2 planificación programación y previsión del desarrollo de la educación. Planificación y previsión del desarrollo de la educación. Método, mecanismos y riesgos del desarrollo innovador de la educación.

La gestión de la educación como sistema dinámico requiere información predictiva sobre las perspectivas de su desarrollo para poder tomar las decisiones de gestión necesarias. La calidad del capital humano (intelectual) y la eficiencia de la economía en su conjunto dependen de la calidad de las evaluaciones predictivas, su uso efectivo en el proceso de gestión del sistema educativo. La previsión a los efectos de la gestión del sistema educativo, considerada como una predicción de cambios futuros, es la elección de métodos y enfoques para el mejor uso del conocimiento acumulado sobre el desarrollo de la educación a corto, mediano y largo plazo.

En los países desarrollados, es muy importante pronosticar el desarrollo del sistema educativo. Los gastos de investigación y desarrollo en esta dirección representan aproximadamente el 2% de todas las asignaciones para la ciencia en el campo de la educación anualmente. Los beneficios de la investigación y el desarrollo son más de 50 veces mayores que los costos asociados con su implementación. Debe darse un papel particularmente importante a la previsión del desarrollo del sistema educativo en el contexto de la crisis económica.

La previsión es una evaluación probabilística de los resultados futuros y formas de desarrollo del sistema educativo, así como de los recursos y medidas organizativas necesarias para su implementación. En el proceso de elaboración de pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, es necesario observar los siguientes principios metodológicos: 1) consistencia, que requiere considerar el objeto de pronóstico y el fondo de pronóstico como un sistema de relaciones y relaciones; 2) optimización, que implica el desarrollo de pronósticos precisos y confiables a un costo mínimo; 3) similitud, que implica utilizar el conocimiento sobre la trayectoria de desarrollo de objetos similares como fuente de información avanzada sobre el desarrollo del objeto analizado; 4) complejidad, proporcionando una descripción completa del objeto del pronóstico; 5) especificidad, que implica la consideración obligatoria de rasgos distintivos, característicos y características inherentes únicamente al objeto analizado.

Pronosticar el sistema educativo debe verse como una predicción de cambios futuros en su desarrollo en el futuro. El propósito de la previsión, que incluye un conjunto de métodos y enfoques, es aprovechar al máximo el conocimiento acumulado sobre la educación para seleccionar áreas prioritarias para su desarrollo científico e innovador.

La previsión es un elemento necesario de la regulación estatal del sistema educativo, el desarrollo de planes estratégicos a largo plazo, programas y proyectos nacionales. La adopción de decisiones estratégicas sin tener en cuenta evaluaciones predictivas de las consecuencias de su implementación profundiza los fenómenos de crisis en la economía y la vida de la sociedad. Al respecto, cabe señalar que en Rusia y otros países postsocialistas, desde la década de 1990, el trabajo de previsión y planificación estratégica del desarrollo de la educación se ha visto prácticamente truncado, lo que ha llevado a muchos errores y fracasos.

La regulación estatal del sistema educativo debe basarse en una combinación de previsión, planificación estratégica e indicativa, programación, apoyo científico, financiero, logístico y de personal. Cada uno de estos elementos sistema unificado realiza funciones inherentes solo a él, actúan en una secuencia determinada.

La previsión (a largo, mediano y corto plazo) determina posibles tendencias en el desarrollo del sistema educativo bajo la influencia de factores externos e internos, evalúa las trayectorias de su dinámica, formas y consecuencias del impacto en estas trayectorias, para que pueda elegir la mejor ruta de desarrollo en el período de pronóstico.

La planificación estratégica se centra en la implementación del camino óptimo para el desarrollo del sistema educativo basado en las prioridades seleccionadas, determinadas sobre la base de los resultados de la previsión, logrando los objetivos establecidos para garantizar la accesibilidad general de la educación, mejorando su calidad y competitividad en el mercado mundial servicios educativos.

La planificación indicativa asegura un desarrollo equilibrado de la economía de la educación en la implementación de planes estratégicos, programas y proyectos nacionales y territoriales basados en un sistema de indicadores generalizadores (indicadores) de desarrollo y equilibrios. los tipos mas importantes recursos.

La programación asegura la implementación de prioridades seleccionadas sobre la base de programas y proyectos nacionales y territoriales, la concentración de recursos en áreas de avance del desarrollo educativo.

El apoyo científico para el desarrollo de la educación debe proporcionar respuestas a las siguientes preguntas principales: qué áreas de investigación y desarrollo serán prioritarias en los próximos 15 a 50 años; cuándo y en qué áreas del conocimiento será dominante teorías científicas, habrá una formación de nuevos paradigmas; qué ramas de la ciencia formarán la imagen técnica y tecnológica de la educación del futuro; qué capacidad debería ser el potencial científico y técnico, proporcionando: el desarrollo acelerado de la ciencia dentro de las áreas prioritarias seleccionadas, la transición de la educación a un camino innovador de desarrollo; cuál debería ser la proporción óptima entre investigación fundamental, investigación aplicada y desarrollo en el campo de la educación; qué y cuándo se necesitan grupos de innovaciones radicales complejas para garantizar desarrollo sostenible educación sobre base innovadora; cuál es el efecto esperado de la obtención y aplicación de los resultados de la investigación y (o) actividades científicas y técnicas.

La previsión y planificación de la educación y la formación de especialistas se lleva a cabo teniendo en cuenta las metas y objetivos establecidos para la industria, las oportunidades financieras, materiales y de otro tipo de la sociedad para su implementación.

Al pronosticar y planificar el desarrollo de las escuelas de educación general, se desarrollan los siguientes indicadores:

ya sea: matriculación, admisión y graduación de los estudiantes, número de clases, número promedio de estudiantes en una clase, turnos de clases, red escolar y su desarrollo.

El principal es la población estudiantil, sobre la base de la cual se determinan todos los demás indicadores, es decir. la necesidad de aulas, la red de escuelas, su base material, el profesorado necesario. Este indicador caracteriza el número total de estudiantes con los siguientes grupos que reciben educación secundaria general y formación profesional: Escuela primaria(1 - 4to grado); secundaria incompleta (5° - 9° grados); educación secundaria y escuela Profesional, 10 - 11 grados de una escuela de educación general, colegios, escuelas secundarias de formación profesional, secundaria especializada establecimientos educativos.

La población estudiantil, la ocupación de clases y los turnos de clase son la base para calcular los requisitos de clase y maestros de clase. Al mismo tiempo, si existen las oportunidades adecuadas, parten de la necesidad de reducir el turno de clases. Se calcula la necesidad de docentes en materias individuales, determinada en función del número de alumnos en las clases, el número de horas en esta materia de acuerdo con el plan de estudios y la carga estándar por docente (en horas).

El sistema de indicadores se fundamenta en normas y estándares para determinar las necesidades de recursos materiales, laborales y financieros. Una condición importante para el buen funcionamiento de una escuela de educación general es el mantenimiento de su logístico bases Escuelas comprensivas debe estar equipado con medios técnicos modernos, equipados con libros de texto y ayudas visuales. Sobre la base de cálculos predictivos y planificados, se están desarrollando medidas prácticas para garantizar el estado técnico y operativo requerido de edificios y estructuras, material didáctico, para mejorar el estado de los educadores, para fortalecer Protección social alumnos de internados y orfanatos, estudiantes, profesores, mantenimiento de una red de instituciones preescolares y desarrollo del sistema nacional de educación preescolar.

En muchos aspectos, problemas similares se resuelven con respecto a educación vocacional. Esto es, en primer lugar, la creación de una red racional de instituciones educativas con un sistema multinivel y multivariante que combina la participación de varios

otras fuentes de financiación, incluidos los fondos de los propios estudiantes.

Al pronosticar y planificar la educación superior y secundaria especializada, por regla general, se proporciona:

implementación de reformas estructurales y sustantivas que satisfagan las necesidades de la sociedad, el estado y el individuo y aseguren la mejora de la calidad Entrenamiento vocacional, fortalecimiento de un enfoque individual, desarrollo de habilidades creativas, formación de una posición de vida estable de futuros especialistas, fortalecimiento de vínculos con la producción;

mejora del soporte normativo, educativo, metodológico y científico del sistema educativo;

renovación cualitativa de la base material y técnica de la industria.

Por lo general, una gama de problemas asociados con la formación de especialistas calificados está determinada por los niveles de educación, sus tasas de crecimiento, proporciones y ampliaciones. grupos profesionales especialidades Al pronosticar la formación de especialistas con educación superior y media especializada, se desarrollan los siguientes indicadores:

admisión a instituciones de educación superior y secundaria especializada;

graduación de especialistas por grupos de especialidades, tipos de formación y universidades.

El indicador del número de estudiantes al inicio del año académico planificado se calcula en general y por forma de educación.

Se determina la necesidad de especialistas para el período actual y futuro. Este último se calcula sobre la base de los indicadores de desarrollo de las industrias y áreas de actividad relevantes. La base para la previsión de la formación de especialistas del futuro es la determinación de una necesidad adicional con base científica en cada una de las áreas de actividad e industrias, teniendo en cuenta su desarrollo, así como la compensación por jubilación natural, sustitución parcial de practicantes por titulados , etc.

Al desarrollar un pronóstico integral para la formación de personal con educación superior y secundaria especializada, es necesario tener en cuenta factores relacionados con la situación socioeconómica general de la sociedad, los cambios esperados en el marco normativo y legislativo, el desarrollo de vínculos con la comunidad mundial, y una serie de otras condiciones que pueden afectar en gran medida recibido rszuly y gee. Ejército de reserva-

Dichos desarrollos se llevan a cabo con mayor frecuencia sobre la base del uso de métodos de pronóstico intuitivos, y si hay una cantidad suficiente de información confiable, se complementan con información formal.

Los cálculos para la formación de especialistas deben estar vinculados a las perspectivas de desarrollo de la base material de las instituciones educativas (la construcción de edificios educativos y residenciales, la compra del equipo necesario) y la disponibilidad de personal docente.

Los temas de financiamiento de la industria son decisivos en el desarrollo de planes de previsión para la educación y formación de especialistas. En la mayoría de los países del mundo con un nivel de PIB relativamente alto, los costos de obtener educación vocacional primaria y secundaria general se compensan con el presupuesto estatal. Cuando se forman especialistas en instituciones de educación superior y secundaria especializada, la financiación es de carácter mixto, es decir, se lleva a cabo tanto con cargo al presupuesto estatal, como por diversas personas jurídicas y directamente por los solicitantes. 20.3.

Fuente: Y EN. Borisevich, G. A. Kandaurova, N. N. Kandaurov y otros Pronóstico y planificación de la economía: Proc. subsidio.- Mn. Servicio de interprensa; Ecoperspectiva,.- 380 p.. 2001(original)

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La gestión de la educación como sistema dinámico requiere información predictiva sobre las perspectivas de su desarrollo para poder tomar las decisiones de gestión necesarias. A partir de la calidad de las estimaciones predictivas, su uso efectivo en el proceso de gestión del sistema educativo, depende la calidad del capital humano (intelectual) y la eficiencia del funcionamiento de la economía en su conjunto.

La previsión a los efectos de la gestión del sistema educativo, considerada como una predicción de cambios futuros, es la elección de métodos y enfoques para el mejor uso del conocimiento acumulado sobre el desarrollo de la educación a corto, mediano y largo plazo.

Pronosticar el sistema educativo debe verse como una predicción de cambios futuros en su desarrollo en el futuro. El propósito de la previsión, que incluye un conjunto de métodos y enfoques, es hacer el mejor uso del conocimiento acumulado sobre educación para seleccionar áreas prioritarias de su investigación y desarrollo. desarrollo innovador.

La previsión es un elemento necesario regulación estatal sistema educativo, elaboración de planes estratégicos a largo plazo, programas y proyectos nacionales. La adopción de decisiones estratégicas sin tener en cuenta evaluaciones predictivas de las consecuencias de su implementación profundiza los fenómenos de crisis en la economía y la vida de la sociedad. En este sentido, cabe señalar que en Rusia y otros países postsocialistas, desde la década de 1990, el trabajo de previsión y planificación estratégica El desarrollo de la educación está prácticamente truncado, lo que ha llevado a muchos errores y fracasos.

La regulación estatal del sistema educativo debe basarse en una combinación de previsión, planificación estratégica e indicativa, programación, ciencia, finanzas, logística y dotación de personal. Cada uno de estos elementos de un solo sistema realiza funciones inherentes solo a él, actúan en una secuencia determinada.

