistente con los requisitos del párrafo "c" del art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Resolución de la Asamblea General de la ONU del 19 de diciembre de 1966, entró en vigor el 23 de marzo de 1976), según el cual todo ciudadano, sin discriminación alguna (por motivos de raza, color de piel , sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otro tipo de origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otras circunstancias) y sin restricciones irrazonables, debe tener el derecho y la oportunidad de ser admitido en el servicio público de su país.

Al mismo tiempo, también se establecen ciertas restricciones para ingresar al servicio de milicias. En su decisión, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia declaró que actividad específica, que se lleva a cabo por los órganos de asuntos internos, predetermina el estatuto jurídico especial de los agentes de policía. Con base en las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa sobre igualdad de acceso al servicio público (parte 4, artículo 32), el estado, que regula la relación de servicio en los órganos de asuntos internos, incluidos los motivos de contratación y despido de este servicio, puede establecer reglas especiales en esta área, lo que en sí mismo no contradice los artículos 19 (parte 1), 37 (partes 1 y 3) y 55 (partes 2 y 3) de la Constitución de la Federación Rusa y es consistente con el párrafo 2 de el artículo 1 del Convenio de la OIT No. 111 de 1958 relativo a la discriminación en el campo del trabajo y el empleo, según el cual las diferencias, exclusiones o preferencias en el campo del trabajo y la ocupación, con base en requisitos (cualificación) específicos asociados con un trabajo en particular, son no se considera discriminación.

En primer lugar, solo un ciudadano de la Federación Rusa puede convertirse en oficial de policía. Una condición similar para ocupar un puesto de servicio civil es típica de la legislación de la gran mayoría de los países extranjeros.

De conformidad con el art. 3 de la Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa" la ciudadanía es una relación legal estable de una persona con la Federación Rusa, expresada en la totalidad de sus derechos y obligaciones mutuos. El derecho a la igualdad de acceso a los servicios públicos, como forma de realización del derecho de los ciudadanos a participar en el gobierno, presupone la existencia de una determinada vinculación jurídica con el Estado, y es bastante natural que su posesión esté asociada a la ciudadanía de la persona. de este estado

Cabe señalar que según el art. 6 de la Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa", la adquisición de otra ciudadanía no implica la terminación de la ciudadanía de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, un ciudadano de la Federación Rusa que también tiene otra ciudadanía se considera solo ciudadano de la Federación Rusa, con la excepción de los casos previstos por un tratado internacional de la Federación Rusa o una ley federal. Al mismo tiempo, a diferencia de, por ejemplo, la Ley Federal "Sobre el Estado servicio Civil de la Federación Rusa", la Ley "Sobre la Milicia" no contiene una prohibición de contratar ciudadanos de la Federación Rusa que también tengan la ciudadanía de un estado extranjero.

La legislación también establece límites de edad para las personas que solicitan puestos de oficiales de policía. Al mismo tiempo, la legislación establece límites de edad mínimos y máximos para ocupar estos puestos.

La edad mínima para unirse a la milicia es superior a la edad mínima establecida por la legislación laboral para celebrar un contrato de trabajo (16), pero es habitual en la legislación sobre la función pública. El establecimiento de tal aumento de edad está determinado por las "especificidades actividad laboral funcionario público, mayor responsabilidad en el desempeño de las funciones que se le asignen, así como requisitos adicionales para tales personas.

Al mismo tiempo, en comparación, por ejemplo, con la legislación sobre el servicio civil estatal de la Federación Rusa, el límite de edad máximo establecido para ingresar al servicio de policía se ha reducido significativamente: 35 años. Esto está dictado principalmente por los mayores requisitos para el estado de salud y la preparación física de los agentes de policía.

Además de todo lo anterior, un ciudadano que solicita un puesto como oficial de policía debe cumplir con ciertos requisitos de calificación. La ley establece directamente solo uno de esos requisitos: la presencia de una educación general secundaria (completa).

La prohibición del reclutamiento de personas con antecedentes penales en la milicia tampoco es inusual en la legislación de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la redacción de esta prohibición en relación con los agentes de policía (y los órganos de interior en general), en comparación con otros tipos de servicio público, tiene una cierta especificidad.

Así, de conformidad con el apartado 2 del art. 16 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", la base para denegar la admisión al servicio civil estatal es la presencia de una condena no borrada o pendiente. De acuerdo con la Parte 5 del art. 34 de la Ley Federal "Sobre el deber militar y el servicio militar", no se puede celebrar un contrato de servicio militar con ciudadanos que tengan una condena pendiente o sin borrar por un delito.

No se permite el ingreso al servicio de policía aunque la condena haya sido borrada o extinguida en estatutario bueno. Una regla similar establece el art. 9 Reglamento sobre el servicio en los órganos del interior. La aplicación de penas como la privación de ciertos cargos o de ciertas actividades está regulada por el art. 47 Código Penal de la Federación Rusa. La privación del derecho a ocupar determinados cargos oa ejercer determinadas actividades consiste en la prohibición de ocupar cargos en la función pública, en los gobiernos locales o ejercer determinadas actividades profesionales o de otro tipo. Se establece la privación del derecho a ocupar determinados cargos o realizar determinadas actividades por un período de uno a cinco años como tipo de pena principal y de seis meses a tres años como tipo de pena adicional.

Está prohibido contratar a ciudadanos que hayan sido privados por un cierto período de tiempo por una decisión judicial que haya entrado en vigor legal del derecho a ocupar los cargos de oficiales de policía durante el período especificado.

Para las personas que ingresan a la policía, se establece un período de prueba. De conformidad con el art. 70 Código de Trabajo Federación Rusa (en adelante, el Código Laboral de la Federación Rusa) la prueba se establece para verificar el cumplimiento del empleado con el trabajo asignado. Las normas de la legislación laboral sobre pruebas se aplican a los empleados que ingresan al servicio de la policía, teniendo en cuenta las especificaciones previstas por la legislación sobre el servicio en los órganos del interior (artículo 12 del Reglamento sobre el servicio en los órganos del interior).

En este sentido, se puede señalar que, en primer lugar, plazo máximo las pruebas para quienes ingresan al servicio de policía se han incrementado en comparación con los trabajadores ordinarios de tres a seis meses; en segundo lugar, es obligatorio el establecimiento de una prueba para las personas que ingresan por primera vez al servicio policial (artículo 12 del Reglamento de Servicio en los Órganos de Asuntos Internos). Se hace una excepción solo para las personas nombradas para los puestos de mando superior, graduados de escuelas especiales superiores y secundarias. Instituciones educacionales al ingresar al servicio por reparto, así como al ser nombrado para un cargo por concurso, no se establece un período de prueba. Al mismo tiempo, de conformidad con la Parte 4 del art. 70 del Código Laboral de la Federación Rusa establece la prohibición de establecer una prueba también para mujeres embarazadas y personas invitadas en el orden de transferencia al trabajo según lo acordado entre los empleadores.

Un empleado aceptado con un período de prueba es designado como aprendiz para el puesto apropiado sin conferirle un título especial. Durante el período de prueba, el becario ejerce las funciones y goza de los derechos de un empleado de los órganos de interior de acuerdo con el cargo que ocupa y las condiciones del contrato. Durante el período de prueba, se lleva a cabo un estudio más profundo de sus cualidades comerciales y personales.

La decisión de establecer un período de prueba y su duración la toma el jefe que tiene derecho a contratar. La duración del período de prueba (de tres a seis meses) se indica en el contrato y en la orden de admisión al servicio en los órganos de asuntos internos.

Durante el período de prueba, el aprendiz, junto con el cumplimiento de las funciones y asignaciones principales del puesto, recibe capacitación individual en el lugar de servicio bajo la guía del supervisor inmediato y mentor de entre los empleados experimentados (empleados) designados por orden de el titular del órgano de asuntos internos.

El aprendiz durante el período de prueba no puede portar ni almacenar armas de fuego de servicio. Está prohibido utilizar a un aprendiz en actividades operativas cuando pueda surgir una amenaza para su vida o cuando sus acciones independientes, debido a la falta de preparación profesional, puedan conducir a la violación, violación de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos.

El período de prueba no incluye los períodos de incapacidad temporal para el trabajo del aprendiz, así como el tiempo de su ausencia del servicio por causas justificadas. Mediante orden se establece un aumento del período de prueba para el período de incapacidad temporal para el trabajo del aprendiz, así como para el período de su ausencia del servicio por causas justificadas.

A los pasantes durante el período de prueba se les paga el salario oficial previsto por la plantilla, de acuerdo con su cargo, así como otros pagos establecidos para las categorías correspondientes de empleados que no tienen rangos especiales.

La decisión de designar a un aprendiz para un puesto puede ser tomada por el jefe antes de que finalice el período de prueba (en el caso de empleo bajo contrato, por acuerdo con el aprendiz). En este caso, la duración del período de prueba no podrá ser inferior a tres meses. Al final del período de prueba, el jefe de la unidad estructural del órgano de asuntos internos, en el que el pasante pasó el período de prueba, emite una opinión sobre la verificación del cumplimiento del cargo ocupado en función de los resultados del período de prueba.

La conclusión es aprobada por el jefe del órgano de asuntos internos y es la base para contratar a un aprendiz que haya superado el período de prueba, o su despido por no haber superado el período de prueba.

El período de prueba está incluido en la duración del servicio en los órganos de asuntos internos, lo que da derecho al pago de un porcentaje de bonificación por la antigüedad en el servicio y al nombramiento de una pensión a través del Ministerio del Interior de la Federación Rusa.

Un empleado de los órganos de asuntos internos presta juramento, cuyo texto está aprobado por el Reglamento sobre el servicio en los órganos de asuntos internos.

El juramento de un empleado de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia lo toma:

Personas que ingresaron por primera vez al servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, a más tardar dos meses después de la asignación de un rango especial;

Cadetes, estudiantes de instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia que no hayan prestado juramento previamente, a más tardar dos meses después de inscribirse para estudiar o cumplir 18 años;

Empleados de los órganos de asuntos internos que por alguna razón no prestaron juramento antes.

El juramento se toma en el órgano de asuntos internos (división, institución educativa) en un ambiente solemne bajo la dirección del jefe del órgano de asuntos internos correspondiente (comandante de unidad, jefe de la institución educativa) (en adelante, el jefe del órgano de asuntos internos).

La hora y el lugar de la ceremonia, el uniforme de los empleados y demás circunstancias serán indicados por el titular del órgano de asuntos internos en la orden correspondiente. Ante las inclemencias del tiempo, las bajas temperaturas, la juramentación se realiza bajo techo.

A la hora señalada, el personal del órgano de asuntos internos se alinea en la forma prescrita. Los empleados que prestan el Juramento están en los primeros rangos del sistema. El jefe del órgano de asuntos internos en un breve discurso explica el significado del Juramento, la alta responsabilidad de los empleados de los órganos de asuntos internos para el cumplimiento de sus requisitos y deber oficial. Después del final del discurso, el jefe da la orden de comenzar a tomar el Juramento.

Los que prestan el Juramento son llamados uno por uno, y cada uno de ellos lee el texto del Juramento en voz alta, después de lo cual él personalmente firma en una forma especial con el texto del Juramento y regresa a su lugar en las filas.

Una vez finalizado el juramento, los formularios firmados se entregan al jefe del órgano de asuntos internos. El jefe felicita a los que han prestado juramento, tras lo cual se toca el Himno Nacional de la Federación Rusa y el personal marcha en una marcha solemne.

El formulario con el texto del Juramento, firmado por el empleado, se adjunta a su expediente personal.

Los empleados que no prestaron el Juramento en el día establecido lo hacen por separado bajo la dirección del jefe del órgano de asuntos internos.

La oportuna prestación del Juramento por parte de los empleados, la organización y la contabilidad de la prestación del Juramento por parte de los empleados se asignan a los departamentos de personal correspondientes (sección VII de la Instrucción sobre el procedimiento para la aplicación del Reglamento de Servicio en los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa).

La ley "Sobre la policía" limita el derecho constitucional de los agentes de policía a participar en actividades empresariales (parte 1 del artículo 34) y la libertad de trabajo garantizada por la Constitución de la Federación Rusa (parte 1 del artículo 37).

Al aplicar estas prohibiciones, debe tenerse en cuenta que en virtud de la actividad empresarial de conformidad con el art. 2 del Código Civil de la Federación de Rusia se entiende como una actividad independiente llevada a cabo por cuenta y riesgo, destinada a la recepción sistemática de ganancias por el uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por parte de personas debidamente registradas. Así, los agentes de policía tienen prohibido dedicarse a la producción, venta o compra de productos o bienes, la prestación de servicios, la realización de trabajos con fines lucrativos; poseer, usar, disponer de bienes que constituyan la base material de la actividad empresarial, a saber: edificios, estructuras, equipos, máquinas, terrenos, demás cosas utilizadas en el proceso productivo y en actividades comerciales.

La prohibición del trabajo a tiempo parcial en otras organizaciones es absoluta, es decir, un policía no tiene derecho a ejercer ninguna otra actividad laboral remunerada, salvo la expresamente permitida por la Ley comentada.

La actividad docente es esencialmente una actividad pedagógica. La Ley de la Federación de Rusia "Sobre la educación" establece que la actividad pedagógica se lleva a cabo:

En la forma de actividad pedagógica laboral individual (artículo 48);

En la forma de cooperación con las instituciones educativas sobre la base de un contrato en las formas previstas por los estatutos de estas instituciones (artículo 53).