El apoyo científico para el desarrollo de la educación debe proporcionar respuestas a las siguientes preguntas principales: qué áreas de investigación y desarrollo serán prioritarias en los próximos 15 a 50 años; cuándo y en qué áreas del conocimiento las teorías científicas dominantes agotarán su potencial, se formarán nuevos paradigmas; qué ramas de la ciencia formarán la imagen técnica y tecnológica de la educación del futuro; qué capacidad debería ser el potencial científico y técnico, proporcionando: el desarrollo acelerado de la ciencia dentro de las áreas prioritarias seleccionadas, la transición de la educación a un camino innovador de desarrollo; cuál debería ser la proporción óptima entre investigación fundamental, investigación aplicada y desarrollo en el campo de la educación; qué y cuándo se necesitan grupos de innovaciones radicales complejas para garantizar el desarrollo sostenible de la educación sobre una base innovadora; cuál es el efecto esperado de la obtención y aplicación de los resultados de la investigación y (o) actividades científicas y técnicas.

El apoyo financiero para el desarrollo del sistema educativo de acuerdo con planes estratégicos e indicativos, programas y proyectos nacionales y territoriales debe realizarse sobre la base de una combinación de apoyo presupuestario para la ciencia y la actividades de innovación con un sistema de beneficios fiscales y aduaneros y otros reguladores financieros y crediticios, para crear el interés de inversionistas privados en la implementación de prioridades, programas y proyectos seleccionados.

El apoyo logístico implica la organización del trabajo en la construcción de nuevos y la revisión de los existentes. Instituciones educacionales(OU) e infraestructura para mejorar la salud, proporcionando al proceso educativo equipo educativo y ayudas visuales, herramientas de informatización, libros de texto, mobiliario educativo, así como sobre la base de estándares especialmente desarrollados, teniendo en cuenta las características específicas del nivel de educación.

La dotación de personal del sistema educativo debe estar dirigida a organizar la formación profesional y el reciclaje del personal de las instituciones educativas, incluso en el sistema de educación profesional de posgrado.

La previsión a largo plazo debe ocupar un lugar destacado en el sistema de regulación estatal del sistema educativo. Esto se debe a un número de factores.

Primero, el sistema educativo como macrosistema tiene inercia en su desarrollo. Los cambios en curso, cambios en la estructura tecnológica de la economía, el cambio de generaciones de personas y tecnología, abarcan varias décadas. Por lo tanto, se necesita un horizonte de visión suficiente para evaluar la esencia y las tendencias del cambio, para elegir la trayectoria óptima para el desarrollo del sistema educativo. Por ejemplo, en el siglo XXI en los países desarrollados, comenzó la transición a un modo de producción tecnológico posindustrial, la estructura de la economía se está transformando y se está implementando el pensamiento noosférico. En el contexto de la globalización, estas tendencias repercuten en los países en desarrollo y, en menor medida, en los países del "tercer mundo". Además, a estas tendencias objetivas se superponen las contradicciones de las políticas socioeconómicas seguidas en países específicos. Por ejemplo, en Rusia, las reformas llevadas a cabo en las últimas dos décadas han cambiado el tipo de desarrollo demográfico (se están desarrollando tendencias hacia la despoblación y el envejecimiento de la población).

En segundo lugar, se invierten cientos de millones e incluso miles de millones de rublos en importantes programas y proyectos nacionales en el campo de la educación, y su implementación se retrasa durante décadas. La corrección de la decisión estratégica elegida sobre programas y proyectos solo se puede evaluar después de 5 a 10 años. Las decisiones estratégicas tomadas sin prever sus consecuencias son costosas. Esto es especialmente cierto para la educación. Los ejemplos incluyen decisiones sobre la transición a la educación de 12 años en la escuela, la liquidación masiva de pequeñas escuelas rurales, el financiamiento de universidades sobre la base de GIFO, etc. Por lo tanto, para evitar errores y fallas estratégicas, es necesario tomar decisiones basadas en sobre estimaciones de pronóstico del desarrollo del sector educativo y de sectores individuales.

En tercer lugar, la necesidad de pronósticos a largo plazo crece especialmente en el contexto de la modernización del sistema educativo, cuando las trayectorias caóticas e inciertas de la dinámica aumentan considerablemente.

En el extranjero y en Rusia se han acumulado bases teóricas, experiencia práctica y aparatos modelo para el desarrollo de pronósticos socioeconómicos y de innovación tecnológica a largo plazo. Sin embargo, es necesario en primer lugar determinar bases teóricas, metodología y clases de macromodelos en los que se debe basar la previsión a largo plazo del sistema educativo.

Resumiendo la experiencia acumulada, podemos señalar tres direcciones en la metodología para predecir la dinámica del sistema educativo.

1. La metodología de extrapolación lineal se basa en conocer las tendencias de desarrollo durante un período suficientemente largo y extenderlas hacia el futuro con uno u otro ajuste basado en la evaluación de expertos. Dichos cálculos predictivos se realizan a partir del procesamiento de series estadísticas mediante métodos de correlación y funciones Cobb-Douglas modificadas, construcción de balances intersectoriales, etc.

Esta metodología es bastante confiable y brinda resultados cercanos a la verdad dentro de una fase de un ciclo a largo plazo. Pero falla en un cambio de tendencias, en puntos de bifurcación, en un cambio en las fases de los ciclos, y más aún, en los ciclos mismos.

2. La metodología Foresight, basada en una evaluación colectiva de expertos, permite recopilar, procesar y promediar la opinión de un amplio grupo de científicos y especialistas calificados sobre las tendencias y parámetros del desarrollo futuro.

Sin embargo, esta metodología adolece de las siguientes deficiencias: la subjetividad de los expertos, un alto grado de promedio de las evaluaciones de los expertos, los grandes equipos de expertos se caracterizan por una cierta inercia de pensamiento y el deseo de extender las tendencias ya observadas hacia el futuro. Las trayectorias que difieren de la opinión de la mayoría en realidad se descartan, aunque pueden resultar ser las más realistas en ciertos casos. VI Vernadsky también afirmó que la historia de la ciencia en cada paso muestra la corrección de los individuos en sus declaraciones que las corporaciones enteras. de científicos o cientos y miles de investigadores que se adhieren a las opiniones predominantes. La verdad suele estar más abierta a los herejes científicos que a los representantes ortodoxos del pensamiento científico. Ignorar y no aceptar ideas científicas fundamentalmente nuevas expresadas por herejes científicos puede conducir a una elección incorrecta de prioridades para el desarrollo científico y tecnológico, pérdida de tiempo y recursos. En este caso, las rupturas en las trayectorias, los puntos de bifurcación a menudo se dejan de lado y la dinámica cíclica se refleja en menor medida.

3. La metodología basada en patrones genéticos cíclicos de desarrollo permite tomar en cuenta el ritmo de la dinámica cíclica en la economía, las limitaciones genéticas, los límites de cambio en el genotipo hereditario al cambiar de ciclo, y la dirección de la variabilidad del sistema para adaptarse a cambios en el entorno.

Por lo tanto, parece que la tercera versión de la metodología debe elegirse como base metodológica para la previsión a largo plazo del desarrollo del sector educativo. Sin embargo, esta elección no excluye el desarrollo de pronósticos y cálculos del modelo para las dos primeras versiones de la metodología y la comparación de los resultados obtenidos.

En el proceso de elaboración de pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, es necesario considerar el objeto del pronóstico y los antecedentes del pronóstico como un sistema de interrelaciones y relaciones. Esto requiere el conocimiento de los patrones de desarrollo del fondo de pronóstico. Al respecto, se pueden distinguir los siguientes patrones de desarrollo del fondo predictivo del sistema educativo a principios del siglo XXI:

— desarrollo cíclico de la economía mundial y nacional;

— aumento de la proporción de métodos tecnológicos de producción V orden tecnológico(TU) y sentando las bases de VI TU;

— desarrollo acelerado del sector de avance tecnológico en comparación con el sector de mejora evolutiva;

— el papel cada vez mayor de la ciencia como factor de mejora de la calidad de la educación;

— un aumento continuo (anual) en los costos de la educación, un exceso de las tasas de crecimiento de los costos de la educación sobre las tasas de crecimiento económico, un aumento en la intensidad del conocimiento de la educación en los países desarrollados;

— fortalecer los procesos de globalización de la educación;

— acelerar los procesos de obsolescencia y renovación de las tecnologías pedagógicas;

— un aumento de año en año de la brecha en el nivel educativo de los países desarrollados, en desarrollo y del tercer mundo.

El proceso de elaboración de pronósticos para el desarrollo del sistema educativo debe incluir las siguientes etapas: analítica, de investigación, programática y organizativa. La etapa analítica le permite identificar el estado y las tendencias de desarrollo del objeto de pronóstico y compararlas con el estado y las tendencias de desarrollo de objetos similares en el exterior. En esta etapa del desarrollo de la previsión se determinan los resultados del futuro desarrollo de la ciencia y la educación, que son necesarios y deseables para lograr un cierto nivel de satisfacción de las necesidades del individuo y de los consumidores específicos de los servicios educativos (empleadores) . El resultado de la etapa de investigación es la determinación de los objetivos del futuro desarrollo científico e innovador del sistema educativo en forma de un problema científico y técnico a ser resuelto durante el período previsto. En la etapa del programa, se determinan las posibles formas de lograr los objetivos del desarrollo futuro del sistema educativo, se identifican las opciones para lograr los resultados necesarios y deseables, el tiempo y la probabilidad de implementar estas opciones. La etapa organizacional incluye la definición opciones distribución de recursos y complejos de medidas organizativas y técnicas necesarias para lograr los objetivos del desarrollo futuro del sistema educativo, así como las formas más racionales para lograr estos objetivos. Esta etapa completa un ciclo único de investigación predictiva, cuyo propósito es brindar información que potencie la validez científica de la gestión educativa.

Para desarrollar pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, es necesario fundamentar y seleccionar una pequeña gama de macroindicadores generalizadores para cálculos y balances de construcción para los principales tipos de recursos. Las principales características del objeto de pronosticar el sistema educativo incluyen lo siguiente: 1) complejidad, 2) escala, 3) el grado de su determinismo, 4) la naturaleza del desarrollo a lo largo del tiempo, 5) el grado de provisión de información, 6) la naturaleza del objeto. El objeto de la previsión en el sistema educativo puede ser: direcciones de desarrollo científico e innovador; volumen y estructura de costos; número y estructura del personal pedagógico y científico-pedagógico; costo y estructura de activos fijos; calidad y competitividad de los servicios educativos.

También cabe señalar que la tarea de previsión debe consistir no solo en determinar las prioridades del desarrollo científico e innovador del sistema educativo, sino también en evaluar la capacidad de la industria para resolver problemas científicos y técnicos dentro de las áreas seleccionadas.

Dado que la previsión es un proceso de equilibrio entre necesidades y oportunidades, el pronosticador debe tener en cuenta las regularidades en el desarrollo de los antecedentes de previsión en el marco de una economía nacional particular. El desarrollo de la educación rusa tiene lugar en el contexto de cambios bruscos y bastante impredecibles en los indicadores macroeconómicos. El colapso de la economía inevitablemente afecta la economía de la educación en términos de reducción de la demanda efectiva del estado y del sector privado en el mercado de servicios educativos. Esto, a su vez, provocó una disminución soporte financiero sistemas educativos La reducción del costo de la educación conduce a la degradación y al colapso del nivel educativo de la población con indicadores formales del crecimiento de la proporción de personas con educación profesional superior, candidatos y doctores en ciencias en la estructura del número de personas empleadas en el economía, ya que en tales condiciones se producen procesos de reducción y envejecimiento del personal científico y pedagógico, deterioro de la base material y técnica de la ciencia y la educación, reduciendo la eficacia actividad científica.

Celebrado en últimos años la política de desnacionalización acelerada y privatización de la propiedad pública tiene como objetivo aumentar el papel de las estructuras empresariales privadas y reducir el papel del estado en vida económica países. En esta situación, el desarrollo del sistema educativo dependerá en gran medida de la actividad innovadora del sector empresarial de la economía del sector. Esta circunstancia requiere con urgencia la elaboración de una previsión de la demanda solvente de estructuras empresariales en el mercado de servicios educativos en condiciones de recorte del Estado a la financiación de la educación. Al desarrollar tal pronóstico, es necesario tener en cuenta los resultados de los estudios sociológicos, de los cuales se deduce que la mayoría de los gerentes de las empresas rusas son indiferentes a la ciencia y la educación.

La previsión a largo plazo del desarrollo de la educación, teniendo en cuenta las tendencias mundiales, debe llevarse a cabo sobre la base de la asociación entre el estado, la ciencia y la educación. Para fundamentar su función estratégica e innovadora en el campo de la educación, el Estado necesita una visión a largo plazo de las perspectivas de desarrollo de Rusia en el contexto de las tendencias mundiales y la inclusión del país en los procesos de globalización. Por lo tanto, los organismos del gobierno federal y regional deben actuar como cliente general de dicha previsión, financiar su desarrollo y utilizar los resultados obtenidos. Solo la ciencia puede ser el desarrollador de pronósticos a largo plazo: científicos que son independientes en sus juicios y evaluaciones. Mayor Calificación que tienen conocimiento de los patrones de desarrollo de la sociedad y el arte de prever el curso posterior de los acontecimientos. Para la orientación metodológica y la coordinación del trabajo sobre el desarrollo de un pronóstico a largo plazo para el desarrollo del sistema educativo, es recomendable crear centro nacional sobre la previsión a largo plazo del desarrollo del sistema educativo. Científicos destacados de institutos de investigación académicos e industriales, universidades, representantes de las autoridades centrales y regionales deberían participar en el trabajo del Centro. Para el desarrollo del pronóstico, la publicación y discusión de sus resultados, los fondos de los presupuestos federal y regional deben asignarse del presupuesto estatal.

El elemento central de la previsión nacional del desarrollo científico e innovador de la educación es la elección de sus áreas prioritarias. Aquí es necesario un enfoque nacional porque, según el principio de autosuficiencia, en este caso no debería aplicarse en absoluto. En algunas áreas, está significativamente limitado y el período de recuperación excede significativamente los normativos. Si sus períodos de recuperación superan los 15 o 20 años, entonces el concepto mismo de recuperación se vuelve condicional.

Pronosticar el desarrollo del sistema educativo debe cubrir todas las áreas principales de desarrollo de la ciencia y las tecnologías educativas (pedagógicas). Los objetos de previsión del desarrollo científico e innovador del sistema educativo incluyen: áreas prioritarias de desarrollo científico e innovador; potencial científico y técnico; reequipamiento técnico y modernización de la base material y técnica de la industria; formación de personal; mecanismo organizativo y económico de gestión; calidad y competitividad de los servicios educativos.

La efectividad del desarrollo del sistema educativo está determinada en gran medida no solo por el poder del potencial científico y educativo total del país, sino también por su distribución óptima entre regiones e industrias. economía nacional. Los resultados del modelado económico y matemático indican que la función máxima de la fuerza de interacción entre la ciencia y la educación se logra bajo la condición de "igual tamaño" de las capacidades de los potenciales científicos y técnicos de los objetos que interactúan. Por ejemplo, la fuerza de la interacción científico-técnica de industrias con predominio de productos (obras, servicios) de III y V TS es prácticamente igual a cero. De lo anterior se desprende que es necesario desarrollar un pronóstico para la óptima ubicación del potencial científico y educativo del país, su concentración en áreas prioritarias para el desarrollo de la educación.

Al desarrollar pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, se debe recopilar toda la información necesaria y el material de información debe reponerse y reevaluarse repetidamente. Para construir un modelo predictivo, los datos estadísticos y las estimaciones de expertos (intuitivas) deben usarse en combinación. Dado que los métodos de extrapolación simple no son aplicables para pronosticar la mayoría de los indicadores de ciencia y educación, las variables incluidas en el modelo son en su mayoría estimaciones y suposiciones intuitivas justificadas. Además, el grado de incertidumbre de la información obtenida a partir de tales estimaciones y supuestos aumenta con el aumento del horizonte de predicción, la complejidad y escala de los problemas científicos y técnicos que se resuelven. La probabilidad de que los eventos predichos realmente ocurran depende de la calidad de los expertos, la validez científica de sus estimaciones y suposiciones.

PRONÓSTICO DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN

(sobre el ejemplo de la región de Novosibirsk)

Introducción

Capítulo 1 Previsión del desarrollo del sistema educativo

1.1 Fundamentos de la previsión del desarrollo del sistema educativo

Capítulo 2 Pronosticar el desarrollo de la educación en el ejemplo de la región de Novosibirsk

2.1 Establecimiento de metas para pronosticar el desarrollo de la educación

2.2 Las principales direcciones y tareas del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk

2.3 Garantizar la accesibilidad y la calidad de la educación

2.4 Desarrollo de formas sociales y cívicas de gestión de procesos en la educación en la región de Novosibirsk

2.5 Implementación de mecanismos economicos y aumentar su atractivo para la inversión

2.6 Metodología para la proyección de mediano plazo de la demanda de especialistas en el sistema educativo de la región

2.8 Método, mecanismos y riesgos del desarrollo innovador de la educación

Conclusión

Glosario

Literatura

Introducción

Rusia es un estado federal que une sujetos con su propio nivel específico de potencial socioeconómico, cultural y educativo.

La combinación de una política federal unificada destinada a mejorar la calidad de la educación centrada en la economía del conocimiento con modelos regionales de su implementación permite garantizar la integración de los intereses del estado y las regiones.

En todo el mundo moderno, la importancia de la educación como el factor más importante en la formación de una nueva calidad de la economía y la vida social está aumentando junto con la creciente influencia del capital humano.

La calidad de vida y el potencial educativo de la población está determinada en gran medida por el nivel de educación y cultura de los habitantes, su cosmovisión, orientación y desarrollo espiritual, la capacidad de recibir y utilizar sistemáticamente la información necesaria. Estos factores influyen en el grado de participación de las personas que viven en la región en los procesos universales regionales, nacionales y globales de desarrollo progresivo. Una educación que satisfaga las necesidades modernas de la sociedad y del mercado laboral permite que cada persona forme la capacidad de adaptarse rápidamente a las realidades socioeconómicas modernas, y esto se convierte en la condición más importante para un desarrollo exitoso y sostenible. Los valores comunes aceptados por la mayoría, la cultura y las actitudes morales, así como el potencial intelectual, de infraestructura, industrial y de información creado en nuestra región, son los criterios para la calidad de vida de todos los habitantes de la región.

La débil susceptibilidad del sistema educativo existente a las demandas externas, que ha sido heredada, y la profundización de la escasez de personal calificado son el resultado de la inconsistencia de los mecanismos existentes. controlado por el gobierno las tareas de crear condiciones favorables para el desarrollo del sistema educativo que responda a las necesidades de la región. El subdesarrollo de los mecanismos de captación de público organizaciones profesionales a una decisión temas de actualidad formación e implementación de la política educativa. No se han creado las condiciones para el desarrollo de formas independientes de evaluar la calidad de la educación, y no se han desarrollado mecanismos para identificar, apoyar y difundir los mejores ejemplos de innovación. actividades educacionales. Entendiendo esto, la comunidad pedagógica es consciente de que la educación necesita un desarrollo innovador.

Con base en lo anterior, el propósito de este trabajo es predecir el desarrollo del sistema educativo en el ejemplo de la región de Novosibirsk.

Considerar los fundamentos teóricos de la previsión del desarrollo de la educación;

Desarrollar un concepto para el desarrollo de la educación;

Analizar y sacar conclusiones sobre la viabilidad de la previsión social.

El objeto de estudio es la educación como estructura integral.

El objeto de estudio es la previsión del desarrollo de la educación como sistema integral.

La hipótesis del estudio es la siguiente: El uso de la previsión permitirá determinar prioridades en el desarrollo (formación) de la economía del sistema educativo; métodos de gestión en esta industria; y la dirección de las transformaciones correspondientes a los cambios económicos, políticos y sociales que se producen en la sociedad.

Capítulo 1 Previsión del desarrollo del sistema educativo 1.1 Conceptos básicos de la previsión del desarrollo del sistema educativo

El papel de la educación en la solución de los problemas del desarrollo socioeconómico de Rusia es:

crear condiciones para aumentar la competitividad del individuo;

desarrollo del ámbito de la innovación;

cambiar la estructura de la economía a favor de industrias intensivas en conocimiento;

formación recursos laborales capaz de reproducir y desarrollar el potencial material e intelectual del país;

garantizar la movilidad social y profesional;

formación de la élite personal de la sociedad, basada en el libre desarrollo del individuo.

El desarrollo social y económico del país está influenciado principalmente por:

desarrollo de un sistema moderno de educación continua;

mejorar la calidad de la educación vocacional;

asegurando la disponibilidad de calidad educación general;

aumentar el atractivo de inversión del sector de la educación.

La implementación de estas direcciones de la política estatal en el campo de la educación en el período 2006-2010 creará las condiciones para aumentar la competitividad del país, que es una de las metas de su desarrollo socioeconómico, mediante la solución de una serie de problemas que dificultan el desarrollo de la educación, tales como:

incumplimiento de la legislación vigente con los objetivos de desarrollo intensivo del sistema educativo;

excesiva regulación gubernamental de las actividades financieras y económicas y relaciones laborales en el campo de la educación con escasez de fondos, insuficiente libertad para utilizarlos y con una ampliación formal de oportunidades para atraer recursos al campo de la educación;

falta de requisitos para el contenido y la calidad de la educación;

discrepancia entre la provisión de recursos del sector educativo y las tareas del desarrollo socioeconómico del país.

La base organizativa para la implementación de la política estatal en el campo de la educación debe ser el Programa Federal Objetivo para el Desarrollo de la Educación para 2006-2010 (en adelante, el Programa), que garantiza la continuación de la modernización de la educación rusa. Medidas tomadas en 2001-2005 autoridades federales autoridades ejecutivas, autoridades ejecutivas de sujetos Federación Rusa y cuerpos Gobierno local En el marco de la implementación del Programa Federal para el Desarrollo de la Educación, el Concepto para la Modernización de la Educación Rusa para el período hasta 2010 y otros programas interdepartamentales y departamentales en el campo de la educación, hemos creado una base para resolver las siguientes tareas del sistema educativo nacional encaminadas a fortalecer su papel en el desarrollo socioeconómico del país:

adaptar el contenido de la educación, las tecnologías de aprendizaje y los métodos para evaluar la calidad de la educación a los requisitos de la sociedad moderna;

desarrollo de mecanismos de gestión adecuados a las tareas del desarrollo del sistema educativo;

creación de mecanismos económicos que aseguren el atractivo inversor de la educación.

La solución de estas tareas se logra mejorando el marco legal regulatorio, el personal necesario, la información y el soporte material y técnico para el sector educativo.

La gestión de la educación como sistema dinámico requiere información predictiva sobre las perspectivas de su desarrollo para poder tomar las decisiones de gestión necesarias. La calidad del capital humano (intelectual) y la eficiencia de la economía en su conjunto dependen de la calidad de las estimaciones predictivas, su uso efectivo en el proceso de gestión del sistema educativo. La previsión a los efectos de la gestión del sistema educativo, considerada como una predicción de cambios futuros, es la elección de métodos y enfoques para el mejor uso del conocimiento acumulado sobre el desarrollo de la educación a corto, mediano y largo plazo.

En los países desarrollados, es muy importante pronosticar el desarrollo del sistema educativo. Los gastos de investigación y desarrollo en esta dirección representan aproximadamente el 2% de todas las asignaciones para la ciencia en el campo de la educación anualmente. Los beneficios de la investigación y el desarrollo son más de 50 veces mayores que los costos asociados con su implementación. Debe darse un papel especial a la previsión del desarrollo del sistema educativo en el contexto de la crisis económica.

El pronóstico es una evaluación probabilística de los resultados futuros y las vías de desarrollo. sistemas educativos, y así como los recursos y arreglos organizacionales necesarios para su implementación. En el proceso de elaboración de pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, es necesario observar los siguientes principios metodológicos:

1) consistencia, que requiere considerar el objeto del pronóstico y el fondo del pronóstico como un sistema de relaciones y relaciones;

2) optimización, que prevé el desarrollo de pronósticos precisos y confiables a un costo mínimo;

3) similitud, que implica utilizar el conocimiento sobre la trayectoria de desarrollo de objetos similares como fuente de información avanzada sobre el desarrollo del objeto analizado;

4) complejidad, proporcionando una descripción completa del objeto del pronóstico;

5) especificidad, que implica la consideración obligatoria de rasgos distintivos, característicos y características inherentes únicamente al objeto analizado.

Pronosticar el sistema educativo debe considerarse como una predicción de cambios futuros en su desarrollo en el futuro. El propósito de la previsión, que incluye un conjunto de métodos y enfoques, es aprovechar al máximo el conocimiento acumulado sobre la educación para seleccionar áreas prioritarias para su desarrollo científico e innovador.

La previsión es un elemento necesario de la regulación estatal del sistema educativo, el desarrollo de planes estratégicos a largo plazo, programas y proyectos nacionales. La adopción de decisiones estratégicas sin tener en cuenta evaluaciones predictivas de las consecuencias de su implementación profundiza los fenómenos de crisis en la economía y la sociedad. Al respecto, cabe señalar que en Rusia y otros países postsocialistas, desde la década de 1990, el trabajo de previsión y planificación estratégica del desarrollo de la educación se ha visto prácticamente truncado, lo que ha llevado a muchos errores y fracasos.

La regulación estatal del sistema educativo debe basarse en una combinación de previsión, planificación estratégica e indicativa, programación, científica, financiera, logística y dotación de personal. Cada uno de estos elementos de un solo sistema realiza sus propias funciones, actúan en una secuencia determinada.

La planificación estratégica se centra en la implementación del camino óptimo para el desarrollo del sistema educativo basado en las prioridades seleccionadas, determinadas sobre la base de los resultados de la previsión, logrando los objetivos establecidos para garantizar la disponibilidad general de la educación, mejorando su calidad y competitividad en el mercado mundial de servicios educativos.