Sin embargo, de acuerdo con el mismo art. 48 de la Ley de Educación, la actividad pedagógica laboral individual, acompañada del recibo de ingresos, se considera como empresarial, para lo cual se ha establecido una prohibición separada para los agentes de policía. En consecuencia, los agentes de policía sólo pueden participar en actividades docentes en virtud de un acuerdo con las instituciones educativas.

No existe una definición legal de actividad científica en la legislación rusa. Con base en opiniones extraoficiales expresadas en diversos tipos de publicaciones, podemos concluir que la actividad científica debe entenderse como la elaboración y publicación de monografías científicas, trabajos, artículos, reseñas; conductible investigación científica(experimentos, observaciones, experimentos, etc.) y la creación de desarrollos; participación en congresos científicos, simposios, "mesas redondas", seminarios científicos y prácticos, etc.; participación en el trabajo de equipos creativos para analizar diversos problemas y desarrollar recomendaciones, etc.

En cuanto a la actividad creativa, de acuerdo con el art. 3 de los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura, se refiere a la creación de valores culturales y su interpretación. Valores culturales- estos son ideales morales y estéticos, normas y patrones de comportamiento, idiomas, dialectos y dialectos, tradiciones y costumbres nacionales, topónimos históricos, folclore, artesanías y artesanías, obras de cultura y arte, resultados y métodos de investigación científica de actividades culturales que tienen un significado histórico y cultural de edificios, estructuras, objetos y tecnologías, territorios y objetos histórica y culturalmente únicos.

Además, la implementación de las actividades anteriores no puede financiarse exclusivamente a expensas de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas.

Un lugar especial lo ocupa un contrato individual de servicio en los órganos de asuntos internos. Como se establece en el Reglamento correspondiente, este contrato, junto con actos legales constituir base legal servicios en los órganos de asuntos internos. Para analizar los problemas de dotación de personal, es recomendable considerar el concepto de "contrato". Un contrato (del latín "contractut" y del inglés "contract") es un acuerdo entre dos o más partes. Su variante es contrato laboral, es decir. escribiendo contrato laboral entre el empleado y la administración (propietario) de la empresa, institución, organización, que estipula los aspectos esenciales de la relación entre el empleado y el empleador, las condiciones de trabajo y la remuneración, otras condiciones necesarias para las relaciones laborales.

El contrato de servicio actual es una forma relativamente nueva en el proceso de contratación de puestos para el personal de base y de mando de los órganos de asuntos internos. El contrato, por un lado, pretende contribuir a la democratización del proceso de selección en los órganos de asuntos internos, y también incide en la creación de ciertas garantías de protección jurídica de los trabajadores, y por otro lado, está diseñado para aumentar la responsabilidad mutua de los participantes en las relaciones en consideración para el cumplimiento de sus obligaciones y acuerdos. Un ciudadano que ingresa al servicio, celebrando un contrato, acepta la obligación de servir el período establecido, cumpliendo con los deberes que se le asignan. El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, representado por el jefe del organismo de asuntos internos, se compromete a nombrar a un ciudadano para un puesto, observar sus derechos y brindarle garantías sociales. Una descripción específica del contenido del contrato de servicio en los órganos de asuntos internos se establece en el art. 11 del Reglamento anterior. Al mismo tiempo, la parte 8 de este artículo estipula que, en caso de necesidad oficial, un empleado de los órganos de asuntos internos puede participar en el desempeño de funciones no previstas en el contrato hasta por un mes durante un año calendario con pago salario oficial nada menos que el puesto. Cabe señalar que en la legislación vigente no existen definiciones legalmente fijadas de los conceptos "necesidad del servicio", "obligaciones no previstas en el contrato". A este respecto, es posible concluir que, de hecho, un empleado de los órganos de asuntos internos puede participar en la realización de una gama ilimitada de trabajos en el marco de las tareas de los órganos de asuntos internos de forma sistemática (dentro del tiempo establecido marco), basado únicamente en la discreción subjetiva de una amplia gama de superiores de este empleado.

Esta edición de la Parte 8 del art. 11 del citado Reglamento, así como la falta de regulación legal de los conceptos anteriores, la falta de consolidación jurídica de la respuesta a la pregunta: “¿Qué funcionario puede involucrar a un trabajador en el desempeño de funciones no previstas en el contrato?” , Crear condiciones para un "vacío legal" y ciertos abusos, lo que, sin duda, no contribuye a la causa de elevar el nivel de personal de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa.

En relación con lo anterior, es necesario desarrollar y consolidar normativamente en la legislación vigente conceptos tales como: “necesidad del servicio”, “funciones no previstas en el contrato de servicios, a las que puede estar vinculado un empleado de los órganos del interior”. ”, así como “una lista de los funcionarios de los órganos del interior facultados para involucrar a los empleados en el desempeño de funciones no previstas en el contrato de servicios.

Considerando el tema de la dotación de personal de los órganos de asuntos internos, no se pueden ignorar conceptos tan importantes como el estatus social de un empleado de los órganos de asuntos internos, el nivel de prestigio del servicio en los órganos de asuntos internos entre la población del país y las fuentes de reclutamiento de candidatos para el servicio.

En las condiciones modernas, existen dos fuentes principales de reclutamiento: la primera es entre ciudadanos que han servido en las fuerzas armadas, y la segunda es entre personas que se han graduado de instituciones educativas superiores (secundarias especiales) (incluido el Ministerio del Interior). Asuntos de Rusia). Al mismo tiempo, cabe señalar que “no es necesario ahora hablar de otras fuentes de contratación que existían antes (colectividades laborales, etc.)”.

La selección profesional es un procedimiento especializado para estudiar y evaluar probabilísticamente la idoneidad de las personas para dominar una especialidad, alcanzar el nivel de habilidad requerido y desempeñarse con éxito. deberes profesionales bajo condiciones difíciles típicas y específicas. Hay cuatro aspectos o componentes en la selección profesional: médico, fisiológico, pedagógico y psicológico.

Así, en su esencia y criterios, la evaluación de la eficacia de la selección profesional es un evento socioeconómico y en términos de métodos, biomédicos y psicológicos-pedagógicos.

Actualmente, en la mayoría de los países del mundo existe un sistema desarrollado de selección profesional de especialistas en aplicación de la ley. En nuestro país, las actividades de las unidades incluidas en este sistema son consideradas como uno de los eslabones importantes de la política estatal dirigida al estudio, la contabilidad, la distribución racional y el uso económicamente conveniente de los recursos humanos (principalmente intelectuales) de la sociedad.

La necesidad de construir un estado de derecho en la Federación Rusa, la necesidad urgente de la sociedad de una mejora radical en la eficiencia de las agencias de aplicación de la ley presenta la tarea de su dotación de personal en uno de los primeros lugares. Se implementó un enfoque sistemático para la formación del personal. estructuras de poder La Federación de Rusia está llamada a seleccionar ciudadanos que, de acuerdo con sus cualidades psicológicas, morales y físicas individuales, sean aptos para llevar a cabo tipos de servicios paramilitares, para actividades asociadas con un riesgo para la vida.

La selección psicológica profesional para el servicio en los órganos de asuntos internos de Rusia y para estudiar en instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia es parte integral selección profesional. Cada una de las áreas de selección profesional: sociojurídica, médica, psicológica, son al mismo tiempo tipos de selección completamente independientes en relación con la toma de decisión sobre la inadecuación profesional. Al mismo tiempo, la decisión sobre la idoneidad profesional, por regla general, se toma en el marco del enfoque sistemático ya mencionado.

La tarea de la selección psicológica es determinar la predisposición a actividad profesional que contribuirá al desarrollo de las necesarias cualidades profesionales. Establecer la conformidad de las cualidades y rasgos de personalidad de un candidato que ingresa al servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa o que estudia en instituciones educativas del sistema del Ministerio del Interior de Rusia con los requisitos de documentos aprobados normativamente, la lista de los cuales está determinado por la Dirección General de Personal y la Dirección Médica del Ministerio del Interior de Rusia, es el objetivo principal de la selección psicológica profesional.

Por lo tanto, la selección psicológica profesional es un sistema de medidas destinadas a igualar mejor las capacidades mentales y físicas reales de personas específicas con solicitudes. varias profesiones en cuanto a estas posibilidades.

En la actualidad, no siempre es posible proporcionar una base competitiva para la admisión a los órganos de asuntos internos. En varios casos, se lleva a cabo la llamada "selección de corte", que implica la selección de personas que son claramente inadecuadas para el servicio en los órganos de asuntos internos, principalmente por razones médicas.

Un análisis estadístico realizado por el Departamento de Apoyo al Personal del Ministerio del Interior de Rusia mostró que en 2005, las unidades componentes contrataron alrededor de 17 mil empleados sin el examen psicológico necesario, y más del 10% del número total de candidatos estaban inscritos en posiciones contrarias a las recomendaciones negativas de los psicólogos. Superar este problema solo es posible si hay cambios fundamentales en el apoyo material de los empleados de los órganos de asuntos internos, un aumento significativo en el nivel de su Protección social y el renacimiento del antiguo prestigio de la profesión en la sociedad. Pero incluso con la provisión de una base competitiva, para mejorar la calidad de la selección, se requiere una mayor mejora de los enfoques teóricos, metodológicos e instrumentales en la implementación del examen psicológico profesional.

Las deficiencias de los métodos aplicados de selección psicológica profesional reducen su eficacia y no garantizan por completo la creación de una barrera adecuada para la penetración de personas con cualidades personales negativas y actitudes asociales en los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

El análisis de las publicaciones científicas realizado demuestra la variedad de enfoques metodológicos existentes en la selección psicológica. Al mismo tiempo, los problemas anteriores que enfrentan los servicios de personal del Ministerio del Interior de Rusia requieren una mayor mejora del sistema de selección psicológica profesional y, en primer lugar, implican la introducción de técnicas y métodos instrumentales más efectivos.

Los métodos y técnicas más comunes de cuestionarios y encuestas. Sin embargo, el uso de cuestionarios y métodos de encuesta está asociado al fenómeno de distorsión de los resultados por parte de los sujetos, lo que es consecuencia del deseo del sujeto de mirar de la mejor manera, para lograr la aprobación social. En gran medida, esta desventaja se compensa con la aplicación paralela de pruebas proyectivas, sin embargo, las pruebas proyectivas son muy difíciles de interpretar y dependen de las preferencias del experimentador.

Análisis comparativo situación en el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior, sugiere que una dirección muy prometedora para determinar la idoneidad profesional de los candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos son los métodos de psicosemántica experimental, que, si se implementan más ampliamente en el la práctica de la selección, identificará con mayor eficacia los componentes semánticos de valor, formando la motivación profesional. Esta suposición se basa en el hecho de que se llevaron a cabo estudios similares de motivación en el estudio de otros tipos de actividad profesional, en particular, en la selección de candidatos para universidades del Ministerio de Defensa. Las ventajas de este enfoque residen en una reducción significativa de la probabilidad de que el sujeto de la prueba distorsione los resultados de la prueba mediante el uso de técnicas de análisis latente.

La introducción de tecnologías psicológicas modernas en la práctica de la selección de personal está diseñada para garantizar la identificación no de motivaciones, sino de motivos reales. Tener en cuenta las actitudes, motivos, valores y significados que forman la motivación profesional aumentará la confiabilidad de las medidas de selección psicológica profesional y reducirá el riesgo de ingresar al servicio en los órganos de asuntos internos de personas con una motivación paraprofesional, propensas a violar la ley. y disciplina oficial, teniendo predisposición al uso de sustancias psicoactivas en "fines no médicos". La primera confirmación de estos supuestos ya se obtuvo durante las pruebas piloto, durante las cuales, para este propósito, se utiliza en la selección de personal una versión modificada de la metodología “Repertory Grids” ya descrita en la literatura.

Así, la ampliación de la base metodológica de la selección psicológica profesional a través de la introducción de métodos psicosemánticos experimentales implica una mayor mejora en el diagnóstico de la orientación profesional de los candidatos al servicio en los órganos de asuntos internos.

El estudio de candidatos para el ingreso al servicio en los órganos de asuntos internos se realiza en 2 etapas:

1.Estudio preliminar;

2. El estudio de los candidatos en el proceso de examen médico, examen psicológico, entrega de normas para el examen físico. preparación.

Los jefes de la unidad estructural del organismo de asuntos internos en el que se supone que el candidato debe ser utilizado, organizan un estudio preliminar de los candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos, en la forma especificada en la cláusula 3.3 de la Instrucción sobre el procedimiento para aplicando el Reglamento del servicio. Los candidatos para el servicio identificados directamente por el personal del aparato de personal se envían para un estudio preliminar al jefe de la unidad estructural del organismo de asuntos internos, donde se puede utilizar. Un empleado del aparato de personal y el jefe de la unidad estructural en la que se supone que se utilizará el candidato realiza una entrevista con él, determina la confiabilidad de los datos obtenidos durante el estudio preliminar y explica la naturaleza del trabajo a realizar. . En el proceso de estudio preliminar del candidato, si es necesario, también se lleva a cabo una conversación con los padres, esposa (esposo) del candidato. Se aclaran los motivos para ingresar al servicio en los órganos de asuntos internos. Se llama la atención del candidato y sus familiares sobre la naturaleza especialmente tensa y peligrosa de las actividades futuras, las condiciones de servicio en los órganos de asuntos internos en general y en una unidad estructural específica. Se les informa sobre los beneficios, garantías y compensaciones que establece la ley para los empleados de los órganos del interior. Cuando el jefe del organismo de asuntos internos, que tiene derecho a designar para un puesto, toma una decisión sobre el estudio adicional del candidato, los oficiales de personal preparan los documentos pertinentes. Con base en los resultados de un estudio preliminar de un candidato para el servicio en los órganos de asuntos internos, los oficiales de personal (por regla general) preparan un certificado apropiado, que refleja la decisión de seguir estudiando al candidato.

El jefe del aparato de personal, después de haber recibido una instrucción del jefe del organismo de asuntos internos, que tiene derecho a designar para un puesto, para continuar estudiando al candidato (posiblemente contratación), lo envía a un examen médico, examen de psicodiagnóstico, organiza la entrega de estándares para la preparación física, realiza una auditoría en los registros operativos. Se lleva a cabo un examen médico de un candidato a fin de determinar su idoneidad por razones de salud para el servicio en los órganos de asuntos internos de las comisiones médicas militares. Los resultados del examen médico y del examen psicológico se envían al aparato de personal correspondiente, cuyos empleados los transfieren a la conclusión de la admisión al servicio en los órganos de asuntos internos, con referencia al número de documento y la fecha de la conclusión del examen médico militar. comisión que examinó al candidato, sobre la idoneidad para el servicio. Se indica el puesto o columna del cuadro de enfermedades e incapacidades físicas para las cuales fue examinado el candidato. Los oficiales de personal completan y firman la sección sobre el estado de salud del candidato en la conclusión sobre la admisión al servicio en los órganos de asuntos internos. El estudio de la aptitud física de un candidato para el servicio en los órganos de asuntos internos está organizado por empleados del aparato de personal correspondiente. Se lleva a cabo sin falta de acuerdo con las normas establecidas para los empleados de los órganos de asuntos internos. Los resultados de verificar el nivel de aptitud física son ingresados ​​​​por un empleado del aparato de personal en la conclusión sobre la admisión al servicio en los órganos de asuntos internos. Indica el estándar relevante y los resultados reales de su implementación.

Un área importante de trabajo sobre el tema en consideración es la actividad del aparato de personal de los órganos de asuntos internos en la organización y realización de controles de candidatos para el servicio en registros operativos y lugar de residencia. El cheque se divide en completo, incompleto y local. Se lleva a cabo utilizando las capacidades operativas de las agencias de asuntos internos y agencias de contrainteligencia de la Federación Rusa.

Personas sujetas a examen completo:

Reclutado para el servicio en puestos de rango y archivo y personal de mando, incluso para estudiar en instituciones educativas profesionales del Ministerio del Interior de Rusia;

Empleados como trabajadores y empleados en puestos relacionados con la realización de trabajos secretos, así como en puestos que dan acceso a locales de servicio empleados involucrados en trabajos operativos o de investigación.

Las personas contratadas por los órganos de asuntos internos como trabajadores y empleados para puestos en el aparato del Ministerio del Interior, la Dirección Central de Asuntos Internos, la Dirección de Asuntos Internos en las entidades constitutivas de la Federación Rusa están sujetas a verificación incompleta. Las personas aceptadas para los puestos de trabajadores están sujetas a verificación local. Se realiza una verificación completa en relación con el candidato, su esposa (esposo) y todos sus parientes cercanos que viven en la Federación Rusa, así como en los países de la CEI que tienen acuerdos con la Federación Rusa sobre la relación de los ministerios del interior. asuntos. Las siguientes actividades se llevan a cabo durante el proceso completo de verificación:

Verificación de los registros operativos del candidato, su esposa (esposo) y sus familiares cercanos;

Consultar en el lugar de residencia del candidato;

Confirmación, en su caso, a través de los correspondientes órganos del interior, departamentos del registro civil, oficinas de dirección del lugar de nacimiento, residencia, estudio, trabajo del candidato, indicando los datos que lo caractericen.

Se realiza un control incompleto en relación con el candidato, su esposa (esposo) y parientes cercanos que conviven con el candidato, e incluye:

Control contable operativo;

Consultar en el lugar de residencia del candidato;

Se lleva a cabo un control local en relación con el propio candidato de acuerdo con los registros operativos de los órganos de asuntos internos. Para realizar la verificación de los candidatos, se elabora un plan de verificación. En los órganos de asuntos internos, la verificación se realiza:

Sobre los registros operativos de los centros de información del Ministerio del Interior, ATC;

De acuerdo con los registros operativos y de referencia del Centro de Información Principal del Ministerio del Interior de Rusia (en los casos en que las personas que se controlan cambien a menudo de lugar de residencia o cuando, como resultado de una auditoría de los registros operativos y de referencia locales, estos las personas no parezcan haber sido condenadas, pero existan motivos suficientes para suponer que ocultan sus condenas pasadas, así como cuando no existan datos fehacientes sobre la localización de las personas objeto de control, su fallecimiento o su reconocimiento como desaparecidos en la orden prescrita. manera);

De acuerdo con los registros de las autoridades del distrito de la ciudad de asuntos internos, estaciones médicas de sobriedad. Las solicitudes de verificación, elaboradas por el aparato de personal de los órganos de asuntos internos en forma de requisitos, se envían a:

En relación con el candidato - a los centros de información del Ministerio del Interior, el Departamento del Interior, en el lugar de su nacimiento y todos los lugares de residencia, incluido el primero, así como a los órganos de interior de la ciudad y regionales , estaciones de sobriedad médica en el último lugar de residencia;

Con respecto a la esposa (esposo) del candidato y sus parientes cercanos, a los centros de información del Ministerio del Interior, el Departamento del Interior en su lugar de nacimiento y último lugar de residencia. Si la persona que está siendo revisada ha estado viviendo en el área por menos de tres años, entonces la solicitud también se envía al lugar de residencia anterior.

Se lleva a cabo una auditoría de los registros operativos de las agencias de contrainteligencia de la Federación Rusa en relación con las personas que, en caso de admisión (movimiento) al servicio (trabajo) en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, serán admitidos a información que constituya un secreto de estado, participación en actividades de búsqueda operativa o materiales obtenidos como resultado de su implementación, asistencia en la preparación y realización de actividades de búsqueda operativa, para la expedición de permisos para actividades de detective privado y seguridad o para trabajos relacionados a la protección de instalaciones estatales especialmente importantes, carga valiosa, la operación de instalaciones que plantean un mayor riesgo ambiental. El aparato de personal de los órganos del interior envía solicitudes de verificación de los registros operativos de los órganos de contrainteligencia a través de los centros de información pertinentes del Ministerio del Interior, la Dirección de Asuntos Interiores a las unidades de registro y archivo de los órganos territoriales de contrainteligencia, y cuando verificación de personas que viven en Moscú y la Región de Moscú - a la Oficina de Registro y Archivo de Fondos (URAF) del Servicio Federal de Contrainteligencia de la Federación Rusa. Para las personas transferidas a la reserva de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa (si no ha pasado más de un año desde el despido), el aparato de personal de los órganos de asuntos internos envía solicitudes motivadas en el lugar de estudio del candidato para los departamentos y departamentos de contrainteligencia militar del Servicio Federal de Contrainteligencia de la Federación Rusa para el grupo de tropas, distritos, flotas y formaciones de subordinación central, sirviendo operativamente a las unidades militares donde sirvieron (están sirviendo). En ausencia de datos sobre qué cuerpo de contrainteligencia militar atiende rápidamente a una unidad militar en particular, las solicitudes se envían a la Dirección de Contrainteligencia Militar del Servicio Federal de Contrainteligencia de la Federación Rusa (Moscú).

En las solicitudes enviadas a las agencias de contrainteligencia de la Federación Rusa, junto con otros datos de instalación del candidato, los departamentos de personal de la Dirección de Asuntos Internos indican:

Motivos de verificación: admisión al servicio (trabajo) en los órganos de asuntos internos, promoción, etc.;

El propósito de la auditoría, que permitiría determinar qué tipo de información se debe obtener como resultado de la auditoría (por ejemplo: confirmación de servicio, uso de drogas, robo de armas o municiones y otros materiales comprometedores);

El nombre condicional de las unidades militares, de qué grupo de tropas, distrito, flota formaban parte, el período de servicio de la persona que se verifica en ellas, el cargo que ocupaba (en relación con el personal militar transferido a la reserva).

La verificación en el lugar de residencia está organizada por aparatos de personal y se lleva a cabo en relación con el propio candidato. autoridades locales asuntos internos. Los materiales del cheque en el lugar de residencia del candidato reflejan información sobre su estilo de vida, comportamiento en el hogar, conexiones, relaciones en la familia y con otros, rasgos de carácter, inclinaciones, intereses, revisiones del candidato por parte de sus familiares, vecinos, otras personas, etc Si la persona que se está controlando vive en el área determinada por menos de un año, entonces el control especificado también se lleva a cabo en el lugar de residencia anterior. Todos los datos obtenidos como resultado de la verificación son considerados y analizados cuidadosamente por el personal del aparato de personal de los órganos de asuntos internos. Al mismo tiempo, estos empleados deberán cotejar y verificar los datos recibidos con el cuestionario, currículum vitae y demás documentos del candidato al servicio. Después del final de la verificación, los empleados del aparato de personal preparan una conclusión adecuada sobre sus resultados en el formulario prescrito, después de lo cual todos los materiales de la verificación se informan al subjefe del organismo de asuntos internos para el personal y el trabajo educativo ( en el que se prevé utilizar el candidato en el futuro). En la conclusión con base en los resultados del estudio del candidato, se hacen propuestas para empleo en los órganos de asuntos internos, nombramiento para un puesto o pasante por puesto. La conclusión está firmada por el jefe de la unidad estructural del organismo de asuntos internos en el que se supone que se utilizará el candidato, por el empleado del aparato de personal que realizó el estudio, y se acuerda con el jefe adjunto del organismo de asuntos internos. a cargo de esta unidad estructural, así como con el jefe del aparato de personal del órgano de asuntos internos, cuyo titular tiene derecho a nombramiento.

La legislación establece la obligación de un especial Entrenamiento vocacional o readiestramiento de agentes de policía.

El proceso de acelerar la adquisición de conocimientos, habilidades y normas de conducta necesarias para realizar deberes oficiales para un puesto específico en los órganos de asuntos internos (divisiones, instituciones) hasta el desempeño independiente de los deberes oficiales, las personas que son reclutadas por primera vez para el servicio en los órganos de asuntos internos en los puestos de soldados rasos y oficiales al mando.

Formación inicial especial en centros de formación El Ministerio del Interior, la Dirección Central de Asuntos Internos, la Dirección de Asuntos Internos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la Dirección de Asuntos Internos del Ministerio del Interior de Rusia se lleva a cabo secuencialmente en dos etapas:

Durante el período de prueba (prácticas por puesto);

Después de ser designado para un cargo y conferir un título especial.

El plazo de dicha formación es de hasta 3 meses.

La formación inicial especial en el centro de formación se lleva a cabo en educación a tiempo completo o en forma de estudiante externo. El derecho a estudiar en forma de un estudio externo en la segunda etapa de la formación lo disfrutan los empleados que se han graduado de instituciones educativas de educación profesional superior en un perfil legal. El jefe del organismo (división, institución) de asuntos internos otorga el permiso para capacitar a un estudiante en forma de alumno externo sobre la base de un informe motivado del jefe del organismo componente. Los empleados que reciben capacitación en forma de estudiante externo desempeñan funciones de oficio en el organismo (división, institución) de asuntos internos de la manera establecido por ley Federación Rusa.

Los empleados con educación superior y que sirvieron en las tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia, así como los empleados reincorporados al servicio en los órganos de asuntos internos, no reciben capacitación inicial especial, sino que se envían para readiestramiento.

El reciclaje y la capacitación avanzada de los oficiales de policía se llevan a cabo en instituciones educativas de educación profesional adicional del Ministerio del Interior de Rusia: institutos de capacitación avanzada, sus sucursales, escuelas de capacitación avanzada, así como en facultades (cursos) para capacitación avanzada y reciclaje de los empleados de los órganos de asuntos internos. El reciclaje y la capacitación avanzada se pueden llevar a cabo en instituciones educativas no solo del Ministerio del Interior de Rusia, sino también en otros órganos ejecutivos federales, en centros de capacitación, y el reciclaje también se puede llevar a cabo en el lugar de servicio de los oficiales de policía.

La formación avanzada para un puesto específico (especialidad) se lleva a cabo indefectiblemente al menos una vez cada tres años.

La organización de la formación en instituciones educativas de educación profesional secundaria y superior del Ministerio del Interior de Rusia está regulada por los actos legislativos y otros actos jurídicos reglamentarios pertinentes de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios del Ministerio de Educación de Rusia y el Ministerio de Asuntos Internos de Rusia.

La formación profesional en las instituciones educativas de educación profesional secundaria y superior del Ministerio del Interior de Rusia se lleva a cabo de acuerdo con los estándares educativos estatales, planes de estudio ejemplares y programas de disciplinas académicas.