La planificación indicativa asegura un desarrollo equilibrado de la economía de la educación en la implementación de planes estratégicos, programas y proyectos nacionales y territoriales basados en un sistema de indicadores generales (indicadores) de desarrollo y balances de los tipos de recursos más importantes.

El apoyo científico para el desarrollo de la educación debe proporcionar respuestas a las siguientes preguntas principales: qué áreas de investigación y desarrollo serán prioritarias en los próximos 15 a 50 años; cuándo y en qué áreas del conocimiento las teorías científicas dominantes agotan su potencial, se formarán nuevos paradigmas; qué ramas de la ciencia formarán la imagen técnica y tecnológica de la educación del futuro; qué capacidad debería ser el potencial científico y técnico, proporcionando: el desarrollo acelerado de la ciencia dentro de las áreas prioritarias seleccionadas, la transición de la educación a un camino de desarrollo innovador; cuál debería ser la proporción óptima entre investigación fundamental, investigación aplicada y desarrollo en el campo de la educación; qué y cuándo se necesitan grupos de innovaciones radicales complejas para garantizar el desarrollo sostenible de la educación sobre una base innovadora; cuál es el efecto esperado de la obtención y aplicación de los resultados de la investigación y (o) actividades científicas y técnicas.

El apoyo financiero para el desarrollo del sistema educativo de acuerdo con planes estratégicos e indicativos, programas y proyectos nacionales y territoriales, debe realizarse sobre la base de una combinación de apoyo presupuestario a la ciencia y la innovación con un sistema de beneficios fiscales y aduaneros y otros reguladores financieros y crediticios, para despertar el interés de los inversionistas privados en la implementación de prioridades, programas y proyectos seleccionados.

El apoyo logístico implica la organización del trabajo en la construcción de nuevas y grandes reparaciones de las instituciones educativas (EI) existentes y la infraestructura médica y recreativa, proporcionando el proceso educativo con equipos educativos y ayudas visuales, herramientas de informatización, libros de texto, muebles educativos, así como sobre la base de estándares especialmente desarrollados, teniendo en cuenta las características específicas del nivel de educación.

1.2 Pronóstico a largo plazo

La previsión a largo plazo debe ocupar un lugar destacado en el sistema de regulación estatal del sistema educativo. Esto se debe a un número de factores.

Primero, el sistema educativo como macrosistema tiene inercia en su desarrollo. Los cambios en curso, cambios en la estructura tecnológica de la economía, el cambio de generaciones de personas y tecnología, abarcan varias décadas. Por lo tanto, se necesita un horizonte de visión suficiente para evaluar la esencia y las tendencias del cambio, para elegir la trayectoria óptima para el desarrollo del sistema educativo. Por ejemplo, en el siglo XXI, los países desarrollados iniciaron la transición a un modo de producción tecnológico posindustrial, la estructura de la economía se está transformando y se está implementando el pensamiento noosférico. En el contexto de la globalización, estas tendencias tienen un impacto en los países en desarrollo y, en menor medida, en los países del “tercer mundo”. Además, estas tendencias objetivas se superponen a las contradicciones de la política socioeconómica en curso en países específicos. Por ejemplo, en Rusia, las reformas llevadas a cabo en las últimas dos décadas han cambiado el tipo de desarrollo demográfico (se están desarrollando tendencias hacia la despoblación y el envejecimiento de la población).

En segundo lugar, se invierten cientos de millones o incluso miles de millones de rublos en importantes programas y proyectos nacionales en el campo de la educación, y su implementación se retrasa durante décadas. La corrección de la decisión estratégica elegida sobre programas y proyectos solo puede evaluarse después de 5- 10 años. Las decisiones estratégicas tomadas sin prever sus consecuencias son costosas. Esto es especialmente cierto para la educación. Las decisiones sobre la transición a una educación de 12 años en la escuela, la liquidación masiva de pequeñas escuelas rurales, el financiamiento de universidades sobre la base de GIFO, etc. pueden servir como ejemplos. Por lo tanto, para Para evitar errores y fracasos estratégicos, es necesario tomar decisiones basadas en evaluaciones predictivas de la educación para el desarrollo y sus sectores individuales.

En tercer lugar, la necesidad de pronósticos a largo plazo aumenta especialmente en el contexto de la modernización del sistema educativo, cuando las trayectorias caóticas e inciertas de la dinámica aumentan considerablemente.

Direcciones de la metodología para predecir la dinámica del sistema educativo.

En el extranjero y en Rusia se han acumulado bases teóricas, experiencia práctica y aparatos modelo para el desarrollo de pronósticos socioeconómicos y de innovación tecnológica a largo plazo. Sin embargo, es necesario en primer lugar determinar los fundamentos teóricos, la metodología y las clases de macromodelos en los que se debe basar la previsión a largo plazo del sistema educativo.

Resumiendo la experiencia acumulada, podemos señalar tres direcciones en la metodología para predecir la dinámica del sistema educativo.

Esta metodología es bastante confiable y brinda resultados cercanos a la verdad dentro de una fase de un ciclo a largo plazo. Pero falla en la ruptura de tendencias, en los puntos de bifurcación, en el cambio de fases de los ciclos, y más aún, en los ciclos mismos.

Sin embargo, esta metodología adolece de las siguientes deficiencias: la subjetividad de los expertos, un alto grado de promedio de las evaluaciones de los expertos, los grandes equipos de expertos se caracterizan por una cierta inercia de pensamiento y el deseo de extender las tendencias ya observadas hacia el futuro. De hecho, se descartan trayectorias que difieren de la opinión de la mayoría, aunque pueden resultar las más realistas en determinados casos. Más V. I. Vernadsky afirmó que la historia de la ciencia en cada paso muestra la corrección de los individuos en sus declaraciones que corporaciones enteras de científicos o cientos y miles de investigadores que se adhieren a los puntos de vista dominantes. La verdad suele estar más abierta a los herejes científicos que a los representantes ortodoxos del pensamiento científico. Ignorar y no aceptar ideas científicas fundamentalmente nuevas expresadas por herejes científicos puede conducir a una elección incorrecta de prioridades para el desarrollo científico y tecnológico, pérdida de tiempo y recursos. En este caso, las rupturas en las trayectorias, los puntos de bifurcación a menudo se desbordan y la dinámica cíclica se refleja en menor medida.

3. La metodología basada en los patrones genéticos cíclicos de desarrollo permite tener en cuenta la dinámica rítmico-cíclica en la economía, las limitaciones genéticas, los límites de cambio en el genotipo hereditario al cambiar los ciclos y la dirección de la variabilidad del sistema para adaptarse a los cambios en el entorno.

Por lo tanto, parece que la tercera versión de la metodología debe elegirse como base metodológica para la previsión a largo plazo del desarrollo del sector educativo. Sin embargo, esta elección no excluye el desarrollo de pronósticos y modelos de cálculo para las dos primeras opciones de la metodología y la comparación de los resultados obtenidos.

En el proceso de elaboración de pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, es necesario considerar el objeto del pronóstico y los antecedentes del pronóstico como un sistema de relaciones y relaciones. Esto requiere el conocimiento de los patrones de desarrollo del fondo de pronóstico. Al respecto, se pueden distinguir los siguientes patrones de desarrollo del fondo predictivo del sistema educativo a principios del siglo XXI:

― el desarrollo cíclico de la economía mundial y nacional;

― aumentar la participación de los métodos tecnológicos de producción del modo tecnológico V (TS) y sentar las bases del VI TS;

— desarrollo acelerado del sector de avance tecnológico en comparación con el sector de mejora evolutiva;

— el papel cada vez mayor de la ciencia como factor de mejora de la calidad de la educación;

— fortalecer los procesos de globalización de la educación;

— acelerar los procesos de envejecimiento moral y actualizar las tecnologías pedagógicas;

- un aumento de año en año de la brecha en el nivel educativo de los países desarrollados, en desarrollo y del tercer mundo.

Proceso de desarrollo de pronósticos

El proceso de elaboración de pronósticos para el desarrollo del sistema educativo debe incluir las siguientes etapas: analítica, de investigación, programática y organizativa. La etapa analítica le permite identificar el estado y las tendencias de desarrollo del objeto de pronóstico y compararlas con el estado y las tendencias de desarrollo de objetos similares en el exterior. En esta etapa de elaboración de un pronóstico se determinan los resultados del futuro desarrollo de la ciencia y la educación, que son necesarios y deseables para lograr un cierto nivel de satisfacción de las necesidades del individuo y de los consumidores específicos de los servicios educativos (empleadores). El resultado de la etapa de investigación es la determinación de los objetivos del futuro desarrollo científico e innovador del sistema educativo en forma de un problema científico y técnico a ser resuelto durante el período previsto. En la etapa del programa, se determinan las posibles formas de lograr los objetivos del desarrollo futuro del sistema educativo, se identifican las opciones para lograr los resultados necesarios y deseables, el tiempo y la probabilidad de implementar estas opciones. La etapa organizativa incluye la determinación de posibles opciones para la distribución de recursos y complejos de medidas organizativas y técnicas necesarias para lograr los objetivos del desarrollo futuro del sistema educativo, así como las formas más racionales para lograr estos objetivos. Esta etapa completa un ciclo único de investigación predictiva, cuyo propósito es brindar información que contribuya a incrementar la validez científica de la gestión educativa.

1) dificultades,

2) escala,

3) el grado de su determinismo,

4) la naturaleza del desarrollo en el tiempo,

5) el grado de seguridad de la información,

6) la naturaleza del objeto. Pueden actuar como objeto de previsión en el sistema educativo: direcciones de desarrollo científico e innovador; volumen y estructura de costos; número y estructura del personal pedagógico y científico-pedagógico; costo y estructura de activos fijos; calidad y competitividad de los servicios educativos.

Dado que la previsión es un proceso de equilibrio entre necesidades y oportunidades, el pronosticador debe tener en cuenta las regularidades en el desarrollo de los antecedentes de previsión dentro de una economía nacional particular. El desarrollo de la educación rusa tiene lugar en el contexto de cambios bruscos y bastante impredecibles en los indicadores macroeconómicos. El colapso de la economía inevitablemente afecta la economía de la educación en términos de reducción de la demanda efectiva del estado y del sector privado en el mercado de servicios educativos. Esto, a su vez, condujo a una disminución en el apoyo financiero del sistema educativo. La reducción del costo de la educación conduce a la degradación y el colapso del nivel educativo de la población, con indicadores formales del crecimiento de la proporción de personas con educación profesional superior, candidatos y doctores en ciencias en la estructura del número de personas empleadas en la economía, ya que en tales condiciones se producen procesos de reducción y envejecimiento del personal científico y pedagógico, deterioro de la base material y técnica de la ciencia y la educación, reduciendo la eficacia de la actividad científica.

La política de desnacionalización y privatización acelerada de la propiedad pública seguida en los últimos años tiene como objetivo aumentar el papel de las estructuras empresariales privadas y reducir el papel del Estado en la vida económica del país. En esta situación, el desarrollo del sistema educativo dependerá en gran medida de la actividad innovadora del sector empresarial de la economía del sector. Esta circunstancia requiere con urgencia el desarrollo de un pronóstico de la demanda solvente de estructuras empresariales en el mercado de servicios educativos en condiciones donde el estado restringe el financiamiento de la educación. Al desarrollar tal pronóstico, es necesario tener en cuenta los resultados de los estudios sociológicos, de los cuales se deduce que la mayoría de los líderes empresariales rusos son indiferentes a la ciencia y la educación.

El eslabón central en la previsión general del estado del desarrollo científico e innovador de la educación es la elección de sus áreas prioritarias. Aquí es necesario un enfoque nacional porque, según el principio de autosuficiencia, en este caso no debería aplicarse en absoluto. En algunas áreas, está significativamente limitado y el período de recuperación supera significativamente los normativos. Si sus períodos de recuperación superan los 15 o 20 años, entonces el concepto mismo de recuperación se vuelve condicional.

La efectividad del desarrollo del sistema educativo está determinada en gran medida no solo por el poder del potencial científico y educativo total del país, sino también por su distribución óptima entre regiones y sectores de la economía nacional. Los resultados del modelado económico y matemático indican que la función máxima de la fuerza de interacción entre la ciencia y la educación se logra bajo la condición de "igual tamaño" de las capacidades de los potenciales científicos y técnicos de los objetos que interactúan. Por ejemplo, la fuerza de interacción científica y técnica entre industrias con predominio de productos (obras, servicios) de III y V TS es prácticamente igual a cero. De lo anterior se desprende que es necesario desarrollar un pronóstico para la óptima ubicación del potencial científico y educativo del país, su concentración en áreas prioritarias para el desarrollo de la educación.

Al desarrollar pronósticos para el desarrollo del sistema educativo, se debe recopilar toda la información necesaria y el material de información debe reponerse y reevaluarse repetidamente Para construir un modelo predictivo, se deben usar datos estadísticos y estimaciones expertas (intuitivas) en combinación. Dado que los métodos de extrapolación simple no son aplicables para pronosticar la mayoría de los indicadores de ciencia y educación, las variables incluidas en el modelo en su mayor parte son estimaciones y suposiciones razonables e intuitivas. Además, el grado de incertidumbre de la información obtenida a partir de tales estimaciones y supuestos aumenta con el aumento del horizonte de predicción, la complejidad y escala de los problemas científicos y técnicos que se resuelven. La probabilidad de que los eventos predichos realmente ocurran depende de la calidad de los expertos, la validez científica de sus estimaciones y suposiciones.

Capítulo 2 Previsión del desarrollo de la educación

El concepto de desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk se basa en valores espirituales, culturales y sociales que se han desarrollado durante muchos siglos en la continua actividad humana en busca del sentido de la vida en el gran espacio megacultural de Rusia y su integral. parte - Siberia.

El propósito del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk es determinar las condiciones y mecanismos para su logro, que:

proporcionar cambios cualitativos en la educación misma, el sistema educativo y los entornos educativos de la región para brindar oportunidades para que una persona se desarrolle de muchas maneras como una persona espiritual, creativa y saludable de acuerdo con los requisitos del desarrollo moderno de la región;

crear condiciones para la participación interesada de la sociedad en el desarrollo de la educación;

tendrá plenamente en cuenta la demanda pública de varios grupos de la población;

contribuirá al desarrollo socioeconómico eficaz, competitivo y sostenible de la región de Novosibirsk;

cumplir con las tendencias de desarrollo de la Rusia moderna como un participante líder en las relaciones globales en el mundo.

El desarrollo innovador de la educación en la Región de Novosibirsk se basa en las direcciones de desarrollo de la educación para 2006-2010 propuestas por el Programa Federal Target y en principios especialmente desarrollados. Es sobre la base de estos principios que deben llevarse a cabo cambios sistemáticos en la educación de la región de Novosibirsk, asegurando su accesibilidad, calidad, continuidad y atractivo para la inversión.

El sistema de educación científica y técnica, el sistema de generación de conocimiento, el sistema de generación de tecnología, el sistema de reequipamiento técnico de la industria, el sistema de infraestructura de innovación efectiva: estas son las direcciones principales para la formación de la economía de la futuro de la región de Novosibirsk.

El desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk se basa en los siguientes principios:

el principio del desarrollo avanzado de la educación;

principio de diseño de desarrollo innovador;

el principio de apertura de la educación y participación pública;

el principio de continuidad de la educación;

el principio de inversión estratégica;

el principio de innovación del entorno educativo.

1. El principio del desarrollo avanzado de la educación.

El principio de desarrollo avanzado de la educación se aplica como una respuesta adecuada a las solicitudes determinadas por las direcciones de desarrollo socioeconómico de la región de Novosibirsk hasta 2025. Este principio significa una reorientación móvil del sistema educativo para preparar a una persona para la vida en un entorno rápidamente cambiante de desarrollo intensivo de los procesos sociales y económicos y una nueva calidad de vida, lista para ofrecer prontamente su participación, respondiendo a las demandas de la sociedad y el mercado laboral.

2. El principio de diseñar un desarrollo innovador de la educación.

Este principio significa que los propios enfoques de innovación en educación deben ser innovadores para el sistema educativo. Los enfoques tradicionales de la industria y los programas no tienen tiempo para responder a los cambios que ocurren rápidamente en la sociedad, el país y el mundo. Consciente y considerando tendencias modernas desarrollo del país y de la región, es necesario hoy diseñar procesos en educación adecuados a estos cambios.

El principio de diseñar el desarrollo innovador de la educación implica el desarrollo y la implementación de proyectos dirigidos al futuro, para el desarrollo sostenible a largo plazo de la educación.

3. El principio de apertura de la educación y participación ciudadana.

El desarrollo de la educación en la región de Novosibirsk no es tanto un proceso departamental y administrativo, sino una dirección estratégica para el desarrollo de toda la región, que afecta los intereses de cada persona.

Con esto en mente, el concepto de desarrollo innovador de la educación se basa en el principio de apertura de la educación y participación pública. Este principio implica el logro del consentimiento público, sobre la base del cual el gobierno, la sociedad, las empresas, las organizaciones públicas y la comunidad pedagógica profesional asumen obligaciones para promover conjuntamente procesos educativos innovadores en la región de Novosibirsk. El consenso público logrado permitirá construir relaciones constructivas de mutuo beneficio entre todos los sujetos, que aseguren los cambios necesarios en un ámbito socioeconómico tan complejo de la vida en la región como es la educación.

4. El principio de continuidad de la educación.

El mundo moderno se caracteriza por una transición hacia procesos globales, en los que el papel más importante lo jugarán los conocimientos humanos y las competencias basadas en ellos.

La educación continua de una persona a lo largo de su vida es un factor en la movilidad de la sociedad, su preparación para cambios predecibles. La provisión por parte del estado y la sociedad de oportunidades para que una persona se desarrolle y eduque constantemente, independientemente de su edad, estado de salud y otros factores, contribuye a la armonización de las relaciones sociales a través de una redistribución justa del conocimiento como capital principal de una persona. La posesión de capital de conocimiento permite a una persona organizar y administrar efectivamente su propia vida, garantiza los derechos de todos a la autorrealización.

5. El principio de inversión estratégica.

En la moderna sociedad de la información posindustrial, el nivel de educación de una persona tiene un impacto directo en la calidad del producto social creado y su competitividad. La principal cualidad competitiva de una persona es su conocimiento y competencia, movilidad social y profesional, la capacidad de iniciar o apoyar tecnologías innovadoras de producción y gestión, procesos progresivos de desarrollo social y participar activamente en su implementación.

Si una sociedad quiere desarrollarse a largo plazo, sus inversiones estratégicas deben estar dirigidas al individuo y, por tanto, a su educación.

6. El principio de innovación del entorno educativo.

La apertura de la educación es la condición más importante para la formación del ambiente educativo. Al ser uno de los principales sujetos del entorno educativo, las instituciones y organizaciones educativas se convierten en participantes activos de diversas interacciones, que seguramente introducirán novedades en sus actividades.

2.2 Las principales direcciones y objetivos del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk

La gama de problemas que se interponen en el camino del desarrollo de la educación en la región de Novosibirsk de acuerdo con la solicitud del estado ruso es compleja, por lo tanto, las tareas establecidas para superar los problemas existentes se pueden agrupar en complejos, sobre la base de las cuales se determinan las siguientes áreas de desarrollo innovador de la educación en nuestra región:

desarrollo de un entorno educativo unificado en la región de Novosibirsk;

garantizar la accesibilidad y la calidad de la educación;

desarrollo de formas sociales y civiles de gestión de procesos en la educación de la región de Novosibirsk;

introducción de mecanismos económicos efectivos en el sistema educativo de la región de Novosibirsk y aumento de su atractivo para la inversión.

Un entorno educativo unificado, que debe crearse en la región de Novosibirsk, implica la orientación a las necesidades de los ciudadanos, los grupos sociales, el mercado laboral, el estado y asegura el libre desarrollo del individuo, tiene como objetivo el desarrollo creativo y saludable de la individuo, aumentando la competitividad de una persona que ha recibido una formación profesional basada en la libre elección, y la formación de una élite de personal regional capaz de reproducir y desarrollar el potencial intelectual y de recursos de la región.

La creación de un entorno educativo unificado se basa en la expansión a nivel del sujeto de la Federación Rusa de los poderes y oportunidades, derechos y responsabilidades de los fundadores de instituciones educativas, así como de las comunidades regionales y locales como consumidores de los servicios prestados. por el sistema educativo. El garante de la participación de todos los sujetos en la formación de un entorno educativo unificado de la región de Novosibirsk es el logro del consentimiento público universal. Se propone participar en el contrato público a las autoridades estatales y municipales de la región de Novosibirsk, instituciones estatales y municipales, políticos y organizaciones publicas, sociedades anónimas y personas físicas, asociaciones de diversas orientaciones, todas cuyas actividades se desarrollan activamente en la región.

Tareas de desarrollo innovador de la educación, asegurando el desarrollo de un entorno educativo unificado de la región de Novosibirsk:

1. llevar a cabo una política educativa regional dirigida a redes todas las materias del entorno educativo unificado de la región de Novosibirsk;

2. creación de mecanismos para la formación, con base en las necesidades de los estudiantes, de órdenes objetivo del estado, la sociedad, las corporaciones y las demandas del mercado laboral, consolidadas y apoyadas por medio de una orden al sistema educativo de la Región de Novosibirsk y sistemas educativos municipales para la formación y actualización de personal profesional de diversos perfiles, niveles y especializaciones de la educación;

3. Cambio cualitativo en la formación avanzada y reciclaje del personal del sistema educativo sobre la base de una planificación predictiva y avanzada de cursos basados en programas y disciplinas educativas centradas en enfoques innovadores de la educación;

4. creación de un espacio de información unificado de la región de Novosibirsk para una presentación objetiva a la población de todas las oportunidades educativas de la región, el desarrollo de una empresa cultura educativa;

5. inicio de procesos de gestión que incrementen la responsabilidad de los fundadores por las actividades de las instituciones educativas.

2.3 Garantizar la accesibilidad y la calidad de la educación

El derecho a la educación es una garantía constitucional de todo ciudadano.

Para lograr la accesibilidad y la calidad de la educación en la región de Novosibirsk en el curso de su desarrollo innovador, es necesario resolver las siguientes tareas:

1. realizar un proceso educativo continuo en sus diversos niveles, asegurando el mantenimiento de la salud humana y el desarrollo de sus potencialidades;

2. desarrollar e implementar un sistema estatal-público regional para evaluar la calidad de la educación, las actividades de las instituciones y organizaciones educativas.

3. celebrar anualmente concursos regionales para el desarrollo e implementación de proyectos en la dirección del desarrollo innovador de la educación;

4. introducir modelos de instituciones educativas integradas que implementen, entre otras cosas, programas educativos adaptados en varios niveles, brindando igualdad de oportunidades iniciales para la educación de los niños, independientemente de su afiliación social, racial y religiosa, salud psicofísica, el nivel de bienestar- ser de sus familiares o tutores;

5. desarrollar un sistema de educación profesional continua centrado en las necesidades de todas las categorías de ciudadanos en la construcción de sus propias trayectorias educativas y profesionales.

2.4 Desarrollo de formas sociales y cívicas de gestión de procesos en la educación en la región de Novosibirsk

Hoy se ha llegado a la conclusión inequívoca de que el desarrollo de la educación es imposible sin su apertura a la sociedad. La apertura consiste no tanto en la publicación periódica y presentación pública de informes de las autoridades educativas y las instituciones educativas sobre sus actividades, sino en la participación pública en las actividades educativas.

La apertura permitirá a la educación de la región de Novosibirsk tener una idea objetiva de su desarrollo, deshacerse de los estereotipos existentes en ella, entrar en un diálogo social constructivo que desarrolle interacciones y asegure el enriquecimiento mutuo.

La apertura de la educación está garantizada por el principio de administración pública establecido en la Ley Federal "Sobre la Educación". Este principio debe implementarse por delante de muchos otros procesos en la educación, ya que el desarrollo innovador de la educación es imposible sin un amplio apoyo público y una participación pública activa en el desarrollo de la política educativa, la búsqueda de formas efectivas para brindar una educación asequible y de alta calidad.

En el camino hacia el desarrollo de formas sociales y civiles de gestión educativa, es necesario resolver las siguientes tareas:

1. probar e iniciar la implementación de modelos efectivos de administración estatal y pública que contribuyan al desarrollo de formas públicas y civiles de gestión de las instituciones educativas como una condición importante para la apertura y el atractivo de inversión de la educación;

2. elaborar los mecanismos para la gestión de las instituciones educativas al cambiar las formas organizativas y legales de sus actividades en el contexto de la creciente independencia económica de las instituciones educativas, aumentando la transparencia del financiamiento, fortaleciendo su responsabilidad por la eficacia del proceso educativo, los resultados de sus actividades;

3. llevar a cabo desarrollos de diseño en términos de construcción de interacción entre las instituciones de educación vocacional y los empleadores, asegurando la atracción de recursos materiales, intelectuales y de otro tipo adicionales para el sector educativo.

2.5 Implementación de mecanismos económicos efectivos en el sistema educativo de la región de Novosibirsk y aumento de su atractivo para la inversión

La ineficiencia en el gasto de los fondos destinados a la educación es evidente. En mayor medida, esto se debe a la preservación en la educación como rama de los mecanismos financieros y económicos heredados de la costosa economía igualitaria.