El período de estudio, dependiendo de la forma de estudio y educación disponible, es de hasta 5 años en instituciones de educación superior y hasta 3 años en instituciones de educación secundaria especializada.

Se considera que los estudiantes, cadetes, personal directivo y docente de las instituciones educativas del Ministerio del Interior prestan servicio en la policía y se les aplica la legislación pertinente.

La estructura de las instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia incluye tres universidades, cinco academias y 15 institutos. Estas instituciones educativas incluyen 27 sucursales. Además, el Instituto de Estudios Avanzados de toda Rusia con tres sucursales, tres escuelas militares de Suvorov y dos escuelas de cría de perros de servicio funcionan en el sistema educativo. En 2008, por orden del Gobierno de la Federación Rusa, se estableció la institución educativa estatal federal "Escuela Grozny Suvorov del Ministerio del Interior de Rusia" (Grozny).

por 10 años recientes el número de especialidades en las que se forman cadetes y estudiantes ha aumentado de 3 a 19. Las formas de educación a tiempo completo, nocturnas y por correspondencia en las universidades del Ministerio de Formación se llevan a cabo en 17 especialidades de educación profesional superior. Los especialistas de la formación profesional secundaria se forman en dos especialidades. Enumeramos algunos de ellos: Jurisprudencia, Aplicación de la ley, Examen forense, Psicología, Finanzas y crédito, Contabilidad, Organización y tecnología de seguridad de la información, Seguridad de la información de los sistemas de telecomunicaciones, Ingeniería de radio, Sistemas de comunicación segura, Redes de comunicación y sistemas de conmutación, Economía nacional , gestión de la organización y etc.

Los adjuntos y doctores se forman en 32 especialidades científicas de la formación profesional de posgrado.

La Universidad de Moscú del Ministerio del Interior de Rusia, la Academia de Volgogrado del Ministerio del Interior de Rusia, el Instituto de Derecho de Saratov del Ministerio del Interior de Rusia forman especialistas en el campo del examen forense. En el Instituto de Siberia Oriental del Ministerio del Interior de Rusia: especialistas en experiencia técnica contra incendios. En el Instituto de Derecho Oryol del Ministerio del Interior de Rusia - especialistas para Inspección del Estado carretera segura.

Las instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia constituyen uno de los sistemas departamentales más grandes de formación profesional de personal en la Federación Rusa. Cada año, el ministerio gradúa a unos 20.000 graduados, incluidos unos 8.000 estudiantes de tiempo completo. En los últimos cinco años, alrededor de 57 mil especialistas que se graduaron de instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia en educación a tiempo completo han sido enviados a las unidades prácticas de los órganos de asuntos internos. Cerca de 80.000 especialistas con educación superior han sido formados por cursos por correspondencia. Alrededor del 50 por ciento de los graduados son enviados a unidades de policía de seguridad pública, más del 35 por ciento, a unidades de policía criminal. Dos veces, de 10,6 mil a 21,3 mil personas, aumentó el número total de empleados que mejoraron sus calificaciones, que se sometieron a una capacitación en las universidades del Ministerio del Interior de Rusia. Esto hace posible aumentar constantemente la proporción de especialistas calificados en todos los servicios de los órganos de asuntos internos.

Actualmente, más del 70 por ciento de los empleados del personal de mando medio y superior de los órganos de asuntos internos son egresados ​​de instituciones educativas departamentales.

Se está trabajando para crear universidades básicas que coordinen la formación especializada de especialistas en las principales áreas de actividad del Ministerio del Interior de Rusia. En particular, la Academia de Volgogrado del Ministerio del Interior de Rusia se convertirá en la institución educativa básica para la formación de personal para las unidades de investigación. La Academia de Omsk del Ministerio del Interior de Rusia se centrará en la formación de especialistas en policía criminal. La Academia de Seguridad Económica y la Academia Nizhny Novgorod del Ministerio del Interior de Rusia capacitarán personal para unidades para combatir delitos económicos.

Se ha resuelto el problema de volver a perfilar las instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia para la formación de agentes de policía de tráfico. Desde 2007, el Instituto de Derecho Oryol ha comenzado a coordinar el trabajo sobre el apoyo metodológico de la formación profesional "Actividades de los departamentos de policía de tránsito". Sobre la base de la Universidad de Krasnodar del Ministerio del Interior de Rusia, se creó una facultad para capacitar personal en la policía de tránsito. En 2008, la Academia de Seguridad Económica comenzó a enseñar una nueva especialidad: "Economía Nacional". Sobre la base de la Universidad de Moscú del Ministerio del Interior de Rusia, en septiembre de 2008, comenzó a funcionar la Facultad de Formación de Especialistas para los Departamentos de Investigación. A partir de 2009, se ampliará significativamente la lista de instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia que comenzarán a capacitar interrogadores en la especialidad "Cumplimiento de la ley".

Hay una tendencia a aumentar gradualmente el potencial científico y pedagógico de las instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia. Así, el número de profesores con título científico ha aumentado en los últimos años en un 13 por ciento, títulos científicos - en un 10 por ciento. La proporción del personal docente con título académico es del 69,3 por ciento. Este es un indicador bastante bueno, ya que supera el estándar de licencia establecido en un 9,3 por ciento.

En la actualidad, alrededor del 75 por ciento de los trabajadores científicos del Ministerio del Interior de Rusia trabajan en el sistema de educación profesional superior departamental. Hay 590 Doctores en Ciencias y 2.677 Candidatos en Ciencias trabajando en las universidades. Solo en la Universidad de Moscú del Ministerio del Interior de Rusia hay 9 científicos distinguidos de la Federación Rusa, 16 abogados distinguidos de la Federación Rusa, 13 trabajadores distinguidos escuela secundaria radiofrecuencia

Los consejos de disertación para la defensa de las tesis de doctorado y maestría funcionan sobre la base de las universidades. Las universidades y las instituciones científicas del Ministerio del Interior de Rusia, por regla general, tienen bases experimentales y de investigación modernas, autorizadas. escuelas científicas. En 2003-2007, se defendieron 271 tesis de doctorado y 3224 de maestría en los consejos de disertación de las universidades del Ministerio del Interior de Rusia. Más del 70 por ciento de los proyectos de tesis fueron completados por empleados de los órganos de asuntos internos e instituciones educativas del Ministerio del Interior de Rusia. La parte predominante de la investigación se centra en el desarrollo de nuevos métodos para la resolución de delitos, aumentando la eficacia de la prevención de acciones ilegales.

Cada año, se llevan a cabo más de 2 mil desarrollos científicos en todas las áreas de apoyo científico para las actividades de los órganos de asuntos internos, tropas internas y universidades del Ministerio del Interior de Rusia. El número de trabajos de investigación para mejorar las actividades de los órganos prácticos y realizados a sus órdenes es cada vez mayor. Por ejemplo, en 2007, el 25 por ciento de las disertaciones se dedicaron al desarrollo de nuevos métodos para la detección e investigación de delitos, la prevención y represión de acciones ilegales. Todos ellos fueron protegidos con éxito.

En el proceso de mejora del sistema de educación departamental, el Ministerio del Interior de Rusia se centra en el uso generalizado de innovadores programas educativos y tecnologías de la información. Se utilizan eficazmente formas activas de educación como la formación, la imitación de la futura actividad profesional durante las clases prácticas. Los órganos de asuntos internos utilizan cada vez más el Sistema Unificado de Información y Telecomunicaciones (en adelante, la UITCS). Los principales especialistas de los departamentos del Ministerio del Interior de Rusia y los órganos de asuntos internos imparten capacitación orientada a problemas para empleados de los principales servicios y divisiones de los órganos de asuntos internos y profesores de instituciones educativas en nuevas formas y métodos de lucha contra el crimen. Actualmente operan en este sistema 20 instituciones educativas y 16 centros de formación profesional. Sólo en 2008, más de 10 mil empleados de los órganos de asuntos internos de varios categorías de trabajo 30 sujetos de la Federación Rusa. El uso de EITKS permitió ahorrar más de 50 millones de rublos de fondos presupuestarios.

El crecimiento de la delincuencia plantea una grave amenaza para la seguridad del Estado y la sociedad. Nuevos tipos de delitos contra la propiedad, la proliferación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, el aumento de las manifestaciones terroristas y los delitos económicos son una realidad. Por lo tanto, un alto nivel de profesionalismo de los empleados de los órganos de asuntos internos es una condición necesaria para contrarrestar eficazmente la delincuencia.

El reclutamiento para estudiar en instituciones educativas departamentales del Ministerio del Interior de Rusia tiene sus propias características. Por ejemplo, el comienzo de tal trabajo se anuncia por orden del ministro. Se lleva a cabo a nivel regional. Un niño o niña que decida matricularse en una de las universidades de este sistema no irá al otro extremo del país. Se les ofrecerá estudiar en la institución educativa más cercana a la familia. Además de muchas otras ventajas, esto le permite no gastar dinero en mudarse hacia y desde el lugar de estudio y, por lo tanto, ahorrar una cantidad considerable de dinero en el presupuesto. Por otro lado, facilita la interacción práctica de las instituciones educativas y los órganos de asuntos internos. La interacción también es necesaria porque, en esencia, en el Ministerio del Interior de Rusia, se asignará un graduado universitario para servir en el organismo de asuntos internos que lo envió a estudiar. Otra diferencia es que, como parte de la selección para el estudio, se realiza un examen psicológico, se verifica el nivel de aptitud física del solicitante, se determina si tuvo algún problema con el cumplimiento de la ley.

En todos los medios disponibles y en el sistema de Internet se encuentran publicadas las reglas de ingreso a las universidades y las condiciones para estudiar en ellas. Las Jornadas de Puertas Abiertas se llevan a cabo regularmente. Las líneas telefónicas "directas" funcionan. Todas las instituciones educativas para candidatos a estudiar organizan cursos preparatorios en disciplinas que se presentan para los exámenes de ingreso.

Al afectar el proceso educativo en las universidades del Ministerio del Interior, como en cualquier otro proceso educativo, la práctica juega un papel importante. Por regla general, en todas las instituciones de educación superior existe en tres formas: introductorio, para la obtención de las primeras habilidades profesionales y pre-diploma. En el sistema departamental del Ministerio del Interior de Rusia, existe otro tipo. Estamos hablando de la práctica cuando los cadetes y estudiantes en su tiempo libre se involucran en eventos organizados por órganos de asuntos internos y directamente relacionados con sus actividades futuras. Sí, participan activamente en el mantenimiento orden publico garantizar la seguridad pública de los ciudadanos durante los eventos públicos masivos, las elecciones, los eventos deportivos y festivos. Al mismo tiempo, brindan asistencia práctica tangible a los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Por ejemplo, en los últimos tres años han detenido a más de diez mil personas por cometer diversas infracciones administrativas, una contribución significativa a la protección del orden público.

Uno de los problemas importantes trabajo de personal en las organizaciones a la hora de atraer personal - gestión de la adaptación.

La adaptación es la adaptación mutua de un empleado y una organización, basada en el desarrollo gradual de un empleado en nuevas condiciones profesionales, sociales, organizacionales y económicas de trabajo.

Cuando una persona va a trabajar, se incluye en el sistema de relaciones intraorganizacionales, ocupando varias posiciones en él al mismo tiempo. Cada puesto corresponde a un conjunto de requisitos, normas, reglas de conducta que determinan el rol social de una persona en un equipo como empleado, colega, subordinado, líder, miembro de una entidad de gestión colectiva, organización pública, etc. De quien ocupa cada uno de estos puestos, se espera un comportamiento correspondiente al mismo.

El proceso de ajuste mutuo, o adaptación laboral, el empleado y la organización tendrán más éxito, cuanto más sean o se conviertan las normas y valores del equipo en las normas y valores del empleado individual, más rápido y mejor aceptará, asimilará sus roles sociales en el equipo. Hay dos áreas de adaptación:

primaria, es decir adaptación de empleados jóvenes que no tienen experiencia profesional (por regla general, en este caso estamos hablando de graduados de instituciones educativas de varios niveles);

secundaria, es decir adaptación de empleados con experiencia profesional (por regla general, cambiando el objeto de la actividad o su función profesional, por ejemplo, pasando al rango de gerente).

En términos teóricos y prácticos, se distinguen varios aspectos de la adaptación:

Psicofisiológico: adaptación al nuevo estrés físico y psicológico, condiciones fisiológicas de trabajo;

Sociopsicológico: adaptación a una sociedad relativamente nueva, normas de comportamiento y relaciones en un nuevo equipo;

Profesional: refinamiento gradual de las habilidades laborales (habilidades profesionales, conocimientos adicionales, habilidades de cooperación, etc.);

Organizacional: dominar el rol y el estado organizacional del lugar de trabajo y la unidad en general estructura organizativa así como una comprensión de la organización y mecanismo economico administracion de COMPAÑIA.

El éxito de la adaptación depende de una serie de condiciones, las principales de las cuales son:

Nivel cualitativo de trabajo sobre orientación profesional de empleados potenciales;

Objetividad de la evaluación empresarial del personal (tanto en la selección como en el proceso de adaptación laboral de los empleados);

Sofisticación del mecanismo organizativo para gestionar el proceso de adaptación;

El prestigio y atractivo de la profesión, trabajar en una especialidad particular en esta organización particular;

Características de la organización del trabajo, dándose cuenta de las actitudes motivacionales del empleado;

Disponibilidad de un sistema probado para introducir innovaciones;

Flexibilidad del sistema de capacitación del personal que opera dentro de la organización;

Características del clima sociopsicológico que se ha desarrollado en el equipo;

Propiedades personales de un empleado adaptable relacionadas con sus rasgos psicológicos, edad, estado civil, etc.