La transición de la financiación de las instituciones educativas a la financiación de los consumidores de los servicios educativos es la base de la moderna economía presupuestaria de la educación. También es fundamental crear un sistema de motivación económica de los docentes para su crecimiento profesional. Debe prestarse especial atención a fijar en los contratos de los empleados de los órganos de dirección educativa de las administraciones y de los empleados administrativos de las instituciones educativas la valoración de sus actividades, en función de la calidad de la educación en la región, municipio o institución educativa.

El desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk tiene como objetivo introducir mecanismos financieros y económicos efectivos que aseguren la calidad de los procesos educativos y la eficiencia del gasto de los fondos del presupuesto, así como aumentar el atractivo de inversión de la educación.

La solución de los problemas existentes en el camino hacia el desarrollo económicamente sostenible de la educación en la región de Novosibirsk es posible mediante la implementación de las siguientes tareas:

1. desarrollar, probar e implementar un modelo regional de financiamiento multicanal de instituciones y organizaciones educativas de todos los niveles, tipos y tipos;

2. desarrollar, probar e implementar tecnologías eficientes gestión de la calidad de la educación, asegurando su atractivo para la inversión;

3. Utilizar activamente mecanismos probados y diseñar nuevos, incluidos los regulatorios y legales, para el uso efectivo de los fondos presupuestarios;

4. desarrollar e implementar un sistema de motivación económica para el trabajo de los educadores asociado a su aplicación en su práctica profesional de los principios del desarrollo innovador de la educación;

5. realizar un análisis prospectivo económico y programático de la posibilidad de formación multidisciplinaria de personal listo para trabajar en las nuevas condiciones del sistema educativo de la región de Novosibirsk sobre la base de instituciones de educación superior.

2.6 Metodología para la proyección de mediano plazo de la demanda de especialistas en el sistema educativo de la región

En la actualidad, los volúmenes y la lista de especialidades y profesiones para las que se forman jóvenes trabajadores y especialistas se planifican a menudo sobre la base de información desactualizada o insuficientemente verificada que no refleja los cambios que se han producido en el mercado laboral y no tiene en cuenta la capacidad del mercado laboral. En consecuencia, algunos egresados corren el riesgo de obtener especialidades que ya no son demandadas por el mercado laboral (por ejemplo, las conocidas distorsiones en la formación en las especialidades “abogado”, “economista”, “contador”). de la formación profesional Así pues, deberíamos constatar un doble desequilibrio estructural de oferta y demanda de empleo en el mercado laboral regional: en términos de nivel educativo (primaria, secundaria, formación profesional superior) y en términos de cualificación profesional.

Pronosticar las necesidades del mercado laboral en estas condiciones se considera como una parte importante de la información de marketing necesaria para desarrollar medidas para regular y controlar los cambios en el mercado de servicios educativos, para la planificación estratégica de un sistema de capacitación y reciclaje de personal orientado a la demanda.

Recopilación de balances prospectivos de oferta y demanda fuerza de trabajo actúa como el componente principal del mecanismo para administrar el potencial de personal de la región, un componente importante de un modelo efectivo de interacción organizacional y económica entre los sistemas regionales de educación vocacional y los mercados laborales. Pero, por regla general, los pronósticos y programas de desarrollo económico elaborados en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se basan en la información recibida de los organismos estatales de estadística y reflejan la estructura del empleo solo en el contexto sectorial. Los datos estadísticos actualmente disponibles no permiten evaluar la dinámica del empleo en el contexto de la estructura profesional y de calificación de los puestos de trabajo en la economía de la región. Esta información claramente no es suficiente para planificar el sistema de capacitación del personal. La estructura sectorial del empleo no da idea de la cualificación profesional de los trabajadores (en agricultura pueden ser tanto ganaderos como viticultores), ni del nivel de formación exigido (en ganadería pueden ser veterinarios y lecheras). Por otro lado, las calificaciones profesionales de un empleado no están necesariamente ligadas estrictamente a un sector particular de la economía: por ejemplo, la profesión de conductor es universal y está presente en las estadísticas de cada sector de la economía.

El desarrollo de la metodología se basó en las siguientes ideas básicas:

1. Dado que pronosticar las necesidades de personal de la región es el vínculo principal en el mecanismo holístico para la interacción de los mercados laborales regionales y la educación vocacional, y el objetivo para desarrollar un pronóstico es su uso para la formación de una orden regional anual para capacitar personal en el sistema de educación primaria, secundaria y profesional superior, la metodología para analizar el mercado laboral asume que la previsión de las necesidades profesionales y de personal de la economía debe construirse no en el contexto sectorial, sino en el contexto de profesiones y especialidades.

2. Como ha demostrado el análisis de los enfoques existentes para el desarrollo de pronósticos de personal a mediano plazo, ninguno de los métodos utilizados puede considerarse satisfactorio desde el punto de vista de la realización de las metas del pronóstico. Se necesita un enfoque complementario, que incluya varios métodos de investigación y previsión del mercado laboral.

3. Como métodos de investigación adicionales, es recomendable utilizar:

análisis secundario de datos estadísticos e identificación de tendencias en el campo del empleo;

análisis de programas y proyectos de desarrollo socioeconómico de la región;

análisis de planes y programas de inversión en el sector real de la economía de la región;

análisis de estadísticas demográficas.

La necesidad de utilizar métodos adicionales se debe, como muestra la experiencia de aprobación de la metodología, a un cierto trasfondo de subjetividad en las valoraciones de los empresarios sobre las perspectivas de desarrollo de su empresa.

4. Como método principal de recolección de información, se debe utilizar una encuesta directa a los empleadores de la región, ya que las estructuras de empleo actual y prospectivo, incluso en empresas homogéneas, tienen diferencias significativas. Con este enfoque, es posible neutralizar parcialmente el factor de la intercambiabilidad de los especialistas, ya que los gerentes directos de las empresas (servicios de recursos humanos) conocen muy bien las especificidades específicas de la estructura del empleo. Esta es la diferencia entre la metodología propuesta y la metodología desarrollada, por ejemplo, por la Junta Nacional de Educación de Finlandia.

5. De fundamental importancia para la formación de un orden regional para la educación vocacional es la previsión de las necesidades totales de personal para trabajadores calificados, especialistas con educación vocacional secundaria y superior, es decir, todos los niveles de formación profesional.

2.7 Actualización de los principales indicadores de previsión del desarrollo social y económico de la región de Novosibirsk en 2009

Las altas tasas de desarrollo económico de la región en 2008 se lograron en el contexto de la recuperación económica en curso en la Federación Rusa. Sin embargo, en la segunda mitad del año, el impacto de la crisis financiera mundial comenzó a manifestarse, especialmente en el sector bancario y en una serie de industrias que dependen en gran medida del endeudamiento.

Las manifestaciones negativas en la economía mundial y rusa durante 2009 y en cierta medida en el período subsiguiente serán un factor importante que determinará el ritmo del desarrollo socioeconómico de la región.

En estas condiciones, las carencias existentes de carácter sistémico afectarán las tasas de crecimiento económico -no nivel alto competitividad de las empresas debido a la baja productividad laboral, el consumo de energía y la intensidad de recursos irrazonablemente altos, el envejecimiento de los activos fijos y el atraso tecnológico, la calidad poco prometedora e insuficiente de las propiedades de consumo de los productos de varias empresas.

Los problemas que dificultan el desarrollo de la demanda de consumo e inversión, así como un alto nivel de competencia por los recursos financieros de inversión, se intensificarán debido a su creciente escasez.

Al mismo tiempo, el alto nivel de diversificación de la economía de la Región de Novosibirsk, la baja participación del sector de materias primas en su estructura son una ventaja que brinda oportunidades adicionales para estabilizar la situación y garantizar un desarrollo progresivo en el período planificado.

Una ventaja importante de la región es el alto nivel de concentración de la educación científica y profesional, que, de existir una efectiva sistema de innovación, fortaleciendo la motivación del sector manufacturero para actualizar tecnologías, el desarrollo de nuevos productos puede convertirse en una fuente efectiva de desarrollo del sector de alta tecnología de la economía.

La formación en los últimos años de grandes minoristas cadenas minoristas, el desarrollo de empresas mayoristas aumenta la demanda de servicios de logística, lo que, junto con el papel reforzado de la región de Novosibirsk como el mayor centro de transporte interregional e internacional en la parte oriental de Rusia, es una condición importante para continuar el proceso de inversión en la creación un sistema de modernos complejos de transporte y logística.

La infraestructura financiera desarrollada de la región de Novosibirsk, que incluye el sector bancario líder en la región, las bolsas de valores regionales más grandes: acciones, divisas y productos básicos, crean condiciones para la concentración. recursos financieros, tecnología y profesionales de las finanzas.

La estabilidad del funcionamiento de la esfera económica y social de la región frente a las manifestaciones negativas de la crisis estará garantizada por una participación relativamente alta del sector público en comparación con otros sujetos de Rusia. En la estructura de los ocupados en la economía de la región, los ocupados en el sector público representan alrededor del 25%. Esta zona en 2009 será la menos susceptible a fenómenos de crisis, proporcionará empleo estable, crecimiento de los salarios ocupados en ella, así como una demanda solvente sostenible en el mercado de bienes y servicios de consumo (Cuadro 1).

Incluso si hay una serie de factores que aseguran la relativa estabilidad de la economía y la esfera social en el período planificado, las difíciles condiciones económicas imponen demandas especiales sobre la efectividad de las acciones gerenciales, el desarrollo y la formación de decisiones gerenciales multivariantes y la participación. de expertos expertos y participantes en el proceso de transformación en el desarrollo de tales decisiones.

En estas condiciones, la tarea es: en primer lugar, no perder la prioridad de los objetivos de desarrollo estratégico, movilizar los esfuerzos de todas las ramas del gobierno para implementar las prioridades de desarrollo estratégico, asegurar la subordinación de las actividades de gestión operativa para resolver tareas estratégicas.

En el período previsto, la concentración de los esfuerzos de los órganos ejecutivos del poder estatal y de los fondos presupuestarios se concentrará en el desarrollo de la ciencia y la educación, el desarrollo de los mercados y el mantenimiento de la demanda efectiva de la población, los procesos de inversión, los recursos técnicos y tecnológicos. renovación de la producción y la creación de nuevas empresas de alta tecnología, desarrollo construcción de viviendas, apoyo y desarrollo de pequeñas y medianas empresas, optimización y mejora de la eficiencia de los servicios sociales.

Tabla 1 - La estabilidad del funcionamiento de la economía y la esfera social de la región de Novosibirsk

Nombre de los indicadores Unidad de medida Informe de 2007 Estimación de 2008 Previsión de 2009 Producto regional bruto bln. año 111,0 109,7 102,4 Producto regional bruto per cápita mil rublos 131,5 164,6 180,3 Índice producción industrial en % al anterior año 112,3 109,0 102,2 Índice de producción bruta Agricultura en % al anterior año 111,5 106,0 104,0 Índice del volumen de trabajo realizado por el tipo de actividad "construcción" en % del anterior. año 133,7 109,0 92,0 Facturación de mercancías de las organizaciones de transporte en % del año anterior. año 105,8 102,5 101,5 Facturación de pasajeros de las organizaciones de transporte en % del año anterior. año 106,6 109,0 103,0 Índice de rotación venta minorista en % al anterior año 114,3 114,0 103,0 Índice de volumen servicios pagados población en % de la anterior año 111,2 113,8 104,0 El volumen de inversión en activos fijos mil millones de rublos 85,2 110,0 117,0 Índice de inversión en activos fijos en % del anterior. año 144.4 118.0 100.0 El volumen de inversión en activos fijos per cápita mil rublos 32.3 41.7 44.4 Población residente (promedio anual) mil personas 2638.1 2637 2639.9 Coeficiente general tasa de natalidad personas por 1000 habitantes 11.4 12.5 12.6 Coeficiente de aumento natural personas por 1000 habitantes - 3.3 - 2,1 - 1,7 Coeficiente de crecimiento de la migración personas por 1000 habitantes 1,4 3,0 3,0 Número recursos laborales miles de personas 1761 1721 1701 Índice de precios al consumidor en promedio por año año 108,1 114,1 112 Limitar el crecimiento tarifas de vivienda y servicios comunales para la población en % de las anteriores. año 115 118 122,8 Fondo de nómina mil millones de rublos 129,6 167,8 192,4 año 113,3 112,6 102,7 Subsistencia mínima RUB 4030 4826 5415

Tras señalar que las tasas de crecimiento reales de la mayoría de los indicadores del desarrollo socioeconómico de la región están por encima de lo previsto, el Gobernador de la región enfatizó lo siguiente: “Apostamos al desarrollo de un complejo científico y educativo y una economía innovadora. encaminado a producir un producto único. Estoy convencido de que el efecto económico de esto será mucho mayor que en regiones basadas en sectores tradicionales de la economía. Este efecto debería conducir a un aumento significativo en los ingresos de la población y otros indicadores de la calidad de vida. Por ejemplo, en un plazo de tres años estamos preparados para alcanzar el régimen normal de asequibilidad de la vivienda que existe en los países desarrollados, cuando los ingresos de la población, por un lado, y las decisiones de gestión en el ámbito del crédito a la vivienda, por el otro , puede hacer que la vivienda sea realmente asequible para la gran mayoría de la población económicamente activa”.