La orientación profesional es un sistema de medidas que incluye el suministro de la información y el asesoramiento necesarios para que una persona elija la profesión que mejor se adapte a sus capacidades y características personales, así como a las requeridas en el mercado laboral.

Según la investigación de V.V. Travin, el uso incompleto de las capacidades de un empleado en las actividades laborales es perjudicial no solo para su propio desarrollo, sino que también se convierte en una pérdida para la organización. Brecha entre la formación y el contenido funciones laborales realizado por un empleado reduce su interés en el trabajo, la eficiencia, lo que en última instancia conduce a una caída en la productividad, un deterioro en la calidad de las actividades de la organización y, en algunos casos, la disfunción de la institución.

La educación profesional es la formación profesional inicial de los escolares, llevada a cabo a través de lecciones de trabajo, cultura física, organización de círculos, lecciones especiales sobre los fundamentos de diversas actividades profesionales, la formación profesional inicial de estudiantes, estudiantes y cadetes de instituciones educativas, etc La educación vocacional se basa en información profesional: un sistema de medidas para familiarizar a los estudiantes y solicitantes de empleo con la situación en el campo de la oferta y la demanda en el mercado laboral, las perspectivas para el desarrollo de actividades, la naturaleza del trabajo en las principales profesiones y especialidades. , condiciones y remuneración, instituciones educativas profesionales y centros de formación de personal, así como otras cuestiones relacionadas con la adquisición de una profesión y la obtención de empleo.

Se le da un lugar especial a la consulta profesional, cuyo objetivo es ayudar a las personas interesadas en la elección de una profesión y un lugar de trabajo mediante el estudio de la personalidad de la persona que solicitó asesoramiento para identificar su estado de salud, orientación y estructura de habilidades, intereses y otros factores que influyen en la elección de la profesión o la dirección de la reconversión profesional.

En general, la orientación profesional está dirigida a asegurar el éxito de la adaptación del empleado a las actividades futuras. Esto puede ser facilitado por el prestigio y atractivo de la profesión o especialidad en varios grupos sociales ah, para el individuo. El prestigio caracteriza la valoración de cualquier tipo de actividad de acuerdo con la escala de valores aceptada en la sociedad. El atractivo determina la conveniencia de adquirir una profesión o especialidad por parte de uno u otro empleado potencial. Cuanto mayor sea el prestigio y el atractivo de la profesión, mayor será el deseo del trabajador de adaptarse a ella. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el prestigio y el atractivo del trabajo pueden estar asociados con la autoridad y popularidad de una organización en particular. Ella es capaz de formar su imagen positiva a los ojos de los empleados potenciales en el proceso de orientación profesional.

Teniendo en cuenta las tareas de la orientación profesional, los investigadores notan una tarea muy importante que tiene lugar en nuestro tiempo: esta es la capacidad de responder a los rápidos cambios estructurales en el empleo. La economía mixta rusa brinda una oportunidad para que los trabajadores con diferentes habilidades e intereses encuentren su lugar en el campo laboral. Según E. V. Maslov, en el caso ideal, los recortes de empleo deben llevarse a cabo solo cuando se crean las condiciones para la reconversión de los trabajadores despedidos, teniendo en cuenta el mecanismo de motivación para elegir una profesión, cuando comienzan los programas para crear nuevos puestos de trabajo en áreas prioritarias para la sociedad. para operar.

De esto podemos concluir que mientras trabajadores administrativos no percibirán la orientación profesional como un método para regular la oferta de mano de obra, experimentarán dificultades económicas y psicológicas.

Por lo tanto, la política de personal es la dirección general del trabajo del personal, un conjunto de principios, métodos y formas, un mecanismo organizativo para desarrollar metas y objetivos destinados a mantener, fortalecer y desarrollar los recursos humanos, a crear una unidad estructural cohesiva responsable y altamente productiva capaz de responder en forma oportuna a los constantemente cambiantes requerimientos de la modernidad, teniendo en cuenta la estrategia de desarrollo de la organización. política de personal debe integrarse con la política gerencial, financiera y de producción. El funcionamiento de toda la estructura del Ministerio del Interior de Rusia y cada uno de sus componentes, así como todo el estado en su conjunto, depende de la calidad de la política de personal. Es necesario encontrar las salidas correctas en la situación actual, tomar las decisiones correctas, reformar de manera oportuna, hacer innovaciones e innovaciones efectivas, eliminar las lagunas en la legislación sobre el servicio en los órganos de asuntos internos, utilizar lo positivo y tener en cuenta. cuenta la experiencia negativa de los países nacionales y extranjeros.

Equipo editorial. “Los resultados se han resumido. Las tareas están definidas. Revista del Ministerio del Interior "Militsiya", marzo de 2009

La Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 (sujeta a las enmiendas introducidas por las Leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 N 6-FKZ, del 30 de diciembre , 2008 N 7-FKZ

Pacto internacional del 16/12/1966 "Sobre los derechos civiles y políticos"

Resolución A/RES/2200 (XXI) de la Asamblea General de la ONU del 19 de diciembre de 1966 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Resolución de 6 de junio de 1995 N° 7-P sobre el caso de control de constitucionalidad del segundo párrafo de la séptima parte del artículo 19 de la Ley de la RSFSR de 18 de abril de 1991 "De la Policía" en relación con la denuncia de ciudadano VM Minakova

Convenio núm. 111 organización Internacional Trabajo “Respecto a la discriminación en el ámbito del empleo y la ocupación” (Adoptado en Ginebra el 25/06/1958 en la 42ª reunión de la Conferencia General de la OIT)

la ley federal de fecha 31/05/2002 N 62-FZ (modificado el 30/12/2008) "Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa" (adoptado por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa el 19/04/2002)

Ley Federal del 27 de julio de 2004 N 79-FZ (modificada el 25 de diciembre de 2008) "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" (adoptada por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa el 7 de julio de 2004 )

Importante tareas estatales, resueltos por el sistema de gestión de los órganos de asuntos internos, son la mejora de la política de personal, aumentando la eficiencia de la formación de personal calificado en los órganos de asuntos internos.

La política de personal en los órganos de asuntos internos, así como el servicio público en la esfera de aplicación de la ley, no puede considerarse aisladamente del servicio público y la política de personal de la Federación Rusa. Es "una parte integral de la política de personal del Estado".

El trabajo de personal en los órganos de asuntos internos es un área de actividad responsable y multifacética que requiere una solución integral de tareas administrativas, económicas, sociales, morales, legales, psicológicas y otras. Uno de los principales indicadores de la organización del trabajo del personal es su coherencia, por lo que debe construirse teniendo en cuenta la necesidad de mantener un equilibrio de intereses de los empleados, por un lado, y de los órganos de asuntos internos en su conjunto, por el otro. otro. Todo esto asegura la implementación efectiva de los derechos y libertades constitucionales de un empleado como profesional, ciudadano e individuo en unidad con los intereses de los órganos de asuntos internos.

La práctica demuestra que la falta de profesionalidad mostrada por algunos empleados de los órganos de asuntos internos, su desdén por la letra de la ley, llevan al hecho de que la población crea estereotipos negativos de actitud hacia todo el sistema de órganos de asuntos internos, incluida la posibilidad de establecer un régimen de legalidad, principios de inviolabilidad de la persona para proteger su honor y dignidad.

Por ejemplo, indicadores tales como la escasa dotación de personal de la subdivisión del órgano de asuntos internos, calificaciones insuficientes, falta de profesionalismo son la causa de violaciones de la ley y la disciplina oficial en general.

Cabe señalar que el elemento estructural primario de cualquier sistema social es una persona, y el proceso gestión social- es un conjunto de esfuerzos concertados de los individuos. Por lo tanto, en el campo de actividad agencias gubernamentales El problema del "hombre en el sistema de control" es uno de los más importantes y complejos. como G. A. Tumanov, "en esencia, este es un problema de política de personal, trabajo con base científica y efectivo con el personal".

El concepto de "cuadros de los órganos de asuntos internos" se caracteriza por la presencia de cualidades especiales adquiridas por los empleados de los órganos de asuntos internos: habilidades profesionales. Se forman tanto en el proceso de formación profesional, como con una especialización a largo plazo en un determinado tipo de actividad de servicios y la presencia de un personal permanente. estatus legal en un órgano específico de asuntos internos de conformidad con el cargo prescrito.

La política de personal en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia se lleva a cabo para formar personal profesional personal, preservación, reproducción, fortalecimiento, desarrollo, uso racional y efectivo del potencial de personal de los órganos de asuntos internos en interés de las actividades operativas.

La dirección, el contenido y la naturaleza de la política de personal del Ministerio del Interior de Rusia están determinados por los siguientes factores:

• 1) severas restricciones de recursos, incluidas las financieras, en la reforma en curso de los órganos de asuntos internos;
• 2) una situación criminógena compleja, un cambio en las características cualitativas del delito;
• 3) mayor amenaza de emergencias provocadas por el hombre;
• 4) una disminución en el prestigio del servicio en los órganos del interior, el nivel de apoyo material y protección social de los empleados de los órganos del interior, las personas despedidas del servicio y sus familias, así como los empleados de los órganos del interior y el personal civil del Ministerio del Interior de Rusia;
• 5) una disminución en el nivel de formación profesional del personal, la erosión del núcleo de personal de los órganos de asuntos internos;
• 6) deterioro en las características de calidad de los candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos;
• 7) el prolongado proceso de formación de un nuevo marco legal regulatorio para las actividades de los órganos de asuntos internos.

Más definición completa la política de personal estatal de los órganos de asuntos internos le da a L.M. Kolodkin: “La política de personal es un sistema complejo, multifactorial y de varios niveles. Comprende objetivamente a todo el personal de los órganos del interior, el sistema y la cultura de sus relaciones e interacción, el clima moral y psicológico, la imagen moral de este grupo específico de funcionarios, las tradiciones y normas legales de actividad, el estado general y cultura jurídica del personal. Este es tanto el resultado final como el contenido de la política de personal, y la condición más importante para su implementación exitosa”.

UN. Pozdnyshev define la política de personal de los órganos de asuntos internos como "una estrategia de los órganos estatales constitucionales para la formación, el desarrollo y el uso racional del potencial de personal del Ministerio del Interior de la Federación Rusa en aras de garantizar la seguridad pública de la Expresar. La política de personal de los órganos de asuntos internos incluye un sistema de conocimientos científicos y teóricos, ideas, puntos de vista, principios, relaciones destinados a establecer metas, objetivos y un conjunto de medidas organizativas y prácticas que aseguren el desarrollo de formas, métodos, mecanismos, tecnologías para la selección, distribución, evaluación, motivación para el uso profesional efectivo de especialistas, la formulación de requisitos profesionales para los empleados de los órganos de asuntos internos.

El objetivo de la política de personal de los órganos de asuntos internos es la formación de un cuerpo de personal altamente profesional, estable y óptimamente equilibrado capaz de resolver de manera efectiva las tareas de aplicación de la ley asignadas al Ministerio del Interior de Rusia por la sociedad y el estado.

La excepcional importancia de lograr el objetivo declarado está determinada por el hecho de que la solución de todo el complejo de problemas para garantizar el orden público y la seguridad, el prestigio y la autoridad de los órganos de asuntos internos en la sociedad dependen en gran medida del nivel de profesionalismo y competencia. , la disciplina y la legalidad, la ética laboral de los empleados.

Este enfoque sirvió como dominante en el desarrollo del marco conceptual para mejorar el trabajo con el personal en los órganos de asuntos internos, que, a su vez, se convirtió en una sección independiente en el Concepto de la política de personal del Ministerio del Interior de la Federación Rusa. en los órganos de asuntos internos (para el período hasta 2020):

• 1) la política de personal en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia debe ser la misma para todos los órganos de asuntos internos;
• 2) todo el sistema de trabajo con personal debe construirse teniendo en cuenta la necesidad de mantener un equilibrio de derechos e intereses del empleado, por un lado, y del departamento, por el otro;
• 3) la política de personal en el sistema del Ministerio del Interior de Rusia es una parte integral de la política de personal estatal y una herramienta para su implementación. El trabajo con el personal está diseñado para asegurar la implementación de este último en los órganos de asuntos internos.