2.8 Método, mecanismos y riesgos del desarrollo innovador de la educación

Involucrados en el marco del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk, el método y los mecanismos para su implementación tienen como objetivo:

al paso de entender la educación como un ámbito de consumo, es decir, transferencia y adquisición de conocimientos, al ámbito de la creación - desarrollo personal y empresarial y aplicación competente de los conocimientos;

cambiar la actitud dominante hacia la educación como un sector costoso de la economía en la dirección de entender que la educación es un recurso estratégico para el desarrollo económico.

El desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk se basa en el método de proyecto-programa.

El método de proyecto-programa activa las relaciones intersectoriales, afectando a muchas organizaciones e instituciones regionales y municipales. Esto permitirá llevar a cabo una política regional unificada en el campo de la educación, para resolver el problema de las desproporciones en el desarrollo. sistemas municipales educación y formar un entorno educativo unificado y un espacio de información unificado de la región de Novosibirsk.

La aplicación del método de proyecto-programa permitirá evaluar la preparación del sistema educativo de la región de Novosibirsk para el desarrollo innovador (Tabla 2).

Cuadro 2 - Desarrollo de una red de instituciones de educación general en la región: brindar condiciones para obtener una educación general de alta calidad, independientemente del lugar de residencia

Nombre del indicador Hecho Obligaciones 2006 2007 2008 2009 Proporción de escolares (en%) que estudian en instituciones de educación general que cumplen con los requisitos modernos para las condiciones del proceso educativo 52% 67% 80% 100% Ocupación promedio de clase en instituciones de educación general ubicadas en urbanas, dentro de los límites establecidos por el Reglamento Sanitario y Epidemiológico 22,0 22,8 24,3 25,0 Ocupación promedio de clase en establecimientos de educación general ubicados en zonas rurales dentro de los límites establecidos por el Reglamento Sanitario y Epidemiológico 8,4 9,6 11 ,0 12,7 Creación de estudiantes de último año de la oportunidad de elegir un perfil de educación equipo necesario y personal altamente calificado para la implementación cualitativa de los programas educativos para cada asignatura y eficaz en el uso de los recursos educativos 51,8 56 60 62

Los mecanismos propuestos para la implementación del desarrollo innovador de la educación son herramientas para el método proyecto-programa.

1. El mecanismo de análisis predictivo del desarrollo de la educación.

A través de este mecanismo, se implementa en gran medida el principio de desarrollo avanzado de la educación. Su otro efecto es que los flujos de información deben cambiar cualitativamente en el sistema educativo mediante el uso de tecnologías modernas creación de bases de datos sobre educación y entornos educativos, recopilación operativa, procesamiento y difusión de información estadística y de otro tipo.

El lanzamiento de un mecanismo para el análisis predictivo del desarrollo de la educación permitirá resolver los problemas apremiantes que existen en la región de Novosibirsk, que incluyen:

falta de un sistema de servicios públicos y estatales que promuevan el empleo y el empleo de los egresados de las instituciones educativas;

subdesarrollo de la red regional de servicios analíticos y de información centros educativos previsión, seguimiento y comercialización de servicios educativos.

La aplicación de este mecanismo creará condiciones para transformaciones cualitativas en la formación profesional y el reciclaje de especialistas en el sistema educativo mediante la previsión de solicitudes de personal a largo plazo. organizaciones educativas, fundadores e instituciones educativas .

2. El mecanismo de creación de complejos educativos sistémicos.

El complejo educativo del sistema se está creando a nivel del municipio (distrito urbano) de la región de Novosibirsk e incluye organizaciones e instituciones educativas y de otro tipo de varios niveles, tipos y tipos, programas, tecnologías y métodos educativos innovadores, así como infraestructura de gestión. .

El propósito de la actividad del complejo educativo del sistema es la integración de los recursos del territorio, la creación de condiciones integrales para diagnosticar el potencial educativo del individuo, la alineación predictiva y la implementación de trayectorias educativas y profesionales continuas de todos los participantes en la educación. proceso. El complejo educativo del sistema proporciona educación:

desde el nivel de educación preescolar,

a través del nivel de obtención de conocimientos y competencias a partir de normas estatales e implementación de la elección del perfil educativo y la profesión en la etapa de educación general,

a una elección individual del nivel de su educación profesional (primaria, secundaria o superior), así como la oportunidad de que todos se sometan rápidamente a un reciclaje profesional o reciban educación en una nueva especialidad.

Los complejos educativos sistémicos se centran en las perspectivas de desarrollo económico, social y cultural del territorio, y también tienen en cuenta las especificidades climáticas y naturales.

La creación de complejos educativos sistémicos se realiza de manera competitiva a través del desarrollo de proyectos educativos innovadores regionales, municipales o públicos que implementen y prueben:

enfoques integrados y en red para la educación general y profesional a lo largo de toda la vida;

principios de la gestión estatal y pública de las instituciones educativas;

tecnologías de interacción en red de instituciones educativas (organizaciones) con otras instituciones y organizaciones de la comunidad local (instituciones públicas, empresas, universidades, etc.).

3. El mecanismo de red de puntos de implementación de innovaciones a nivel de municipios

El desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk se implementa a través de las iniciativas de los fundadores de las instituciones educativas y la estructura de su administración estatal y pública, con el objetivo de crear entornos educativos en los territorios de sus actividades.

El mecanismo de red de puntos de introducción de innovaciones a nivel de municipios implica que las solicitudes de participación en actividades de innovación sean presentadas exclusivamente por autoridades municipales o estructuras de la administración pública estatal de educación como garantes de la implementación de proyectos innovadores y la creación de un sistema educativo unificado. medio ambiente en la región de Novosibirsk. En el marco de una solicitud (posible participación de varios solicitantes), se puede presentar la creación de al menos dos complejos educativos sistémicos que interactúan.

El mecanismo de introducción de innovaciones en redes de puntos crea condiciones favorables para el desarrollo de los principios de inversión estratégica y diseño de desarrollo innovador. Se están creando condiciones especiales para implementar el principio de apertura en la educación y la participación pública. En el marco del mecanismo en consideración, este principio se materializa a través de la iniciativa de desarrollo de formas sociales y civiles de gestión de las instituciones educativas en los diferentes niveles, la formación de políticas educativas regionales y municipales, y la participación en la evaluación de la calidad de la educación. .

Las formas de participación pública y ciudadana en la gestión de la educación incluyen:

consejos de participantes en el proceso educativo y consejos de instituciones educativas;

consejos de egresados de instituciones educativas;

juntas de síndicos y fondos de instituciones educativas;

organizaciones municipales y la asociación regional de maestros y profesores;

asociación regional de líderes de la educación;

fondos para el desarrollo de la educación en los municipios y en la región de Novosibirsk,

cámara pública de la región de Novosibirsk;

asociaciones de empresarios, etc.

Son las estructuras públicas estatales de gestión de la educación y la definición de la política educativa las que aseguran una amplia interacción social, desarrollan la cooperación en red entre instituciones educativas de diferentes niveles, tipos y tipos, su asociación coordinada con otras asociaciones de ciudadanos que viven o realizan activamente su actividades en el territorio donde se está formando y desarrollando el ambiente educativo.

4. El mecanismo de atracción de inversión en educación a través de la participación ciudadana en la gestión educativa y los procesos de determinación de la política educativa

La participación ciudadana en la gestión educativa y en los procesos de determinación de la política educativa es el mecanismo más eficaz para atraer inversiones en educación a través de:

creación de relaciones socioeconómicas efectivas entre diversos sujetos del mercado de servicios educativos:

instituciones educativas de diferentes niveles, diferentes tipos y tipos;

padres de familia, organizaciones e instituciones estatales y municipales, así como el mercado laboral como principales clientes de la calidad de la educación y formación de especialistas;

viveros de empresas, consultoras, etc.;

desarrollo de fondos creados por juntas de síndicos y consejos de graduados de instituciones educativas;

creación y desarrollo de un sistema de apoyo regional y municipal para el crédito educativo como una herramienta eficaz para aumentar la disponibilidad, en primer lugar, del sistema de formación profesional.

5. El mecanismo de financiamiento normativo de largo plazo del consumidor de servicios educativos

El proyecto, como forma organizativa del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk, está totalmente correlacionado con el abandono del financiamiento estimado de las instituciones educativas y la transición al mecanismo de financiamiento regulatorio a largo plazo del consumidor de servicios educativos.

La financiación reglamentaria conducirá objetivamente a procesos innovadores en la educación, que incluyen:

creación de métodos progresivos para calcular el financiamiento normativo para diferentes niveles de educación, tipos y tipos de instituciones educativas;

desarrollo de un marco legislativo y regulatorio que aumente la independencia financiera y económica y la responsabilidad de las instituciones educativas por la calidad de los servicios educativos;

desarrollo de mecanismos para el financiamiento multicanal y multinivel de las instituciones educativas;

asegurar la diversidad de formas organizativas y legales de las instituciones educativas de diferentes niveles a través del desarrollo de un marco regulatorio apropiado;

formación de motivación de educadores, instituciones educativas, autoridades educativas para el desarrollo innovador.

Riesgos

Al implementar el Concepto para el Desarrollo Innovador de la Educación en la Región de Novosibirsk, puede haber riesgos asociados con:

con una subestimación del principio de gestión por resultados;

con una interpretación inadecuada de los principios y direcciones elegidos del desarrollo innovador de la educación por parte del sistema educativo;

con la inercia del legislador en materia de cambiar los enfoques actualmente existentes para otorgar independencia financiera y económica a las instituciones educativas;

con la falta de preparación del sistema educativo para la implementación del Concepto de Desarrollo Innovador de la Educación en la Región de Novosibirsk;

con débil coordinación de acciones de diversos temas de la política educativa.

2.9 Evaluación de la eficacia del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk

El concepto de desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk ofrece enfoques modernos para evaluar la calidad y la eficacia de la educación. De acuerdo con tales enfoques, el sistema de evaluación se apoya en mayor medida en criterios e indicadores cualitativos, la mayoría de los cuales están orientados a efectos de largo plazo, y su evaluación se demora en el tiempo en manifestaciones y mediciones.

Los efectos cualitativos a largo plazo de la implementación del Concepto de desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk se pueden dividir en dos grupos.

El primero son los efectos duraderos en el trabajo innovador de las instituciones educativas y las autoridades educativas. Éstos incluyen:

soluciones diagnosticables a las tareas y logro de la meta de desarrollo innovador de las instituciones educativas o del sistema educativo en el municipio;

planificación a largo plazo y presupuestada procesos de innovación realizadas por instituciones educativas o autoridades educativas;

la duración de la iniciativa participación del personal docente de las instituciones educativas y especialistas de los órganos de gestión educativa en actividades innovadoras;

actitud positiva sostenible de los participantes del proceso educativo hacia el desarrollo innovador de la educación;

existencia de competencia en el marco de la participación en procesos educativos entre socios de instituciones educativas o autoridades educativas;

prolongación por parte de los socios de las propuestas de participación en eventos y programas planificados como parte del desarrollo innovador de la educación, incluidos los regionales, nacionales e internacionales; y etc.

El segundo grupo debería incluir los efectos asociados con el apoyo a largo plazo a las actividades innovadoras de una institución educativa y el organismo de gestión educativa de la sociedad. Entre ellos:

un aumento constante de propuestas de asociación a una institución educativa o autoridad educativa;

creación de nuevos proyectos innovadores en el territorio del municipio;

el interés constante del personal docente por participar en cursos de formación avanzada, cursos de formación, seminarios innovadores, investigación creativa, incluso sobre la base de una contribución personal del participante, de forma voluntaria o no reembolsable;

introducción diagnosticable de tecnologías educativas innovadoras;

cabildeo activo por parte del público y los socios en varias instituciones y organizaciones de interés en las actividades innovadoras de una institución educativa o un organismo de gestión educativa;

presencia a largo plazo en los presupuestos de la región y los municipios de artículos sobre financiación innovadora proyectos educativos y actividades propuestas por autoridades educativas e instituciones educativas;

la proporción en los presupuestos de todos los niveles de la proporción de gastos en el mantenimiento y funcionamiento actual del sistema educativo y la proporción de gastos en programas y proyectos educativos innovadores socialmente significativos;

la relación entre la parte de los gastos presupuestarios en educación y la parte de los fondos recaudados para el desarrollo de la educación; y etc.

El sistema de indicadores cuantitativos de la efectividad del desarrollo innovador de la educación en la región de Novosibirsk se correlaciona con el sistema de indicadores de objetivos e indicadores del Programa Federal de Objetivos para el Desarrollo de la Educación para 2006-2010 y el Programa para el Desarrollo Social y Económico. de la Región de Novosibirsk hasta 2025.