Se pueden identificar como áreas prioritarias de la política de personal en los órganos de asuntos internos las siguientes:

• - Asegurar la calidad del personal mediante la contratación de especialistas altamente calificados, principalmente egresados ​​de instituciones educativas departamentales, que cumplan con los requisitos estatales y las expectativas públicas, que sean capaces y estén listos para proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, para contrarrestar el crimen;
• - actualizar el personal de los órganos de asuntos internos, asegurando la continuidad de la experiencia de servicio a través de la selección cualitativa de ciudadanos para el servicio en los órganos de asuntos internos, la ubicación óptima del personal en los puestos, teniendo en cuenta las calificaciones profesionales existentes, cualidades personales y habilidades;
• - adopción de un conjunto de medidas para estabilizar el personal profesional de los órganos de asuntos internos, reducir la rotación de personal, retener especialistas experimentados en el servicio, así como graduados de instituciones educativas departamentales, estimular el servicio a largo plazo de los empleados, principalmente hasta la duración de servicio se alcanza, dando derecho a una pensión;
• - la creación de un sistema eficaz de planificación del personal, junto con el diseño de la organización y la dotación de personal de los órganos de asuntos internos, el cálculo y la distribución de la dotación de personal utilizando métodos con base científica y los resultados del seguimiento de la situación del personal;
• - asegurar el reclutamiento, la capacitación y el uso efectivo de la reserva de personal de varios niveles del Ministerio del Interior de Rusia, lo que garantiza el más alto grado de preparación de los candidatos para el nombramiento a puestos más altos, aplicación amplia la práctica de designar empleados para puestos superiores principalmente de la reserva de personal;
• - formación de un sistema de orientación profesional y selección para el servicio en los órganos de asuntos internos, diseñado para asegurar la participación de los candidatos más desarrollados intelectualmente y físicamente que cumplan con los requisitos estatales.

Hay varias direcciones para la implementación de la política de personal. La mayoría de los científicos prefieren optimizar la formación del personal para el servicio público.

La profesionalidad de un empleado es "no solo una alta eficiencia laboral, sino también la presencia de componentes psicológicos: la actitud interna de una persona hacia el trabajo, el estado de sus cualidades mentales". Por lo tanto, al evaluar la profesionalidad de un empleado, importa qué impulsa a una persona en la profesión, de qué orientaciones de valor procede.

La formación profesional en el sistema de servicio público puede describirse como "el proceso de dominio de un tipo específico de actividad profesional por parte de los funcionarios públicos, adquiriendo las características personales requeridas, así como la preparación interna para desempeñar tareas oficiales al nivel adecuado".

El sistema de formación, reciclaje y perfeccionamiento de los funcionarios está diseñado para aumentar la eficiencia controlado por el gobierno. Solo puede resolver este problema mediante la formación de funcionarios cuyo nivel profesional cumpla con los requisitos de cualificación para los puestos públicos correspondientes.

Sin embargo, creemos que esta no es la única dirección ni mucho menos exhaustiva. La solución de este problema está directamente relacionada con una dirección como la formación de una reserva de personal.

La formación de una reserva es un proceso largo y complejo. Es una “dirección prioritaria de la política de personal del Estado, es un elemento del mecanismo para su implementación. La preparación de una reserva para el servicio civil es una condición necesaria para la continuidad en el desarrollo del cuerpo de personal, lo que, a su vez, asegura la estabilidad de todo el estado.

El trabajo con los empleados incluidos en la reserva se suele realizar de acuerdo con un plan que prevé "medidas específicas para adquirir las habilidades y destrezas teóricas y prácticas necesarias".

UN. Pozdnyshev propone comenzar a mejorar la formación profesional de los empleados de los órganos de asuntos internos a partir de la mejora sistema educacional en el campo del servicio público. Y el punto de partida debe ser la creación de un organismo federal único para la gestión de la educación en el ámbito de la función pública. Es recomendable comenzar a reformar el sistema de educación de los funcionarios con la introducción del mecanismo de orden estatal. Los cambios cardinales en el funcionamiento de los órganos de asuntos internos, una fuerte complicación de la aplicación de la ley, la internacionalización del entorno criminal determinan la necesidad de mejorar la educación departamental, en primer lugar, el personal de gestión como una prioridad en la organización de la lucha contra el crimen y asegurar público seguridad. El papel del sistema educativo también se ve afectado por el factor de equipar a los órganos de asuntos internos con nuevos medios y armas especiales, los cambios en la naturaleza de las acciones en situaciones de emergencia y las tácticas de las operaciones militares durante operaciones especiales provocan un aumento en los requisitos para formación profesional de los empleados del órgano de asuntos internos.

En nuestra opinión, es más conveniente desarrollar la mejora del sistema de capacitación y reciclaje del personal para los órganos de asuntos internos en las siguientes áreas:

• 1. Prever las necesidades de dotación de personal de las distintas unidades estructurales de los órganos de interior y, en consecuencia, la necesidad de servicios educativos adecuados.
• 2. Evaluación de las capacidades de las instituciones educativas en la implementación de los alcances y objetivos de la formación.
• 3. Desarrollo de áreas de formación y reciclaje, creación planes de estudio y programas, teniendo en cuenta los niveles oficiales, tipos de actividades, detalles de la industria.

Al mismo tiempo, estas medidas deben considerarse adicionales a un problema más importante: el desarrollo de un concepto unificado de capacitación del personal y requisitos unificados para el contenido de la educación vocacional.

Así, como conclusión de este párrafo, concluimos que la función de personal en los órganos de asuntos internos realiza la tarea seguridad Social sistemas y procesos de gestión en el campo de la protección del orden público, garantizar la seguridad pública, combatir el crimen mediante la inclusión de personas que cumplen ciertos requisitos en la implementación de funciones oficiales en el marco de órganos específicos de asuntos internos de la Federación Rusa y sus divisiones estructurales.

El reconocimiento del factor humano como recurso clave de los órganos del interior implica la aplicación de un enfoque estratégico a la formación, dominio y desarrollo de las capacidades profesionales de los empleados de los puestos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en los órganos, servicios y instituciones de asuntos internos a fin de lograr resultados sostenibles de su desempeño en las difíciles condiciones operativas que caracterizan la situación operativa moderna en el campo de la ley y el orden.

primaria, es decir adaptación de empleados jóvenes que no tienen experiencia profesional (por regla general, en este caso estamos hablando de graduados de instituciones educativas de varios niveles);

secundaria, es decir adaptación de empleados con experiencia profesional (por regla general, cambiando el objeto de la actividad o su función profesional, por ejemplo, pasando al rango de gerente).

En términos teóricos y prácticos, se distinguen varios aspectos de la adaptación:

Psicofisiológico: adaptación al nuevo estrés físico y psicológico, condiciones fisiológicas de trabajo;

Sociopsicológico: adaptación a una sociedad relativamente nueva, normas de comportamiento y relaciones en un nuevo equipo;

Profesional: refinamiento gradual de las habilidades laborales (habilidades profesionales, conocimientos adicionales, habilidades de cooperación, etc.);

Organizacional: dominar el papel y el estado organizacional del lugar de trabajo y la división en la estructura organizacional general, así como comprender las características del mecanismo organizacional y económico para administrar una empresa.

El éxito de la adaptación depende de una serie de condiciones, las principales de las cuales son:

Nivel cualitativo de trabajo sobre orientación profesional de empleados potenciales;

Objetividad de la evaluación empresarial del personal (tanto en la selección como en el proceso de adaptación laboral de los empleados);

Sofisticación del mecanismo organizativo para gestionar el proceso de adaptación;

El prestigio y atractivo de la profesión, trabajar en una especialidad particular en esta organización particular;

Características de la organización del trabajo, dándose cuenta de las actitudes motivacionales del empleado;

Disponibilidad de un sistema probado para introducir innovaciones;

Flexibilidad del sistema de capacitación del personal que opera dentro de la organización;

Características del clima sociopsicológico que se ha desarrollado en el equipo;

Propiedades personales de un empleado adaptable relacionadas con sus rasgos psicológicos, edad, estado civil, etc.

La orientación profesional es un sistema de medidas que incluye el suministro de la información y el asesoramiento necesarios para que una persona elija la profesión que mejor se adapte a sus capacidades y características personales, así como la requerida en el mercado laboral 1 .

Según la investigación de V.V. Travina 2 El uso incompleto de las capacidades de un empleado en las actividades laborales es perjudicial no sólo para su propio desarrollo, sino que también se convierte en una pérdida para la organización. El desfase entre la formación profesional y el contenido de las funciones laborales desempeñadas por un empleado reduce su interés por el trabajo, la eficiencia, lo que en última instancia conduce a una caída de la productividad, al deterioro de la calidad de las actividades de la organización y, en algunos casos, a la disfunción del institución.

La educación profesional es la formación profesional inicial de los escolares, llevada a cabo a través de lecciones de trabajo, cultura física, organización de círculos, lecciones especiales sobre los fundamentos de diversas actividades profesionales, la formación profesional inicial de estudiantes, estudiantes y cadetes de instituciones educativas, etc La educación vocacional se basa en información profesional: un sistema de medidas para familiarizar a los estudiantes y solicitantes de empleo con la situación en el campo de la oferta y la demanda en el mercado laboral, las perspectivas para el desarrollo de actividades, la naturaleza del trabajo en las principales profesiones y especialidades. , condiciones y remuneración, instituciones educativas profesionales y centros de formación de personal, así como otras cuestiones relacionadas con la adquisición de una profesión y la obtención de empleo.

Se le da un lugar especial a la consulta profesional, cuyo objetivo es ayudar a las personas interesadas en la elección de una profesión y un lugar de trabajo mediante el estudio de la personalidad de la persona que solicitó asesoramiento para identificar su estado de salud, orientación y estructura de habilidades, intereses y otros factores que influyen en la elección de la profesión o la dirección de la reconversión profesional.

En general, la orientación profesional está dirigida a asegurar el éxito de la adaptación del empleado a las actividades futuras. Esto puede ser facilitado por el prestigio y atractivo de una profesión o especialidad en varios grupos sociales, para un individuo. El prestigio caracteriza la valoración de cualquier tipo de actividad de acuerdo con la escala de valores aceptada en la sociedad. El atractivo determina la conveniencia de adquirir una profesión o especialidad por parte de uno u otro empleado potencial. Cuanto mayor sea el prestigio y el atractivo de la profesión, mayor será el deseo del trabajador de adaptarse a ella. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el prestigio y el atractivo del trabajo pueden estar asociados con la autoridad y popularidad de una organización en particular. Ella es capaz de formar su imagen positiva a los ojos de los empleados potenciales en el proceso de orientación profesional.

Teniendo en cuenta las tareas de la orientación profesional, los investigadores notan una tarea muy importante que tiene lugar en nuestro tiempo: esta es la capacidad de responder a los rápidos cambios estructurales en el empleo. La economía mixta rusa brinda una oportunidad para que los trabajadores con diferentes habilidades e intereses encuentren su lugar en el campo laboral. Según E. V. Maslov 1, en el caso ideal, los recortes de empleo deben llevarse a cabo solo cuando se crean las condiciones para el reciclaje de los trabajadores despedidos, teniendo en cuenta el mecanismo de motivación para elegir una profesión, cuando los programas para crear nuevos puestos de trabajo en áreas prioritarias para la sociedad 2 comienzan a operar.

De esto podemos concluir que mientras los trabajadores directivos no perciban la orientación profesional como un método para regular la oferta de trabajo, experimentarán dificultades económicas y psicológicas.

Según R. L. Krichevsky 1, el mecanismo de gestión de orientación profesional es una forma de organizar procesos interrelacionados de formación de la personalidad de un empleado con cualidades competitivas, e incluye formación profesional, educación, asesoramiento, selección, formación y adaptación de un empleado.

organizativo y administrativo - instrucciones administrativas directas, regulación normativa;

económico - activación del mecanismo motivacional de la remuneración;

sociopsicológico: la formación de colectivos laborales eficientes con un clima psicológico saludable.

Así, el nivel de calidad del trabajo de orientación profesional es una de las condiciones para el éxito de la adaptación laboral de los empleados. La orientación profesional, incluida la información profesional y el asesoramiento profesional, le permite establecer relaciones entre los empleados y las organizaciones incluso en las etapas que preceden a la adaptación directa. La realización de diversas formas de orientación vocacional ayuda a asegurar la mayor contingencia entre los requisitos de la profesión y los rasgos de personalidad. Cuando una persona va a trabajar, se incluye en el sistema de relaciones intraorganizacionales, ocupando varias posiciones en él al mismo tiempo. Cada cargo corresponde a un conjunto de requisitos, normas, reglas de conducta que determinan el rol social de una persona en un equipo como empleado, colega, subordinado, líder, miembro de un órgano de dirección, etc. De quien ocupa cada uno de estos puestos, se espera un comportamiento correspondiente al mismo.

Se ha convertido en una regularidad que todo empleado, desde el primer día de servicio en los órganos de asuntos internos y antes de partir para un merecido descanso, esté en el campo de visión del aparato de personal. Y con razón, porque el garante del éxito de cualquier trabajo son las personas que lo realizan. Es por eso que el Departamento de Apoyo al Personal del Ministerio del Interior de Rusia está mejorando constantemente el sistema de selección y colocación de personal de los órganos de asuntos internos.

En la actualidad, se ha formado una sólida base de personal de equipos de servicio de especialistas altamente profesionales, y se ha creado una reserva para el nombramiento de puestos superiores. En general, los órganos de asuntos internos cuentan con una dotación de personal de casi el 96 por ciento 1 (ver Tabla 1 "Información sobre dotación y déficits").