La situación demográfica en la región de Novosibirsk está mejorando gradualmente. En el período de pronóstico, la tasa de natalidad seguirá creciendo, el número de niños nacidos aumentará de 27,9 mil personas en 2006 a 31,3 mil personas en 2010.

La tasa de disminución natural de la población disminuirá.

Se prevé un aumento en el número de niños edad preescolar(en un 115% para 2006). Al mismo tiempo, el número de niños en edad escolar disminuirá en un 19,2%.

La reducción del número de niños de 15 a 17 años en un 34,9 % durante el período 2007-2010 conducirá a una reducción del número de graduados escolares y, en consecuencia, del número de solicitantes y estudiantes en todas las instituciones de educación primaria, secundaria y superior. formación profesional de la región de Novosibirsk entre los habitantes de la región.

Durante este período, se pronostica que la dinámica positiva de crecimiento migratorio de la población continuará, pero no compensará la disminución natural de la población.

Desde 2008, se pronostica una disminución gradual de la población en edad de trabajar, el número de recursos laborales para 2010 puede disminuir en 41 mil personas (en un 2,4%) y llegar a 1672 mil personas. El proceso de envejecimiento de la población continuará, la proporción de personas mayores de la edad laboral superará la proporción de la población infantil en casi 1,4 veces. La carga demográfica sobre la población sin discapacidad para 2010 aumentará a 596 personas por cada 1.000 personas en edad de trabajar. Al mismo tiempo, se pronostica un aumento en el número de personas empleadas en la economía. En 2010, el número de empleados será de 1250 mil personas. Disminuirá el número de parados actividad laboral los ciudadanos. Se prevé que el número de desempleados y, en consecuencia, el nivel de desempleo general se reduzca del 7,1% en 2008 al 6,3% en 2010.

En general, se pronostica que el estado general del mercado laboral en la región de Novosibirsk en los próximos años será estable.

Se proyecta que el volumen de inversiones dirigidas al desarrollo de la economía y la esfera social de la región para el período 2008-2010 sea de al menos 380 mil millones de rublos, el índice del volumen físico de inversiones en 2010 será de 209,9% para 2006.

Conclusión

Con la aprobación del Programa Federal para el Desarrollo de la Educación se marcó una nueva etapa en su desarrollo. El Programa Federal, que fue la base organizativa de la política estatal en el campo de la educación, determinó la estrategia para el desarrollo de esta importantísima área, su prioridad, la necesidad apoyo estatal y financiación real. El Programa Federal, basado en las Leyes de la Federación de Rusia "Educación", "Sobre la educación profesional superior y de posgrado", tiene como objetivo el mediano plazo (hasta 2010). La necesidad de su apoyo por parte de los programas republicanos, regionales y sectoriales para el desarrollo de la educación está determinada por su enfoque en tener en cuenta las características socioeconómicas, ambientales, culturales, demográficas y otras nacionales y regionales, el desarrollo y la implementación de actividades específicas relacionadas. a la jurisdicción de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, la provisión de financiación específica de los presupuestos de todos los niveles , fuentes extrapresupuestarias.

La implementación de las principales direcciones de desarrollo del sistema educativo nacional, las reformas de todos sus niveles y la garantía del funcionamiento autosuficiente de esta esfera tan importante en interés del individuo, la sociedad y el estado solo es posible si las metas de diseño, objetivos , las direcciones principales de la modernización se llevan a instituciones educativas específicas. En este sentido, un mecanismo importante para la implementación del Programa Federal para el Desarrollo de la Educación es la formación sobre su base de programas municipales para la previsión del desarrollo de la educación.

Glosario

La educación es un proceso intencional de crianza y educación en interés de una persona, sociedad, estado, acompañado de una declaración del logro por parte de un ciudadano (estudiante) de los niveles educativos (calificaciones educativas) establecidos por el estado.

La recepción por parte de un ciudadano (estudiante) de la educación se entiende como el logro y la confirmación de una determinada calificación educativa por él, que está certificada por un documento apropiado.

El sistema educativo es un conjunto de interacciones:

programas educativos sucesivos y estándares educativos estatales de varios niveles y direcciones;

redes de instituciones educativas que los implementen, independientemente de sus formas, tipos y formas organizativas y jurídicas;

órganos de dirección de formaciones de instituciones y organizaciones subordinadas a ellos.

Ambiente educativo - un conjunto integral de oportunidades y condiciones para el desarrollo de una persona en un territorio dado que corresponden al nivel de desarrollo ambiente y sistemas educativos.

La calidad de la educación es la correspondencia de los resultados alcanzados en la educación con una determinada meta, es decir, una medida del cumplimiento de la meta.

Misión: la filosofía y el propósito de la actividad, el significado de su implementación, la diferencia entre el tipo de actividad y otros tipos de actividad.

La filosofía de actividad determina sus valores y cultura interna.

El propósito de la actividad se caracteriza por las metas y objetivos para cuya implementación se lleva a cabo la actividad.

La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

La competencia es un requisito enajenado, predeterminado para la preparación educativa de los estudiantes (orden estatal, estándar).

Competencia: la capacidad de resolver problemas de la vida real; disponibilidad comprobada para la acción. El Consejo de Europa ha identificado cinco competencias clave:

competencia política y social;

la capacidad de vivir en un mundo multicultural;

cultura comunicativa;

conocimiento de las tecnologías de la información;

la capacidad de aprender a lo largo de la vida.

Contrato educativo público: un contrato social celebrado entre los ciudadanos y el estado con respecto a las condiciones, procesos y resultados de las actividades educativas y el control público sobre la implementación de estas condiciones por parte del estado. Se implementa a través de la creación por parte de los propios ciudadanos de asociaciones educativas públicas influyentes y que funcionen eficazmente.

Sistema complejo educativo - asociación entidades legales correspondientes a las tareas de creación de un mecanismo de integración eficaz que asegure la implementación de una política educativa estratégica innovadora regional; así como la implementación práctica de la educación continua.

Innovación: una innovación en cualquier campo de actividad o el resultado final de una actividad innovadora, que se ha realizado en forma de:

un proceso nuevo o mejorado utilizado en la práctica;

un producto nuevo o mejorado puesto en el mercado.

Desarrollo sostenible - desarrollo social que le permite satisfacer las necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer las oportunidades dejadas como legado para que las generaciones futuras satisfagan sus propias necesidades.

El desarrollo es un cambio natural dirigido irreversible en los objetos, como resultado del cual surge un nuevo estado cualitativo.

Atractivo de inversión: en el sentido amplio de la palabra, significa la presencia de ciertas condiciones de inversión que afectan las preferencias del inversor al elegir uno u otro objeto de inversión. Se acostumbra señalar sus características como los principales componentes del atractivo de inversión: cuantitativo - " potencial de inversión" y cualitativo - "riesgo de inversión".

Las direcciones y estructura de actividades, la presencia de equipos activos y profesionales, y una gestión eficaz son esenciales para el atractivo de la inversión.

Cultura educativa corporativa: un conjunto de ideas básicas colectivas adquiridas por la sociedad para resolver los problemas de adaptación a los cambios. ambiente externo y la integración interna, cuya eficacia sea suficiente para considerarlos valiosos y trasladarlos a nuevos miembros de la comunidad a través de los mecanismos de la educación como sistema adecuado para percibir y resolver estos problemas. La evaluación de la cultura educativa empresarial se basa en el grado de cumplimiento de la misma con la misión, estrategia y objetivos de la educación.

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13. Programa federal objetivo para el desarrollo de la educación para 2006-2010.

La planificación en todas sus formas y tipos en nuestro país siempre ha sido herramienta importante administración. El campo de la educación no es la excepción, por el contrario, podemos decir que la planificación es el eslabón central en el mecanismo económico de la educación.

La planificación es el proceso de formar metas y ciertas actividades, medios y métodos para alcanzarlas. El resultado de la planificación: un plan, un modelo de acción motivado, es la etapa final de la previsión.

Los pronósticos (del griego prognosis - prospectiva), por regla general, preceden a la elaboración de un plan y lo arman con recomendaciones científicas. Es la previsión como método de previsión científica a largo plazo que sirve de base para la planificación social. A diferencia de un plan, que generalmente se caracteriza por una solución inequívoca a un problema particular, un pronóstico es multivariado. Brinda la oportunidad de elegir una u otra opción de desarrollo.

Por su naturaleza, se distinguen dos tipos de planificación: imperativa (imperativa), que nos es más familiar bajo el nombre de "directiva", e indicativa (deseable), que está orientada a la información.

La economía de mercado no niega la planificación, ya que el plan es un decisión gerencial. Sin embargo, la economía de mercado es más flexible y maniobrable que la economía planificada, y la confianza en los pronósticos y programas contribuye a ello.

Transición a una economía de mercado en Rusia en una nueva forma determina el lugar de la planificación, que deja de ser la función principal y definitoria de la gestión, que estaba en las condiciones de una economía centralmente planificada. La planificación directiva está siendo reemplazada por la previsión y programación del desarrollo.

La Ley Federal "Sobre Pronósticos y Programas Estatales para el Desarrollo Socioeconómico de la Federación Rusa", aprobada en el verano de 1995, define los objetivos y el contenido del sistema de pronósticos y programas estatales para el desarrollo socioeconómico, así como orden general desarrollo de estas previsiones y programas.

Hoy en día, la planificación está adquiriendo nuevas características relacionadas con los requerimientos de una economía de mercado, y en las instituciones educativas que se encuentran en el financiamiento presupuestario. En los planes y estimaciones de las instituciones educativas se debilita la regulación anterior, se fortalece la vigencia del cálculo de indicadores a partir de la introducción de elementos de cálculo comercial para la obtención de ingresos adicionales. Estos recursos, actuando como fondos extrapresupuestarios, aseguran la expansión de la educación, la ciencia y la actividades sociales colectivos de instituciones educativas.

Al planificar el desarrollo de la educación, es necesario tener en cuenta su especificidad. En primer lugar, una estrecha relación entre los procesos pedagógicos y económicos deja una huella grave en la naturaleza de la planificación. Otra característica del funcionamiento de la educación está relacionada con el hecho de que el objeto de su reproducción y planificación son las personas vivas, con sus necesidades y capacidades individuales, lo que da a la planificación un carácter de mayor incertidumbre que en las ramas de la producción material. En tercer lugar, el sistema educativo no solo debe ser sensible a las solicitudes científico y técnico progreso, sino también para preparar Personal calificado con una ventaja

En las nuevas condiciones económicas, las instituciones educativas que ya se encuentran en etapa de planificación reciben mayor independencia en la toma de decisiones. Las escuelas de educación general, por ejemplo, tienen derecho a desarrollar y aprobar no solo nuevos planes de estudios, programas de enseñanza y actividades educativas, sino también planes para el desarrollo socioeconómico.

Como base para la elaboración de estos planes y programas autoridades superiores traer a las escuelas solo estándares educativos estatales y estándares económicos estables. Estado estándar educativo incluye un componente básico federal, o nacional, y uno nacional-regional. Si tenemos en cuenta el derecho de la escuela a cambiar, reflejando la singularidad de condiciones y necesidades, entonces podemos hablar de tres tipos de planes: básico (federal), local (nacional-regional y escolar).

Naturalmente, el plan de estudios escolar se elabora de acuerdo con los estándares básicos y regionales durante un largo período. Sujeto a estas condiciones, la Junta Escolar aprueba un plan de estudios de trabajo para el año. El plan de estudios de la escuela por lo general incluye dos partes. Invariable, es decir, sin cambios para todas las escuelas, su parte está diseñada para establecer el núcleo de la educación, para asegurar la familiarización con los valores culturales generales y nacionalmente significativos, para formar cualidades personales correspondiente a los ideales sociales. La parte variable, o cambiante, asegura el carácter individual del desarrollo de los escolares, tiene en cuenta sus características, intereses e inclinaciones. El número de horas previstas por el plan de estudios para el estudio de diversas disciplinas escolares es uno de los factores que afectan la cantidad de trabajo del personal docente de la escuela.

Al preparar las operaciones y planes a largo plazo instituciones educativas, otros estándares socioeconómicos juegan un papel importante: el volumen de la carga docente de un maestro, el salario mínimo para los empleados del sector público, el costo de capacitar a un estudiante (alumno). Estos y otros estándares son valores calculados que determinan varios aspectos disposición necesaria instituciones educativas con recursos financieros y materiales.

La base organizativa de la política estatal de la Federación Rusa en el campo de la educación es el Programa Federal para el Desarrollo de la Educación, aprobado ley Federal. Este programa fue adoptado el 31 de marzo de 1994. El objetivo principal del Programa Federal es la creación de bases organizativas, institucionales y sustantivas para la implementación de los principios de la política estatal en el campo de la educación, establecidos en la Constitución de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre Educación ", otro aplicable actos legislativos, decisiones de los más altos órganos del poder legislativo y ejecutivo.

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