En 2008, ingresaron al servicio 16,1 mil personas más que las despedidas. Esta tendencia se ha mantenido durante los últimos ocho años. Además, recientemente se ha producido un cambio cualitativo gradual en el núcleo profesional del personal de los órganos de asuntos internos. Cada vez más empleados con educación superior y secundaria especializada acuden al servicio. Y el número de especialistas con formación jurídica en los principales servicios aumentó en 2007 en un 7-8 por ciento. Por lo tanto, en el aparato de investigación, su participación fue del 85,5 por ciento, en el departamento de investigación criminal, del 63,4 por ciento. El número de empleados con más de 10 años de servicio aumentó un 15 por ciento desde 2001 y alcanzó el 40 por ciento de la nómina.

tabla 1

Información sobre dotación de personal y falta de personal,

selectivamente 2007-2009

Sin embargo, quedan una serie de problemas sin resolver. Aumento en comparación con el mismo período del año pasado, la rotación de personal - de 6,9 ​​a 7,6 por ciento. De particular preocupación es la situación en los principales servicios. En 2007, el 10,4 por ciento de los empleados abandonaron el aparato de investigación, más del 8 por ciento de los departamentos de BEP e investigación criminal.

Al evaluar la situación en las regiones, cabe señalar que la escasez de personal en la Dirección de Asuntos Internos de la Región de Volgogrado se triplicó, hasta el 8,8 por ciento, en la Dirección Central de Asuntos Internos de la Región de Samara, dos veces y media (hasta al 7,3 por ciento), en la Dirección de Asuntos Internos de región de Tomsk- dos veces (hasta el 6,8 por ciento), en la Dirección de Asuntos Internos del Distrito Autónomo de Khanty-Mansi - más de una vez y media (hasta el 7,3 por ciento).

El problema de seleccionar candidatos para el servicio es muy agudo. A menudo, el nivel de educación, el grado de estabilidad psicológica y la preparación física de los empleados de los órganos de asuntos internos no cumplen con los requisitos modernos de cualidades morales. Más de dos tercios de los candidatos no pueden someterse a un examen médico porque su estado de salud no cumple con los estándares establecidos. Aproximadamente el 15 por ciento son reconocidos por las comisiones médicas militares como no aptos para el servicio. ¡Este estado de cosas es preocupante!

En cuanto al aplazamiento de los conscriptos, a partir del 1 de enero de 2008, se proporciona solo a aquellos que se graduaron de una institución educativa de educación profesional superior del sistema del Ministerio del Interior de Rusia y continuaron sirviendo en los órganos de asuntos internos. Todos los demás empleados de los órganos de asuntos internos en edad de servicio militar pueden ser llamados al servicio militar. En este sentido, el ritmo de contratación de puestos de mando ordinario y subalterno de los órganos de asuntos internos se está ralentizando. Por lo tanto, tenemos que buscar nuevos métodos y formas de atraer a los jóvenes al servicio.

La selección y colocación de personal superior del Ministerio del Interior, la Dirección Central de Asuntos Internos, la Dirección de Asuntos Internos y el Departamento de Asuntos Internos es, sin duda, una de las áreas más difíciles en el trabajo del Departamento de Recursos Humanos del Ministerio de Asuntos Internos. Asuntos Internos de Rusia. El nombramiento para estos puestos de líderes organizacionales y capacitados profesionalmente se refleja de la manera más directa en el trabajo de los órganos de asuntos internos en su conjunto.

En 2007 se nombraron un total de 222 líderes. En enero de 2008, quedaban vacantes 76 puestos de dirección en los órganos territoriales de asuntos internos. En algunas regiones, esta situación se ha vuelto crónica. En el Ministerio del Interior de la República de Kalmykia, por ejemplo, durante 4 años no pudieron encontrar un Viceministro de Seguridad Económica y Logística. Unos 10 candidatos fueron rechazados. Hasta ahora, no ha sido posible corregir la situación en la Dirección Central de Asuntos Internos de la Región de Tyumen, donde estaban vacantes 4 puestos de subjefes. A pesar de que en 2007 se nombraron 5 Viceministros del Interior de la República de Ingushetia, el puesto de Viceministro de Seguridad Económica ha estado vacante durante más de 2 años. Naturalmente, tales precedentes tienen un impacto extremadamente negativo en las actividades operativas de los órganos de asuntos internos. Como resultado, a fines del año pasado, nos vimos obligados a introducir un marco de tiempo estricto para considerar tales cuestiones. Se asignan dos semanas para la aprobación de candidatos para el puesto de jefe del Ministerio del Interior, la Dirección Central de Asuntos Internos, la Dirección de Asuntos Internos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y la Dirección de Asuntos Internos. Además, independientemente del nivel de coordinación, tanto en las oficinas de los representantes autorizados como en los departamentos del Ministerio del Interior de Rusia. Esta medida ya ha producido resultados tangibles. En la actualidad, todos los puestos de los ministros del Interior y todos los puestos de los jefes de la Dirección Central de Asuntos Interiores de las entidades constitutivas de la Federación Rusa cuentan con personal.

Se ha dicho repetidamente que no hay una reserva real de personal. El punto no está solo en el número de candidatos para 1 lugar, sino también en su potencial gerencial real. Sin embargo, las listas aún incluyen personas que no están en condiciones de liderar áreas de trabajo responsables. Los gerentes de todos los niveles deben prestar mucha atención a este problema: formar una reserva para la promoción de manera más cuidadosa y justificada. También debe contemplarse la posibilidad de postular a candidatos para ocupar altos cargos en uno u otro Ministerio del Interior-ATC. Además, no solo de personal local, sino también de empleados de otras regiones.

Por orden del Ministerio del Interior de Rusia del 13 de octubre de 2007 No. 1218 l / s, se aprobó una reserva para el nombramiento de puestos de liderazgo. Sin embargo, la situación no inspira optimismo. Baste decir que en 2007 sólo el 36,6 por ciento de los gerentes fueron designados de la reserva. Es necesario asegurarse de que la reserva funcione en la práctica y no se quede, como sucedía a menudo en el pasado, en su mayor parte solo en el papel.

Otra medida importante para mejorar la calidad de los órganos de asuntos internos es la certificación del personal. En 2007, se certificaron 64 jefes de nomenclatura del Ministerio del Interior de Rusia. 60 de ellos fueron reconocidos como relevantes para los cargos ocupados, 2 - apropiados, sujetos a mejora en el trabajo e implementación de las recomendaciones del comité de certificación dentro de los 6 meses, y 2 más - no relevantes a los cargos ocupados.

A pesar de que la situación del personal en su conjunto está muy controlada nivel alto, a menudo carece de la velocidad de adopción las decisiones de gestión para estabilizar la situación sobre el terreno. Un telegrama con la demanda de aumentar la demanda personal de los gerentes para el trabajo del personal se envió a los jefes del Ministerio del Interior, la Dirección Central de Asuntos Internos y la Dirección de Asuntos Internos solo en noviembre de 2007. En 2007, los empleados de UOPS fueron a las regiones 77 veces. Sin embargo, los resultados de estos viajes de negocios, lamentablemente, tuvieron un impacto práctico bajo, como lo demuestran los informes vacíos y formales sobre el trabajo realizado. Es necesario fortalecer el control no solo sobre la preparación de los empleados para los viajes de negocios, sino también sobre la calidad de los informes. Todo esto es de suma importancia para una comprensión real de la situación del personal también en el campo.

Por lo tanto, la política de personal es la dirección general del trabajo del personal, un conjunto de principios, métodos y formas, un mecanismo organizativo para desarrollar metas y objetivos destinados a mantener, fortalecer y desarrollar los recursos humanos, a crear una unidad estructural cohesiva responsable y altamente productiva capaz de responder en forma oportuna a los constantemente cambiantes requerimientos de la modernidad, teniendo en cuenta la estrategia de desarrollo de la organización. La política de personal debe integrarse con las políticas administrativas, financieras y productivas. El funcionamiento de toda la estructura del Ministerio del Interior de Rusia y cada uno de sus componentes, así como todo el estado en su conjunto, depende de la calidad de la política de personal. Es necesario encontrar las salidas correctas en la situación actual, tomar las decisiones correctas, reformar de manera oportuna, hacer innovaciones e innovaciones efectivas, eliminar las lagunas en la legislación sobre el servicio en los órganos de asuntos internos, utilizar lo positivo y tener en cuenta. cuenta la experiencia negativa de los países nacionales y extranjeros.

1 Consejo editorial. “Los resultados se han resumido. Las tareas están definidas. Revista del Ministerio del Interior "Militsiya", marzo de 2009

1 La Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 (sujeta a las enmiendas introducidas por las Leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 N 6-FKZ, de diciembre 30, 2008 N 7-FKZ

2 Pacto internacional del 16/12/1966 "Sobre los derechos civiles y políticos"

Yuzikhanova Elvira Gumerovna, Doctora en Derecho, Profesora del Departamento de Actividades de Investigación Operativa y Medidas Operativas y Técnicas de los Órganos de Asuntos Internos FGKOUDPO "Instituto de Tyumen para la Capacitación Avanzada de Empleados del Ministerio del Interior de la Federación Rusa", Tyumen [correo electrónico protegido]

Formación de la política de personal de los órganos de asuntos internos

Anotación El artículo analiza las principales direcciones de la formación de la política de personal de los órganos de asuntos internos. Se asigna un papel importante al sistema de apoyo moral y psicológico para las actividades operativas del personal.

Palabras clave: política de personal, dirección, disciplina, equipo, sistema, líder, subordinado, estilo de dirección, sociedad, requisitos, órganos de asuntos internos Sección: (03) filosofía; sociología; Ciencias Políticas; jurisprudencia; ciencia de la ciencia.

En cuanto a sus funciones en el Estado y la sociedad, la policía (antes policía) fue y es uno de los grupos sociales e instituciones estatales más importantes. La política de personal seguida en los órganos de asuntos internos es un reflejo de la situación sociopolítica que se ha desarrollado en el país en esta u otra etapa histórica. Actualmente, el problema de la selección de personal es muy relevante para los órganos de asuntos internos. Según el Ministro del Interior de la Federación Rusa, Teniente General de Policía Vladimir Kolokoltsev, Factor humano siempre será de fundamental importancia. En consecuencia, la tarea de actualizar aún más el Ministerio del Interior de Rusia es aumentar significativamente el nivel promedio del personal policial, lo que se denomina "calidad de la norma". Un papel importante aquí pertenece al sistema de apoyo moral y psicológico para las actividades operativas del personal. Incluye la selección psicológica profesional de los candidatos para el servicio, el examen psicológico de los empleados cuando están inscritos en la reserva para el nombramiento de puestos directivos y una serie de otras áreas. Sin embargo, persisten los problemas de formación y selección de personal. Una imagen positiva de un oficial de policía ruso no puede desarrollarse por sí sola. La imagen es un fenómeno secundario, se forma sólo si hay un contenido real detrás de ella. Como todo proceso social, la política de personal consiste en la formación de criterios para los indicadores desarrollo Social sociedad, destacando los problemas sociales que en ella se plantean, desarrollando y aplicando métodos para solucionarlos, en la consecución de los estados y parámetros previstos de las relaciones y procesos sociales. La gerencia debe garantizar el equilibrio en el sistema administrado, la solución de los problemas sociales que han surgido como resultado de decisiones económicas irrazonables, el agravamiento de la situación política, los desastres naturales y otras razones En Rusia, en su estado actual, en gran medida no hay condiciones para una orientación sistémica de las decisiones gerenciales. Uno de los obstáculos es la falta de claridad sobre la relación entre situacionalidad y consistencia en la gestión, el deseo de responder a cada nuevo “giro” o “giro” (cambio de visión) de la situación de manera adecuada lleva a que el gerente se ve obligado a tomar cada vez más decisiones nuevas que contradicen las anteriores. De hecho, deja de administrar los eventos, actúa pasivamente, obedeciendo las circunstancias predominantes, en otras palabras, trabaja en modo de brigada de bomberos, sin cesar "parcha agujeros", en lugar de prevenirlos. Cada equipo debe comprender claramente el propósito de su actividad, en torno a que se lleva a cabo la asociación de personas. En aras de conseguirlo, el equipo está organizado y cuenta con órganos de dirección. La necesidad de coordinación, gestión de los procesos de producción crea estructura administrativa, en el que los miembros del equipo se organizan según los niveles (líneas) de liderazgo. En esta estructura, la principal división de personas es en líderes y subordinados. Si bien los propios líderes suelen actuar como subordinados de sus superiores, en relación con sus subordinados tienen derecho a dar órdenes que son obligatorias para su ejecución en un nivel inferior. De la práctica se sabe que el trabajo rítmico y preciso de los miembros individuales del equipo solo puede garantizarse mediante la capacidad de los empleados del aparato administrativo de usar los poderes que se les otorgan para organizar y coordinar el proceso de producción y aumentar la actividad creativa de las masas. Las diferencias funcionalmente determinadas entre los miembros del equipo y la relación de "dependencia responsable" son fijadas por las disposiciones legales y instrucciones de oficina en el que se formalizan derechos y obligaciones mutuos. La disciplina juega un papel importante en el cumplimiento preciso de los deberes de producción y las órdenes de los gerentes superiores, una de las condiciones para el progreso exitoso hacia la meta prevista. Por eso, en la primera etapa de la formación del equipo, el líder puede utilizar el estilo de gestión directiva. Este estilo se caracteriza por el hecho de que el propio líder exige a los subordinados y supervisa estrictamente la implementación de las órdenes dadas. Estimulando y castigando a los subordinados, asume así toda la responsabilidad por las decisiones tomadas.segunda etapa se caracteriza por la determinación de las posiciones personales de cada miembro. Sobre la base de la atracción psicológica mutua (simpatía), los intereses comunes, se forman microgrupos. Se puede formar un grupo con psicología escénica. Sus miembros son conscientes de la necesidad de disciplina y orden y cumplen concienzudamente sus tareas, pero no muestran iniciativas y se esfuerzan por trabajar sin sobrecargarse. Con la pasividad del líder, se puede formar un grupo que incluirá personas indisciplinadas, demasiado ambiciosas y engreídas. La influencia de dicho grupo reducirá la productividad de la actividad colectiva y afectará negativamente el clima moral y psicológico de todo el equipo. Cabe señalar que el Ministerio del Interior de Rusia organiza un seguimiento constante del estado de la disciplina y la legalidad oficiales. Se utilizan todas las fuentes posibles de información, se monitorea cada mala conducta resonante y se le da una evaluación fundamental y rigurosa. La tarea del líder en esta etapa será crear un núcleo de personas de ideas afines. Los psicólogos han establecido durante mucho tiempo que si los requisitos provienen del líder, los subordinados los perciben como externos. Si son presentados y apoyados por sus propios camaradas, entonces el equipo considera tales requisitos como propios y tienen un efecto mucho más fuerte en el individuo tantas preguntas como sea posible.La tercera etapa del desarrollo del equipo se caracteriza por el surgimiento gradual de la unidad intelectual, emocional y volitiva. La unidad intelectual está determinada por la conciencia de todos los miembros de las capacidades del equipo, la comprensión mutua (compatibilidad psicológica) en el proceso de actividad, el deseo de encontrar un lenguaje común, la unidad de opinión. La unidad emocional se distingue por una atmósfera de empatía por parte de todos los empleados de los eventos que ocurren en el equipo y fuera de él, preocupación por el destino de los compañeros y una manifestación de sensibilidad hacia ellos. Ni una sola persona en un equipo de este tipo se siente aislada e indefensa, todos están seguros de que no se quedará solo en problemas.La unidad de voluntad se manifiesta en la capacidad del equipo para superar las dificultades emergentes, los obstáculos y completar lo que se ha iniciado. , así como en la capacidad de cada uno de subordinar los intereses personales a los del público.Así, en esta etapa, se establecen finalmente en el equipo relaciones de camaradería, cooperación y ayuda mutua. Esto se ve especialmente facilitado por la comunicación de personas fuera de la esfera de producción, por ejemplo, actividades de ocio conjuntas En la tercera etapa, no solo el líder, sino todos los empleados se sienten responsables de las actividades de todo el equipo. En esta etapa, el gerente cambia por completo a un estilo de gestión democrático y, al celebrar reuniones de negocios, intenta, junto con los empleados, encontrar soluciones óptimas para la producción y otros problemas. El líder comienza a actuar no como si estuviera por encima del equipo, sino como un miembro igual de él, dotado de las funciones de liderazgo. Si en la primera etapa el líder es percibido por sus subordinados como una fuerza externa en relación con ellos, en la tercera etapa actúa como un representante autorizado y portavoz de los intereses del equipo.

El problema de implementar los modelos de control presentados. Recursos humanos se debe principalmente a un desprestigio del servicio en los órganos de asuntos internos, lo que también afecta el trabajo con el personal. El deseo de dotación de personal formal ha llevado a una serie de unidades a una reducción irrazonable en el nivel de requisitos para los candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos.) órganos de asuntos internos, cuánto su calidad, organización de la gestión de recursos humanos - desde la planificación de la necesidad de especialistas calificados, su capacitación, desarrollo de carrera hasta reemplazo sistemático y liberación.. Estas etapas están asociadas con el proceso de dominar y mejorar los conocimientos y habilidades necesarios cuando se trabaja en el Departamento de Asuntos Internos, aplicando los conocimientos adquiridos en actividades de liderazgo y transferir la experiencia acumulada a la generación joven pereza. Cada una de las etapas del desarrollo profesional tiene sus propias características distintivas. El conocimiento de estas características garantizará la mejora de la gestión del personal. Al contratar empleados para servir en la policía, se deben tener en cuenta tanto las capacidades de los candidatos, su individualidad, el interés personal en la naturaleza del trabajo y las características de su destino. cargo y funciones desempeñadas. Esto es necesario, en primer lugar, para que el servicio de un oficial de la ley corresponda a sus aspiraciones y contribuya al desarrollo de sus habilidades Al seleccionar y contratar nuevos empleados para el servicio policial, es necesario prestar atención a si tienen las cualidades que los ayudarán a convertirse en buenos policías: honestidad, escrupulosidad, ciertos principios éticos y morales, etc. Además de las cualidades inherentes en el curso de las actividades oficiales, un policía adquiere otras características que lo ayudan a convertirse en un profesional Estos incluyen: 1. Entusiasmo. Un oficial de policía debe creer en el valor de su trabajo, sin importar cuán rutinario o complejo pueda ser. Trabajando junto con un policía así, puedes sentir la energía que emana de él. Tal policía no solo realiza bien la tarea que se le asignó, sino que también "invierte" su alma y corazón en su implementación 2. Buenas habilidades de comunicación. Un policía con esta habilidad no solo puede hablar bien, sino también escuchar, y no solo escucha las palabras, sino que también entona el color emocional del discurso del interlocutor. Además, es capaz de notar e interpretar correctamente el lenguaje de los gestos y movimientos corporales. Establece fácilmente contactos con personas de cualquier nivel social.Tal policía, por regla general, expresa claramente sus pensamientos por escrito, lo que garantiza informes de alta calidad. Además, da una buena impresión cuando se comunica con ciudadanos y representantes de otras agencias de aplicación de la ley. La capacidad de comunicarse y expresar los propios pensamientos de manera competente suele ser muy valorada por la gerencia y los colegas 3. Razonabilidad (cordura). Los policías con esta cualidad son capaces de tomar decisiones inteligentes basadas en la comprensión de todos los problemas que se presentan. Esta cualidad es considerada como una de las manifestaciones de la inteligencia. Sin embargo, aquí es necesario distinguir las características del proceso psicológico. Se puede tener una gran inteligencia, pero no ser razonable, o viceversa, al no ser intelectual, tener ciertas habilidades analíticas que ayuden a resolver problemas complejos. 4. Conocimiento del trabajo. El empleado debe tener una idea clara de la importancia de las tareas que realiza para el sistema de aplicación de la ley y la sociedad en su conjunto, saber cómo realizar ciertas funciones sobre la base de los documentos reglamentarios y su implementación práctica, y actuar de acuerdo con las exigencias de su liderazgo. 5. Constancia y perseverancia. Los policías con estas cualidades se enfocan en sus objetivos y continúan actuando hasta lograrlos. Los obstáculos que se interponen en el camino de la solución del problema son superados por ellos, y los errores se consideran como experiencia adquirida 6. Lucha por el conocimiento. Para realizar sus funciones con la máxima eficiencia, debe ser un especialista bien educado. En consecuencia, muchos agentes de policía siguen aprendiendo tanto en el trabajo como en su tiempo libre. La adquisición de los conocimientos necesarios durante la capacitación en el trabajo, en el proceso de intercambio de experiencias con colegas siempre conduce a un resultado positivo Hay una serie de otras cualidades, cuya presencia o formación mejorará las actividades de los agentes del orden. hasta cierto punto. Este es a la vez un sentido del humor y un enfoque creativo que le permite comprender la posición de otra persona, iniciativa, que consiste en una actitud activa ante los deberes realizados. Una alta autoestima permite a los agentes de policía tener confianza en sí mismos y realizar tareas difíciles. El coraje, la tolerancia, la perseverancia y la perseverancia le permiten concentrarse en sus objetivos hasta lograrlos. La política de personal de los órganos de asuntos internos se enfrentó al problema de crear la imagen de una nueva formación de un policía, porque bajo la influencia de los medios de comunicación un estereotipo negativo de un policía echó raíces en la mente de la gente. El Ministerio, sobre la base de los resultados del análisis, tomó una serie de medidas organizativas y legales para mejorar el nivel de educación de los empleados de los órganos de asuntos internos. Se reconsideraron los temas de capacitación profesional del personal. Desde hace varios años, en casi todos los servicios y divisiones de los órganos de asuntos internos, ha habido una tendencia positiva hacia el fortalecimiento del núcleo profesional. Sin embargo, todavía hay una necesidad de empleados con educación jurídica superior. La alta educación legal y la cultura legal deben convertirse en cualidades integrales de un empleado moderno de los órganos de asuntos internos, formados por organizaciones educativas junto con los departamentos de personal del Ministerio del Interior de Rusia. Un análisis del componente de personal del ministerio confirma la necesidad de medidas decisivas para mejorar el nivel de cualificación y excelencia profesional. El camino hacia esto es el desarrollo de la educación orientada a la práctica, el uso de métodos de módulos de bloques para obtener conocimientos, habilidades y habilidades relevantes de las fuerzas del orden. Una evaluación objetiva del estado de la política de personal hizo posible identificar e identificar esas áreas. de actividad que necesitan mayor mejora y desarrollo. Las direcciones principales se establecieron con más detalle en la Hoja de ruta para una mayor reforma de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, preparada por un grupo de trabajo de expertos. En este documento, el trabajo con el personal se define como el eslabón principal en la reforma del sistema del Ministerio del Interior de Rusia. En particular, el aparato de personal está encargado de la consolidación del núcleo profesional de la policía, la "limpieza" de funcionarios corruptos, infractores de la disciplina y personas aleatorias para la policía. El desarrollo de una base contractual para servir en los órganos de asuntos internos. es una de las principales prioridades de la política de personal. Los empleados de los órganos de asuntos internos prestan a la sociedad servicios de aplicación de la ley civil. Esto impone una responsabilidad adicional al empleado de los órganos de asuntos internos y aumenta la motivación. El contrato en su conjunto tiene un efecto positivo en la calidad de la actividad. En primer lugar, un empleado de los órganos de asuntos internos cuenta con seguridad social y económica. En segundo lugar, el contrato es el fenómeno central de la economía de mercado y protege no los intereses que están divorciados de la vida pública, sino las necesidades urgentes de todos sus participantes, lo que les permite encontrar un estado psicológico cómodo y llevar a cabo sus actividades de manera efectiva. En tercer lugar, al oficial de policía se le presenta la mayor altos requisitos Dado que es un representante de las autoridades, se enfrenta constantemente a los problemas de los ciudadanos y se le pide que garantice su seguridad a diario. De no poca importancia en la selección de candidatos para el servicio en los órganos de asuntos internos es el instituto. de garantía. No es la primera vez que se presenta. Pero el uso de personas de mediana edad y mayores como garantes, que aún recuerdan cómo los representantes de la generación anterior trataron la elección de la profesión, limitará significativamente la admisión a los cuerpos de personas que no están listas para servir a la Patria. recordado no solo al contratar, sino también en la formación de una reserva de personal. La reserva de personal directivo es una institución relativamente nueva, que permite en todos los niveles del poder estatal seleccionar y promover a las personas más preparadas, cultas, empresariales y dignas a posiciones de liderazgo, de manera propositiva, de acuerdo con criterios objetivos y transparentes. Hoy, el Ministerio, más que nunca, está interesado en nombrar líderes capaces de implementar nuevas ideas y modelos sociales. herramienta eficaz garantizar la calidad de la selección y el nombramiento. El riesgo y el estrés constantes de un policía, asociados a las peculiaridades de su actividad profesional, exigen una mayor estabilidad psicofísica. En este sentido, la prevención utilizando los métodos de asistencia psicológica oportuna en el trabajo con el personal se está convirtiendo en una práctica cotidiana, las cuales se están implementando consistentemente en la actualidad. Este es el desarrollo y mejora del modelo de un especialista del siglo XXI y su implementación consistente, la intelectualización de la aplicación de la ley a través de la introducción de innovaciones tecnológicas y de telecomunicaciones en el sistema de apoyo científico, analítico y educativo; la creación de las condiciones materiales y económicas necesarias para asegurar el prestigio social y la competitividad de la profesión en el mercado laboral, el desarrollo y mejora del paquete social de los empleados de los órganos de interior; la formación de una actitud consciente hacia el deber profesional, la ética y la moral.. La tarea del jefe de policía no es proteger a los subordinados de cualquier dificultad o error, sino monitorear el paso de los subordinados a través de todas las etapas del desarrollo profesional. Conocer los patrones de estas etapas permitirá a la gerencia responder adecuadamente a las acciones y decisiones de sus empleados.

Elvira Yuzikhanova, Doctora en Ciencias Jurídicas, Profesora del Departamento de actividad de inversión operativa y actividades operativas y técnicas de las autoridades de Asuntos internos del Instituto de formación avanzada Tyumen del MIA de Rusia, [correo electrónico protegido]

La formación de la política de personal de los órganos de Asuntos internosResumen. El sistema de apoyo moralpsicológico de las actividades operativas del personal juega un papel importante. Palabras clave: política de personal, gestión, disciplina, equipo, sistema, gerente, empleado, estilo de gestión, empresa, requisitos, órganos de asuntos internos. al "manah MVD Rossii, No. 1 (111), p. 3 (en ruso). 2. Ibíd.

Nekrasova G. N., doctora en ciencias pedagógicas, profesora, miembro del consejo editorial de la revista "Concepto"

casa » Inversiones » Política de personal del Ministerio del Interior. Formación de la política de personal de los órganos de asuntos internos Política de personal del departamento de asuntos internos